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民政局加強政務服務管理發言

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民政局加強政務服務管理發言

同志們:

今天召開的政務服務中心工作會議,是總結經驗,查找問題,再添措施,再鼓干勁,進一步推進政務服務工作的一次重要會議。愛明書記、孫平市長對此次會議很重視很支持,指示我們一定要把這次會議開好,希望我們通過這次會議進一步解決一些問題,進一步推進政務服務中心工作。

政務服務工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現,是堅持執政為民理念的具體體現,也是我們轉變執政方式、轉變執政作風、改進服務態度的重要形式。剛才,云城同志代表市政務服務中心全面回顧總結了去年的工作及主要經驗,客觀地查找分析了當前政務服務工作中存在的主要問題,提出了針對性的改進措施,并對今年的工作進行了安排部署。我認為云城同志的報告體現了省上和市委、市政府對今年政務工作的總體要求,符合我市政務服務的實際,具有很強的針對性和操作性。XX同志代表市政務服務中心宣讀了表彰決定。值此,我代表市政府,向獲得市政務服務中心20*年度“優秀窗口部門”、“優秀窗口工作人員”榮譽稱號的部門和人員表示熱烈祝賀,并對同志們一年來的辛勤工作表示衷心感謝!

20*年,政務服務中心工作取得了長足的進步,取得了可喜的成績,概括起來主要是“三個增強,三個提升”。

三個增強:一是政務服務意識增強。各進駐部門從原來的要我進駐轉變到自覺進駐、從原來的要我服務轉變到自覺熱情服務,不斷增強服務意識,改進服務態度,落實服務措施,規范服務行為,提高了服務質量。二是政務服務功能增強。政務服務中心在20*年清理整頓工作的基礎上,按照省政府頒布的《四川省實施行政許可規程》的規定,并結合20*年政府機構改革,認真研究機構變動和職能調整后行政審批許可事項的變化情況,增添了3個進駐部門和50多項新的行政審批服務項目,“四個集中”(即“集中受理、集中辦理、集中管理、集中收費”)的原則得到了較好體現。三是政務服務的實效增強。去年,政務中心不僅新增加了服務項目,并且工作的效率也有很大提高。據了解,即辦件一般都在當天辦結,承諾件一般都在10天內辦結,重大招商引資項目特事特辦、急事急辦,基本實現了“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批,陽光下作業、規范化管理”的運行模式,基本做到了“進一道門辦好、交規定費辦成,承諾日內辦結”的工作要求。

三個提升:一是提升了政務服務能力。去年,市政務服務中心結合入駐項目的調整,結合解決項目辦理及其收費“廳外循環”等問題,調整更換了三分之一以上的窗口工作人員,今年又調整更換了近四分之一的窗口工作人員,經過不斷地調整優化,加之不斷嚴格窗口工作人員規范管理,進一步提高了窗口工作人員隊伍的整體素質,提高了服務能力和服務水平,有效促進了窗口工作效率的提高,促進了“中心”工作的健康發展。二是提升了政務服務工作質量。20*年下半年,市人大和市政協在對我市貫徹實施行政許可法的情況進行綜合調研的過程中,把政務服務中心作為重點進行了深入地調查研究,認真聽取了政務服務中心和部分進駐部門的情況匯報,并選擇部分辦事群眾召開座談會聽取意見,經過對政務服務中心工作的充分了解,肯定了政務服務中心工作近年來取得的可喜成績,同時也針對存在的問題就進一步改進政務服務中心工作提出了中肯的意見和建議。當時,我就政務服務中心存在的問題提出了限期整改要求,市政務服務中心予以高度重視,以積極務實的工作態度和雷厲風行的工作作風,精心組織了整改工作,在一定程度上有效解決了某些部門的項目和收費“廳外循環”、審批工作程序不規范、窗口工作人員違反中心管理制度等問題,通過整改進一步規范了中心工作,提高了中心的管理水平和工作質量。三是提升了我市的政務服務形象。20*年,市委、市政府面向社會征集對政府各部門的意見,其中反映最多的就是政務服務水平和質量差,進駐項目“廳外循環”嚴重,政務服務中心形同虛設,對政務服務中心是否繼續保留也產生了質疑。市委、市政府經過反復認真研究,從落實執政為民理念、政府管理體制改革、轉變執政方式和建設“陽光政府、法制政府、誠信政府、效率政府、服務政府”的需要出發,統一了認識,堅定了辦好政務服務中心的信心和決心。隨后,我們正視存在的問題,以進駐項目第二次大調整為契機,采取有力措施解決了當時存在的“六大”突出問題,盡快扭轉了“中心”工作停滯不前的狀況,使政務服務中心走出了低谷。20*年末,全省的政務服務工作經驗交流會在我市召開,我市政務服務中心的工作在會上得到了充分肯定。20*年和20*年,市政務服務中心相繼被省政務服務中心評為“全省工作創新先進政務服務中心”和“全省規范化管理先進政務服務中心”,這既是對我市政務服務中心近兩年來工作取得明顯成效的客觀評價,也是對“中心”全體同志付出的辛勤勞動的充分肯定和認可。市政務服務中心的形象在全市乃至全省得到了大大的提升。

