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同志們：

這次經濟工作調度會，是市委、市政府研究決定召開的。前幾天，我們組織部分鄉鎮、有關部門的負責人到*、*、*、江陰、*等地進行了參觀學習，主要目的是讓各級各部門各級干部認清形勢、找準差距、借鑒經

驗、自我加壓、加快發展。剛才，2個鄉鎮、3個部門分別做了發言。*同志通報了這次到*、*等地參觀學習情況，*同志對我市上半年的經濟運行情況進行了總結分析，對下半年的經濟工作進行了安排部署，希望各級各部門認真借鑒先進地區的成功經驗，結合實際，深入扎實地抓好落實。下面，我講三點意見：

一、要正確認識全市經濟工作面臨的形勢

善于分析、準確把握當前形勢，是做好工作的前提，也是領導干部應該具備的基本素質。對于當前的經濟形勢，可以概括為三句話：

第一句話是勢頭不錯。總的來講，今年上半年全市經濟保持了平穩較快增長的良好勢頭，主要經濟指標保持了較高增速，多數指標保持了兩位數增長，基本實現了時間過半、任務過半。特別是地區生產總值、工業增加值、城鎮固定資產投資額等經濟指標普遍高于石家莊市平均增速。這些成績的取得，充分說明全市各級各部門各級干部在經濟工作上動了腦筋、下了功夫，齊心協力抓經濟的合力正在形成；說明我市項目建設的效果開始顯現，全市經濟發展的內在動力在不斷增強；說明我市經濟結構日趨合理，經濟運行質量和效益在不斷提高。這樣良好的發展勢頭，為圓滿完成我們今年的經濟目標，實現今后更快更好發展奠定了堅實基礎。

第二句話是壓力不小。我感覺壓力主要來自兩個方面：一方面是來自財政支出的壓力。目前我市的可用財力有限，基本上屬于“吃飯財政”。鑒于干部職工政策性調資、城鄉基礎設施建設、新農村建設配套投入等硬性支出不斷增加，我市財政的壓力越來越大。另一方面是來自外地和周邊縣市競相發展的壓力。這次到*、*、*、江陰、*等地參觀學習的同志都深切地感到，與這些地區相比，我們的差距非常大。與周邊縣市相比，我們的差距也不小。從財政收入來看，20*年*、*、*、*分別達到了7億元、6.4億元、5.6億元、3億元，今年1—6月份分別完成了3.96億元、3.9億元、3.2億元、1.9億元；而我市20*年達到2.7億元，今年1—6月份完成1.58億元。從以上數據可以看出，我們在*這5個縣級市中財政收入是最低的。從工業利稅額增幅來看，今年1—6月份，*、*、*、*的增幅分別是29.5、41、41.8、39.1，我市增幅為26.9，在*市位居中下游。從發展后勁來看，今年*共建設投資500萬元以上的項目57個，到3月底已有30個項目開工建設；*共建設投資超500萬元的項目101個，到3月底已有12個項目開工建設；*市共建設投資500萬元以上的項目94個，到3月底已有15個項目開工。而我市共謀劃投資500萬元以上的項目有54項，到目前新開工項目僅有10個，竣工項目有4個。可以說，目前我們承受著內外兩種壓力，形勢緊迫，不發展不行，發展慢了也不行。如果不采取超常措施實現超常規發展，不僅無法保證正常的財政支出，還會進一步拉大與發達地區和先進縣市的差距。因此，各級各部門必須進一步增強加快發展的責任感、緊迫感和使命感。

