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同志們：

農村是經濟社會發展的主體，農村發展是解決民生、構建和諧的主線，農業豐則基礎強，農民富則諸暨盛，農村穩則社會安。新農村建設作為三大建設的任務之一，既是發展的需要，也是和諧的需要。

一、明確新農村建設的方向

“農村”是一個恒久的概念，“新”是相對的，更是動態的。農村之所以會新，是因為發展，發展賦予農村新的內涵、新的活力、新的形象。所以新農村建設的實質就是發展，發展是新農村建設中不變的主題和永恒的道理。諸暨過去的發展，得益于農村的發展；諸暨今后的發展，仍將依托農村的發展，農村經濟是諸暨經濟的主體，農村發展是諸暨發展之母，農民群眾是諸暨發展的功臣。

發展需要方向。我市新農村建設到底往哪里去？簡單地說，是三個字，那就是“現代化”；展開來說是三句話，即發展現代產業、建設現代村鎮、培育現代農民。根本出路在于把工業與農業、城市與農村作為一個整體來謀劃，充分發揮工業化、城市化、市場化對“三農”的帶動作用和“三農”對“三化”的促進作用，讓農民主動地參與到“三化”進程中去，成為“三化”的主力軍和“三化”成果的享有者，并以更大的力度支持和反哺產業欠發達地區的新農村建設，達成市域的整體統籌與和諧發展，使農村成為諸暨發展和文明進步的水平線、保障線。

二、理解新農村建設的內涵

作為當前農村發展的主要抓手和核心載體，新農村建設主要抓什么，著力點必須抓準。中央對新農村建設的要求是五句話，我市根據實際提出了六句話。不管是五句話還是六句話，如果再作歸納，就派生出新農村建設的三大任務：一是圍繞“經濟發展，生活富裕”這兩句話發展農村經濟，二是圍繞“村容整潔，生態良好”這兩句話改善農村環境，三是圍繞“鄉風文明，管理民主”這兩句話提高農民素質。

農村工作千頭萬緒、情況千變萬化，但萬變不離其宗，從農村發展和新農村建設的軌跡找規律，關鍵問題是兩個：一是錢從哪里來，二是錢往哪里去。“錢從哪里來”是指財富的創造和積累，答案只有一個，就是發展農村經濟；“錢往哪里去”是指財富的分配和使用，可供選擇很多，但對于目前的農村和農民來說，改善環境、保護生態、提高生產生活質量是當務之急，是重中之重。不管是“錢從哪里來”，還是“錢往哪里去”，解決問題的主體還是人，人的觀念、能力、素質決定了經濟發展和發展成果的運用，決定了農村社會的發展與和諧。

因此，不管從各級要求來看，還是從新農村建設的自身規律來看，發展農村經濟、改善農村環境、提高農民素質共同構成了新農村建設的三大基本任務，是新農村建設的著力點所在，發展農村經濟是源頭，改善農村環境是基礎，提高農民素質是根本，不管任何時候、任何情況下，都必須緊抓不放。

三、加強新農村建設的工作研究

農村地域廣、人口多、分布散，新農村建設需求多元、視角多樣、體系龐大，所以，要加強研究、注重結合。

一是注重要求與需求的結合，找準工作定位。要求自上而下，很清楚；需求自下而上，很多元。新農村工作的定位就是通過要求引導農民，同時通過滿足需求調動農民的積極性。目前情況下，可能要更多地考慮農民的需求，體現農民的意愿，因地制宜，突出重點，使農民得到更多的實惠、享有更多的成果，更好地體現民生為重的執政理念。

二是注重主導與主體的結合，增強工作合力。新農村建設縣市是主戰場，鎮村是主陣地，農民是主力軍。目前情況下，必須以黨政為主導，并體現在三個方面：一是工作領導，二是方法指導，三是政策引導，尤其是政策，要制訂在要求和需求的結合點上。政策引導得當，工作指導得法，宣傳教育得力，農民才能從自發響應，到自主投入，到自覺參與，主體作用才能真正發揮，新農村建設才能避免一頭熱、一頭冷的情況，實現上下互動、整體聯動。

三是注重點與面的結合，提高工作效果。農村工作是面上的工作，新農村建設需要面上的效果。整體提升是目的，所以基礎工作必須抓面，不能以點代面（比如村莊衛生）；點是手段、是方法，點的價值必須體現在特色性、示范性和可推廣性上，所以，超前性、導向性、示范性、特色性的工作應該抓點，通過抓點促面達到整體提升的效果。

四是注重眼前與長遠的結合，建立工作規范。去年行政村規模調整后，我們又面臨一個難得的機遇，那就是對農村規劃需要而且可以進行全面調理，并形成嚴格的管理規范和剛性的監督實施。農村整治很難改變農村的歷史，但規劃可以設計未來。規劃比整治更重要、更有價值，影響的層面也更廣、時間也更長。所以，新農村建設眼前要按規矩抓整治、長遠要按規劃抓建管，使其走上規范、有序、健康的軌道。

