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各位領導、同志們：

這次全區財政地稅工作會議是在全區深入學習貫徹黨的十七大精神，深化“三大會戰”的形勢下召開的。區領導、市局領導對這次會議十分重視，特地從百忙之中抽出時間來參加今天的會議并要作重要講話。在此，我謹代表區財政全體干部職工對他們的到來表示衷心的感謝！等下施局長還要回顧部署我區地稅工作。下面，我根據局黨組意見先就我區財政運行情況講兩方面意見，供大家參考。

一、20*年財政工作回顧

一年來，我們在區委區政府和市局的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為主旋律，圍繞區六屆人大一次會議確定的財稅任務目標，大力組織財政收入，優化支出結構，保運轉、保重點、保穩定，深化財政改革，提高保障能力。全年財政預算執行情況良好，實現了收支平衡，較好地支持了我區的改革、發展和穩定，積極推進全區經濟社會又好又快發展。

20*年全區財政總收入243034萬元，完成預算102.8%，比上年增長21.34%。其中：地方財政收入突破10億元大關，達100512萬元，完成預算105.8%,比上年增長23.40%，按可比口徑計算比上年增長12.40%。財政當年支出54858萬元，完成預算99.8%，比上年增長12.03%，按可比口徑計算比上年增長11.92%。

回顧過去的一年，我們主要在以下幾個方面做了一定的工作。

（一）抓收入優結構，財政“蛋糕”不斷做大做優。

20*年我們圍繞做大財政收入“蛋糕”，堅持收入征管和結構優化“兩手抓”，財政收入同比增長率比上年增加3.11個百分點，走出了自2002年以來財政收入年增長率遞減的低谷。而且財政收入結構得到優化，地方財政收入比重比上年提高了0.7個百分點。數據分析，財政“蛋糕”不斷做大做優的關鍵因素，一方面是貫徹省廳“三個三”工作措施，推進產業結構“騰籠換鳥”。積極籌措安排專項資金和財政貼息資金，全年共撥付先進制造業基地資金（技改資金）1066萬元、外貿資金1034萬元、科技支出1926萬元，加快我區工業經濟結構調整和產業優化升級，促進支柱產業和重點行業發展。同時，鼓勵完善農業產業化發展財政扶持政策，大力支持高效農業，推行農機現代化發展，提升農業產業層次。全年共落實三個產業帶發展資金250萬元，保證灘涂養殖、平原蔬菜及山上楊梅的產業化。另一方面是狠抓財政收入：這里首先要感謝稅務部門全體同志在抓收入方面所作的貢獻，去年地方財政收入快速增長及結構優化跟稅務部門的辛勤勞動是分不開的。第二是加強收入分析預測，及時掌握我區經濟發展和財政收入的總體趨勢。第三是針對鎮街道財政收入出現的新情況和新問題，調整完善了鎮街道財政管理體制，激發了鎮街道聚財理財的積極性。

（二）集財力保重點，財政支出進一步向民生方面傾斜。

一年來，我們堅持“存量調結構，增量優方向，增量調存量”的要求和“控壓保”三字原則，不斷優化財政支出結構，把支出重點放在人民群眾最關心、最直接、最現實的就業就醫就學、社會保障、社會治安和安全生產等方面，提高了公共財政支出效益。一是把支持教育事業的發展作為重點。20*年全區教育支出預算安排18647萬元，占全區財政預算支出比重高達34%。繼續實施“四項工程”建設，減免學雜費1300多萬元，向貧困學生發放教育資助券和營養券共計196萬元。二是加大社會保障投入，保證促進再就業、城鄉最低生活保障、新型農村合作醫療和公共衛生建設等工作順利實施。全年城鄉最低生活保障支出479萬元，使2027戶低保對象得到享受。提高了新型農村合作醫療籌資標準，擴大報銷補償范圍，將普通門診費用納入報銷范圍，籌資標準由每人每年53元提高到每人每年85元，區本級安排資金500萬元。三是增強政法機關經費保障力度，加大了對政法建設的投入，公檢法司支出增長迅速，累計全年共支出8470萬元，提升了綜合治理水平，確保創建“平安龍灣”的資金需要。四是完善農業投入機制，確保全區農業工作穩定發展。全年區本級共安排農口預算內經費2665萬元，預算外資金427萬元，重點支持農民增收和糧食穩定生產。安排農村勞動力素質培訓及工作經費92.8萬元，培訓人數達10694人，發放合格證書8675人次，為被征地農民再上崗創造了條件。五是加強基本建設的管理，按照“挖掘增量資金，盤活存量資金，滾動調撥資金，按月核撥資金”的總體理財思路，精心安排，積極籌措，全年區本級投入基本建設資金60300萬元，確保重點工程建設需要。

