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同志們：

這次教育部年度工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)“十五”時(shí)期的教育工作。部署“十一五”時(shí)期特別是20*年的教育工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，把我國(guó)教育改革和發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。陳至立國(guó)務(wù)委員將親臨會(huì)議聽(tīng)取同志們的發(fā)言并發(fā)表重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、“十五”時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)

即將過(guò)去的“十五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的時(shí)期，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展不平凡的時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)我國(guó)教育的改革和發(fā)展。20*年，教育部黨組提出了要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展；在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，研究制訂《20*－20*年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，我們進(jìn)一步提出要把“鞏固、深化、提高、發(fā)展”作為推進(jìn)我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)改革和發(fā)展的方針。這些年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展邁出了新的步伐、取得了新的進(jìn)展、呈現(xiàn)出新的氣象、作出了新的貢獻(xiàn)。

1、鞏固提高“兩基”成果，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。

經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力和不懈奮斗，*年我國(guó)在13億人口中如期實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)，這是我國(guó)教育發(fā)展的里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)，我們把鞏固、提高“兩基”成果作為推進(jìn)我國(guó)教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。20*年的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出了不斷鞏固、提高“兩基”成果的一系列政策措旆。東、中部各省、市通過(guò)實(shí)施建設(shè)“教育強(qiáng)省”、“教育強(qiáng)縣”等措施，推動(dòng)高質(zhì)量、高水平“普九”，切實(shí)加大了鞏固、提高的力度，“兩基”邁上了新的臺(tái)階。

農(nóng)村教育被擺到了重中之重的戰(zhàn)略地位，得到了切實(shí)的加強(qiáng)。20*年，國(guó)務(wù)院作出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，集中了更多的精力和財(cái)力，實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目和政策，加強(qiáng)了農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。地方各級(jí)黨委、政府千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃進(jìn)展順利，地區(qū)之間教育差距進(jìn)一步縮小。中央政府總計(jì)將投入100億元資金用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，據(jù)此可滿(mǎn)足新增165萬(wàn)學(xué)生和20*萬(wàn)寄宿生的學(xué)習(xí)、生活條件。積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。20*年，中央和地方財(cái)政共安排“兩免一補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金約64億元，對(duì)中西部22個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭的3000萬(wàn)學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書(shū)；對(duì)其中592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的1440萬(wàn)學(xué)生，還落實(shí)了免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，有效解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難的問(wèn)題。大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，中央和地方政府投入100多億資金用于“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，目前該工程已全面展開(kāi)，帶動(dòng)了中西部農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

“十五”時(shí)期，我們采取強(qiáng)有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求。基本保證了中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，取得了歷史性成果。522個(gè)項(xiàng)目縣共新建、改擴(kuò)建中小學(xué)1*63所，培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師約46.7萬(wàn)人次，添置了大量?jī)x器設(shè)備、課桌凳和圖書(shū)資料。中央和地方用于“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的總投資達(dá)到430億元，累計(jì)改造D級(jí)危房7800萬(wàn)平方米，全國(guó)農(nóng)村已有3400多萬(wàn)師生從危險(xiǎn)校舍中搬進(jìn)新校舍，有效地改善了農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。對(duì)危改工程，我們實(shí)行了最嚴(yán)格的資金管理、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，危房改造工程成為人民群眾最滿(mǎn)意的政府工程之一。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育問(wèn)題受到了高度重視。多年來(lái)影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一些突出問(wèn)題正在得到逐步解決，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了重大變化，進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)20*年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，成為全國(guó)第13個(gè)、也是國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的省級(jí)單位。

針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況，20*年以來(lái)逐步建立并完善了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。以政府為主的投入體制基本確立，20*年農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款占到了農(nóng)村義務(wù)教育總投入比例的80.61％，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的狀況。這是我國(guó)教育發(fā)展史上一個(gè)具有標(biāo)志性意義的重大變化。近一兩年，我們認(rèn)真研究進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的政策措施，公共財(cái)政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架已初步形成。

預(yù)計(jì)20*年，“兩基”人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率都將超過(guò)95％，青壯年文盲率繼續(xù)控制在4％以?xún)?nèi)。民族教育、幼兒教育、特殊教育都得到進(jìn)一步發(fā)展。高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。高中階段在校生超過(guò)3800萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到50％以上。

2、職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革中不斷發(fā)展。

前一段時(shí)間，由于多方面的原因，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展面臨著許多的困難和問(wèn)題。近幾年，職業(yè)教育得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。20*年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。我們把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出的位置，不斷明確職業(yè)教育改革發(fā)展的思路，出臺(tái)了一系列旨在通過(guò)改革加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的以升學(xué)為導(dǎo)向向以就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。緊密?chē)@走新型工業(yè)化道路和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要，大力實(shí)施了“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置和布局結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育管理體制進(jìn)一步明確，初步形成了在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。各級(jí)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式，密切與企業(yè)、人才、勞務(wù)市場(chǎng)的合作，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類(lèi)人才。中等職業(yè)教育有了新的發(fā)展，20*年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到650萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了年初提出的比20*年增加招生100萬(wàn)的目標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，20*年達(dá)到90％以上。職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)了教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

不久前，國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，再度召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，總理在會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，提出要把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑。

3、高等教育又快又好地發(fā)展，改革取得新的進(jìn)展。為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力增強(qiáng)。

過(guò)去五年中，我國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。20*年高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)2300萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到21％以上，其中普通本專(zhuān)科在校生接近1500萬(wàn)，在學(xué)研究生超過(guò)90萬(wàn)，高等繼續(xù)教育快速發(fā)展，較好地滿(mǎn)足了人民群眾接受高等教育的愿望，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需求。“十五”期間，高等學(xué)校向社會(huì)輸送了1000余萬(wàn)畢業(yè)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

