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同志們：

這次全市財(cái)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、上級(jí)財(cái)稅部門和寧波市反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年反腐倡廉工作，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的總體要求和基本思路，部署20*年工作任務(wù)。局黨委對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，專門召開黨委會(huì)審議工作報(bào)告。黨委書記、局長(zhǎng)胡謨敦同志還要作重要講話。現(xiàn)在，我代表局黨委作工作報(bào)告。

一、20*年反腐倡廉建設(shè)工作情況

20*年，全市財(cái)稅系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)下，結(jié)合全市系統(tǒng)實(shí)際，圍繞財(cái)稅中心工作，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、完善制度、監(jiān)督檢查、源頭治理和作風(fēng)建設(shè)并舉，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了明顯成效，為財(cái)稅事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）致力于教育引導(dǎo)，廉潔自律意識(shí)日益增強(qiáng)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是高度重視、精心組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神。市局黨委率先抓學(xué)習(xí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自作輔導(dǎo)報(bào)告,全市系統(tǒng)積極開展了黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、十七大精神專題學(xué)習(xí)、講微型黨課、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員干部對(duì)高舉旗幟、堅(jiān)持道路等重大理論問題有了新的理解，對(duì)深入開展反腐倡廉建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)。二是深入開展以端正作風(fēng)和正視權(quán)力為主要內(nèi)容的理想信念教育。普遍開展了總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部為國聚財(cái)、為民理財(cái)、為民服務(wù)的理念。許多單位組織了參觀“一大”會(huì)址、祭掃革命烈士墓、重溫入黨誓詞等豐富多彩的教育活動(dòng)，陶冶了黨員干部的道德情操，進(jìn)一步端正了“五個(gè)方面”的作風(fēng)。三是開展法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育。組織《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等法規(guī)學(xué)習(xí)，先后4次組織觀看《閃光的稅徽》等宣傳教育錄像片，3次組織處級(jí)干部到監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法警示教育，增強(qiáng)了干部法紀(jì)意識(shí)。四是開展“讀書修德”征文等活動(dòng)。組織讀廉書寫廉文、聆聽全省財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)事跡報(bào)告、征集警句格言、發(fā)廉政短信、舉辦廉政書畫展等活動(dòng)，營(yíng)造廉政文化氛圍。海曙地稅局組織“十七大精神演講”比賽；北侖地稅局開展“讀書月”活動(dòng)；大榭區(qū)財(cái)稅局堅(jiān)持每月2個(gè)晚上的政治學(xué)習(xí)日制度；鄞州區(qū)財(cái)政局、市局直屬分局開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)教育活動(dòng)；慈溪市財(cái)稅局、鄞州地稅局開展以文、畫、剪紙為內(nèi)容的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)；東錢湖地稅分局、市局稽查局堅(jiān)持逢會(huì)必講廉政勤政，做到廉政教育常態(tài)化。通過教育，全市財(cái)稅干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）致力于完善制度，懲防體系建設(shè)日益完善。圍繞貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)完善制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用。一是制定了廉政建設(shè)相關(guān)制度。先后修訂了《正副處級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《關(guān)于市級(jí)財(cái)政國庫集中支付銀行選擇有關(guān)事宜的通知》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位考評(píng)辦法》等制度，增強(qiáng)了制度的針對(duì)性和可操作性。二是完善了財(cái)稅制度規(guī)定。各單位認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對(duì)各類行政規(guī)范性文件進(jìn)行歸類清理和修訂，修改完善了《財(cái)稅工作規(guī)則和業(yè)務(wù)辦理流程》等日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了操作的程序性和嚴(yán)密性。三是完善了內(nèi)部管理工作制度。各級(jí)堅(jiān)持用制度管人、管錢、管事，以完善和落實(shí)制度為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。*縣財(cái)稅局、北侖地稅局將各類規(guī)章制度匯編成冊(cè)，印發(fā)給每一位干部學(xué)習(xí)，并就制度貫徹落實(shí)情況開展應(yīng)用測(cè)試，使制度入腦入心；鎮(zhèn)海地稅局積極探索廉政預(yù)警機(jī)制，制定廉情信息收集分析制度，對(duì)違紀(jì)苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防；江東區(qū)財(cái)政局修訂15項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定；江北地稅局、高新區(qū)地稅分局建立干部思想定期分析制度，針對(duì)性地做好干部思想工作，有效預(yù)防問題的發(fā)生。四是認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，認(rèn)真執(zhí)行“三談兩述”（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉）等制度，全市系統(tǒng)共開展廉政談話540余人次。認(rèn)真落實(shí)禮券禮品登記統(tǒng)計(jì)制度，先后有187人次主動(dòng)登記上交現(xiàn)金、支付憑證、有價(jià)證券等，折合人民幣59.1萬元。