（三）抓改革求創新，科學理財機制進一步健全。

從財政工作實際出發，把改革創新和穩步推進有機結合，以創新求發展，以改革促提高，不斷加快我區公共財政改革步伐。一是全面實施政府收支分類改革，建立起新的政府支出功能分類和經濟分類，使政府的各項職能活動更加清晰地得到反映，為預算管理、統計分析、宏觀決策等提供全面、真實、準確的經濟信息。二是開展行政事業單位銀行賬戶清理整頓工作，對全區156家單位的487個賬戶開展了全面的自查和初步審核，應撤銷銀行賬戶63個，應補辦手續的銀行賬戶62個，為全面啟動財政國庫集中支付制度改革打下基礎。三是根據中央改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序的總體要求，積極配合區紀委做好清理考核獎勵性補貼工作，為下步規范我區公務員津貼補貼打下基礎。四是繼續加強政府采購工作，一年來共組織、審核2450萬元采購項目上報市采購中心采購，為節減財政支出，促進廉政建設發揮了積極作用。五是深化“收支兩條線”改革。完善執收執罰單位、銀行、財政局三方對賬制度，實現信息共享動態監管。

（四）強監管提績效，法治財政建設邁出扎實步伐。

從加強制度建設入手，規范財政管理，提高監管水平，維護財政秩序。一是深化財政監督檢查。聯合區紀委、區物價局對學校春季收費開展了檢查，進行事前、事中、事后監督，杜絕教育亂收費行為。二是加強基本建設資金財務監督管理，嚴格工程預（結）算審查管理。全年共委托審查工程結算141個項目，累計送審價11397萬元，審定價10300萬元，共核減1097萬元，核減率9.63%，為政府節約了大量建設資金。三是組織開展全區行政事業單位資產清查工作，共清查了全區148家單位，清查匯總帳面資產總額達102259萬元。四是穩步推進財政支出績效評價工作。根據省廳、市局的要求，對我區的醫療救助專項資金和楊梅特色優勢農產品基地建設項目進行績效評價，共涉及資金781萬元。五是開展《會計法》實施情況檢查工作，舉辦多種形式的培訓班，促進企業增強依法做賬意識、規范會計核算，改善了法治環境。

（五）爭滿意創品牌，推進財政地稅平穩分設。

以“作風建設年”活動為契機，從各個方面加強財政隊伍建設。一是開展“服務創品牌，滿意在財政”暨“三進三促”活動，局領導帶領各科室負責人“進企業、進農村、進單位”，聽取各部門各單位對我們工作服務上的意見和建議，幫助解決難點熱點問題，促進發展環境優化、惠農政策落實和服務效能提高。二是不斷加強財政干部職工的素質教育、廉政教育和業務學習，建立“夜學”制度，為推動財政事業全面發展提供有力保障。三是積極穩妥地推進地稅分局與財政局分設工作。兩家分設事宜在區委、區政府和市局的領導下，目前我局與地稅分局已就人、財、物達成一致意見，現正在逐步分設之中。

