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經貿局發展經濟普查發言

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經貿局發展經濟普查發言

同志們:

合并了全國第三產業普查、工業普查和基本單位普查,同時將建筑業納入普查范圍,開展了第一次全國經濟普查,并且決定全國經濟普查每5年進行一次,分別在逢3、逢8的年份實施。時隔四年,進行第二次全國經濟普查。今年是第二次經濟普查準備工作十分關鍵的一年,工作頭緒較多、任務繁重。為貫徹落實國務院和省、嘉興市政府的要求,扎實推進全市第二次經濟普查工作,各鎮、街道和市有關部門前期已經開展了一系列準備工作,建立了普查機構,充實了普查隊伍,市經普辦也從有關部門抽調了人員開始集中辦公。

一、高度重視,充分認識開展第二次經濟普查的重要意義

自第一次經濟普查以來,我市經濟社會持續健康發展,經濟規模、產業結構和企業組織又發生了新的變化,人民群眾對經濟發展和生活改善有了新的期待。在新的形勢下,開展第二次經濟普查,對于全面貫徹落實科學發展觀,促進經濟更好更快發展,具有十分重要的意義。

(一)開展經濟普查,是服務經濟社會發展的需要,是掌握市情市力的有效方法。20*年開展的第一次經濟普查,查實了我市二、三產業的“家底”,掌握了基本經濟單位的情況,對制訂“十一五”規劃、促進經濟社會發展,起到了積極作用。過去四年,我市GDP年均增長15%以上,20*年,生產總值已達241億元,按戶籍人口計算的人均GDP已接近7000美元。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不夠全面,了解還不夠深入。經濟普查主要是為了全面掌握我市第二、三產業的發展情況,這不僅可以進一步摸清家底,跟蹤產業發展動態,掌握我市國民經濟發展狀況,而且也能夠為科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃、促進經濟發展各項戰略決策的落實提供依據。

(二)開展經濟普查,是全面實施“兩創”總戰略的需要,是為促進經濟結構優化升級提供科學依據的現實途徑。“創業富民、創新強市”是我市目前發展階段最重要的戰略任務,而經濟普查作為一項基礎性工作,主要任務就是服務于“兩創”總戰略、服務于科學決策。幾年來,我市經濟結構不斷優化升級,但結構性、素質性矛盾依然存在,特別是三次產業發展還不協調,推進經濟結構調整特別是提高自主創新能力、推動三次產業協調發展,需要把三次產業的狀況進一步搞清楚。第二次經濟普查,范圍包括19個國民經濟門類以及90個行業大類,還包括企業效益和技術等情況,有利于全面掌握產業結構和技術結構的最新變化,為結構調整和自主創新提供科學依據。

(三)開展經濟普查,是搞清能源狀況的需要,是開展節能減排工作的重要指南。能源在經濟社會發展中的作用至關重要。各級政府在近幾年連續把節能減排作為約束性指標列入經濟發展主要目標,充分說明了能源問題的重要性。目前,我市第二產業能源消費占全社會能源消費的70%以上,尤其是工業企業往往是能源消耗的大戶,運輸、酒店等服務業企業能耗也不小,但我們對二、三產業及企業能源和水資源消耗的具體情況還不是很有把握,這給落實節能環保措施帶來了一定困難。通過第二次經濟普查,基本摸清全市能源資源消耗總的結構,有助于建立健全節能的統計、監測和考核體系,有針對性地制定并實施可持續發展的政策,這有助于資源節約型和環境友好型社會建設,關系到我市經濟的持續健康發展。