高等教育管理體制改革不斷深化，中央和省兩級(jí)管理、以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的體制進(jìn)一步完善。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)一步推進(jìn)。綜合性、多科性高校增加，改變了我國(guó)高等教育規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、單科性院校過(guò)多的局面，加強(qiáng)了學(xué)科的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化了高等教育資源的配置。招生、考試和畢業(yè)生就業(yè)制度改革進(jìn)一步推進(jìn)。學(xué)校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革進(jìn)展明顯．激發(fā)了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了高校的活力。后勤社會(huì)化改革取得新的進(jìn)展。1999年至20*年全國(guó)新建大學(xué)生公寓約7200萬(wàn)平方米，新建學(xué)生食堂1200萬(wàn)平方米，是新中國(guó)頭50年建設(shè)面積總和的近3倍，有力保障了高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大。

高等學(xué)校的辦學(xué)水平不斷提高。在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視提高高等教育的質(zhì)量。在計(jì)劃安排上，堅(jiān)持規(guī)模增長(zhǎng)與學(xué)校基本辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和就業(yè)狀況等相掛鉤。采取了一系列措施保證高等教育必要的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。加大了學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)明顯擴(kuò)大，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。高等職業(yè)教育異軍突起，招生規(guī)模超過(guò)本科，對(duì)于培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專(zhuān)門(mén)人才將發(fā)揮重大作用。高等學(xué)校大力加強(qiáng)了教學(xué)工作，積極推進(jìn)教學(xué)改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力。“985工程”和“211工程”的實(shí)施，有力地推動(dòng)了高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在高校中凝聚了一大批高層次人才，產(chǎn)生了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科，已初步形成了一批具有中國(guó)特色的高水平大學(xué)，縮小了與世界一流大學(xué)的差距。

高等教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，貢獻(xiàn)力度不斷加大。高校已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍。“十五”前四年，全國(guó)高校累計(jì)獲得科技經(jīng)費(fèi)991.8億元，承擔(dān)各類(lèi)課題61.9萬(wàn)項(xiàng)，146.3萬(wàn)篇，其中國(guó)際三大檢索論文176147篇。20*年度高校獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的份額分別占到全國(guó)的68％、58％、59％，其中獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)六年的空白。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，高校科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)800億元。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，推動(dòng)理論創(chuàng)新和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究．較好地發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè)“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用。

4、素質(zhì)教育全面展開(kāi)，中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到切實(shí)加強(qiáng)。

近年來(lái)，我們深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，堅(jiān)持黨的教育方針，進(jìn)行了許多積極的探索和嘗試，素質(zhì)教育正處在國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的進(jìn)程之中，并取得了積極的成效。今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)*總書(shū)記就素質(zhì)教育問(wèn)題所作的重要批示，教育部門(mén)與、團(tuán)中央等部門(mén)和單位分頭組織力量進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施。在新聞媒體上組織了素質(zhì)教育大討論，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，素質(zhì)教育的觀念進(jìn)一步深入人心。

20*年以來(lái)，中央發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩個(gè)重要文件，召開(kāi)了兩次中央工作會(huì)議，*同志在會(huì)議上發(fā)表了重要講話(huà)。教育系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央的精神，會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)擬訂了一系列配套文件，切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育；整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化的進(jìn)程；深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)高校思想政治理論課課程和教材建設(shè)；推進(jìn)形勢(shì)政策教育，深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性青春健身運(yùn)動(dòng)；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；出臺(tái)了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》；出臺(tái)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，組織師德報(bào)告團(tuán)，強(qiáng)化師德教育，弘揚(yáng)高尚師德。近年來(lái)，我們深入推進(jìn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作；大力開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育，結(jié)合紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年、抗擊“非典”等教育資源，開(kāi)展了多種形式的主題教育活動(dòng)。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展了公民道德建設(shè)教育活動(dòng)。

教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進(jìn)—步加強(qiáng)。中組部、、教育部黨組每年召開(kāi)一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，高校黨的基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)以及學(xué)生思想政治工作和在學(xué)生中發(fā)展黨員工作等取得了新的進(jìn)展。教育系統(tǒng)按照中央的統(tǒng)一部署和要求，普遍開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。高度重視高校穩(wěn)定工作，高校連續(xù)多年保持穩(wěn)定的良好局面，有力地促進(jìn)了教育改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，為全社會(huì)的穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

5．各項(xiàng)改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅(jiān)實(shí)。

過(guò)去五年中，我們堅(jiān)持用改革的辦法解決教育發(fā)展中的矛盾和同題。在不斷推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育新的管理體制的建立和完善、鞏固和完善職業(yè)教育、高等教育新的管理體制的同時(shí)，不斷推進(jìn)教育的其他各項(xiàng)改革與制度創(chuàng)新，初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制與制度，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了切實(shí)的體制和制度保障，起到了巨大的推動(dòng)作用。

辦學(xué)體制改革不斷深化，多元化辦學(xué)格局基本形成，民辦教育得到快速發(fā)展。20*年各級(jí)各類(lèi)民辦教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）達(dá)到7.85萬(wàn)所，在校生達(dá)到1769萬(wàn)人。民辦普通高校從*年的32所增加到226所，獨(dú)立學(xué)院249所，總計(jì)在校生達(dá)到140萬(wàn)人。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

以政府為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度和教育經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)一步完善，經(jīng)費(fèi)使用效益穩(wěn)步提高。中央先后投入數(shù)百億元，地方政府配套資金，實(shí)施了一系列重大教育工程，有力地推動(dòng)了教育發(fā)展。20*年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到了4200多億元，是*年的1.7倍。

教師隊(duì)伍建設(shè)成就巨大，素質(zhì)明顯提高，活力逐步增強(qiáng)。教師教育改革發(fā)展取得新的進(jìn)展，教師教育體系逐步走向開(kāi)放，推進(jìn)實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)取得新的成就。初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率、普通高校具有研究生學(xué)歷的教師比例均明顯提高．教師的待遇不斷改善。

