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同志們：

今天，我們在這里召開視頻會議，主要任務是全面動員和部署2009年廳機關和全省財政系統“機關效能年”活動。離春節不到十天的時間，有的同志建議這個會放到春節后再開，但我還是堅持在年前開這個會，抓緊動員，因為這項工作十分重要，也十分緊迫。為進一步優化發展環境，省委八次全會決定今年開展機關效能年活動。去年12月23日，省機關效能建設領導小組印發了《實施方案》，12月30日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于在全省開展機關效能年活動的通知》。元旦一過，4日省委、省政府就召開了全省機關效能年活動動員電視電話會議，省委副書記、省長吳新雄親自到會作了重要講話，充分體現了省委、省政府的高度重視，同時也充分體現了效能建設的重要性、必要性和緊迫性。機關效能，我認為，最關鍵的就是兩點：辦事效率和工作作風。為了解決這兩個方面的問題，近幾年來全省財政系統以“效率·溫馨”為主題，對內推行“五個一工程”，對外踐行“八項服務承諾”，深入開展了一系列的活動，財政理念實現了“三個轉變”，推出了一系列促進經濟社會發展的好思路、好舉措，財政工作的主動權、財政政策的主導權、財政資金的調控權得到充分發揮，財政事業跨上新臺階。在此基礎上，財政工作作風不斷優化，財政形象穩步提升。幾年來，省廳獲得國家和省部表彰達100余項。20*年，作為我省唯一的省直廳局，被中央評為全國先進基層黨組織。省財政廳在近幾年的政風行風評議活動中均名列前三名，多次被評為全省文明單位、省直文明單位、“十佳文明機關”。20*年，經過社會廣泛參與評選，我廳又榮獲全國精神文明創建先進單位。市縣財政部門也碩果累累，如吉安、景德鎮、萍鄉、鷹潭市財政局被授予“20*年全省民主評議政風行風工作先進單位”榮譽稱號，特別是吉安市財政局連續兩年名列第一。*市財政局榮獲“全國精神文明建設先進單位”，景德鎮、贛州、撫州等市財政局連續數屆被評為省級文明單位，上饒市財政局被評為省級“人民滿意的公務員集體”稱號，其他市縣也獲得了很好的成績。成績的取得，是全省各級財政部門共同努力的結果。在此，對全省各級財政部門和廣大財政干部付出的辛勤努力表示衷心感謝！

效能建設無止境，尤其在當前復雜多變的國際國內經濟形勢下，通過開展“機關效能年”活動，進一步優化發展環境，具有更加重要的現實意義。廳黨組高度重視這次活動，所以這次動員會議一直開到市、縣（市、區）財政局和鄉（鎮）財政所的全體干部，人數萬余人。剛才，胡強同志傳達了全省機關效能年活動動員電視電話會議和吳新雄省長重要講話精神，夢勝同志宣讀了活動《實施方案》。下面，結合財政職能和系統實際，我就開展好、組織好今年機關效能年活動講三點意見。

一、提高認識，把思想和行動統一到省委省政府加強機關效能年活動的要求上來

（一）開展機關效能年活動，是優化政務環境、促進經濟發展的客觀需要。環境就是生產力，區域經濟之間的競爭在一定意義上就是環境的競爭。哪個地方能夠在發展環境上占有優勢，那個地方就能在激烈的市場競爭中搶得先機，就能贏得主動，就能在你追我趕的發展大潮中走在前列。反之，就會錯失良機，陷于被動。蘇榮書記在省十二屆八次全會上指出，面對嚴峻的國際國內經濟形勢，我們要化波動為機遇，化危機為生機，進一步加強機關效能建設，優化投資發展環境。近年來之所以全省經濟能夠較快發展，社會事業能夠穩步推進，財政工作能夠連續跨越，很重要的一點，得益于發展環境的不斷優化。在當前形勢下，要戰勝金融危機，保持經濟又好又快發展，更有賴于發展環境的進一步改善。因此，我們要以機關效能年活動為契機，進一步強化服務意識、發展意識、機遇意識、責任意識，創建最優發展環境。

