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同志們：

根據市局的統一要求和部署，分局決定今天召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，認真貫徹落實中央和省委、市委有關會議及文件精神，緊密結合分局實際，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面部署。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。黨中央對開展這項活動高度重視。去年2月至8月，中央確定了23個單位開展試點工作。去年9月19日，總書記發表了重要講話，從全局和戰略的高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對全黨開展學習實踐活動提出了明確要求。目前，第一批的學習實踐活動已經結束。接下來依次啟動第二批、第三批。市局系統屬于第二批。中央、省委、市委已分別專門召開會議，對這兩批的學習實踐活動作了全面部署，提出了明確要求。

為確保這次學習實踐活動能夠高起點起點，高標準開局，市局黨組做了充分的前期準備工作。分局也專門成立了學習實踐活動領導小組。今天，分局召開這次動員大會，標志著分局學習實踐活動已經正式啟動。下面，我根據分局黨總支研究的意見，講四個問題：

一、要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義

第一，開展學習實踐活動，是加強理論武裝、確保各項事業沿著正確方向前進的重大舉措。科學發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。面對錯綜復雜的國際國內形勢和改革發展穩定的繁重任務，黨中央作出深入開展學習實踐活動的重大決策，對于更好地用科學發展觀這一馬克思主義中國化最新重大理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。從這幾年分局的情況看，廣大黨員干部學習貫徹科學發展成效明顯。但我們也必須清醒地認識到，一些同志對科學發展觀的學習貫徹還不夠全面、準確、系統、深入，學習成果運用不到實際工作中去。這次開展學習實踐活動，就是要使每一位黨員干部進一步深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，力求把科學發展觀真正轉化為謀劃發展的正確思想、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使科學發展觀真正成為指導全局廣大干部群眾工作實踐的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是我局開創規劃事業科學發展新局面的迫切需要。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，如何確保實現今年全局各項預期目標，推進*經濟平穩較快發展，是擺在我們面前的一項艱巨任務。完成這一目標任務，要求我們按照科學發展觀的要求工作。但是我們的工作目前還存在與科學發展觀不相符合、不相適應的狀況。要改變這些狀況，根本出路在堅持科學發展，解放思想，改革創新。這次開展學習實踐活動，為規劃事業創新發展提供了一次難得的契機，有助于廣大黨員干部更加清醒地認識到我們工作面臨的困難與挑戰，進一步增強用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性；有助于我們查找并解決一批影響和制約科學發展的突出問題，再創發展新優勢，促進規劃事業又好又快發展。

第三，開展學習實踐活動，是加強隊伍建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。從全局情況看，通過這些年堅持不懈地加強和推進黨的建設，分局黨組織的領導核心作用得到了較好發揮，黨員干部隊伍的整體素質和能力得到了明顯提高。但我們也要看到，面對新形勢新任務新要求，如何進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，始終是我們加強黨的建設的一項重大任務。特別是當前我局一些黨組織和黨員干部在黨性黨風黨紀方面，仍然存在著一些與科學發展觀要求不適應、不符合的問題。有的因循守舊,不思進取,缺乏事業心、責任感；有的作風不扎實，對工作能推則推，不善于抓落實；有的以人為本的意識不強，不關心群眾，甚至脫離群眾、損害群眾利益。這次開展學習實踐活動，就是要著眼于解決這些突出問題，引導和推動廣大黨員干部特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，進一步提高領導科學發展的能力，切實把科學發展觀體現到黨組織和廣大黨員干部的實際行動中去，從而從整體上提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性。

總之，這次學習實踐活動，是我們加強理論武裝、提高理論素養的重要途徑，是我局應對困難挑戰、推進科學發展的重大契機，也是全體黨員干部加強黨性修養和作風建設、永葆黨的先進性的重要舉措。

二、要準備把握學習實踐活動的指導思想、具體目標和工作重點

關于這次學習實踐活動的部署和要求，市局黨組已經明確。分局結合實際制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》。這是搞好分局學習實踐活動的指導性文件。各科（室）、所要按照分局黨總支的統一部署，精心抓好實施工作。