教育信息化建設(shè)生機(jī)勃勃，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了技術(shù)保障。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國(guó)大部分城市和鄉(xiāng)村。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，有效緩解了我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、師資短缺等問(wèn)題，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平起到了重要作用．促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)覆蓋全國(guó)、互聯(lián)互通。有90％的高校、3.8萬(wàn)多所中小學(xué)、近6000所中職學(xué)校基本建成校園網(wǎng)。下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行，中國(guó)教育科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到推進(jìn)。

教育法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。國(guó)家頒布了《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法，教育法律法規(guī)體系不斷完善。《義務(wù)教育法》的修訂工作取得突破，一批重要教育法律的修訂和立法前期調(diào)研取得了積極的成效。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，教育部出臺(tái)了實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定和關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)依法行政，取消了一批教育行政許可項(xiàng)目，有效推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。切實(shí)推進(jìn)依法冶校工作。教育系統(tǒng)法治意識(shí)不斷提高。貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，堅(jiān)持開(kāi)展每年一度的推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)，語(yǔ)言文字工作得到加強(qiáng)。

教育對(duì)外交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。雙邊和多邊合作與交流不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)已與178個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。截至20*年，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員近82萬(wàn)人，接受來(lái)華國(guó)際學(xué)生近50萬(wàn)人，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員按期回歸率達(dá)97%以上。穩(wěn)步開(kāi)展中外合作辦學(xué)，注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。漢語(yǔ)國(guó)際推廣有新突破，“漢語(yǔ)橋”工程開(kāi)始實(shí)施，境外“孔子學(xué)院”建設(shè)取得積極進(jìn)展，境外學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。教育涉外政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制初步形成。

6、努力推進(jìn)教育的公平、公正，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。

著眼于辦好讓人民滿(mǎn)意的教育、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，努力滿(mǎn)足人民群眾的教育需求，推進(jìn)教育的公平、公正。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出地位．努力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，大力推進(jìn)薄弱學(xué)校的改造，積極發(fā)展高等教育，人民群眾受教育的機(jī)會(huì)成倍增長(zhǎng)，這是符合最廣大人民群眾的根本利益的。

采取一系列措施，下大力氣解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。一是切實(shí)做好貧困家庭學(xué)生資助工作。采取各種措施，全力推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款按新政策、新機(jī)制運(yùn)行。截至目前，全國(guó)高校累計(jì)已審批貸款學(xué)生156萬(wàn)人，累計(jì)已審批合同金額125.5億元。二是堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。全國(guó)31個(gè)省份均在義務(wù)教育階段學(xué)校推行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，切實(shí)減輕了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，群眾滿(mǎn)意度不斷提高，投訴率明顯減少。三是切實(shí)解決高校招生中存在的突出問(wèn)題，20*年在高校招生工作中實(shí)施了“陽(yáng)光工程”，建立和完善更加公開(kāi)透明的招生工作體系，接受群眾和輿論的監(jiān)督，招生亂收費(fèi)、違規(guī)錄取和中介詐騙現(xiàn)象大幅減少，得到了社會(huì)的好評(píng)。四是認(rèn)真做好中小學(xué)幼兒園安全工作，努力為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。五是切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。近年來(lái)，高校畢業(yè)生總量大、增幅高，20*年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的338萬(wàn)人。面對(duì)艱巨的任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)配合，各級(jí)教育行政部門(mén)和高校共同努力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作總體進(jìn)展順利，一次就業(yè)率保持在70％以上。

經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，我國(guó)教育取得了歷史性的巨大成就，整體水平大大提高，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。我國(guó)在加速完成從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，20*年，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.3年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達(dá)到7000萬(wàn)左右，勞動(dòng)力平均受教育水平由小學(xué)畢業(yè)提高到初中畢業(yè)。我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，直接推動(dòng)了我國(guó)舉世矚目的變化，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

教育事業(yè)巨大成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府高度重視、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工努力工作、不懈奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表教育部黨組，向多年來(lái)理解、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、社會(huì)各界和廣大的人民群眾表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)嘔心瀝血、辛勤工作、努力奉獻(xiàn)的廣大教育工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。

回顧“十五”期間我國(guó)教育的改革和發(fā)展，我們深切體會(huì)到：

——必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷把我國(guó)教育改革和發(fā)展推向前進(jìn)。

——必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)教育的改革和發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。

——必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。學(xué)校以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生的全面發(fā)展、一切為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全心全意依靠人民教師隊(duì)伍，堅(jiān)定不移建設(shè)好人民教師隊(duì)伍。

——必須堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，不斷加大教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。

——必須遵循教育為人民服務(wù)的宗旨，努力滿(mǎn)足新時(shí)期人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。推進(jìn)教育的公平、公正，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，高度重視、認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。

