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同志們：

全縣國土資源管理工作會議剛剛結束，我們接著用半天的時間召開2009年全局黨風廉政建設工作會議，這充分說明局黨組對這次會議的召開非常重視，也體現(xiàn)了勤儉節(jié)約、高效辦會的良好會風。會議的主要任務是認真學習十七屆中紀委三次全會和省、州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議以及縣紀委十一屆四次全會精神，總結20*年工作，分析當前面臨的形勢，部署2009年的黨風廉政建設工作任務。下面，我就全局黨風廉政建和反腐敗工作講三點意見。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

20*年黨風廉政建設工作，我局堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與國土資源管理體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞加強領導班子作風建設和干部隊伍能力建設，加大治本、抓源頭工作的力度，狠抓各項任務的落實，有效地保障了全縣國土資源管理各項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(一)明確工作重點，狠抓黨風廉政建設各項任務落實

一是著力抓好黨風廉政建設責任制的簽訂。按照年初縣局與縣紀委、州局黨組簽訂的20*年黨風廉政建設責任書的內容，結合我局工作實際，認真修訂20*年黨風廉政建設責任書的內容、考核標準和評分辦法，與局機關下設股室、國土所(分局)層層簽訂黨風廉政建設責任書，并與全局干部職工簽訂廉政承諾書。形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作機制和責任機制，確保了黨風廉政建設責任落到實處。

二是明確工作重點，及時制定下發(fā)年度黨風廉政建設工作意見，立項分解20*年黨風廉政建設工作任務，對做好黨風廉政建設工作提出具體意見和措施，做到黨風廉政建設與國土資源管理業(yè)務工作同研究、同安排、同檢查、同考核。

(二)強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

我局把黨風廉政建設宣傳教育作為加強精神文明、物質文明、政治文明建設的重要內容，納入黨的建設和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，促進黨風廉政大宣教格局的形成。堅持不懈地開展宣傳教育工作，把握正確的輿論導向，認真開展向勤政廉政先進典型模范人物學習和開展典型案例的警示教育活動，提高教育的針對性和實效性。

1.抓政治理論學習，促思想政治素質提高。圍繞干部作風建設，制定學習教育活動計劃，把黨組中心學習、黨支部學習與每周一上午干部職工日常學習結合起來，組織全局干部職工認真學習貫徹黨的十七大精神、黨章和中紀委、省、州、縣紀委全會工作報告，學習黨和國家廉潔自律的有關規(guī)定和要求、嚴格執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》、國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”以及省國土資源廳“十個不準”，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀法規(guī)教育、典型示范教育和警示教育。通過教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進各項工作任務的有效完成。

2.抓解放思想大討論，促思想觀念更新。在開展解放思想大討論活動中，成立領導小組和工作機構，制定《*縣國土資源局“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論工作實施方案》，結合實際，突出抓好“六個一”活動，確保本局解放思想大討論活動有效開展，全局干部職工改革意識、發(fā)展意識得到增強。

3、抓好預防職務犯罪宣傳教育工作

我局與縣檢察院開展共同預防國土資源系統(tǒng)職務犯罪工作，制定20*年工作實施意見，成立工作機構，明確工作重點。召開會議，請縣檢察院領導講授職務犯罪相關知識及危害，以身邊發(fā)生的案例來進行說教，教育干部職工遵紀守法，正確行使權力。通過強化教育、完善制度、加強管理、依法懲治，建立預防職務犯罪的防線。

4、抓好廉潔自律宣傳教育

我局認真抓好本單位的廉政建設，加強對領導和干部職工廉潔自律的教育。認真開展黨風廉政建設專題學習教育活動，班子成員和中層以上干部認真吸取云南銅業(yè)原董事長鄒韶祿等人教訓，加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，執(zhí)政為民，用好手中的權力。全體參學對象認真查找存在的問題，結合工作實際寫出心得體會。認真開展黨風廉政建設匯報制度、談話制度，在領導班子成員、股所干部、一般干部中開展日常談話36人次，對發(fā)現(xiàn)的問題進行告誡提醒，進一步提高廉潔自律的意識。認真執(zhí)行黨風廉政建設監(jiān)督制約和責任連帶追究制度，班子成員負責抓好分管股室、掛點聯(lián)系國土分局(所)的黨風廉政建設，管好股所長;股所長管好股所工作人員。局黨組定期派人找干部家屬交心談心，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行告誡、提醒，與家屬共同做好監(jiān)督和預防工作。

