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同志們：

一年之計在于春。區委、區政府就在這里召開全區經濟工作會議。這是一次十分重要的會議。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協向參加這次會議的全體同志并通過你們，向全區人民拜個晚年，祝大家新年愉快、身體健康、事業發達、闔家歡樂！

這次會議的主要任務是，認真貫徹中央、全省經濟工作會議、市委九屆十一次全會和區第六次黨代會、區六屆人大一次會議精神，回顧總結我區20*年經濟工作，簡要分析當前經濟形勢，研究部署20*年經濟工作，全面動員全區廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，以奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風和強攻猛進的工作態勢，大力開展“三大會戰”和民生工程推進年活動，進一步推動全區經濟社會又好又快發展。下面，我講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，準確估價20*年的經濟工作

20*年是實施“十一五”規劃的第一年。一年來，全區上下堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹落實國家宏觀調控政策，搶抓機遇、開拓創新、攻堅克難，全區經濟社會發展呈現出增長速度較快、經濟效益較好、人民生活改善較大的良好態勢，實現了“十一五”發展的良好開局。全區實現生產總值143.47億元，同比增長13.5%；財政總收入20.03億元，同比增長18.2%；全社會固定資產投資42.87億元，同比增長28.3%。去年我區經濟社會發展呈現出以下幾方面的特點：

（一）結構調整和增長方式轉變取得積極成效。一是工業運行質量明顯提高。全區實現工業總產值444.27億元，同比增長13.3%，其中規模以上工業企業實現總產值312.09億元，同比增長18.8%，新增年產值超億元企業16家，超10億元企業實現零的突破，規模企業與支柱行業的帶動作用更加明顯。大力開展工業項目推進年活動，項目開工建設率、竣工投產率分別達98%、100%，全區完成工業性投資23.24億元，同比增長35.2%，水暖潔具、制筆之都等八大特色工業基地建設成效明顯。加大技術改造力度，投入技改貼息資金696萬元，帶動全社會技改投入5億多元。深入實施品牌興業戰略，新增國字號金名片兩張、中國馳名商標1枚、省著名商標7枚。二是第三產業發展漸趨活躍。專業市場建設有效推進，溫州文化用品市場一二期工程已通過預驗收，不銹鋼市場進入規劃調整和招拍掛階段。房地產開發優質化趨勢明顯，完成投資額8.11億元，同比增長8.6%。商貿業發展態勢良好，實現社會消費品零售總額35.53億元，同比增長10.8%。旅游業穩步發展，完成瑤溪、天柱景區配套設施建設，成功舉辦了首屆鄉村旅游文化節，“山海龍灣·都市休閑”旅游品牌進一步打響。三是特色農業加快發展。積極克服“桑美”等強臺風自然災害造成的不利影響，完成糧食播種面積4.96萬畝，實現農林牧漁總產值4.49億元，同比增長4.8%。形成永中、天河等一批上規模的蔬菜基地，楊梅種植面積達2.5萬畝。四是開放型經濟成績喜人。大力實施招商引資“一號工程”，全年實現合同利用外資8491萬美元、實際利用外資4803萬美元，分別增長15.5%、28.9%，引進內資3.88億元，同比增長95.1%。完善和充實招商項目庫，新增招商項目30個，重點做好外資增資項目的跟蹤落實。對外貿易平穩增長，新批自營出口權企業37家，實現出口總額6.2億美元，同比增長23.9%。

（二）新中心區和重大基礎設施建設扎實推進。全年安排重點工程41項，完成投資額9.55億元。舉全區之力，集中開展了百日拆征攻堅等活動，重點項目建設成效明顯。行政中心區管理大樓已建成投用，道路網一期和河道整治一期工程基本建成，文化中心等配套設施建設進展順利，新中心區形象初步顯現。甌海大道龍灣段工程建設快速推進，預計今年5月份可建成通車，永中上京等6處安置房已開工建設。77省道瑤永段已建成通車，南洋大道、靈昆大道接線隧道工程有效推進，溫州大道延伸段、江濱路龍灣段前期工作基本完成。建成東片排污管網7公里，完成東片污水處理廠一期土建工程。加快東片供水管網建設步伐，完成85個行政村的供水管網改造任務。河泥蕩文化公園二期工程建成投用，經濟適用房一期工程進展順利。大力實施村莊整治，創建16個整治村和4個示范村。深化各類規劃編制工作，完成永中舊城改造啟動區、瑤溪南片等片區規劃，區域規劃體系不斷完善。