第三句話是機遇不少。機遇和挑戰并存是當前經濟形勢的顯著特點。從國際上看，目前世界經濟已經進入新一輪的高速增長期，國際經濟技術交流與合作更加活躍，生產要素和產業轉移進一步加快，國際貿易和投資進一步擴大。這為我們進一步擴大對外開放，吸引外資提供了有利條件。從國內來看，中央采取了“全面部署、分類指導”的方針，著力推動區域經濟協調發展，特別是將實施中部地區崛起戰略擺上了重要議事日程，出臺了一系列加快中部地區發展的政策措施。省委和*市委近年來更加重視縣域經濟的發展，省委明確提出要做大兩個支撐，其中一個支撐就是做大縣域經濟。省委和*市委還把縣域經濟在全省、市經濟總量的比重作為衡量經濟運行質量的重要標準，加大了對縣域經濟發展的扶持和考核力度。目前，我們正在積極爭取成為全省第二批擴權強縣試點縣（市）。這些都為我們更多地引進資金、項目等提供了非常有利的條件。機會對每個縣（市）都是均等的，關鍵看敢不敢正視差距，能不能搶先一步，抓住機遇，率先發展。因此，各級各部門各級領導干部一定要充分利用好機遇，牢固樹立“不快發展就是失職，不大發展就是失誤”的觀念，切實做到聚精會神謀發展、凝心聚力抓經濟，力爭在更快更好發展的實踐中搶得先機、贏得主動，進一步開創我市經濟發展的新局面。

二、要進一步明確全市經濟發展的主攻方向

項目建設是全市經濟工作的第一抓手，是全市經濟大發展的主攻方向。實現第四次黨代會提出的“今后五年全市生產總值年均增長12以上、財政收入年均增長15以上”的奮斗目標，實現全面建設小康、構建和諧*、建設中等城市和社會主義新農村的重大任務，都離不開大項目、好項目的支撐。如果沒有源源不斷的大項目，實現我們提出的奮斗目標幾乎是不可能的。目前，我市項目建設總體情況是好的，但也存在著一些不

容忽視的問題。一是立市強市的大項目比較少。今年謀劃的54個市屬重點項目，投資過億元的項目有9個，僅占總數的17；超過5000萬元的項目有5個，占總數的9.3；超過1000萬元的項目有21個，占總數的39。二是高科技含量、高附加值項目比較少。在54個市屬重點項目中，具有較高科技含量的項目僅有7個，占總數的13。三是工業性生產項目比較少。在54個市屬重點項目中，基建項目接近30項，占總數的50以上；工業生產性項目僅占33。四是竣工和實際投產項目比較少。上半年有3個項目竣工，占全年項目總數的0.5；實際投產的僅有2個項目。另外，新開工項目也比較少。今年我們計劃新開工項目25項，截至目前僅有13項開工建設，占計劃的52，其余12個項目因某種原因下半年開工的難度也比較大。五是實際完成投資偏低。今年我市預計完成投資7.6億元，到目前實際完成了2億元，僅占年計劃的25.6。對此，各鄉鎮、市直有關部門必須引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。在今后的工作中，我們一定要把增投入、上項目作為全市經濟發展的主攻方向，特別是要把工業生產性項目時刻抓在手上，一刻也不放松。在項目建設工作中，各級各部門要努力做好三項重點工作：一要在建設上用力氣。要繼續嚴格落實“四位一體”項目建設責任制，各分包領導和有關部門負責人要切實負起責任來，堅持靠前指揮，掌握動態情況，及時幫助協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題。要實行臺賬式管理，市委、市政府督查室和發展改革局等單位要定期督查、跟蹤問效，督促在建項目單位按照要求保證工程進度和質量。各鄉鎮、有關部門要認真研究國家當前的宏觀調控政策，重點在破除土地、資金等瓶頸制約上多動腦筋、多想辦法。要少提困難、多鼓勁，少找客觀理由、多想想解決問題的方法，多想想怎樣把項目建設好，不斷在項目建設上有新的作為。二要在謀劃上用心思。謀劃好項目是建設好項目的前提。項目建設具有承接性，如果今年的項目謀劃不好、儲備不好，明年的項目工作就不會順利進行。各鄉鎮、有關部門都要認真研究國家的產業政策和資本流動趨勢，開闊謀項目、抓項目的眼界和思路，學會在市場經濟條件下捕捉項目信息，善于在產業規劃調整和資本轉移中搶抓機遇、謀項目、上項目，真正按照科學發展觀的要求，把符合*產業規劃，能耗低、污染小、科技含量高的大項目、好項目納入視野。謀劃項目不在多，關鍵要精、要有針對性和可行性。對謀劃的項目，要分門別類登記造冊，哪些項目可能性大，哪些項目希望比較小，哪些項目需要抓緊跑辦，都要心中有數，不能糊里糊涂。三要在引進上下功夫。這是項目工作中最關鍵的環節。現在大項目、好項目不少，關鍵看能不能引進來、留得住。一個項目到不到一個地方落戶，我看最主要的有兩個決定因素：第一個決定因素是看在跑辦上下的功夫深不深。跑辦項目要有韌勁，不能跑一兩趟，拿不下來就泄氣。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭取。我認為這種精神是難能可貴的。在具體跑辦過程中，還要講究方法策略，善于具體情況具體分析，準確把握每個項目的特點，有針對性地制定跑辦方案，強力攻關，力爭跑一個，成一個。需要強調的是，跑辦項目要有時間效率，體現爭分奪秒，不能抓抓放放，半年沒有頭緒，一年沒有結果。為進一步調動各級各部門、各級領導干部爭資金、引項目的積極性，組織部門要參照中組部印發的《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，對我市現行的干部實績考核辦法進行修改完善，加大對經濟工作特別是爭資金、引項目的考核權重，并把考核結果做為優先提拔重用干部的重要依據。第二個決定因素就是環境。大家想一想，發達地區、先進縣市靠什么引進那么多資金和項目？我們通過前幾天的外出參觀學習不難得出答案：是他們創造了一個良好的發展環境。先進地區的成功經驗啟示我們，要想把好項目吸引過來，就必須營造更優、更好的環境，打造我們自己的環境品牌。我們要在不斷優化硬環境的同時，切實把軟環境建設作為經濟發展的第一競爭點，進一步改革行政審批制度，減少辦事環節，提高辦事效率和質量，降低行政成本。要堅持依法行政，規范行政行為，嚴格依照法定職權和程序辦事，對外來投資者要高看一眼，厚愛一層，對“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等行為，要發現一起查處一起，決不手軟。要抓好基層防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維持良好的社會治安秩序，讓外來客商放心、舒心、安心。要堅持以誠待人，以誠招商，做到言必行、行必果，塑造誠信形象，叫響“誠信*”品牌。