——必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷推進(jìn)教育的改革與制度創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的生機(jī)和活力。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在好的形勢(shì)下，越要保持清醒頭腦，越要高度重視存在的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。在這樣一個(gè)時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其基本矛盾是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足的矛盾。一方面，現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)有著強(qiáng)烈的需求，同時(shí)，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨(dú)生和少生子女時(shí)代的到來(lái)，人民群眾對(duì)其子女的教育期望值不斷提高，對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為人民群眾最大的愿望。另一方面．我國(guó)教育的總體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求相比仍有很大差距。我們現(xiàn)在存在的很多困難和問(wèn)題，都是從這個(gè)基本矛盾派生出來(lái)的。一是教育發(fā)展不均衡問(wèn)題突出，教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類(lèi)教育之間發(fā)展差距很大。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)條件差異過(guò)大，薄弱學(xué)校改造仍然面臨巨大困難。中等職業(yè)教育發(fā)展難度依然很大。二是全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍然面臨許多困難，育人質(zhì)量有待提高，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象或應(yīng)試教育傾向相當(dāng)嚴(yán)重。教師隊(duì)伍的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出。教育信息化程度仍然較低。三是教育的發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量都不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)的要求，教育體制和機(jī)制的各項(xiàng)改革有待繼續(xù)深化。四是投入不足仍然是教育發(fā)展面臨的主要困難。20*年，國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重為3.26％，如果按最新公布的我國(guó)GDP總量計(jì)算，這一比例只有2.79％。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，公用經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。高校和普通高中辦學(xué)條件緊張，職業(yè)學(xué)校缺乏實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件。應(yīng)該看到，這些困難和問(wèn)題是前進(jìn)和發(fā)展中的困難和問(wèn)題，有的是社會(huì)深刻變革中的矛盾和問(wèn)題在教育工作中的反映，有的是教育大發(fā)展中伴生并發(fā)的問(wèn)題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)時(shí)期問(wèn)題和深層次矛盾，今后前進(jìn)中還會(huì)出現(xiàn)許許多多新的困難和問(wèn)題，所有這些都要通過(guò)改革和發(fā)展的辦法予以解決。

面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

二、“十一五”時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)和20*年的重點(diǎn)工作

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確規(guī)定了“十一五”時(shí)期我國(guó)教育工作的任務(wù)：加快教育發(fā)展，是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的需要，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全社會(huì)形成推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。切實(shí)提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”是承前啟后的重要時(shí)期，尤為關(guān)鍵。全國(guó)教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃正在制訂之中，我們的初步思路是：以素質(zhì)教育為主題，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)，即普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。以體制和機(jī)制改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)教育的活力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。發(fā)展目標(biāo)方面的初步考慮是：“普九”人口覆蓋率接近100％，初中毛入學(xué)率達(dá)到98％左右，初中三年保留率達(dá)到95％以上。幼兒教育和特殊教育得到進(jìn)一步發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80％左右，在校生規(guī)模達(dá)到4500萬(wàn)人左右。中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)，達(dá)到每年800萬(wàn)人左右。高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到25％左右，其中在學(xué)研究生約140萬(wàn)人。各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)取得階段性進(jìn)展。

20*年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好20*年的工作，開(kāi)好頭、起好步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”教育改革和發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)意義重大。《教育部20*年工作要點(diǎn)》的征求意見(jiàn)稿，此次會(huì)議前已經(jīng)征求過(guò)省（自治區(qū)、直轄市）教育部門(mén)的意見(jiàn)，此次會(huì)議上再次征求同志們的意見(jiàn)，修改后將正式下發(fā)。

在《規(guī)劃》和《要點(diǎn)》的制訂過(guò)程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于教育改革和發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面。

第一，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育；其核心是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人；其實(shí)質(zhì)是全面貫徹黨的教育方針。這些年我們進(jìn)行了很多的努力，但全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，并作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要緊緊抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)地生動(dòng)活潑地健康成長(zhǎng)。二要德育為先，從根本上改變重智育，輕德、體、美育的傾向。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹20*年的中央8號(hào)、16號(hào)文件和兩次中央工作會(huì)議的精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，拓展新形勢(shì)下中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。三要適應(yīng)新時(shí)代的要求，進(jìn)一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，克服片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育與美育，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加各種有益的生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。開(kāi)展群眾性青春健身運(yùn)動(dòng)，普及學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)活動(dòng)。四要切實(shí)提高學(xué)校和廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。五要改革和完善考試評(píng)價(jià)制度，著力建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)、學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)效果的評(píng)價(jià)體系，積極探索中考、高考招生制度的改革，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策。六要加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的融合，推動(dòng)全社會(huì)形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

20*年在這方面要切實(shí)做好的工作：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)*總書(shū)記的重要批示精神，完成素質(zhì)教育的系統(tǒng)調(diào)研工作，提出進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的工作建議；認(rèn)真總結(jié)推廣各地推進(jìn)素質(zhì)教育工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)素質(zhì)教育的新局面。二是深入推進(jìn)中央8號(hào)、16號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，把20*年作為8號(hào)、16號(hào)文件的貫徹落實(shí)年。要認(rèn)真研究進(jìn)一步推進(jìn)的實(shí)實(shí)在在的措施和辦法，如制訂頒布新的《中小學(xué)德育工作規(guī)程》和《中小學(xué)德育大綱》；著力抓好輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行班主任建設(shè)情況調(diào)研，制訂《班主任工作條例》；大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政冶教育工作等。要進(jìn)行貫徹落實(shí)中央8號(hào)、16號(hào)文件精神的督察。三是全面深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的制度和機(jī)制建設(shè)；修訂義務(wù)教育語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等20個(gè)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)；總結(jié)5年來(lái)課程改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署深入推進(jìn)課程改革的工作；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)省（區(qū)）教師培訓(xùn)的力度，組織開(kāi)展有針對(duì)性的面向教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的骨干教師培訓(xùn)，組織新課程實(shí)驗(yàn)省（區(qū)）骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)校長(zhǎng)組織實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)的能力；加強(qiáng)與新課程相適應(yīng)的中考、高考制度改革的研究與指導(dǎo)。修訂義務(wù)教育階段德育課程標(biāo)準(zhǔn)。全面規(guī)劃和推進(jìn)高中課程改革，明年將增加遼寧、安徽、浙江、福建等省進(jìn)入試點(diǎn)。

第二，普及和鞏固九年義務(wù)教育。

堅(jiān)決完成好西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，任務(wù)仍然十分艱巨。要繼續(xù)組織實(shí)施好發(fā)展中西部農(nóng)村教育的一系列重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。繼續(xù)積極發(fā)展民族地區(qū)教育。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》已經(jīng)。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保證范圍、分項(xiàng)目、按比例由中央和地方分擔(dān)，大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，是黨中央、國(guó)務(wù)院踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)使廣大人民群眾受益、深受億萬(wàn)師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容，一是從20*年開(kāi)始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，20*年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。二是根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出的合理需要，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方共同承擔(dān)，東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。四是對(duì)中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。這些目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)后，未來(lái)5年中央與地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)至少為2182億元，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的面貌將發(fā)生根本性變化。