二、突出重點,認真把握普查工作的基本要求

應當看到,我市開展第二次經濟普查的基礎是好的。各級各部門對統計工作越來越重視,有一支比較穩定、專業水準較高的統計隊伍,統計基礎的不斷鞏固,統計服務作用的發揮,使我市的統計工作連續多年走在了前列。此次經濟普查工作,前階段市和鎮、街道兩級經濟普查機構做了大量前期準備工作,為開展好第二次經濟普查打下了較好的工作基礎。但是我們也要清醒地看到這次經濟普查的艱巨性和復雜性。首先是調查的難度加大。能源普查是第一次開展,沒有現成的經驗,許多調查對象能源消費的基礎統計資料不全,給此次調查帶來了難度。其次是普查的技術要求高。根據國家和省的試點情況,需要填寫的表式較多,涉及指標更多,普查過程的填表難度極大,對普查人員的業務素質要求很高。第三是普查準備階段的時間緊。根據國家第二次經濟普查工作的總體安排,目前準備工作只剩下不到5個月的時間,我們要完成市級試點、方案設計、兩員選配、劃區繪圖、調查摸底、業務培訓、普查宣傳、物資準備等大量工作。所以,我們必須切實增強緊迫感和責任感,努力把普查工作考慮得超前一些、把困難估計得足夠一些,把措施落實得周密一些,切實做好普查過程中的各項工作。

(一)要突出普點。全市第二次經濟普查工作的總體思路是:圍繞實現“摸清家底創優質、突出重點創特色、服務發展創一流”的工作目標,以數據質量為中心,以單位名錄庫清查為龍頭,以能源、服務業為重點,扎實推進普查各項工作,為開展GDP核算和節能降耗工作提供全面準確、客觀真實依據。以數據質量為中心,就是要堅持數據質量第一,積極探索、研究、制定加強數據質量控制的有效辦法,嚴格各環節的普查數據質量控制,加強責任落實,采取有效措施,保證普查數據全面準確、客觀真實。以名錄庫清查為龍頭,就是要抓好名錄庫清查這個普查的基礎,全面準確搞清平湖法人單位、產業活動單位和個體工商戶等調查對象底數,為此次普查,也為今后常規統計打下工作基礎。以能源、服務業為重點,就是要克服能源和服務業統計這一整個統計工作的薄弱環節,摸清情況,夯實基礎。

(二)要廣泛宣傳動員。經濟普查是一項群眾性工作。宣傳部門要圍繞經普宣傳實施方案,在一定時期內把經濟普查作為宣傳工作的重要任務,根據普查各個階段的要求,開展有針對性的宣傳活動,使廣大人民群眾和社會有關方面都能充分了解普查的意義、普查的要求和相關法規,為經濟普查創造良好氛圍。各鎮、街道經普辦要根據全市的統一要求,結合本地區實際,制定宣傳計劃,因地制宜地開展宣傳工作;各新聞媒體要結合各自特點,拿出版面,安排時間,開設欄目,對普查進行宣傳報道,要把經常性宣傳和集中宣傳結合起來,特別是在清查摸底、普查登記等幾個重點階段掀起經濟普查的宣傳高潮。要通過廣泛宣傳,取得社會各界對普查工作的理解、支持和配合,尤其是動員各類普查對象積極參與普查,認真配合普查,自覺防止虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報,努力做到從源頭上把好數據質量關,努力營造政府重視、群眾參與、社會關心的良好氛圍。

(三)要取得試點實效。試點是組織開展經普工作的必要環節。國家和省已經在富陽等地開展為期兩個月的第二次經濟普查全過程試點工作,我市確定在當湖街道進行市級試點。各鎮、街道要按照全市的統一部署,組織好骨干,積極參與市級試點工作。試點工作要體現特色、突出重點,通過試點,培訓普查業務骨干,積累組織實施經驗,為制定好全市第二次經濟普查工作實施方案,為普查的實戰工作打下堅實基礎。