在抓好項目建設的同時，還要突出抓好優勢骨干企業的發展，充分發揮其在全市經濟發展中的龍頭帶動作用。前不久，我市*、*、*三家企業被評為*市工業50強企業，希望這三家企業再接再厲，充分發揮好在我市工業企業中的排頭兵作用。全市企業經營者要自覺向*、*、*學習，奮起直追，力爭早日跨入先進行列。為扶持50強工業企業快速健康發展，*市專門出臺了《關于加快50強企業發展的六條意見》，各級各部門要認真落實好這“六條意見”，盡全力幫助企業協調解決遇到的困難和問題，促使我市優勢骨干企業更快更好的發展。為提高我市經濟整體發展水平，我們還要抓好民營經濟這塊“短板”，用足、用好上級和我市支持民營經濟發展的優惠政策，激發全民創業熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經濟的熱潮。要加快建設“兩條經濟帶”和“專業特色經濟區”步伐，引導現有和新建企業集中發展，提高產業集聚度，力爭將我市特色產業盡快納入石家莊市產業集群發展規劃。要參照扶持優勢骨干企業的做法，各鄉鎮要選擇1—2個成長型民營企業，重點加以扶持，力爭經過幾年努力，培育出一批專、精、新、特的“小巨人”企業。

三、要以奮發有為的精神狀態干事創業

圓滿完成全年的各項任務目標，關鍵取決于各級干部的精神狀態、工作勁頭和工作作風。市委要求，每一名領導干部都要以全市經濟發展的大局為重，認真履行崗位職責，踏踏實實地干事創業。

首先，要有干事創業的思想。想不想干事創業，不僅是對待工作的態度、精神狀態問題，也是干好工作的前提條件。各級領導干部要充分認識到，黨和人民把我們推上領導崗位，是對我們的信任，是讓我們干事創業的。既然我們走上了領導崗位，就要認真履行職責，始終帶著感情、責任和追求做好本職工作，真正做到上為黨分憂，下為群眾謀幸福。要牢固樹立“為官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事業上來，集中到帶領廣大干部群眾破解難題、促進發展上來。要時刻想著自己的責任，想著發展、想著項目、想著財政收入上臺階，以寢食不安、夜以繼日的精神扎實抓好各項工作，真正做到聚精會神、心無旁騖。需要指出的是，在向我們既定的奮斗目標邁進的過程中，不可避免會遇到這樣或那樣的困難，對于這些困難，我們要敢于正視、勇于面對、善于克服；對認準了的事情，確定了的目標，不論遇到什么困難和阻力，都要以堅韌不拔的毅力抓下去，不達目的決不罷休。

