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同志們：

根據市委的部署，全市開展深入學習實踐科學發展觀活動正在扎實有序推進。今天，發改局在這里召開發改工作暨科學發展觀主題學習會，將學習實踐活動與具體工作結合起來，我認為很好。下面，我講三點意見。

一、充分肯定去年我市發改工作所取得的成績

20*年是很不尋常、很不平凡的一年。我們深入貫徹落實科學發展觀，沉著應對國際金融危機，迎難而上，保持了經濟平穩發展和社會和諧穩定。全市生產總值404.2億元，增長8%；財政總收入54.62億元，地方財政收入25.07億元，分別增長18.3%和15.9%；城鎮居民人均可支配收入25273元，農民人均純收入11489元，分別增長11.1%和10.1%。總體上看，我市經濟還處在較快增長區間，經濟結構進一步優化，民生得到進一步改善。

我們發改系統緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦重點、突破難點、謀劃亮點，特別在謀劃沿海產業帶建設、推進服務業發展、確保物價穩定、糧食安全等方面，充分發揮了發展、改革和穩定的重要作用，為促進*經濟社會發展做出了積極貢獻。突出表現在六個方面：一是加快推進沿海產業帶建設，經濟發展空間得到進一步拓展。積極做好《溫州沿海產業帶實施規劃》與*沿海產業帶開發建設銜接工作，提出*市沿海產業帶重大基礎設施建設項目，編制完成《溫臺沿海產業帶發展規劃*實施方案》，并通過專家評審。成功籌備召開沿海產業帶動員大會，為全面推進沿海產業帶打下了良好的基礎。二是大力推進重點工程建設，城市發展環境得到進一步優化。去年全市33個重點工程累計完成投資22.99億元，占全年計劃投資的100.25%，比上年同期（19.17億元）增長19.92%。5個列入溫州市重點建設項目完成投資6.26億元，占年度計劃的115.99%。三是深化體制機制創新，經濟發展活力得到進一步增強。目前，全市擁有股份有限公司30余家，繼3家企業列入溫州第一批擬上市企業后，去年又有5家被列入第二批擬上市企業。四是落實宏觀調控政策，社會穩定基礎得到進一步夯實。深化清費減負，開展2007年度行政事業性收費驗審工作，審查206個單位，核查資金6.25億元。做好價格維穩，落實價格臨時干預措施，積極應對燃油稅改革問題。充分發揮引導生產、服務生產的作用，發展訂單糧食，全年完成訂單糧食合同1780份，簽訂訂單糧食10000噸，實際收購12000噸，完成率為120%。積極開展儲備糧輪換工作，輪換儲備糧1，1658噸，儲備油75噸。五是加強重大課題研究，統籌參謀作用得到進一步發揮。積極抓好節能減排綜合工作，編制完成《*市工業循環經濟發展規劃》和《*區循環經濟示范園區建設規劃》。同時，完成《關于發展農業循環經濟的探索研究》等18個課題調研報告及9個經濟形勢分析報告，為市委、市政府領導決策提供了有效的參考。六是著眼“滿意單位”創建，自身效能建設得到進一步提升。在20*年社會評機關活動中，發改局以第一名的身份，連續第三屆躋身“滿意單位”行列。

這些成績的取得，是全市上下開拓進取、狠抓落實的結果，更有我們發改系統廣大干部職工做出的一份貢獻，也充分說明了，我市發改隊伍是一支業務強、作風正、素質高、服務好的干部隊伍。借此機會，我代表市委、市政府對你們一年來取得的成績表示充分肯定，對在發展改革工作崗位上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝！

二、正確分析當前的經濟形勢有助于提高我們工作的針對性

2009年國內外經濟環境中不利因素和不確定因素增多，世界經濟遭遇二戰以來最嚴重的一次經濟危機。美歐日三大經濟體首次出現同步衰退，世界GDP60%的經濟體可能2009年同步衰退。中國面臨改革開放以來最大的外來沖擊，我國對外依存度和凈出口率達到歷史最高點時突然外需大幅減少，困難大大超過亞洲金融危機時期。

國內經濟形勢的發展主要體現在三個方面：一是我國主要貿易伙伴國經濟低迷將進一步收縮我國外部需求。2009年我國對美、歐、日等主要經濟體出口可能全面放緩，外貿順差規模進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響可能比20*年更加嚴重，使我國2009年產能過剩矛盾更加突出。經濟增長率進一步下滑，外向型經濟將經受嚴峻的周期性調整考驗。二是房地產開發投資降溫，帶動相關產業固定資產投資減速。20*年的銷售下滑和價格下行趨勢使房地產開發商預期惡化，投資意愿減弱。房地產投資資金鏈緊張，市場銷售回款減少，商業銀行行為控制風險也將收緊對房地產開發的貸款。由于房地產是產業鏈較長的支柱產業，也是這一輪經濟擴張的龍頭產業，它的周期性調整將拖累一連串行業景氣度下降，相關產業固定資產投資隨之減速。三是城鄉居民收入增幅下降，保持消費需求快速增長難度加大。20*年支撐我國經濟平穩較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但20*年證券市場和房地產市場出現不同幅度的調整，居民財產性收入縮水，居民實際收入增幅比前幾年下降。房地產和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內很難由其它消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低于20*年。