第一、正確把握學習實踐活動的指導思想。關鍵是要高舉一面旗幟、體現一個主題、圍繞一個總要求、緊扣一個總載體。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；體現一個主題，就是體現科學發展；圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”；緊扣一個總載體，就是緊扣“保穩促調、統籌兼顧、開創*科學發展新局面”這個實踐總載體。以黨員領導干部為重點，注重解決問題，突出實踐特色，講求活動實效，著力引導全局廣大黨員干部切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，切實把科學發展觀的要求全面落實到促進*規劃事業科學發展和本單位黨的建設中去。

第二，要明確學習實踐活動的具體目標。概括起來，主要有五個方面。一要在解放思想中堅定科學發展信心。要通過解放思想，把思想從不適應、不符合科學發展觀要求的認識中解放出來，形成科學發展的新思路，努力探索科學發展的新舉措、新辦法。二要在提高素質能力中增強科學發展本領。沒有素質和能力，就會干不好事情。要進一步提高理論素養，提高科學決策、創新、執行能力，做貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。三要在破解矛盾制約中優化科學發展環境。開展學習實踐活動，關鍵是要解決問題、推動落實。要堅持邊學邊查、邊查邊改、邊改邊抓落實，著力破解城鄉規劃工作中的各種深層次問題。研究制定有力措施加以改進和落實，為科學發展提供良好的實踐環境和條件。四要在完善體制機制中爭創科學發展優勢。要著重建立健全促進上級重大決策部署貫徹落實的機制，各科（室）、所要著重建立健全抓好各項工作落實、推動科學發展的制度，確保政令暢通、任務有效落實。五要在加強黨性修養和改進作風中爭做科學發展模范。要緊密聯系實際，嚴肅查找并解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

第三，要突出學習實踐活動的工作重點。主要有五項。一要突出思想性，堅持把科學發展觀武裝頭腦貫穿于活動始終。一定要把加強理論學習、繼續解放思想、推動科學發展統一起來，以科學發展觀統一思想、解放思想，努力做到真學、真信、真懂、真用。二要突出實踐性，堅持把解決突出問題貫穿于活動始終。從學習實踐活動一開始，就要高度重視解決突出問題，既要查找和解決干部思想作風方面的問題，也要查找和解決各種影響和制約發展的突出矛盾和問題。要以解決突出問題推動工作落實，以工作落實的成效檢驗學習實踐活動的效果。三要突出建設性，堅持把建立健全科學發展體制機制貫穿于活動始終。要把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為活動的核心環節，重點在科學決策、目標導向、責任落實、工作考核、績效評價、干部選用、維護穩定、基層基礎等機制建設上取得新突破。四要突出開放性，堅持把走群眾路線貫穿于活動始終。要堅持開門搞活動，深入基層，深入群眾，廣泛發動群眾，請群眾評議，讓群眾監督，按照群眾的要求和期望來改進我們的各方面工作，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。要堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，確定讓群眾參與的載體、形式和途徑，讓群眾走進活動、多出主意、受到教育。五要突出示范性，堅持把領導干部率先垂范貫穿于活動始終。各單位要結合實際，制定領導班子參加學習實踐活動的具體方案，對領導班子成員發揮帶頭作用提出具體要求。領導干部要認真履行雙重職責，既要從自身抓起，自覺帶頭深入學習實踐，力求在各個階段帶好頭，又要扎實抓好面上的工作，帶動本單位搞好學習實踐活動。

三、要嚴格遵循學習實踐活動的基本步驟和關鍵環節

根據市局黨組的統一部署，分局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。各黨組織、各科（室）、所要嚴格按照學習實踐活動的實施步驟，確保學習實踐活動扎實開展、有序推進、實現目標。