其次，要有會干事、會創業的方法。我們不僅要有干事創業的美好愿望，還必須具備干成事、創偉業的能力和工作方法。各級領導干部特別是各單位一把手對本單位在全市經濟發展中承擔著什么樣的任務，應該發揮什么樣的作用，都要有一個清醒的認識；對下一步經濟工作怎樣開展、重點抓什么、怎么抓，不僅要思路清楚，而且還要有得力的措施。提高對經濟工作的領導能力，要求各級領導干部都要不斷強化學習意識。要在堅持不懈地學習黨的理論創新成果的同時，重點加強對社會主義市場經濟、現代經濟管理等知識的學習，熟悉和了解與做好經濟工作有關的各種知識，不斷提高謀事、干事的能力。要積極適應經濟發展形勢的變化，不斷改進工作方法，善于抓重點、抓關鍵環節，對重點工作要集中時間，集中精力，抓住不放，以重點工作的突破活躍全局。商場上流行著一句話，叫“細節決定成敗”。對經濟工作來說，抓細節同樣至關重要。比如項目建設工作中遇到的占地、融資等問題，這里邊有大量的細節工作要做，誰能做好這些細節工作，解決好這些問題，誰就能掌握工作的主動權。要注意抓典型，善于通過培樹典型，以點帶面推動工作。一個領導干部手里如果有幾個過硬的典型，說話就有底氣、有說服力，工作就會有亮點、有特色。在今后的工作中，我們要下大力培育、扶持一批過硬的典型，通過鮮活典型的帶動，引領全市經濟實現更快更好地發展。

第三，要有腳踏實地的作風。“空談誤國，實干興邦”。圓滿完成我們既定的各項任務目標，沒有捷徑可走，唯有實干、苦干。這就要求全市廣大干部必須堅持從實際出發，講實話、辦實事、出實招、求實效。下半年的經濟工作任務已經明確，各級各部門要對照任務目標，列出單子，排出“倒計時”計劃，將工作任務層層分解，細化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成了怎么樣、完不成怎么辦等等，都要有明確的說法。要進一步增強時效觀念，一項工作要求什么時間完成，到時候必須拿出結果，不能隨意拖延。要勇于打破舊有的條條框框和慣有的思維定勢，敢于想別人沒有想過的事情，敢于做別人沒有做過的事情，努力開辟加快*發展的新途徑。

第四，要有爭先創優的勁頭。爭先創優就是要高標準、高質量、高水平地完成各項工作。這不僅是市委、市政府的工作要求，更應該成為各級干部的一種理念、一種作風。各級各部門都要從實際出發，瞄準先進，制定更大更高的目標，用最大的決心，盡最大的努力，搶先一步，快人一拍，創造性地開展工作，努力把各項工作提升到一個新的層次。要切實增強爭先創優意識，堅決克服小進即滿、小成則安、自我陶醉、甘居中游等不良心態，敢于同先進爭、與一流比，敢于跟別人叫板，敢于和自己較勁兒，做到唯先是爭，單項工作爭第一，整體工作創一流。要進一步加大督促檢查力度，對工作抓得實、任務完成好的單位，要及時通報表揚；對重視程度不夠、工作抓得不好的，要在全市通報批評。通過表彰先進、鞭策后進，在全市進一步營造“爭先進、創一流”的濃厚氛圍。

同志們，現在已經到了7月底，到年底還有5個月的時間，圓滿完成全年的各項任務目標，時間緊迫、任務艱巨。各級各部門、各級領導干部一定要把思想統一到這次會議精神上來，把行動統一到市委、市政府的安排部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，求真務實，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務目標，為“十一五”時期全市實現更快更好的發展打下堅實的基礎。