就我市具體情況分析：

工業方面：我市部分行業特別是電子、服裝、電器、船舶、銅業等行業受到的影響較大。虧損企業增長率將會上升，中小企業更是步履維艱，企業生存狀況在短時期內難以得到改善，預計工業經濟在上半年會達到低點。但是此次金融危機帶來的沖擊不是一個簡單的時間上的問題，而是一次“倒逼”式的、結構調整性的、深層次的沖擊，我市工業經濟和全國、全省一樣，很可能會呈現“U”型甚至“W”型而不是“V”型走勢，也就是工業增長在底部可能會持續一年甚至更長時間，樂觀預計，下半年下滑的步伐會放緩或停滯。今年*工業增加值因為從保穩促調、樹立信心、銜接平衡等多方面考慮，年初計劃安排增長9%，但是從實際情況看，完成這個目標是非常困難的。

投資方面：2月份*投資數字負增長，但是年初這幾個月往往不能表明投資下階段實際情況與全年趨勢。隨著下一步我市沿海產業帶開發建設力度的加大（有26個沿海產業帶建設項目列入溫州市年度建設任務，年度計劃投資約29.6億元，其中浙能*電廠二期工程一項投資額就達15.3億元）、全市38項重點工程建設（年度計劃投資23.23億元）的全力推進，預計從二季度開始投資增幅會持續增長上拉。

出口方面：1月份我市出口區域性下降非常明顯，歐洲市場首當其沖，出口額同比減少33%、增長率同比下降77.2個百分點、出口總量所占比例同比下降10個百分點；其次是亞洲市場，雖然出口額同比基本持平，但增幅下降明顯（同比下降38.1個百分點）。拉美、東盟等新興市場出口相對穩定，降幅較小或略有增長。但隨著金融危機影響的加深蔓延，外需不斷萎縮減弱，下一步外貿形勢“寒意”更深。

消費方面：在國家、省、市一系列政策措施的鼓勵、刺激下，預計下階段消費能保持穩定增長。但今年年初我市消費保持較高增長不能排除春節假日因素，在目前投資、出口兩駕馬車乏力的情況下，肩負著拉動內需重任的“消費馬車”究竟能跑多快還不能過于樂觀。

財政方面：今年財政增收困難很大，面臨經濟增長乏力、企業效益下滑、增值稅轉型和燃油稅改革、實施新的企業所得稅法等諸多減收因素，預計僅政策性因素將影響我市財政減收至少4億元，財政收支矛盾將更加突出。

去年12月召開的中央經濟工作會議指出：今年經濟工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。

面對國際、國內形勢廣泛而深刻的變化，面對新的發展機遇和挑戰，面對我市新一輪發展的科學定位，面對發展改革的新形勢及新要求，發改局作為全市綜合經濟管理部門，領導班子和黨員干部能否全面貫徹落實科學發展觀，顯得尤為重要。我們只有堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能化解發展矛盾、破解發展難題，推動發改事業又好又快發展，為加快建設集工貿、旅游、港口為一體的現代化中等城市做出更多、更大的貢獻。

三、對發改工作的幾點要求

第一，加快推進沿海產業帶建設。保增長是今年我市經濟發展的首要任務，沿海產業帶建設是重中之重。一要做好項目落地，抓緊已明確項目的建設實施，加強相關項目的前期準備；二要加快土地圍墾，把圍涂迅速轉化為建設用地，同時完善配套設施建設，全力拓展發展空間；三要完善發展規劃，進一步做好產業帶規劃與城市發展整體規劃的整合對接，做好各功能區塊、各專項規劃的編制深化工作。第二，立足擴大內需促進經濟平穩較快發展。在優化結構的前提下擴大投資規模，正確把握資金投向，加強投資項目和資金的監管。加強動態監測，準確把握經濟運行態勢的走勢和特點。第三，著力推進經濟結構戰略性調整和產業轉型升級。大力支持重點產業發展，促進服務業改革與發展。第四，努力實現重點領域和關鍵環節改革的新突破。加大改革的攻堅力度，努力解決一批制約經濟健康發展的體制障礙。第五，進一步加強系統自身建設。增強貫徹執行中央、省市決策的自覺性和堅定性，切實發揮好參謀助手作用。

這里，我就開展深入學習實踐科學發展觀活動學也簡要提幾點要求。一要重視學習，形成科學發展的共識。第一階段要按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，抓好學習培訓、深入調研、解放思想大討論三個環節，突出“科學發展聚共識”、“蹲點調研”、“服務企業、服務基層”三項行動。二要堅持群眾路線，形成科學發展的思路。黨員干部要深入基層、企業、社區，廣泛聽取群眾意見，著眼解決制約科學發展的難題，集思廣益，形成科學發展思路。三要狠抓落實，形成科學發展的合力。發改局要圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發展排頭兵”總載體，深化細化具體化，健全責任落實機制，把重點工作扎扎實實落到實處。四要轉變干部作風，形成踐行科學發展的良好氛圍。著力在增強自覺性和堅定性、優化服務、解決突出問題和提升能力上下功夫。領導干部是抓落實的“龍頭”，是這次學習實踐活動的重點對象，要在學習實踐、解放思想、狠抓落實、轉變作風上做表率，以自己的實際行動帶動廣大黨員干部投身科學發展實踐。

同志們，深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，為發展改革工作開辟了廣闊空間，也要求發展改革工作有更大的作為、更快的發展。希望在座的各位能認清自己的重要使命，充分覺悟所肩負的社會責任，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷提升自我、為民造福的過程，為推動全市經濟社會平穩較快發展貢獻自己的一份力量。