（三）人民生活質量和公共服務水平逐步提高。一是社會各項事業協調發展。深入開展文明創建活動，機場路、“三沿兩側”和永中中心片交通秩序等綜合整治效果明顯。科技創新力度不斷加大，新增國字號項目15個、省級高新技術企業6家。龍灣中學建成投用，義務教育階段免收學雜費制度全面推行，外來務工人員子女就學問題得到較好解決，教育均衡化發展邁出新步伐。公共衛生建設穩步推進，靈昆等地衛生院危房改建工程進展順利，完成農民免費健康體檢10.34萬人次。社會保障工作得到加強，新型農村合作醫療參合率達94%，政策性農村住房保險參保率達98%以上，被征地農民基本生活保障制度進一步推開。計生、文化、體育等工作取得新成績。深入開展“霹靂”禁毒、“反兩搶”等專項行動，大力推行“四項組合”基層綜治模式，妥善解決靈昆等地的信訪問題，全面實施全員安全培訓制度，集中開展居住出租房消防隱患專項整治，有效地維護了社會穩定和公共安全。二是生態建設穩步推進。編制了狀元等6個鎮（街道）生態規劃，完成了靈昆省級生態鎮、狀元市級生態鎮創建。集中開展電鍍行業污染專項整治，取締非法電鍍企業95家，狀元電鍍基地順利通過省市級驗收。編制工業循環經濟發展規劃，啟動扶貧開發區生態工業園區創建試點工作，落實重點用能單位節能降耗目標責任制，清潔生產試點工作取得新成效。三是群眾生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19600元和10827元，同比增長9.8%和8.2%。居民各項存款余額達169.59億元，同比增長23.3%。城鎮人均住房使用面積達50.2平方米，農村人均住房面積達50.4平方米。

（四）經濟發展的總體環境不斷優化。一是資源要素支撐進一步強化。土地方面。丁山圍墾區開發建設的前期工作已啟動，永興、天城、海濱等圍墾工程扎實推進，土地后備資源開發力度進一步加強。全年向上級爭取到用地指標1051畝，同時加快永中聯誼、王宅和瑤溪朱宅等村的“三地”開發利用步伐，努力緩解我區用地緊缺的矛盾。電力方面。全年實現供電量達33.03億千瓦時，同比增長14.3%。集中開展電網建設攻堅活動，電力設施建設進一步加快，電網制約矛盾得到逐步緩解。資金方面。積極引導金融機構調整信貸結構，發放工業貸款94.39億元，同比增長70.2%，為各類中小型企業發展提供了有效的資金支持。二是市場經濟秩序逐步規范。全面開展“放心店”建設，建成“放心店”158家。深入開展“打假保節日”等專項執法行動，有效地維護了市場秩序。大力推行不同等級企業分類管理和信用評價，信用監管體系得到加強。三是政府服務效能不斷提高。全面貫徹行政許可法，規范審批行為，提高行政審批效率，提前辦結率達95.6%。深入實施“企業服務年”活動，集中開展“打地霸、優環境”專項整治行動，發展環境進一步優化。繼續開展評選滿意不滿意單位活動，嚴肅查糾影響機關效能的不良行為，行政機關工作效能得到進一步提升。開展專項資金審計和行政事業單位依法審計工作，完成審計項目24件，查出違規金額5228萬元。深入開展商業賄賂專項治理工作，查處商業賄賂案件27件，涉案金額達550多萬元，廉政建設和反腐敗工作得到加強。