（三）致力于監(jiān)督檢查，財(cái)稅權(quán)力運(yùn)行日益規(guī)范。全市系統(tǒng)充分發(fā)揮監(jiān)督制約在反腐倡廉建設(shè)中的關(guān)鍵作用，圍繞財(cái)政管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，積極開展監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)對(duì)廉政規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督。及時(shí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，組織開展了清理登記、自查自糾工作。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)等形式，進(jìn)行全面檢查落實(shí)。二是強(qiáng)化了內(nèi)部管理和監(jiān)督制約。全系統(tǒng)根據(jù)自身實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，市局堅(jiān)持實(shí)施每季一次的明查暗訪監(jiān)督檢查，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)反饋；全市系統(tǒng)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員869名，實(shí)施外部監(jiān)督；暢通信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，對(duì)受理的19件信訪件，做到及時(shí)初查核實(shí)，件件有著落，對(duì)一起影響機(jī)關(guān)工作效能的2名責(zé)任人給予效能告誡處理。三是加大政務(wù)公開工作力度。為貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，積極推進(jìn)“財(cái)政管理系統(tǒng)”和“稅易*”征管系統(tǒng)工作，構(gòu)筑科技防范屏障；充實(shí)寧波財(cái)稅外網(wǎng)內(nèi)容，完善12366咨詢服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)“文明辦稅八公開”制度；邀請(qǐng)人大政協(xié)代表參與稽查選案、特邀監(jiān)督員參與納稅評(píng)估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與個(gè)體工商戶稅收定額核定；認(rèn)真做好“陽光熱線”節(jié)目，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，“陽光熱線”節(jié)目被市政府評(píng)為最佳上線單位。在監(jiān)督制約上，余姚市財(cái)稅局、保稅區(qū)地稅分局以完善社區(qū)聯(lián)系制度為抓手，加強(qiáng)八小時(shí)外干部管理；鄞州區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局還自行開發(fā)行政信息管理系統(tǒng)，實(shí)施科技手段管理；江東地稅局與區(qū)檢察院建立工作協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（四）致力于源頭治理，重點(diǎn)工作任務(wù)日益推進(jìn)。認(rèn)真履行職能，積極落實(shí)《市委市政府下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)》，發(fā)揮了源頭治本功能，取得了明顯成效。全面實(shí)施政府收支分類改革，對(duì)市本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)余資金和單位結(jié)余資金進(jìn)行了全面清理；進(jìn)一步完善市本級(jí)國庫集中支付相關(guān)制度，將國庫集中支付范圍擴(kuò)大到22個(gè)黨政機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位；政府采購不斷深化，各項(xiàng)制度逐步健全，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加完善，采購范圍進(jìn)一步拓展，全市政府采購支出達(dá)82.7億元，同比增長(zhǎng)40.8%，節(jié)約率14.58%；財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作扎實(shí)開展，市本級(jí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目增加到20個(gè)，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制初步形成，績(jī)效評(píng)價(jià)成果得到應(yīng)用；“收支兩條線”工作日益加強(qiáng)，土地出讓金已全部納入基金預(yù)算，非稅收入管理逐步規(guī)范。全市各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索試行源頭治理工作，海曙區(qū)財(cái)政局、保稅區(qū)財(cái)政局推行公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)；江北區(qū)財(cái)政局深化對(duì)小型項(xiàng)目管理的監(jiān)督；高新區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理；北侖區(qū)財(cái)政局認(rèn)真做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)實(shí)行卡片式登記管理。全市系統(tǒng)較好地完成了黨委政府賦予的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)。