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。國(guó)務(wù)院確定了“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，我們要積極配合有關(guān)部門(mén)，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)安排工作。確保20*年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，西部農(nóng)村地區(qū)和東、中部試點(diǎn)地區(qū)義務(wù)教育階段的中小學(xué)生全部免交學(xué)雜費(fèi)。西部地區(qū)要按照教師、學(xué)生人數(shù)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐校足額編制農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保資金安排落實(shí)到位，并建立規(guī)范的中小學(xué)預(yù)算制度。加大督導(dǎo)檢查力度，開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。后天我們將召開(kāi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)就這方面的工作進(jìn)行部署。正在修訂的《義務(wù)教育法》，將體現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的成果，通過(guò)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，全面提升我國(guó)義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

東、中部地區(qū)要進(jìn)一步通過(guò)采取有力措施，提高義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，使各校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、校長(zhǎng)、教師以及現(xiàn)代教育信息技術(shù)配置等方面獲得大致均衡，尤其要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度。要更加關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，進(jìn)一步解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，促進(jìn)高中教育健康發(fā)展。加大教育對(duì)口支援力度。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育。

高素質(zhì)的勞動(dòng)者是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接推動(dòng)力。職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密，在加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中具有不可替代的作用。要把對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的水平，更加深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的大好時(shí)機(jī)，鞏固近年來(lái)初步形成的良好局面，狠狠地抓它5年、10年，我國(guó)的職業(yè)教育必定會(huì)有一個(gè)新的氣象、新的局面。

當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育一項(xiàng)極其重要的工作，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的精神，把《決定》所提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施全面落到實(shí)處。要進(jìn)一步確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變，為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)。職業(yè)院校要更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)對(duì)人才的要求，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容和方法改革，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。突出職業(yè)技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，抓好以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。繼續(xù)推廣“訂單”培養(yǎng)，建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度。要加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制，建立“學(xué)分銀行”。要全面推進(jìn)職業(yè)教育體制改革和制度創(chuàng)新，深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書(shū)制度，充分利用東部和城市優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

要組織實(shí)施好“國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。下大力氣實(shí)施好旨在加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的“四個(gè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好*個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1000個(gè)縣級(jí)職教中心、l000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和l00所示范性高等職業(yè)院校，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大100萬(wàn)，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保擴(kuò)招目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四，切實(shí)提高高等教育質(zhì)量。

要更好地把握高等教育的發(fā)展節(jié)奏，更加注重提高高等教育的質(zhì)量。*多所高等學(xué)校，都要切實(shí)把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀。要深入實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，牢固確立教學(xué)在學(xué)校工作的中心地位，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教師素質(zhì)；繼續(xù)做好精品課程建設(shè)工作，到20*年建設(shè)好1500門(mén)國(guó)家級(jí)精品課程；繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)外語(yǔ)教學(xué)改革；繼續(xù)做好各種教育基地、人才培養(yǎng)基地的建設(shè)工作；深化教育教學(xué)改革，改革人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，嚴(yán)格教育教學(xué)秩序。以高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估為重要抓手，形成完善的質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)不同類(lèi)型的高校注重質(zhì)量、注重教學(xué)、從嚴(yán)治教，走有特色發(fā)展之路。大力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。20*年要開(kāi)展教學(xué)改革立項(xiàng)和試點(diǎn)工作；深入推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅評(píng)估紀(jì)律；積極開(kāi)展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)，著力調(diào)動(dòng)學(xué)生和導(dǎo)師的內(nèi)在積極性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。做好20*年高等學(xué)校招生計(jì)劃的安排和管理工作，推動(dòng)高等教育穩(wěn)步發(fā)展。

我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃即將全面啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入了新的階段。高校在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中，有著十分重要的地位。要緊緊抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系（大學(xué)），加快提升高校的自主創(chuàng)新能力和水平。要整合高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)科研基地建設(shè)，積極推進(jìn)高校國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心的建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)給予更大的支持，構(gòu)筑自主創(chuàng)新平臺(tái)。要以重大科技前沿和國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新平臺(tái)為載體，注重發(fā)揮綜合性大學(xué)和行業(yè)特色高校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)和重大項(xiàng)目集成、培育，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目的培育和引導(dǎo)，增強(qiáng)高校承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)的能力，提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化高校科技體制改革，推進(jìn)高校科技管理體系和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制，大力推進(jìn)高校與科研院所、企業(yè)的合作，著力提高應(yīng)用研究能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，推動(dòng)高等教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合，把高等學(xué)校的發(fā)展融入偉大的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)之中。

繼續(xù)實(shí)施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。進(jìn)一步發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才密集、力量雄厚、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以當(dāng)代中國(guó)馬克思主義為指導(dǎo)的具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。

抓緊編寫(xiě)高質(zhì)量的思想政治理論課4本新課程教材，認(rèn)真做好包括馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義和政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)等第一批9種教材的研究和編寫(xiě)工作，啟動(dòng)第二批20種左右教材的研究和編寫(xiě)工作，力爭(zhēng)在2*0年之前，完成150種左右的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材編撰任務(wù)。繼續(xù)抓好高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)分期分批分層次對(duì)全國(guó)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。

要以建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科為重點(diǎn)，努力建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國(guó)際知名高水平大學(xué)，力爭(zhēng)建成一批世界一流學(xué)科。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)初步形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)學(xué)科體系，帶動(dòng)整個(gè)高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展。20*年要啟動(dòng)“211工程”“十一五”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“985工程”二期建設(shè)。