(四)要確保數據質量。普查數據作為統計的基礎信息,其根本要求就是要保證質量。市和鎮、街道兩級普查機構要切實強化質量意識,嚴格執行崗位責任制,制訂好、執行好人員培訓、清查摸底、調查登記、數據錄入、數據處理、質量驗收、開發應用等各個環節的質量控制措施。市和鎮、街道兩級普查機構和普查人員,要以嚴謹的工作態度、細致的工作作風,認真負責地做好普查工作,努力做到“普查區不漏單位(戶)、單位(戶)不漏報表、報表不漏指標、指標不發生差錯”的質量要求。要采取切實可行的措施保障普查機構、統計部門依法獨立行使普查資料的搜集權、審定權和報告權,不受其他任何單位和個人的干擾和侵犯。同時,普查機構及工作人員要切實履行對調查單位(戶)個體資料的保密義務,不得向普查機構以外的部門提供相關信息,對于違反《統計法》中有關保密規定的,要依法查處。需要指出的是,國務院明確這次普查取得的結果不得作為評價、考核各級政府及領導政績的依據,也不準把普查資料作為今明兩年內日常行政管理處理的依據。

(五)要加強普查資料的開發應用。這次普查將會取得十分豐富的第一手資料,各鎮、街道和市有關部門特別是經普領導小組成員單位要充分利用普查資料,提高經濟普查的投入產出效益,加大資料開發力度,積極開展分析研究,全面反映全市二、三產業發展狀況,揭示經濟發展過程中的內在聯系和存在問題,最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求,最大限度地發揮普查資料的社會效益。

三、加強領導,為普查工作提供有力保障

經濟普查是政府行為,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各級各部門要切實加強組織領導,進一步明確職責分工,各司其職、通力協作、密切配合。要按照《平湖市人民政府關于在全市開展第二次經濟普查的通知》(平政發〔20*〕75號)要求和經普工作計劃,具體落實各項普查措施。

(一)要層層落實責任。經濟普查是政府今明兩年的一項重要工作,各鎮、街道行政一把手是當地經濟普查的首要責任人,要切實負起領導責任,采取有效措施,確保機構到位、人員到位、經費到位、培訓到位。分管領導要全程參與,及時研究解決普查工作中遇到的問題。要建立健全工作目標責任制,一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實。要抽調精兵強將組成高素質的普查隊伍,要全面提高普查指導員與普查員的政策水平和業務素質。要把普查經費列入財政預算并及時撥付,同時加強對普查經費的監管,保證經費合理使用。市普查領導小組將按照工作目標責任書的要求,適時組織對各鎮、街道普查機構、人員、經費等落實到位情況的督查、督辦。

(二)要抓緊落實人員。從目前進度看,各鎮、街道經濟普查領導小組及其辦事機構已組建完畢,各村(社區)經普工作小組組建工作也已基本完成。當前,一是要抓緊抽調一批懂業務、責任心強的人員,充實經普辦力量;二是按照普查的需要,各行業主管部門、大中型企業也要建立相應的領導小組和工作機構,確定必要的工作人員。三是切實做好普查員、普查指導員的選配和培訓工作,確保普查工作高質量完成。

(三)要強化協作配合。這次經濟普查涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大,必須在政府的統一領導下,組織各有關部門協同作戰共同完成。市級各部門、單位要明確經濟普查工作的分管領導和具體工作人員,并建立經濟普查工作小組;市經濟普查領導小組及其辦公室和統計部門要切實負起普查的牽頭組織和協調責任;領導小組成員單位按照責任分工,做到領導精力到位,相關人員到位,工作要求到位;市有關部門要切實擔負起普查責任,協助做好基本單位情況的提供、核查等工作;工商、稅務等部門要根據普查要求,對普查對象的統計、會計臺賬進行一次全面整頓清理,以確保普查源頭數據準確,同時要發揮工商、財稅等基層組織的優勢,協助普查員做好上門普查工作;銀行、保險等金融部門要高質量地完成本系統普查任務。總之,各相關部門要各司其職,各負其責,落實各項普查措施,做好本部門職責范圍內的各項工作,做到不推諉、不扯皮,密切配合、協同作戰,真正形成部門合力。

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