總之，過去的一年，全區財稅系統廣大干部職工面對嚴峻的經濟和財稅形勢，取得了一定的成績，為全區經濟建設、事業發展和社會穩定作出了應有的貢獻，為全區經濟社會迎來新一輪發展創造了良好條件。這些成績的取得，是來之不易的，它是區委、區政府和市局的正確領導以及區人大、區政協的有效監督和大力支持的結果；是我區經濟運行質量和企業效益進一步提高的結果；也是廣大財稅干部齊心協力、奮力拼搏、克難攻堅的結果。在此，我謹代表區財政局向關心和支持財政工作的各級領導、各部門單位和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！向默默無聞奮斗在財稅工作戰線的廣大干部職工表示親切的問候和真摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作的一些矛盾和問題仍然較為突出：一是財政收入結構仍然不夠合理，收入與可用財力不能同步增長,財政的宏觀調控能力還比較有限；二是財政支出壓力較大，社會事業發展投入、基本建設資金投入、政府債務償還等各方面的支出壓力日益增加，收支矛盾仍較突出；三是按照科學發展觀要求，許多亟待加強的經濟社會發展薄弱環節保障力度還不夠。上述問題表明，深化財政管理與改革的任務還相當艱巨，今后我們將積極采取措施，認真加以解決。

二、20*年全區財政工作主要任務

20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，做好今年的財稅工作，意義十分重大。20*年機遇和挑戰并存，壓力和動力同在。我們一定要認清形勢，振奮精神，堅定信心，準確把握國內大勢和我區發展環境的變化趨勢，因勢利導，順勢而為，牢牢把握財政工作的主動權，努力推進全區財政事業又好又快發展。

20*年我區財政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大會議精神，落實科學發展觀，圍繞建設現代化濱海新城區的戰略部署，發揮財政職能作用，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，促進經濟又好又快發展；堅持依法治稅，做到應收盡收，保持財政收入的較快增長；堅持勤儉節約，優化支出結構，集中財力保重點、保改革、保運轉；堅持量入為出，留有余地，依法行政，完善管理，確保實現財政收支平衡。按照這一指導思想和全區經濟社會發展計劃目標，確定20*年我區財政總收入計劃275850萬元，同比增長13.5%。其中：地方財政收入113765萬元，同比增長13.2%。為全面完成20*年的財稅任務，我們主要抓好以下幾方面工作：

（一）堅持服務經濟，促進經濟又好又快發展。

進一步加大財政科技投入，調整支持的重點和方式，優化科技資源配置。完善支持自主創新和成果轉化的財稅政策體系，建立風險補償機制，引導各類創新主體加大研發投入，提升企業自主創新能力和水平。堅持項目拉動、外向帶動、產業聯動和城市化推動，加快培育先導型服務業，著力提升支柱型服務業，大力發展保障型服務業，促進龍灣產業結構的優化升級，實現“騰籠換鳥”。進一步加大對生態建設、環境保護等方面的投入，建立生態環境評價體系和補償機制，進一步完善排污收費制度，促進經濟穩定持續增長。

（二）堅持依法理財，確保財政收入穩定增長。

保持財政收入較大幅度增長，不斷增加財力，是財政部門的首要任務。堅持早抓、勤抓、嚴抓的原則，時刻不放松抓收入工作，特別要在建立收入穩定增長機制上狠下功夫。一是優化財政收入結構。要加強稅收管理、提高收入質量，推動財政收入增長由注重規模增加向總量、質量“雙提高”轉變。二是健全收入分析督導機制，層層分解收入計劃，落實收入責任制，加強與國地稅的配合，健全協稅護稅網絡，加強監督考核，健全旬、月、季收入分析制度，強化財源建設，動態反映財源變化情況，及時發現問題采取對策，堅持按進度均衡入庫，確保財政收入持續穩定增長。三是完善非稅收入征管機制，規范非稅收入管理。要嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入征管，確保各類收入應收盡收。