（二）開展機關效能年活動，是推進財政事業、增強保障能力的迫切需要。盡管近年來全省財政事業取得長足發展，我們也要清醒地看到，仍然還存在一些亟待解決的問題和薄弱環節：財政收入蛋糕有待進一步做大，區域發展不盡平衡；對經濟建設的支持和社會發展薄弱環節的保障力度需要加強；基層財政仍比較困難，縣鄉債務負擔沉重；政府資金整合機制、使用績效及管理制度尚待進一步完善；雖然近年來加強了資金管理改革，取得了一些成效，但一些專項資金管理的“散”、“慢”、“弱”、“低”現象尚未根本改變，等等。所有這些問題和不足，需要結合機關效能年活動，認真研究，區別對待，系統研究，逐步加以完善和解決。特別是面對金融危機、財政事業新起點，如何完善公共財政體系，解決好民生問題，促進科學發展和社會和諧，都需要我們不斷改進政風和行風，提高辦事效率。需要強調的是，圍繞推進財政事業，財政干部要重點提高四種能力：一是提高能辦事、快辦事、辦成事的能力；二是提高務實高效服務的能力；三是提高貫徹落實的能力；四是提高駕馭經濟社會發展的能力，以解決了多少重點難點薄弱點問題來檢驗。

（三）開展機關效能年活動，是轉變工作作風、塑造財政形象的現實需要。形象就是品牌。20*年全省財政系統推行“八項服務承諾”以來，各級財政干部把“八項服務承諾”當作品牌來經營，展現了我們財政部門的親和力，也體現了我們財政干部職工的自身修養，得到了各級黨委和政府，以及社會各界的廣泛好評。但在履行“八項服務承諾”過程中，還存在著一些不容忽視的問題。個別干部的宗旨觀念不強，服務意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象依然存在；少數同志辦事效率低下，對服務對象辦事“冷、硬、推、拖”的現象也有時發生；綜合素質不高，工作不求上進，不求有功，但求無過現象在一些同志身上仍然存在，等等。這些現象雖然只存在少數人、個別人身上，但直接影響著我們財政系統的整體形象。開展機關效能年活動，就是要牢固樹立“心系群眾、財政為民”的服務理念，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；就是要打造“效率·溫馨”的機關團隊，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關；就是要弘揚團結協作、務實高效的作風，不論主角配角，不論份內份外，不論權大權小，不論臺前幕后，為了共同目標，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩；就是要我們財政部門的每一個工作崗位、每一位財政干部職工從我做起，從現在做起，依法辦事、快速辦事、高效辦事。

二、把握重點，推動機關效能年活動穩步開展

對這次活動廳黨組高度重視，做了大量深入細致的準備工作。全省機關效能年活動動員電視電話會后，元月9號廳黨組召開黨組會學習了省委、省政府精神，統一思想，提高認識，專題研究部署工作,成立領導機構，深入分析我廳在機關作風、提高工作效能等方面存在的問題和不足，并研究制定了我廳的實施方案。各級財政部門一定要按照方案的統一部署和要求，抓住重點，在活動中做到“四個準確把握”。

（一）準確把握指導思想和目標任務。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以服務經濟發展、提高工作效率為重點，以“效率·溫馨”為目標，以改革創新為動力，完善和創新運行程序，強化監督檢查，進一步規范財政部門行為，切實解決機關效能和財政政務環境方面存在的突出問題。通過開展效能建設年活動，促進全省財政部門建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，力爭在較短時間內使全省各級財政部門辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、履職能力進一步增強、審批項目和時間進一步縮短、政務環境進一步優化。

（二）準確把握活動的重點內容。針對效能建設中的九個方面重點工作，省效能建設領導小組提出了12個具體實施方案。結合財政實際，我們研究初步提出了9項重點工作。省廳《實施方案》對這幾項工作的牽頭和協助部門作了明確，各處室單位務必在規定時間內制定針對性強、可操作性強的措施。比如，如何進一步改進機關作風，提高工作效率；如何進一步完善財政管理體制機制；如何進一步提高財政資金運行效率、提升財政資金監管績效，等等，都值得大家認真研究。各級財政部門要認真對照實施方案，結合自身實際，抓緊抓好落實。

（三）準確把握活動的范圍步驟。按照省委、省政府的統一部署，這次機關效能年活動從省一直到鄉鎮都要參加，也就是全省各級財政部門及其工作人員全員參與，包括省、市、縣（區）、鄉（鎮）財政局（所）。效能年活動從現在起到今年年底，按照三個步驟開展：第一階段，學習動員，從1月16日至2月底，為期一個半月。主要是召開動員大會，認真做好思想發動和學習培訓，組織全體干部職工學習全省機關效能年活動動員大會和蘇榮書記、吳新雄省長的指示和講話精神，學習省委省政府《關于創建最優發展環境的決定》以及有關法律法規、工作制度、工作紀律，進一步提高認識，統一思想。第二階段，組織實施，從3月上旬到10月下旬。主要是按照省委省政府《決定》要求和《通知》精神，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，結合財政工作實際，突出抓好9項財政效能建設的落實。廳相關處室擬訂重點工作實施方案，各級財政部門根據廳效能建設小組批準的方案抓好落實。第三階段，考核總結，從11月上旬到12月底。制定績效考核方案，對重點工作落實情況進行績效考核，考核結果逐級報上一級機關效能建設領導小組辦公室。召開機關效能建設活動總結大會，對活動開展情況進行總結，交流經驗，表彰獎勵先進。