在充分肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到,當前政務服務中心工作中仍然存在一些不容忽視的問題:

一是認識問題尚未根本解決。認識問題既是一個老生常談的問題,往往也是產生其他問題的根源。就現象而言,有的窗口部門領導長期對窗口工作不重視、不過問,對存在的影響窗口工作效率和服務質量的問題視而不見;有的在選派人員工作上討價還價;有的對項目的申報進駐態度消極,該進的項目長期拖著不辦,部分進駐項目及其收費“廳外循環”;有的不按“四集中”的要求辦理項目,對中心提出的改進工作、提高效率、方便群眾等合理建議不予采納。凡此種種現象,都源于認識問題。我們必須十分清醒地認識到,沒有良好的政務服務環境,就難以實現我市經濟社會的發展目標。對此,我要再次重申,市委、政府辦好政務服務中心的堅定態度,沒有改變,并且也不可能改變。因為政務服務中心的確為老百姓辦事帶來了很多實實在在的便利和好處,因為政務服務中心的確是具體體現了“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的執政宗旨。這也說明政務中心的工作目的與各部門的工作目的是完全一致的。近日,省政府出臺了《四川省政務服務監督管理辦法》,規定所有的項目及收費應全部納入政務服務中心管理,納入是原則,不納入是例外。我們必須嚴格照此執行。如果有的部門項目該納入而仍不納入政務服務中心管理,特別搞“體外循環”收費的,要組織有關部門進行嚴肅查處,因為這不符合政務服務的要求,輕則是違規違紀,重則有可能是腐敗問題。我希望有關部門的領導認真思考和對待這個問題。

二是有的部門至今尚未完成項目調整和人員調整任務。去年政府機構改革對政府部門和職能進行了較大幅度的調整,新設立了部分機構,原有政府部門之間的職能也作了相應調整。機構改革方案下發后,政務服務中心提前介入,根據機構改革方案對進入政務服務中心的部門和審批許可事項進行了全面的清理,提出了部門、項目和人員調整的意見,并于去年8月份向各有關部門發出通知,要求抓緊做好調整工作,到目前為止已經5個月過去了,但仍有少數部門沒有完成該做的工作。特別是一些新組建的職能部門,本身履行了不少行政審批職能,應該按規定進入政務服務中心設置服務窗口,將機構改革方案明確的審批事項納入中心窗口統一受理和辦理,但個別部門這項工作卻遲遲沒有進展。希望這些部門領導對此予以高度重視,不要因為個別部門的問題影響了整個政務服務中心工作的正常推進。