(三)樹立部門形象，狠抓行業(yè)作風建設

1、抓糾正部門和行業(yè)不正之風。我局認真貫徹、嚴格執(zhí)行

上級有關糾風治亂的各項措施和規(guī)定，嚴格按照物價部門審驗的收費許可證收費項目收費，并制作收費項目公示欄對外公示。實行窗口辦文制度，在一樓設立服務大廳，統(tǒng)一受理國土資源業(yè)務的各類申報和辦文材料，統(tǒng)一發(fā)放批準文件和證書。在大廳公布辦事流程，設置意見箱，大廳窗口工作人員掛牌上崗，自覺接受監(jiān)督，增強依法行政的透明度。

2、認真貫徹落實行政問責辦法等四項制度。我局結合工作實際，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效率、服務好人民群眾為目標，制定《*縣國土資源局行政問責辦法》、《*縣國土資源局首問責任制度、限時辦結制度、服務承諾制度》，對辦理土地登記、土地使用權流轉、農(nóng)村宅基地審批、礦業(yè)權審批等各項工作都明確具體的時限和要求。結合政務信息公開工作，按相關要求和規(guī)定公布本部門的服務項目、服務標準、辦事程序、辦事時限、辦理結果等承諾事項。

3、大力推行辦事公開制度。認真執(zhí)行集體決策制度，對重點工作、重大事項實行集體決策，對重點項目、基建工程實行公開招投標;在出讓土地、礦產(chǎn)資源中，公開操作程序，實行財政、監(jiān)察、檢察、國土等部門參與的聯(lián)席會議制度，全程監(jiān)督出讓過程，做到公開、公正、公平;進一步嚴格農(nóng)村宅基地審批程序，在農(nóng)村宅基地審批中先由村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，縣局派出調查組復核后請縣監(jiān)察局、縣檢察院參與，召開聯(lián)席會議進行審核，再報縣人民政府審批。切實維護好被征地群眾合法權益，嚴格依照征地程序開展征地工作，20*年舉行征地聽證會議3場次。

(四)抓縣委立項督辦工作任務的落實

根據(jù)縣委黨風巡視工作中提出的督查意見，制定了《*縣國土資源局關于做好縣委重點立項督查工作的整改方案》，明確了整改的指導思想、措施、組織保障和工作要求，成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員為成員的整改領導小組，負責對整改情況進行督促檢查。并按分級負責、責任到人的原則，層層落實責任制，做到整改方案具體，責任明確，整改措施有效落實。

從總體情況看，20*年黨風廉政建設和反腐敗工作，由于局黨組高度重視、相關部門齊抓共管，以及全體干部職工的支持和參與，20*年黨風廉政建設工作經(jīng)州國土資源局黨組和縣委考核均定為合格單位。在看到成績的同時，工作中存在的問題也必須引起我們的高度重視。

一是抓黨風廉政建設力度有差距。由于縣紀委派駐的紀檢組長收歸后，在一定程度上影響了國土資源局黨風廉政建設工作，對重要環(huán)節(jié)和關鍵部位的監(jiān)督，以及預防腐敗的措施和辦法還不夠完善。

二是干部隊伍工作作風還有待于進一步加強。有的干部作風不實，干事拖拉、按部就班，服務意識不強，全局觀念淡薄，敬業(yè)精神不強，這些問題都必須認真加以改進。

二、認真學習貫徹省州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作以及縣紀委十一屆四次全會精神，認清形勢，提高認識，切實增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感

今年以來，省、州召開國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，省廳張廳長、州局巖局長對做好今年黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出具體要求。在縣紀委召開十一屆四次全會上，縣委普書記就貫徹落實中央、省、州紀委全會精神提出了明確要求，對扎實推進我縣反腐倡廉建設作出了重要部署。各級領導的重要講話，明確了當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思路和重點，我們要把學習貫徹各級領導的重要講話精神，作為一項重要的政治任務，組織廣大黨員干部認真學習、深刻領會、準確把握講話的科學內涵和精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話要求上來，不斷增強扎實推進反腐倡廉建設的責任感和自覺性。要把學習貫徹縣紀委十一屆四次全會與學習貫徹省州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神結合起來，與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與落實全縣國土資源工作會議提出的各項任務結合起來，不斷提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識，始終保持清醒的頭腦和高度的警惕，以更加鮮明的態(tài)度、更加堅定的信心、更加有力的措施，毫不動搖地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力促進全縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展。