第一，學習調研要深入。學習調研階段時間是從3月至5月上旬，這一階段重點要抓好加強理論武裝、開展專題調研、深入解放思想等三個環節。一要加強理論學習。要精心制定學習培訓計劃，采取支部（總支）政治學習、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進行集中學習，也可結合各自實際，創新學習方法，使不同層次的黨員群眾都受教育。分局黨總支組織集中學習3次，各黨支部組織學習不少于2次。二要組織開展專題調研。結合建立健全促進科學發展的體制機制，分局領導班子成員及下屬各規劃所要確定1個以上關于推動科學發展的課題，選擇一個企業、農村、社區等單位作為聯系點，開展專題調研活動。三要開展解放思想大討論。要以“保穩促調、統籌兼顧”為主要內容，緊密聯系黨員干部思想和工作實際，在分局領導班子、各支部班子成員、廣大黨員干部等多個層面開展解放思想大討論，形成加快推進規劃事業科學發展的共識。

第二，分析檢查要深刻。分析檢查階段時間是從5月中旬至6月上旬，這一階段重點要抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。一要召開專題民主生活會和組織生活會。召開專題民主生活會前要廣泛征求各方面意見，班子成員之間談心交心，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要組織黨員開好專題組織生活會，對照科學發展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。二要形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要查擺存在的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，總結經驗教訓，明確進一步做好工作的科學發展思路。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見。三要組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會、書面評議等方式，認真組織評議，廣泛征求意見，合理吸收評議意見。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。

第三，整改落實要到位。整改落實階段時間是從6月中旬至8月底，這一階段重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、建立健全體制機制等三個環節。一要制定整改落實方案。整改落實方案要逐項明確責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，把任務分解細化、把責任落實到人，并要向社會公示承諾，接受社會和群眾的監督。二要集中解決突出問題。這一階段特別要解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。分局領導班子成員和各科（室）、所中層干部都要領辦1個以上破難建制項目，包案負責，要通過召開現場辦公會、協調會等予以解決。三要建立健全體制機制。按照科學發展觀的要求，要全面系統清理現有的規范性文件、規章制度，加強相關制度的協調銜接，確保各項政策制度行得通、管得住、用得好、可持續。

第四，實踐舉措要務實。實踐，是這次學習實踐活動的最重要特點。圍繞實踐總載體，結合當前的規劃工作實際，分局專門提出推動實踐的系列具體抓手，主要是抓好四方面建設：一是規劃編制科學。就是起點高，定位準，能對接，能跟上時展的潮流，經得起歷史的檢驗。二是規劃許可高效。就是既做到嚴格依法按程序核發“一書兩證”，又保證環節少、速度快、群眾方便。三是規劃執法公正。遏制現行違法建設勢頭，清理一批歷史違法建筑，保護公共空間資源，維護各方利益。不出現因監督機制不全、監督措施不力造成不作為或亂作為現象。四是執政能力提高。隊伍作風特別是黨員干部作風進一步好轉，黨員干部的領導能力、反腐敗能力進一步提高。

學習實踐活動基本結束后，各單位要認真做好活動的總結工作。在此基礎上，開展群眾滿意度測評，測評結果要以適當方式向社會公布。

三、要切實加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是分局各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各黨組織、各科（室）、所一定要高度重視、精心組織、狠抓落實，確保學習實踐活動取得預期成效。

一要加強領導，落實責任。分局將成立學習實踐活動的領導小組和工作機構，抽調政治素質好、業務能力強的同志參加具體工作。支部（總支）主要負責同志要切實履行第一責任人的職責。

二要區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，各單位要創新思路，針對黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密結合崗位實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，設計特色鮮明、切實可行的活動載體，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。

三要檢查指導，加強監督。分局學習實踐活動領導小組辦公室和各黨支部，要按照市局的統一要求，做好了解情況、反映情況，總結經驗、發現問題，加強指導、提出建議，督促檢查、保證質量等工作。分局將根據實際情況，邀請一定數量的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者和各界群眾代表參與學習實踐活動的有關工作，加強黨內外民主監督。

四要求真務實，搞好結合。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，使學習實踐活動成為全面完成各項工作任務的有力推手。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，責任重大。希望分局各黨支部、廣大黨員干部認真貫徹這次會議的精神，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地開展學習實踐活動，為促進我區規劃事業又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證！