三是少數窗口部門還存在工作不規范和服務效率不高的情況。一些部門對政務服務中心依據《行政許可法》制定的規范性制度辦法并未充分重視,辦理審批事項過程中仍然存在一些操作不規范的現象。比如窗口人員不認真履行一次性告知義務、不免費提供申請書格式文本、不按規定提供辦事須知和出具審批文書、不按規定程序進行收辦件處理(有個別部門甚至在電腦系統上做虛假辦件記錄)、違背辦事時限承諾辦件逾期失信于民等,出現這些問題的根本原因在于這些部門對窗口工作疏于監督管理,窗口工作人員法制意識和服務意識淡漠,工作責任心不強。這些問題損害了政務服務中心規范辦事、高效服務的形象。這里要特別指出的是,一些窗口部門內部工作程序繁瑣。對中心窗口工作人員授權不夠,窗口受理的無需轉報和現場審查的項目,多數仍然要送回本部門層層簽字、審批、蓋章,甚至個別部門在窗口接件后,還要讓服務對象到本部門交費、填表、取件等,導致中心窗口“一站式辦公、一條龍服務”的功能難以得到體現,這顯然違背了政務服務中心便民、高效的服務宗旨。特別是辦件逾期問題,責成政務服務中心會同法制部門、效能部門對100多件逾期辦結事項進行認真分析,查找原因,決不能讓辦件一有困難就逾期的情況形成慣例。同時,政務服務中心的各項制度建設還有待進一步完善,特別是要著力研究制定解決特殊問題的制度,并注重制度之間的配套銜接,注重長效機制建設,注重制度的執行力,這是政務服務中心今年工作的一個重點。

認真分析查找政務服務中心工作中存在的問題,并不是否定我們的工作成績,而是為了針對問題,采取措施,解決問題,從而進一步規范和做好工作,促進政務服務中心的工作向更高的目標邁進。下面,我就今年政務服務中心的工作講三點意見。

首先,各窗口部門要進一步提高對政務服務中心窗口工作的認識,進一步堅定做好窗口工作的信心和決心,進一步加強對窗口工作的監督管理,更加明確、更加自覺、更加扎實、更加富有成效地做好窗口服務工作。要認真分析研究和解決窗口工作中存在的問題,完善窗口工作的管理制度,嚴格規范審批工作程序,著力減少辦事環節,著力提高服務質量和辦事效率,著力樹立良好的窗口服務形象。窗口部門要特別重視窗口工作人員的選派、教育和日常管理,對窗口工作人員必須提出嚴格要求,對服務意識差、業務素質差、辦事能力差、明顯不勝任窗口工作的人員決不能留在窗口,應及時主動更換,同時,要注意關心愛護窗口工作人員,保護他們的工作熱情和積極性,認真解決他們工作和生活中遇到的實際困難,盡量為他們正常開展工作提供必要的工作條件;要按照依法行政的要求,建立健全部門內部工作制度,形成有效的監督制約機制,嚴格堅持“一個窗口對外”的辦事制度,確保窗口有事做、能做事和做好事,決不能讓窗口形同虛設;要嚴格遵守政務服務中心運行管理制度,認真清理行政審批許可事項,主動及時地申報調整和完善進駐項目,充分理解、支持并服從政務服務中心的協調管理。窗口部門的分管領導和聯系人對窗口工作負有直接的領導和管理責任,要經常深入“中心”窗口督查指導工作,主動加強與“中心”的聯系和溝通,主動及時地解決窗口工作中存在的問題,確保窗口工作的正常運轉。