二、認清形勢，堅定信心，全面把握20*年經濟工作的總體要求

20*年是大事多、喜事多的一年，也是新一屆區政府施政的起始之年。總體上，今年我區經濟社會發展的有利因素較多。從國際環境看，經濟全球化趨勢深入發展，世界經濟仍將保持增長態勢，但增長速度有所放緩。從國內環境看，我國正面臨著重要的機遇期，又處于在經濟快速增長的階段，市場經濟體制逐步完善，宏觀調控繼續加強和改善，煤電油運等瓶頸制約有所緩解，實現平穩較快發展的條件良好。從我區實際情況來看，經過“十五”時期的改革與發展，已經積累了較強的綜合經濟實力，今年經濟形勢總體向好的趨勢不會改變。

在看到機遇的同時，必須清醒地認識到存在的困難和問題，我區經濟發展中積累的體制性、機制性和結構性矛盾仍未得到徹底解決，一些不容忽視的新情況、新問題不斷凸顯。一是粗放型經濟增長方式還沒有根本性轉變。我區擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重偏低，企業“低小散”現象比較普遍，利用外資質量不高，自主創新能力仍然薄弱，節能降耗和污染減排任務十分艱巨。二是基礎設施建設和經濟社會發展的要求仍不相適應。土地征用、拆遷安置、舊村舊城改造、歷史遺留問題、審批權限等制約城市化快速推進的因素不斷顯現，交通道路、市政排污等基礎設施建設仍比較滯后。三是涉及群眾切身利益的不少問題還需要認真解決。醫療衛生、教育收費、勞動就業、社會保障、環境污染等群眾反映強烈的問題仍然不少。四是資源要素制約和政府職能轉變不到位的問題還較為突出。土地資源日漸緊缺，電力、人才、技術等要素瓶頸制約仍比較嚴重。一些部門和干部服務意識不強、辦事效率不高、工作落實不力等現象還不同程度存在。

根據區五屆人大一次會議精神，綜合分析發展環境和自身條件，今年我區經濟和社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長13.5%，財政總收入增長13%，萬元生產總值綜合能耗下降4.5%，全社會固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和7%。為實現上述目標，在具體的工作中要注意處理好以下幾方面的關系：

一是正確處理經濟發展“好”與“快”的關系。經濟又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。做好龍灣的經濟工作，我們必須正確認識和把握速度與質量、效益的關系，把政府經濟工作的目標由主要追求經濟增長速度向主要追求發展質量和效益轉變，力爭在提高增長質量和效益上取得大的成效。必須正確認識和把握需求拉長與調整結構、轉變增長方式的關系，把經濟工作的著力點切實轉到提高自主創新能力、節約能源和保護生態環境上來，力爭在結構調整和增長方式轉變上取得明顯進展，努力在好中求快，實現速度、質量、效益相協調，促進經濟社會又好又快發展。

二是正確處理經濟發展與社會發展的關系。我們必須堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題，努力夯實社會和諧的物質基礎。必須大力推進社會發展，更加注重公共服務均等化，更加注重城鄉區域協調，更加注重社會保障體系建設，更加注重社會建設和管理，努力為經濟發展創造良好的社會環境。在經濟發展中，要堅持以人為本，把改善民生問題放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力促進社會公平和正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

三是正確處理突出企業市場主體地位與加強政府調控監管的關系。我們必須加大改革開放力度，進一步突出企業的市場主體地位，保護、引導和發展好廣大企業和群眾創新創業的積極性，依法維護企業的合法權益，努力為市場主體創造良好的發展環境。必須加強和改善政府管理，充分運用經濟、法律和必要的行政手段，依法加強經濟調節、市場監管，在支持和保護企業取得合法利益的同時，強化企事業的社會責任，讓集約經營的市場主體在競爭中獲得更多的利益，讓粗放經營的市場主體付出更大的成本，使結構調整和增長方式轉變的要求內化為企業的自覺行動。

三、突出重點，咬定目標，全力以赴開展好“三大會戰”和民生工程推進年活動

根據區第六次黨代會和區六屆人大一次會議的戰略部署，按照“工作主題化、主題載體化、載體具體化”的要求，今年要集中人力、財力、物力，帶著真情、真心、真意，辦實事、出實招、求實效，全力以赴開展好工業園區建設大會戰、城市建設攻堅大會戰、環境污染整治大會戰和民生工程推進年活動，努力在重點領域實現重點突破，在新的起點上實現新的跨越。