當前國土資源部門黨風廉政建設工作面臨的形勢較為嚴竣。從大的范圍來講，改革開放以來,經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高，但是矛盾也積累了很多。就農(nóng)村來看，政府征地造成大量失地農(nóng)民，由于社會保障措施跟不上，這部分失地農(nóng)民種地無田、進城無房、就業(yè)無崗，成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的群體。國家為了緩解社會矛盾，把國土資源等幾個部門作為行業(yè)整頓的重點。就我們周圍環(huán)境來看，一方面農(nóng)村村改委以來，村委會干部、村民小組長實行公推直選，村干部在集體土地轉為建設用地的過程中，為發(fā)揮好集體土地的資產(chǎn)價值，牟取私利，會拉攏腐蝕國土資源管理干部;另一方面是非公經(jīng)濟人士，為牟取利益的最大化，會投其所好，腐蝕我們管理國家資產(chǎn)的干部;再一方面，是隨著國家法律法規(guī)的健全完善，公務員行為進一步規(guī)范，公務員出現(xiàn)瀆職侵權犯罪可能性加大，如國土資源管理中的地質災害防治、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故等，會因我們工作的不到位或痕跡管理的不完善，而出現(xiàn)瀆職行為。行政問責四項制度實施以來，也會因為工作中的失誤或操作不當而被問責。這些情況表明，目前國土資源部門黨風廉政建設工作和反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，我們務必高度重視，切實增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，堅持反腐倡廉長抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

三、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

2009年是新中國成立60周年，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應對國內外嚴峻經(jīng)濟形勢影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年，我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革創(chuàng)新的精神抓好重點、亮點工作，以規(guī)范行政行為為重點，強化干部作風建設和健全監(jiān)督制約機制，重點抓好以下工作：

(一)認真落實黨風廉政建設責任制

要認真執(zhí)行與州局黨組和縣紀委簽訂的《2009年度黨風廉政建設責任書》，結合自身實際制定嚴格的檢查考核辦法，層層簽訂年度責任書，分解落實2009年黨風廉政建設主要任務，逐級落實黨風廉政建設責任制，注重考核成果的運用，實施“一案雙查”制度，對發(fā)生重大違紀違法案件的，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導的責任。始終做到黨風廉政建設責任制與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同安排、同檢查、同考核。

(二)著力抓好反腐倡廉教育，促進干部隊伍廉潔自律

1.抓學習教育。堅持以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以領導班子和領導干部為重點，針對思想作風方面存在的突出問題，加強黨性教育、政治紀律教育和反腐倡廉教育，深入開展作風教育、黨紀法規(guī)教育、典型示范教育和違法違紀典型案件警示教育，始終把干部職工遵紀守法、廉潔勤政教育擺在各項工作的首位，著力增強國土資源部門干部職工的政治紀律觀念，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通，確保領導干部廉潔自律各項規(guī)定落到實處。

2.抓警示教育的深化。結合社會主義和諧文化建設，深入推進廉政文化“進機關”工作。加強反腐倡廉宣傳工作，采取扎實有效措施，繼續(xù)開展警示教育，以案明紀，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”，從而實現(xiàn)防微杜漸、警鐘長鳴，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，營造風清氣正的輿論環(huán)境。

3.抓重點崗位人員的教育、防范工作。要采取積極有效措施，正確引導干部職工以廉潔自律各項規(guī)定嚴格要求自己，提高自律意識，增強拒腐防變能力;要對重點崗位、重要環(huán)節(jié)的工作人員定期進行廉政教育，加強防范。

4.認真落實黨風廉政建設工作匯報制度、談話制度。要經(jīng)常對領導干部和重點崗位、重要環(huán)節(jié)工作的人員進行廉政談話。局黨組成員要對分管的股所長及家屬進行一次廉政勤政談話，堅決杜絕國土資源部門違法違紀和不廉潔等不良行為發(fā)生。始終堅持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對國土資源部門發(fā)生的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個嚴懲一個，絕不姑息遷就。

(三)繼續(xù)抓好源頭治本工作，加強對行政權力運行的監(jiān)督管理

1.建立完善規(guī)范行政權力運行機制。要把規(guī)范行政權力運行、強化監(jiān)管與懲處結合起來，建立完善規(guī)范行政權力運行機制，不斷規(guī)范領導干部個人的行政行為，防止行政公權行使的個體隨意性和主觀性，努力從解決產(chǎn)生腐敗的源頭解決反腐倡廉建設中深層次的問題，力爭在重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