（三）堅持民本民生，提高公共財政保障能力。

要加大社會保障資金投入，足額安排資金，增強對民生工程的支持力度。加強對城鄉困難群眾的救助，特別是要完善特困戶、災民救助制度，更好地體現公共財政向困難群眾和弱勢群體的傾斜，逐步實現社會公平，維護社會穩定。認真落實就業和再就業的各項財政優惠政策，對下崗失業人員給予政策傾斜。扎實推進社會主義新農村建設，落實各項扶持政策，促進農業科技進步，實現農民多渠道增收；健全農村社會保障體系，完善農村居民最低生活保障；認真落實中央對農業的各種補貼，讓農民得到更大實惠。

（四）堅持統籌兼顧，促進社會事業協調發展。

調整優化支出結構，加大對教育、文化、衛生等關系人民群眾切身利益重點事業的支持力度。加大教育投入，確保教育投入高于經常性財政收入的增長。促進文化產業的調整，加強公益性文化設施建設。加大公共衛生體系建設投入，增強疾病預防控制能力和應對突發公共衛生事件的能力，提高人民群眾健康水平。發揮財政資金的引導和放大效應，多渠道、多形式籌集資金，科學運作、規范使用，強化績效考核，促進基礎設施建設。加大社會治安、社會穩定的投入，進一步健全和完善應急保障機制，提高應對自然災害和社會安全事件的快速反應和處置能力，創造和諧的社會環境，保障人民群眾安居樂業。

（五）堅持改革創新，提高財政監管質量。

強化績效理念，穩步推進財政支出績效評價工作，建議區政府成立績效評價領導小組，年初確定評價項目，有重點地開展績效評價試點，通過對績效評價指標體系的有效探索，進一步積累經驗，逐步建立以績效評價為核心的支出管理機制。進一步規范部門預算編制，出臺《龍灣區部門預算管理辦法》，控制臨時性追加，今年下半年將在我區個別單位開展試點，嚴格按照部門預算要求,細化、深化預算具體支出項目,明確支出類型和支付方式,切實深化部門預算改革；同時探索擴大預算范圍，嘗試將部分預算外資金項目納入預算管理，提高預算編制的完整性和科學性。完善財政專項資金監管機制，對區級專項資金進行整合，每一項專項資金相應出臺一個資金管理辦法。會同區紀委、區審計局、區建設局對我區基建審價工作開展改革試點，使基建審價工作更加科學、更加規范、更加合理。深化政府采購工作，擴大政府采購范圍，提高政府采購效益。進一步完善會計集中核算，開展國庫集中支付試點工作。認真落實“削峰填谷”方案，堅決貫徹落實上級津補貼文件規定，逐步均衡部門福利待遇水平。加強信息化建設，加快推廣應用省廳金財工程一體化軟件，提高財政管理水平。加快財政信息中心建設，充分發揮網絡平臺優勢，全面提高財政信息化管理水平。

（六）堅持以人為本，加強財政隊伍建設。

進一步健全干部學習教育機制，緊緊圍繞黨的十七大會議、落實科學發展觀、構建和諧社會、財政新政策等方面內容，認真組織開展學習教育活動，利用每月二次的“夜學”和每周三下午的學習時間，興起“學業務、強素質、增才干”的學習高潮，不斷提高干部職工的政治素質、業務能力和政策水平。在地稅與財政分設以后，要整合財政局內部管理制度，進一步完善收發文制度、財政審批制度等，做到以制度來規范人，以制度來管理人。要加強黨風廉政建設，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，引導干部職工切實做到廉潔自律，維護財政干部隊伍的良好形象。

同志們，新的一年，新的起點。我們要把思想和行動、力量和智慧迅速統一到十七大精神上來，統一到區委區政府和市局的重大決策部署上來，讓我們以更加昂揚的斗志和熱情，更加開闊的視野和胸襟，更加務實的精神和態度，同心同德，群策群力，努力為建設經濟繁榮、生態良好、和諧富裕的現代化濱海新城區作出新的更大的貢獻。