四、明確任務、明確政策、明確責任，扎扎實實抓好07年新農村建設的各項工作

根據省、紹興市新農村建設工作會議的精神要求和市黨代會、全委會、人代會和經濟工作會議的工作部署，圍繞建設富裕農村、整潔農村、文化農村、和諧農村的目標，今年新農村建設工作重點是五個方面：

（一）以發展民營經濟、個私經濟、家庭工業為主體，以發展現代農業和推進農業產業化為重點，大力發展農村經濟，為新農村建設提供源頭活水和持續后勁。

這里需要說明和強調的是，諸暨農村經濟的主體是民營經濟、個私經濟和家庭工業，尤其是家庭工業，既是諸暨經濟今天的源，也是新農村建設明天財富的流，發展農村經濟不能忘了這個本。希望各鎮鄉街道和有關職能部門高度重視，緊抓不放，在政策上予以傾斜，在要素上予以支持，在服務上予以保障，促其健康發展。今天這個會議上主要布置推進農業產業化和發展現代農業的相關工作，重點抓好以下幾項工作：

一是以“基地、龍頭企業、農產品品牌、專業合作經濟組織、特色經濟增長與發展”為主要內容，抓好星級特色農業鎮鄉創建。本項工作由農辦牽頭負責。

二是實施“強龍興農”工程。培育并鼓勵投資額大、科技含量高、收購本地農產品多、自營出口多、帶動面廣的農業龍頭企業和農業特色產業集群。

三是培育優勢特色農林產業。重點發展香榧、茶葉、水果、食用筍、藥材、花卉、出口蔬菜等各類特色農林產業，鼓勵發展毛竹生產、設施農業、蔬菜基地以及供港、供滬瘦肉型豬養殖場等。

四是構建農業服務平臺。支持鼓勵企業、單位開展農業“三新”技術項目應用推廣、農業經濟合作組織培育，各類體系(產品)認證和提高農業信息化程度。

以上三項工作由農業局、林業局分頭負責，有關部門共同配合。

五是保護糧食安全。穩定糧食生產，擴大面積（尤其是早稻），依托科技，提高單產，發展種糧大戶，提高糧食加工和應急供應能力。本項工作由農業局和糧食局負責。

與此同時，要加強欠發達鎮鄉的經濟發展和農業綜合開發。

上述各項工作，市財政安排資金1200萬元，其中農業產業化和發展現代農業1000萬元，欠發達鎮鄉幫扶200萬元。

（二）以市黨代會、人代會確定的十大實事工程和市委、市政府既定的“六整治一提高”活動為重點，切實改善農村環境和農民生產生活條件。重點抓好以下幾項工作：

一是大力推進新村建設工程。修編完善“1-6-80”建設規劃，積極創建3—5個諸暨市樣板村、8個省、紹興全面小康示范村、30個諸暨市級新村，并力爭有更多的村進入這些行列。本項工作由農辦牽頭，相關鎮鄉街道共同負責實施，規劃局負責規劃的修編工作。（按市人代會的要求，今年要做好200個村的規劃。為此強調：1、規劃要做得起，一是財政要扶持，二是修編單位要支持；要做得好，一是規劃要科學，二是規劃要可行；要做得了，一是要剛性執行，二是要嚴格管理。2、建議規劃按三級要求修編：集鎮所在村納入集鎮規劃，中心村做整體深度規劃，一般村做宅基地規劃，既便于執行，又節省成本。）

二是大力開展農村環境綜合整治工程。全面推進以農村生活垃圾整治、農村環衛設施建設和生活污水處理為重點的“六整治一提高”工程，鼓勵以鎮鄉街道為單位成片整體推進。尤其要鞏固和拓展農村固體垃圾集中處理，落實專人保潔，鼓勵專業保潔，建立完善垃圾收運及考核機制，建成店口垃圾焚燒廠并投入使用。本項工作由農辦牽頭，建設局、環保局、衛生局、農業局等部門按各自職能分塊負責。（生活污水處理突出重點，與飲用水源保護相結合，從源頭抓起。）

三是繼續推進農村飲用水工程，建成30個飲用水源、30個農村小型蓄水池，增加解決6萬名農民的飲用水安全。本項工作由水電局和水務集團負責。

四是積極開展行政村河塘整治工程，大力整治河塘環境，逐步實現“水清、岸綠、景美”的目標。本項工作由水電局負責。

五是在康莊工程基本完成的基礎上，加強后續管理，加快城鄉公交一體化改造，并著手開展新村聯網公路建設，新建聯網公路200公里。本項工作由交通局負責。

六是積極開展新農村電氣化試點，建設6個新農村電氣化建設示范鎮和61個電氣化示范村。本項工作由供電局負責。

上述各項工作，市財政安排資金14850萬元，由各職能部門根據市委、市政府新農村建設政策意見，制訂具體的實施細則，確保政策到位、工作到位。

另外，特別強調一點，中心鎮建設既是城鎮化的重要內容，又是今年以來新農村建設中各級都高度重視的一大課題，希望有關鎮鄉，特別是各職能部門高度重視，切實抓好。已通過驗收的示范村，也要進一步鞏固、提高和完善。