第五，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

教育大計(jì)，教師為本。教師是教育的第一資源，是實(shí)施素質(zhì)教育的基本保證。教育質(zhì)量的提高在很大程度上依賴(lài)于教師質(zhì)量的提高。不斷推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，必須全心全意依靠人民教師隊(duì)伍，堅(jiān)定不移建設(shè)好人民教師隊(duì)伍，要著力于吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

當(dāng)前，我們面臨著進(jìn)行中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的有利時(shí)機(jī)。要以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。今后一段時(shí)間，農(nóng)村小學(xué)和初中學(xué)齡人口將逐年減少，要結(jié)合我國(guó)中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量。一要嚴(yán)把新聘教師入口關(guān)，全面提升教師教育層次。對(duì)農(nóng)村學(xué)校急需補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，嚴(yán)格實(shí)施公開(kāi)招聘制度，嚴(yán)格實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度。要通過(guò)有效的辦法，吸引更多的優(yōu)秀青年當(dāng)教師。構(gòu)建開(kāi)放靈活的教師教育體系，切實(shí)提高教師教育的質(zhì)量。二要實(shí)行教職工全員聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。通過(guò)深化教師人事制度和分配制度改革，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制，把廣大教師內(nèi)在的積極性最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。要進(jìn)一步提高教師的待遇和地位，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的吸引力。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。城市、縣鎮(zhèn)公辦學(xué)校教師要到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校至少任教一年，并作為晉升高級(jí)職務(wù)、參評(píng)優(yōu)秀教師、特級(jí)教師的必備條件。從20*年開(kāi)始組織大批城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。從“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”中選派大學(xué)生到農(nóng)村支教，建立“農(nóng)村教師特設(shè)崗位”制度。探索建立固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的有效方式，保證農(nóng)村學(xué)校能夠補(bǔ)充到高素質(zhì)的新教師，進(jìn)而形成良性循環(huán)。四要通過(guò)有效的培養(yǎng)培訓(xùn)，使現(xiàn)有教師的素質(zhì)、能力和水平有一個(gè)大的提高。認(rèn)真實(shí)施好中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，加大力度推進(jìn)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的實(shí)施，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源和技術(shù)手段，大力培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師。五要切實(shí)把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，認(rèn)真研究、探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的有效途徑和方法，倡導(dǎo)“用愛(ài)和責(zé)任辦好教育”，倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”，全面提高教師職業(yè)道德水平。

要高度重視各級(jí)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

高等學(xué)校要堅(jiān)持人才強(qiáng)校，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人，一大批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，一批能夠承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，完善學(xué)科帶頭人加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織新模式。要全面推行教師崗位分類(lèi)管理和聘任制度，建立完善符合高校教師特點(diǎn)的評(píng)價(jià)制度和薪酬制度，進(jìn)一步深化高校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革，激發(fā)廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性。

第六，大力推進(jìn)教育改革與制度創(chuàng)新。

要繼續(xù)堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，以更大的氣力推進(jìn)改革，破除不適應(yīng)發(fā)展需要的體制和機(jī)制的束縛，解決制約教育發(fā)展的長(zhǎng)期性問(wèn)題和深層次矛盾，加快形成有利于教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

要繼續(xù)深化教育管理體制改革，加強(qiáng)和完善政府對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。不斷鞏固和完善這些年來(lái)業(yè)已建立的農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的新的管理體制。要調(diào)整完善各級(jí)政府的教育管理權(quán)責(zé)，發(fā)揮各自的積極性。按照構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化和完善政府的公共服務(wù)型職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，徹底改變包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的情況。要依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，理順政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)探索多種途徑發(fā)展教育的新模式，促進(jìn)教育多樣化發(fā)展。不斷把教育改革向縱深和微觀層面推進(jìn)，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制、人事分配制度的改革。特別是要通過(guò)改革把教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的積極性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

進(jìn)一步推進(jìn)教育立法工作，努力推進(jìn)“四修五立”；修改《義務(wù)教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等現(xiàn)行的教育法律，制定《學(xué)位法》、《考試法》、《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《教育投入法》。要健全教育法律責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，建立法治化的教育行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)依法治校，健全學(xué)校自我管理、自我約束的機(jī)制。20*年要全力推動(dòng)新修訂的《義務(wù)教育法》盡快頒布實(shí)施，積極做好學(xué)習(xí)宣傳工作。加快《教育法》、《學(xué)位法》修訂進(jìn)程，做好《考試法》和《學(xué)校法》起草工作。要改革完善教育督導(dǎo)制度，建立健全對(duì)地方各級(jí)政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，建立完善對(duì)學(xué)校科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估體系，逐步建立對(duì)教育實(shí)施狀況的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系。

堅(jiān)持教育面向世界，不斷擴(kuò)大教育的對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)教育國(guó)際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展，繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家建立穩(wěn)定的工作磋商機(jī)制，深化與外國(guó)的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)成果。進(jìn)一步推動(dòng)與境外高水平大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)項(xiàng)合作。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際組織的教育合作。改革和完善國(guó)家公派留學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大高層次人才選派力度，努力吸引更多的優(yōu)秀人才回國(guó)服務(wù)。大力加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育工作，擴(kuò)大規(guī)模，提高層次，保證質(zhì)量，增加來(lái)華國(guó)際學(xué)生攻讀學(xué)位的比例，努力使我國(guó)成為亞洲的外國(guó)留學(xué)生主要目的國(guó)。加快漢語(yǔ)走向世界的步伐，加強(qiáng)境外“孔子學(xué)院”的建設(shè)，力爭(zhēng)使對(duì)外漢語(yǔ)工作實(shí)現(xiàn)重大突破。完善涉外法規(guī)，建立對(duì)外國(guó)教育質(zhì)量認(rèn)證體系。