（一）以提升“四個率”為抓手，全力打好工業園區建設大會戰。以溫州工業園區等八大工業園區（基地）為重點，以提高項目供地率、進場率、開工率、竣工率等“四個率”為主要抓手，以破難題、打硬仗的姿態，形成會戰態勢，加快整合提升，加速開發建設，構筑先進的產業集聚和發展平臺，真正發揮工業園區的集聚效應、放大效應和帶動效應。一是突出抓好園區布局。嚴格按照土地利用規劃和城市總體規劃，精心修編新一輪園區布局規劃，加速形成定位準確、特色鮮明、功能互補的園區布局體系。堅持準確的產業定位，結合各自的資源條件、區位優勢、產業基礎和環境容量，明確主導產業，抓好龍頭企業、重點項目的扶持培育和招商選資工作，建立合理的區域產業分工體系和對應的產業集群。加快城區“退二進三”和“騰籠換鳥”步伐，促進現有工業園區的整合擴容提升，增強園區滾動開發能力。強化政策引導，推動規模企業和各類生產要素向園區集聚，提高園區的集聚輻射功能。同時，要把工業園區建設與城市建設結合起來，強化基礎設施和社會服務的緊密銜接，支持質量檢測、科技孵化、物流配送、營銷網絡、培訓教育等公共服務平臺建設，推動園區由以工業為主向二三產并重轉變，真正把工業園區建設成為經濟發展的帶動區、城市建設的新型區。二是突出抓好項目進度。對已經簽約或達成意向的項目，要想方設法促成早日落地；對已經落實的具體項目，要倒排建設進度計劃，強化跟蹤督促，促使企業早日進場建設；對在建的項目，要全力加快建設進度，確保早日竣工投產、早見成效。通過抓好工業項目的供地率、進場率、開工建設率和竣工投產率，確保完成工業性投資25億元，進一步增強工業經濟持續發展后勁。三是突出抓好園區建設。按照高標準規劃、高門檻準入、高起點開發的要求，集中力量、精心組織，全面做好溫州工業園區丁山、永興墾區拓展基地開發的前期工作，爭取開工建設起步區。農業示范區制筆之都和沙城食品機械基地要全面投產。海城水暖潔具和區標準廠房基地要加快建設進度，抓緊投入生產。天河民用電器基地和中心工業區要加快基礎設施建設，督促企業全面進場開工。濱海園區龍灣工業基地要妥善做好前期工作，加快制定入園標準，抓緊落實項目，盡早啟動建設，盡快形成新的生產能力。四是突出抓好自主創新。落實促進自主創新的各項政策措施，建立以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的區域技術創新體系。加大企業技改力度，認真實施重點行業和龍頭企業技術趕超計劃，加快創新成果的轉化，積極利用先進適用技術改造提升傳統產業，著力攻克制筆、閥門、水暖潔具等重點行業的關鍵技術、共性技術，積極培育擁有自主知識產權、持續創新能力的創新型企業，努力推動“龍灣制造”向“龍灣創造”轉變。