其次,全體窗口工作人員要自覺增強服務意識、效率意識和創新意識,千方百計為辦事群眾排憂解難,提供優質高效服務,千方百計為建立陽光政府、法制政府、效率政府做出努力和貢獻;要繼續深入學習行政許可法和其他與本部門行政審批業務相關的法律法規和規章,努力提高政策理論水平和實際工作能力,熟練掌握窗口工作流程和操作技能,以過硬的業務素質適應繁重的窗口工作要求;要以實際行動自覺規范自身言行,嚴格遵守政務服務中心的各項規章制度和工作紀律,服從政務服務中心的日常監督管理,在實際工作中堅持高標準、嚴要求,確保自身不發生各種違紀違規行為;要增強主人翁責任感,在本部門和政務服務中心之間起好橋梁和紐帶作用,對于工作中出現的新情況和自身難以解決的新問題,要及時主動向政務服務中心和本部門領導報告,力爭使問題得到及時妥善處理,避免影響窗口正常工作。窗口工作人員戰斗在政務服務的第一線,大家的任務很繁重,工作很辛苦,辦事群眾對窗口工作人員寄予殷切的厚望,全市的改革發展穩定也系于窗口工作人員的工作。因此,我們一定要倍加珍惜來之不易的成績和榮譽,共同維護政務服務中心工作的良好局面,決不能讓大家艱辛努力取得的可喜成果付諸東流。

第三,政務服務中心作為組織協調管理者,要繼續認真履行政府賦予的工作職責,進一步明確工作任務和目標,加大監督管理和組織協調工作的力度,確保“中心”工作的正常運轉。當前,要著重做好以下幾個方面的工作:一是要對現行規章制度進行一次全面清理,對制度執行情況和效果進行一次綜合評估,及時發現制度本身和制度執行過程中存在的問題和需要進一步完善的方面,以此為基礎健全和完善各項規章制度,進一步推進“中心”運行管理的規范化和制度化;二是要切實加強進駐項目的清理調整工作,力爭使更多的審批許可事項進入政務服務中心辦理。同時,要最大限度地發揮政務服務中心的功能功效,充分利用政務服務中心工作平臺,完善復雜審批項目的“并聯式”審批方式,探索建立招商引資項目審批的“綠色通道”,探索建立引入外商投資企業聯合年檢制度,努力拓展政務服務中心的服務功能;三是要繼續加強窗口人員管理,提高窗口隊伍整體素質,要著力健全和完善窗口工作人員管理制度,真正形成適時調整、能進能出、獎勤罰懶、優勝劣汰的窗口工作人員管理機制;四是要注意加強與各進駐部門的工作聯系和溝通,在強化管理的基礎上積極為窗口部門開展工作提供有效的服務,努力增進相互理解與信任,為“中心”工作的開展創造良好的外部條件;五是要繼續關注和重點解決制約“中心”工作發展的突出問題,消除阻礙中心工作進一步發展的各種障礙,為持續推進“中心”的建設和發展奠定堅實的基礎;六是要以提高人員素質,增強創新意識和服務能力為重點,切實加強“中心”管理層自身建設,努力推進制度創新和管理創新,進一步提高“中心”運行管理的整體水平。

政務服務中心工作的推進離不開各相關職能部門的充分理解和積極支持,市效能辦、市政府法制局、市政府目標督查辦以及其他相關政府職能部門要各司其職,各職能部門要在認真履行好自身職責和搞好窗口工作的基礎上,相互尊重、理解和支持政務服務中心工作,共同為全市政務服務營造良好的工作氛圍和環境。

政務服務中心是改革的產物,辦好政務服務中心意義深遠,責任重大。希望大家進一步提高認識、進一步加強領導,進一步解決存在的問題,進一步把政務服務中心辦得更好,真正使其充分發揮作用,更好地服務于我市的經濟建設,更好地服務于廣大人民群眾。我們要在市委、市政府的領導下,以“三個代表”重要思想、執政為民理念和全面推進依法行政、建設法制政府的要求為指導,全面樹立和落實科學發展觀,振奮精神,堅定信心,群策群力,團結協作,負重自強,開拓進取,以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作,使20*年政務服務中心的各項工作再上一個新的臺階,為我市的經濟發展和社會穩定做出新的積極貢獻。

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