推進(jìn)教育信息化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，建設(shè)硬件、軟件共享的網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化資源整合。完成“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”建設(shè)，為提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量服務(wù)，使學(xué)校成為新農(nóng)村的知識(shí)、信息、文化中心。加強(qiáng)信息人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，為教育信息建設(shè)提供充分的技術(shù)保障。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。充分利用廣播電視和現(xiàn)代信息技術(shù)，依托現(xiàn)有正規(guī)學(xué)校和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，依托自學(xué)考試、電大、成教、函授、網(wǎng)絡(luò)等繼續(xù)教育模式．大力發(fā)展多種形式、多種層次的繼續(xù)教育，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供更多更好的服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)教育的融合、職前與職后教育的溝通，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重，建立縱橫交錯(cuò)、相互溝通的城鄉(xiāng)教育網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。以上是關(guān)于“十一五”時(shí)期和20*年我國(guó)教育工作的總的考慮。教育工作包含的方面很多，任務(wù)十分繁重。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，把20*年和“十一五”時(shí)期的工作做好，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)教育改革和發(fā)展事業(yè)的新局面，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，更好地為人民服務(wù)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

近年來(lái)，教育系統(tǒng)的同志們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)教育改革和發(fā)展的進(jìn)程中，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷改進(jìn)工作的思路、重點(diǎn)和政策措施，已經(jīng)取得了成效。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝教育戰(zhàn)線(xiàn)全體同志的頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)教育的改革和發(fā)展，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)教育改革和發(fā)展事業(yè)的全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到教育改革和發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到教育工作的方方面面。要堅(jiān)持以人為本，真正做到教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，真正做到統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。

20*年，各級(jí)教育部門(mén)都要努力把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的工作推向深入。任務(wù)再重，工作再忙，也要安排出充足的時(shí)間，集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、有組織的學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)方面走在全社會(huì)的前頭。教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要努力做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率，做理論聯(lián)系實(shí)際的模范，真正做到學(xué)有所得，學(xué)以致用、用有所成。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，做科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定實(shí)踐者。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，特別要注重這樣三個(gè)方面的實(shí)踐：一是堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)放到更加注重提高質(zhì)量上來(lái)，要切實(shí)把握好發(fā)展的節(jié)奏，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)提高各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量。目前，一些同志追求高等教育和普通高中規(guī)模發(fā)展的沖動(dòng)依然十分強(qiáng)勁，仍然沒(méi)有把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來(lái)，也沒(méi)有把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在突出的地位，這是不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的。二是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過(guò)程中，要突出重點(diǎn)。基礎(chǔ)教育，要以發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)；職業(yè)教育，要以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)；高等教育，要以建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)。三是要因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，分步推進(jìn)。充分考慮到目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，既要堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展．又要區(qū)別不同的情況提出不同的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；既要有重點(diǎn)支持相對(duì)困難地區(qū)的政策措施，又要鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，支持他們更快更好地發(fā)展。總之，要把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為正確的方針政策，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為廣大干部和師生員工的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下規(guī)劃未來(lái)15年我國(guó)教育的改革與發(fā)展。

為完成黨的十六大提出的我國(guó)教育改革和發(fā)展的歷史性任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們已經(jīng)全面啟動(dòng)了《2*0年中國(guó)教育發(fā)展綱要》的研究制訂工作。教育戰(zhàn)線(xiàn)的同志們動(dòng)員起來(lái)，組織力量進(jìn)行了前期調(diào)研，就《綱要》研究制訂中涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究，形成了一系列戰(zhàn)略報(bào)告，目前已在進(jìn)行文本的起草。《綱要》將是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們將進(jìn)一步廣泛動(dòng)員各個(gè)方面的力量，認(rèn)真聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，集中各個(gè)方面的智慧，力爭(zhēng)使《綱要》研究制訂的過(guò)程，成為教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，成為廣大人民群眾和社會(huì)各界關(guān)心教育、出謀劃策、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。

面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，我們考慮：到2*0年，我國(guó)教育要基本達(dá)到經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。適齡兒童普遍享受到高水平、高質(zhì)量的義務(wù)教育；基本普及幼兒教育和高中階段教育；高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量得到切實(shí)的提高；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展水平的差距明顯縮小；形成一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人民教師隊(duì)伍；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以人為本的素質(zhì)教育普遍推行，教育質(zhì)量全面提高；若干大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到世界一流水平，高校科技創(chuàng)新和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究能力顯著增強(qiáng)。要基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各地各高校都要圍繞《全國(guó)教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》的頒布實(shí)施和《2*0年中國(guó)教育發(fā)展綱要》的研究制訂，加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略研究，提出進(jìn)一步推進(jìn)教育改革和發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策措施。制訂規(guī)劃，要有戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性；要統(tǒng)籌兼顧．突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是．發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。

第三，不斷提高用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展的能力，切實(shí)提高教育管理水平。

“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)方面做了不少工作，取得了一些效果。但必須看到，當(dāng)前教育改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和水平，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要繼續(xù)緊緊抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力、推進(jìn)改革和發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力，努力成為社會(huì)主義的政治家、教育家。第十四次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議剛剛開(kāi)過(guò)，要進(jìn)一步按照中央的統(tǒng)一部署，著力構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

近些年，教育事業(yè)有了迅速發(fā)展，各類(lèi)學(xué)校的規(guī)模顯著擴(kuò)大，資金、財(cái)產(chǎn)大幅度增長(zhǎng)，辦學(xué)形式趨于多樣，對(duì)我們的管理能力和水平提出了新的更高的要求。必須看到，目前我們?cè)诮逃芾矸矫媸谴嬖谝恍﹩?wèn)題的，有些問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。管理能力和水平問(wèn)題，已成為當(dāng)前教育改革和發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。要使我國(guó)的教育改革和發(fā)展事業(yè)順利健康進(jìn)行，必須切實(shí)提高對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)，大力提高教育的管理水平，堅(jiān)持“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”，堅(jiān)持“勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約”。進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建具有教育系統(tǒng)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為．深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計(jì)工作，加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真清理教育領(lǐng)域的各種不正之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