（二）以新中心區建設為重點，全力打好城市建設“五個一”工程大會戰。今年，全區共安排重點工程實施項目45項，計劃投資11.46億元，同比增長20%。以大投入推動大建設，以大手筆做大文章，突出抓好“一區、一網、一街、一路、一房”等與群眾生產生活息息相關的重大項目，進一步完善基礎設施體系，增強城區綜合服務功能。全力加快中心區整體開發建設步伐。舉全區之力，集各方之策，采取強有力措施，以竣工一批、加快建設一批、開工一批、前期一批為總目標，全面掀起中心區建設熱潮。建成文化中心、檔案館等一批配套工程，強化行政中心功能；加快建設道路網二期和生態綠地一期工程，進一步完善中心區的對外交通網絡，優化區域整體環境；開工建設市民活動中心、文化水街和公檢法、人武部、消防大樓等一批配套項目以及“萬康錦繡園”、“錦繡江南”等精品樓盤，快速集聚中心區人氣、物流和商機；抓早、做深中心區購物中心、學校等一批項目的前期工作，增加項目儲備，形成梯度開發的格局。切實完善城鎮排污網絡。完成東片污水處理廠一期工程，扎實推進東片排污主管網建設，建成3個農村生活污水無害化處理示范點，進一步提高污水入網率和集中處理率。同時，要把與污水處理廠配套的截污納管工程建設作為重中之重，堅決克服種種困難與阻力，下大決心全力推進，對已建成的道路、住宅小區，按計劃分期、分片、分批逐步實施內部污水收集管網的改造，確保年底海濱、瑤永片日污水收集量達5萬噸。著力推進舊城舊村改建。加快實施永中舊城改建一期工程，力爭貫通二號橫街，并以此為契機，進一步加大工作力度，因勢利導，乘勢而上，帶動永中、狀蒲片區的舊城改建。同時，著眼于提升城市整體形象，開展城市形態整合，進一步推進未開發地段、邊角地塊的建設和整治，有效改善城區面貌。著力加快交通道路建設。抓緊建設南洋大道、靈昆大道接線隧道工程，開工建設江濱路龍灣段，爭取啟動曹龍大道、羅東南路、龍騰南路等工程。集中精力破卡口、通瓶頸，加速形成內通外暢、聯網成環的綜合交通網絡。努力抓好安置房建設。加快建設甌海大道龍灣段安置房、區經濟適用房，開工建設海城解困房和77省道瑤永段改建、永昌堡修復等安置房工程，確保拆遷戶和住房困難戶早日搬入新居。同時抓好河泥蕩文化公園三期、藍田水閘改建、永昌堡修復、溫瑞塘河綜合治理等工程，積極配合甌海大道、溫州半島淺灘一期圍涂、永強機場擴建等省、市重點工程建設。

（三）以實現“一鞏固、二確保、三摘帽”為目標，全力打好環境污染整治大會戰。下定決心、重拳出擊、強攻猛進，切實打好環境污染整治攻堅戰，確保主要污染物排放量得到有效控制，進一步改善區域生態環境。按照“打非、整治、入園、嚴管”的要求，繼續保持對非法電鍍的嚴打高壓態勢，整合提升有證電鍍企業，加快藍田、海城電鍍基地建設，切實鞏固電鍍行業整治成果。對不銹鋼、拉絲等重點排污行業進行集中治理，確保不銹鋼拉管基地和蒲州拉絲基地建成投用。全面推進合成革“三廢”治理和溫州工業園區環境污染綜合整治，建成合成革固廢處理中心，實現企業“三廢”穩定達標排放。深入開展不銹鋼、拉絲行業專項整治，加大管制力度，杜絕低水平重復建設和主要污染物無序排放，確保完成合成革、不銹鋼、拉絲三大行業市級環境嚴管區“摘帽”任務。同時，加強對重點區域、重點企業、重點時段和重點部位的動態巡查制度，健全污染源在線監控系統，嚴厲打擊偷漏排等違法行為，積極解決群眾反映強烈的突出環境污染問題。

（四）以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，全力開展好民生工程推進年活動。堅持以人為本，更加關注民生，強化公共服務，從解決老百姓的最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出辦好十大實事，著力提高人民生活水平和生活質量，促進社會公平、正義、和諧。大力解決住房難問題。積極探索農民建房的新形式、新途徑，加快建設解困房，完成62戶低保戶和殘疾人特困家庭危房改造，健全經濟適用房和廉租房保障制度，全面開展政策性農村住房保險。多途徑解決看病貴、看病難問題。繼續推行新型農村合作醫療制度，完善農民健康檔案，實現13萬人以上免費健康體檢。整合優化醫療衛生資源，建成區第一人民醫院醫療服務中心，實施基層衛生院危房改建，基本完成鎮（街道）衛生院“新六件”配置。重點解決外來務工人員子女和低收入家庭子女就學難問題。全面實施中小學“四項工程”，加快推進教育信息化，完成溫十五中擴建，啟動建設區職成教中心、龍灣實驗中學。實施中小學校危房改建，繼續推行義務教育階段學生免收學雜費和困難家庭子女“教育資助券”制度。逐步解決交通擁堵、停車難等問題。強化交通秩序路面管理，結合實際拓寬道路、增加停車泊位，打通羅東大街南北交通卡口，貫通高新大道與中心區連接道路，暢通永中中心片區交通網絡。集中開展永強大道和面上重點片區的交通綜合整治，完成永興橋、靈昆繁靈橋等5座危橋改建，切實提高道路通行能力和安全保障水平。抓緊解決留地指標落實難問題。分批落實有關村二三產返回地指標，加快開發建設。努力以實際行動取信于民，以發展成果惠及于民。