2.強化國土資源專項資金的管理。要加強對財務規(guī)范化管理，特別是對專項經(jīng)費、上級撥入的項目資金和工作經(jīng)費、財政返還的預算外收入等各種資金，要嚴格按批準的預算和用途使用各種資金。嚴格按收費項目和收費標準收費，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，重大財務開支、大額固定資產(chǎn)投資應堅持集體決策。

3.要繼續(xù)完善土地、礦業(yè)權出讓制度，認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的突出問題。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度，進一步規(guī)范土地交易市場，嚴肅處理土地管理違紀違法行為。嚴格執(zhí)行探礦權、采礦權招拍掛出讓規(guī)定，進一步規(guī)范礦業(yè)權轉讓的評估和監(jiān)管工作，堅決查處圈而不探、以采代探、無證開采等違法違規(guī)行為。

4.要認真落實黨內監(jiān)督各項制度。加強對民主生活會、述職述廉、黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度執(zhí)行情況的檢查;加強對土地、礦產(chǎn)資源的審批、出讓、項目安排、資金管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。強化對大額資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監(jiān)管。

(四)強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證上級的重大決策得到貫徹執(zhí)行

1、加強對貫落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。一是認真學習中央關于加強宏觀調控特別是擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施，并按職能、職責搞好服務，實行監(jiān)督關口前移、全程跟進。二是開展對耕地保護和節(jié)約用地法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題。三是開展對資源節(jié)約和政策措施落實情況進行檢查，嚴肅處理違反國土資源管理法律法規(guī)的行為。四是建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，確保政令在全局的暢通。

2、加大對國土資源重點業(yè)務工作監(jiān)督檢查力度。要認真排查本部門容易發(fā)生腐敗行為的重點環(huán)節(jié)和重點部位，切實加強農(nóng)用地轉用、征用，具體項目供地，探礦權、采礦權的審批和管理，土地開發(fā)整理項目的發(fā)包、實施，信息化建設，占補平衡指標流轉費用的管理使用，土地登記發(fā)證，礦山環(huán)境治理，車輛和大額辦公用品的購置等方面的監(jiān)督管理，不斷建立健全管理制度和制約機制。

(五)加強行業(yè)作風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題

1.抓好熱點問題解決。嚴格執(zhí)行土地征收征用的各項制度，進一步完善土地征收、補償制度;認真處理人民群眾來信來訪，暢通訴求渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。不斷健全矛盾糾紛化解工作機制，嚴肅查處和糾正土地征收征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的行為。

2.認真處理征地拆遷中損害群眾利益的問題。嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農(nóng)民土地等征地拆遷中損害群眾利益行為，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益。

3.強化政務公開、窗口辦文制度，積極推進陽光行政。按照“誰審批，誰負責”的原則，不斷規(guī)范行政審批、行政許可事項的辦事流程、時限。認真實施政務公開、窗口辦文制度，建立和完善行政審批責任追究制度和信息反饋機制，完善集體決策制度。

(六)著力抓好干部隊伍作風建設

1.加強領導班子建設，努力提高領導班子的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。全局干部職工，特別是領導干部，必須時刻保持清醒的頭腦和敏銳的洞察力，要善于從全局戰(zhàn)略高度來審視、分析、思考并提出解決問題的有效辦法，既要有超前性、預見性，又要有抓落實的本領，提高真抓實干的能力，在抓落實中提高執(zhí)行力。

2.加強干部隊伍建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。要打造一種良好的風氣，不斷加強學習，注重提升信仰力量和人格力量，牢記榮辱觀，自覺維護黨紀國法的權威，自覺接受紀律規(guī)章的約束，自覺規(guī)避觸犯法律法規(guī)和紀律的處罰，過好“金錢關”、“交友關”和“人情關”，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，恪守法律、法規(guī)和紀律，爭做遵紀守法的表率。

同志們，全面抓好國土資源部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任重大。只要我們抓好班子、帶好隊伍，創(chuàng)新作為，拒腐防變的思想防線一定能夠筑牢，全局黨風廉政建設工作和各項業(yè)務工作一定能夠取得好成績、再創(chuàng)新業(yè)績。

謝謝大家!