第四，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)教育的公平和公正，從根本上說(shuō)，必須實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又快又好的發(fā)展；同時(shí)，必須解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步完善家庭貧困學(xué)生資助政策體系，加大資助工作力度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。要完善以助學(xué)貸款為主，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)為支撐的高等學(xué)校家庭貧困學(xué)生資助體系，大力推進(jìn)高校按新機(jī)制和新政策全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作，探索并建立高校畢業(yè)生到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的國(guó)家助學(xué)貸款代償機(jī)制；積極推進(jìn)建立職業(yè)教育家庭貧困學(xué)生資助政策體系；繼續(xù)動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)貧困家庭學(xué)生開(kāi)展多種形式的資助活動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施高校招生錄取“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)決杜絕與招生掛鉤的亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范招生行為，加大對(duì)非法招生中介的打擊力度，綜合治理高考移民和違規(guī)招生問(wèn)題。今后幾年．高校畢業(yè)生人數(shù)都會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)，我們要帶著深厚的感情，以高度的政治責(zé)任感和歷史感來(lái)做好畢業(yè)生就業(yè)工作。要認(rèn)真落實(shí)近年中央出臺(tái)的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化制度環(huán)境，努力開(kāi)辟新的空間和渠道，認(rèn)真鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要下更大的決心，采取更有力的措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為。要堅(jiān)持和完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”、高中“三限”、陽(yáng)光招生、高等學(xué)校規(guī)范收費(fèi)等行之有效的治理措施。農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制是治本之策，為從源頭上治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)提供了制度保障，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，下決心杜絕農(nóng)村學(xué)校中的亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，不準(zhǔn)搞“一校兩制”，或以改制為名高收費(fèi)，對(duì)已改制學(xué)校要進(jìn)行清理規(guī)范。實(shí)施教材限價(jià)招標(biāo)，把教科書(shū)的價(jià)格降下來(lái)。要全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展，堅(jiān)持義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)，堅(jiān)決地逐步地解決好“擇校”問(wèn)題。

最后，我想特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)同題：一是穩(wěn)定工作，二是學(xué)校安全工作，三是宣傳輿論工作。

穩(wěn)定和學(xué)校安全問(wèn)題，關(guān)乎生命，關(guān)乎全局，責(zé)任重于泰山，各級(jí)教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的一把手都要親自抓，負(fù)總責(zé)。近年來(lái)，中央對(duì)于穩(wěn)定和學(xué)校安全工作高度重視，已經(jīng)是三令五申，提出了一系列要求，各地教育部門(mén)和學(xué)校作了許多努力，取得了積極的成效。從總體上看，教育系統(tǒng)這些年是穩(wěn)定的。我們大家都有著深切的體會(huì)：穩(wěn)定壓倒一切；沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的局面，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么改革和發(fā)展都無(wú)從談起；穩(wěn)定工作這根弦一定要始終緊緊地繃著，絲毫不能放松。找們要以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要妥善處理各種突發(fā)性事端，更要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，把工作做在前頭，未雨綢繆，防患于未然，確保教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。最近一段時(shí)間，學(xué)校安全事故頻發(fā)，令人揪心。盡管有許多客觀的原因，但很多是由于對(duì)安全工作思想松懈麻痹、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成的。“生命不保，何談教育”。對(duì)學(xué)校安全工作，各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校、廣大的教育工作者，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)和使命，重視重視再重視，盡心盡心再盡心；要依靠扎實(shí)的工作、嚴(yán)格的管理和細(xì)心的關(guān)愛(ài)，去彌補(bǔ)條件的不足，把各種安全事故降到最低；要加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)。

學(xué)校教育關(guān)系到億萬(wàn)學(xué)子，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，寄托著國(guó)家和民族的希望。如此重要的事業(yè)，必然受到廣大群眾和社會(huì)的極大關(guān)注，同時(shí)，也亟需廣大群眾和社會(huì)的關(guān)懷、理解和支持。因而，我們要高度重視宣傳輿論工作，積極主動(dòng)地抓好宣傳輿論工作。一是更加主動(dòng)地推進(jìn)信息的公開(kāi)和宣傳，要全面而深刻地向廣大人民群眾說(shuō)明教育的方針、路線(xiàn)和各項(xiàng)政策措施；要大力宣傳我國(guó)教育改革和發(fā)展的偉大成就，宣傳當(dāng)代青少年學(xué)生健康積極向上的良好精神風(fēng)貌，宣傳黨和政府、社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助，宣傳教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工為推進(jìn)我國(guó)教育改革和發(fā)展所付出的艱苦努力；同時(shí)，要深刻地剖析我國(guó)教育面臨的挑戰(zhàn)、困難、問(wèn)題和矛盾。二是更加主動(dòng)地接受社會(huì)輿論的監(jiān)督和批評(píng)，歡迎監(jiān)督，歡迎批評(píng)，有錯(cuò)就改，進(jìn)而標(biāo)本兼治，推進(jìn)工作。三是更加主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)問(wèn)題的研究和宣傳工作，及時(shí)解釋、回答并努力解決社會(huì)關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)教育事業(yè)更多的理解和支持。要加強(qiáng)和新聞媒體的溝通，歡迎他們多為教育正名，為教育改革和發(fā)展鼓勁，努力創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的建設(shè)性的社會(huì)輿論環(huán)境。

我們有決心有信心在以*同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷把我國(guó)教育事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)!新年將至，新春佳節(jié)也即將來(lái)臨，在此祝同志們，并通過(guò)你們祝愿教育系統(tǒng)的所有同志在新的一年里工作順利，生活愉快，安康幸福！