四、統籌兼顧，強化支撐，進一步推動全區經濟社會又好又快發展

（一）抓項目、提層次，進一步增強產業競爭力。堅持項目帶動。切實做好項目篩選、推介、報批和建設工作，抓緊啟動凱喜姆核能閥門產業化基地建設，盡快抓好已簽約的農產品物流中心等3個項目落地工作，加快建設濱海大酒店、中外合資陽光醫院等重大三產項目，大力開發農家樂、濱海度假等特色旅游項目，爭取早出效益。強化培育扶持。充分利用龍灣港區、靈昆港區建設的有利時機，出臺扶持政策，大力發展運輸、倉儲、配送等現代物流業；嚴格落實鼓勵企業做優做強做大的一系列政策，列出計劃、選定對象，通過產業引導、資金扶持和強化服務等多種措施，大力培育大企業大集團，做精做專成長型中小企業，努力形成良性的企業梯度發展格局。實施品牌興業。向品牌要發展，以名牌產品和優勢企業為龍頭，不斷擴大五大國字號產業基地的影響力，著力進行品牌資源整合和重組，提升一批有競爭優勢和發展潛力的產業，努力打造新的區域產業品牌。注重“民外合璧”。深入實施招商引資“一號工程”，力爭全年合同利用外資9300萬美元，實際利用外資5800萬美元，實際到位內資4億元以上。更加重視引進資金與引進技術、智力的有機結合，著力招大商引大資，引進合同利用外資1000萬美元以上的重大招商項目2個；引導企業優化出口商品結構，積極培育出口品牌；鼓勵企業開展對外投資和參加各類展覽會、交易會，進一步拓展國內外市場。

（二）拓空間、強保障，進一步增強經濟支撐力。緩解土地瓶頸。全面加快天城、海濱圍墾工程建設步伐，盡快啟動龍灣二期圍墾工程，抓緊調整丁山、永興墾區用地功能，進一步增加土地資源，拓展發展空間。全面開展新一輪土地利用總體規劃修編工作，統籌安排建設用地，優化土地資源配置；加快“三地”和農村二三產返回用地的開發利用步伐，盤活土地存量；嚴格實行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，鼓勵企業原地增資擴股、增資技改，進行無地招商、零地技改，提高土地集約利用水平。改善電力供應。繼續深入開展電網建設攻堅活動，加快電力設施建設，盡快完成龍新變，開工建設溫東變、瑤溪變、海濱變等電力工程，切實提高區域受電能力。強化人才支撐。落實和完善人才激勵政策，認真做好招才引智工作，努力引進我區經濟社會發展急需的高層次、高技能的專業型人才和技工、熟練工等實用型人才。解決融資難題。深化投融資體制改革，完善企業信用擔保體系，進一步推動銀企合作，加大對中小企業的信貸支持力度，發揮民間資金充裕優勢，鼓勵組建中小企業信用擔保機構，不斷拓寬企業融資渠道。

（三）多投入、強基礎，進一步增強新農村建設推動力。培育現代農業。繼續實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”政策，深入實施“強龍興農”工程，抓好楊梅、蔬菜等特色產業帶建設，加快建立農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系，提高農業產業化經營水平；加強農業技術推廣應用和農產品質量安全管理，推進農業標準化、信息化生產。整治村莊環境。積極實施舊村改造和村莊整治，加快推進東林村、五溪村等舊村改造項目，創建15個市級村莊整治驗收合格村和3個省、市級示范村；開展農村“環境衛生革命”，切實加快農村垃圾和生活污水等基礎設施建設，下決心搞好臟亂差問題專項整治。深化農村改革。推進鎮（街道）機構改革，依法做好管理權限下放委托工作，努力提高鎮（街道）調控能力和服務水平；進一步理順鎮（街道）財政管理體制，不斷增強鎮（街道）的生財、聚財和理財能力；抓好村級民主管理和村務公開，控制和化解村級債務。同時，繼續實施農村勞動力素質培訓工程，全年培訓農民5600人，促進農民分工分業和轉移就業。