（四）準確把握統籌兼顧這篇文章。20*年上半年省廳開展了深入學習實踐科學發展觀試點活動，今年上半年和下半年，市、縣、鄉三級也將先后開展學習實踐活動。抓好學習實踐活動是今年黨的建設的一項重要工作，各級財政部門要高度重視，精心組織，務求實現預定目標。同時，今年又是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對復雜國際國內形勢、實現江西崛起新跨越的重要一年。財政工作任務很重。這就要求我們把開展好學習實踐活動、機關效能年活動和各項財政工作有機結合起來，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要把兩項活動的成效體現到提高機關效能、轉變機關作風、促進財政工作、解決突出問題上，切實做到兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。要立足工作實際，實事求是，切實增強活動的針對性和實效性，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，用推動財政工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效。

三、精心組織，確保機關效能年活動取得成效

吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會議上明確要求：“加強機關效能建設，決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上，必須加強領導，強化措施，加強督查，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止圖形式、走過場。”我們要克服“老一套”的思想，加強組織領導，建立和完善領導機制和工作機制，形成整體合力，確保取得實效。

（一）加強領導，明確責任。為加強領導，廳黨組專門成立了領導小組，下設辦公室，分設三個工作小組。各級財政部門要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，抓緊成立工作領導小組，精心組織，統籌安排。要嚴格工作責任制，“一把手”是機關效能年活動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志也要負起職責范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設。要把今年機關效能年活動的各項任務落實到具體單位，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，要抓緊成立領導小組辦公室，具體負責這項工作。近年來，無論是政風行風評議，還是深入學習實踐科學發展觀活動，各級財政部門領導小組辦公室的同志們都勤勤懇懇、兢兢業業，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，這種風格一定要保持和發揚。

（二）宣傳動員，典型引導。這次全省視頻會議后，各級財政部門要組織干部職工深入開展學習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展機關效能年活動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟，使全體財政干部職工提高認識，統一思想，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。充分利用網絡資源，在財政廳網站制作機關效能年活動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報、板報，在全省財政系統營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，各級財政部門要認真總結，加大在省、市報刊等新聞媒體的宣傳報道力度，對準焦點、捕捉亮點，及時宣揚財政機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，展示財政效能建設的成果。并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。

（三）健全制度，源頭治理。提高機關效能，制度建設是根本。各級財政部門要按照效能建設9項重點工作，對照抓好落實工作。要把機關效能年活動與落實黨風廉政建設責任制、省政府七項指標體系考核結合起來，不斷地加強調研，從體制、機制、制度上進行探索。要著力在健全制度、改革創新上下功夫，抓住深層次問題，從源頭上提升效能。對有礙機關效能建設、影響優化政務環境的制度和辦法，要堅決廢止，對不合時宜的做法和規定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設的好做法要及時總結，并報省廳盡快形成制度以便在全省財政系統推廣。具體而言，要實現“七個減少”：最大限度地減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間。省廳將從行政許可、行政審批、行政備案三方面入手，從現在起在3個月內全面清理，做到保留的行政許可事項縮減或下放30%，審批事項縮減或下放30%，單項行政審批時間在各自現有承諾時限的基礎上縮減30%以上，最大限度地減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查、減少不必要的評比。各級財政部門中要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，并認真分析產生的原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，不斷提高財政部門依法行政、規范服務、高效服務的水平。

（四）加強督導，狠抓落實。一是要建立健全效能投訴受理機制。各級財政部門要設立服務熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。二是要建立健全檢查督導機制。要采取明察暗訪、專項檢查、專項效能監察等形式，加強對機關效能建設的督促和指導。著重督點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。三是要建立意見梳理機制。實事求是地查擺各單位和崗位在效能建設上存在的薄弱環節，傾聽群眾意見，對存在問題要及時整改。四是要建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯動、簡明務實的立體監測網絡，拓寬監測渠道，用好監測成果，促進機關效能年建設扎實開展。

同志們，機關效能建設既是一項系統工程，又是一項長期的任務。我們一定要站在全局的高度，以強烈的事業心和責任感，自覺積極地投身到這項活動中，努力把財政部門的機關效能建設提高到一個新水平，為促進經濟平穩較快發展、為江西崛起新跨越作出新的貢獻。