（三）以農民素質培訓、農民健康工程和農村文化陣地建設為重點，切實提高農民綜合素質，全方位適應新農村建設的需要。重點抓好以下幾項工作：

一是繼續實施農民素質培訓工程，切實加強農民崗位技能培訓、農業科技培訓、預備勞動力培訓和在崗農民繼續培訓等各類素質培訓，拓展培訓渠道，提升培訓層次，提高農民就業素質，促進農民就業轉移。本項工作由農辦負責。

二是繼續實施農民健康工程，切實加強農村公共衛生工作，改善農村公共衛生設施，調整和完善新型農村合作醫療，確保全市參加新型農村合作醫療的農業人口覆蓋率達到90%以上，全面提高農民健康水平和醫療保障水平。本項工作由衛生局負責。

三是繼續實施文化陣地工程，切實加強鎮鄉街道、行政村綜合文化活動中心及其他文化陣地建設，積極爭創文明村鎮和科技、教育、文化、衛生、體育等各類先進，提高農村各項事業和各類陣地建設的水平，豐富農民的精神文化生活，促進鄉風文明。本項工作由宣傳部牽頭，各職能部門共同負責。

上述各項工作，市財政安排資金4917萬元。

（四）以政府主導、多方投入、社會力量廣泛參與為主線，積極探索新農村建設多元投入機制。重點抓好以下幾項工作：

一是按照“三個高于”的要求，切實增加財政對新農村建設的投入；在此基礎上，規范政策、明確導向，四兩撥千斤，充分發揮政策的杠桿作用，尤其要注意政策執行過程中的公開、公平與公正。各政策牽頭和執行單位要充分聽取鎮、村的意見，認真負責、科學合理地研究和制訂政策的實施細則，同時要充分調動鎮鄉街道、機關部門的公共資源和行政資源，配套出臺相關政策，與市委、市政府的政策相呼應、相配套，形成政策合力。請各部門和鎮鄉街道切實擔負起相應的責任。

二是切實抓好“雙百結對”工程。百企聯百村要向縱深推進，有項目、有投入、有督查、見實效；有關部門要及時總結、媒體要大力宣傳。會議以后，要以更高的要求和標準迅速啟動百部門聯百村活動，在全社會營造全員參與、八方投入、全面支持新農村建設的濃厚氛圍。本項工作由農辦牽頭。

三是積極拓展以工補農、以城帶鄉的平臺和渠道。積極鼓勵工商企業按照市場原則投資農業、投資農村，發展自己、回報社會。

（五）針對行政村規模調整這一現狀和新農村建設不斷推進的現實需要，不斷深化新農村建設的體制和制度創新。重點抓好以下幾項工作：

一是加強鎮鄉運行機制研究。切實加強新農村建設的領導和指導，完善工作機制，提高工作效率。重點明確駐村干部以新農村建設為主的工作職能，以此落實駐村干部的工作制度、工作責任、工作考核。

二是健全宣傳教育機制。充分發揮宣傳輿論的教育、引導、激勵作用，大力宣傳新農村建設的工作亮點、先進典型和新鮮經驗，扎實開展新農村主題教育活動，以強有力的輿論聲勢統一思想、營造氛圍、凝聚力量。

三是完善維穩、保障機制。落實“楓橋經驗”，加強農村管理，重視信訪工作、化解社會矛盾，確保農村社會穩定。以完善農村社會保障為目標，深化完善新型農村合作醫療制度，農村最低生活保障、被征地農村養老保險等制度，積極探索農村養老保險工作，切實構建以就業保障為根本、社會保險和社會救助為基礎，社會幫扶為補充的農村保障網絡，促進農村社會的整體和諧。

四是切實加強村級基層組織建設。充分發揮農村各級基層組織在新農村建設中的先鋒模范作用和組織核心作用，積極探索行政村主要干部職業化路子，真正做到有人管事、有章理事、有錢辦事。市財政將安排300萬元專項資金，重點用于村干部職業化試點。

上述工作由組織部、宣傳部牽頭，各職能部門分頭負責。

工作是靠干出來的。*年是作風建設之年，轉變作風要從實干開始，要以實績檢驗。各鎮鄉街道、部門，尤其是鎮鄉街道是抓新農村建設的主體，是推動新農村建設的中堅力量，只有鎮鄉街道、機關部門認識到位、精力到位、政策到位，工作才能到位；只有在座各位和全體干部體現黨性、體現良心、體現決心，新農村建設才能體現成效。根據省新農村建設工作會議的要求，各級黨委、政府一把手要親自抓新農村建設，黨政都要有分管領導具體抓新農村建設。相信在市委、市政府的領導下，通過大家的進一步努力，我市的新農村建設一定能再創佳績，廣大農民群眾一定會享受到更多的成果，全市農村一定會更加富裕、民主、文明、和諧。