（四）重統籌、促協調，進一步增強社會和諧力。深化文明創建。深入開展以和諧創建為主題的群眾性精神文明創建活動，加強理想信念特別是未成年人的思想道德教育，提升市民文明素質；集中抓好甌海大道沿線、三沿兩側等重點部位環境綜合整治，努力改善市容環境面貌；堅決遏制喪事大操大辦、出大殯等不良現象，扎實推進“青山白化”治理，加快建設一批生態墓區。提升科技水平。啟動科技創新中心建設，深入實施“高新技術產業發展計劃”，完善科學技術獎勵辦法，新增18家市級以上高新技術企業，不斷提高科技對國民經濟的貢獻率，確保通過省“科技強區”創建驗收。推進文教衛等社會事業全面發展。優先發展教育事業，加快新一輪校網布局調整，積極發展職業教育，推行工學結合、校企合作的辦學模式，推進教育均衡化發展。全面實施農民健康工程，新建一批社區衛生服務站，不斷擴大社區衛生服務覆蓋面，爭創省級社區衛生服務先進區。大力發展文化事業，加強永昌堡等文化遺產的挖掘和保護，整合各類文化藝術和人文資源，精心舉辦區首屆文化藝術節；開展文化示范村（社區）建設，創建2個市級、5個區級文化示范村（社區）。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，新增10個精品健身苑點；辦好區少年業余體校，提高我區競技體育水平。切實抓好計劃生育工作，進一步健全計生利益導向機制，不斷完善流動人口管理服務體系，繼續開展出生人口性別比專項整治，加大社會撫養費征收力度，努力實現優生優育。加大移民后期扶持力度，確保廣大移民安得穩、富得起。維護社會穩定。深化“平安龍灣”創建活動，不斷完善社會治安打防控體系，大力整治突出治安問題，新建200個公共安全視頻網絡監控點；認真解決農村歷史遺留問題和信訪突出問題，積極預防和妥善處理群體性事件；嚴格落實防汛抗臺措施，強化地質災害點治理，抓好森林防火工作，加強應急宣傳和演練，提高突發公共事件應對能力。

（五）提效能、優服務，進一步增強發展驅動力。加快職能轉變。把財力、物力更多地用于社會管理和公共服務，把精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上，加快完善公共財政制度，加強預算管理，化解和防范政府性債務，增強政府社會管理和公共服務的責任和能力。深化審批改革。繼續推進行政審批制度改革，進一步削減行政審批項目，減少辦事環節，提高辦事效率，逐步建立網上審批系統和電子政務實時監督系統，降低辦事成本，營造良好的行政服務環境。推進依法行政。完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查等制度，強化審計監督和行政監察，進一步規范行政執法行為。維護公共安全。健全維護社會公共安全長效機制，不斷完善利益表達、權益保障、矛盾調處等機制，妥善處理和解決好各類社會矛盾；嚴格落實安全生產責任制，切實抓好教育培訓、隱患排查、分類管理和執法監督工作，努力消除各類安全事故隱患；進一步加強食品、藥品和餐飲衛生安全監管，保證人民群眾生命安全。優化發展環境。繼續開展無證無照經營、假冒偽劣等專項整治，嚴厲打擊商業欺詐、商業賄賂等行為，推動市場經濟秩序持續好轉；深化企業服務年活動，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業負擔；堅決打擊阻撓重點工程建設、干擾企業正常生產、影響群眾日常生活的各類涉霸行為，努力為經濟社會發展創造寬松的環境。

同志們，今年全區經濟工作和開展“三大會戰”與民生工程推進年活動，任務十分繁重，責任十分重大。我們務必要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在中共龍灣區委的領導下，團結一致，開拓進取，扎實工作，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，為我區全面建設小康社會和提前基本實現現代化而努力奮斗！