（五）致力于糾創(chuàng)并舉，財(cái)稅作風(fēng)建設(shè)日益加強(qiáng)。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作來抓。一是積極開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)，深入基層解決“老大難”問題。二是深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。各單位通過征求意見、查擺問題等，共征集意見建議235條，經(jīng)認(rèn)真對(duì)照檢查，落實(shí)整改措施175項(xiàng)，完善和制訂制度40個(gè)，黨員干部執(zhí)政為民、改革創(chuàng)新、工作效率等理念進(jìn)一步增強(qiáng)。三是積極組織開展“民主評(píng)議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。全市稅務(wù)系統(tǒng)以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)，并取得了可喜成績(jī)。在受寧波市表彰的100家“群眾滿意基層站所”（寧波市共33個(gè)行業(yè)部門、3455家基層站所）中，全市系統(tǒng)14家單位榜上有名，位居全市行業(yè)部門之首，且有12家單位是以當(dāng)?shù)卦u(píng)議第一名的身份推薦的，陳紅偉等10名同志榮獲市“評(píng)議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所先進(jìn)個(gè)人”。借創(chuàng)建契機(jī)，各單位積極打造財(cái)稅服務(wù)品牌，江北地稅局推行“4+6”辦稅服務(wù)；*縣財(cái)稅局落實(shí)稅企聯(lián)系服務(wù)制度；慈溪市財(cái)稅局開展“投資建設(shè)專項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)。四是積極開展文明機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)。認(rèn)真做好鞏固提高規(guī)范工作，民主評(píng)議機(jī)關(guān)再創(chuàng)佳績(jī)，市局再次蟬聯(lián)寧波市文明單位稱號(hào)，全市系統(tǒng)有11家單位在參加當(dāng)?shù)亟M織的行風(fēng)民主評(píng)議、目標(biāo)管理考核等評(píng)比中名列前茅，其中保稅區(qū)地稅分局連續(xù)七年獲管委會(huì)組織的綜合考核測(cè)評(píng)一等獎(jiǎng)，奉化市財(cái)稅局連續(xù)三年蟬聯(lián)該市行風(fēng)評(píng)議第一名，寧海縣財(cái)稅局、海曙地稅局、江北區(qū)財(cái)政局、北侖地稅局、東錢湖財(cái)政局獲當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評(píng)議第一名，江東地稅局、大榭區(qū)財(cái)稅局獲第二名，江北地稅局、海曙區(qū)財(cái)政局獲第三名。

（六）致力于落實(shí)責(zé)任，反腐倡廉合力日益凝聚。全市系統(tǒng)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為全局性重點(diǎn)工作來抓。一是認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。明確班子成員分管（聯(lián)系）單位，及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人做到親自抓、親自管。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。系統(tǒng)各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，明確責(zé)任。把反腐倡廉建設(shè)列入黨委（黨組）重要議事日程，堅(jiān)持常議、常講、常抓，做到與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。東錢湖財(cái)政局重新修訂《工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，寧海縣財(cái)稅局加大目標(biāo)考核中的反腐倡廉工作權(quán)重。三是健全組織隊(duì)伍。余姚市財(cái)稅局新成立監(jiān)察科；鄞州地稅局配備基層所（分局）紀(jì)檢組長(zhǎng)；奉化市財(cái)稅局、寧海縣財(cái)稅局等單位落實(shí)科室、所（分局）廉政工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保紀(jì)檢工作有人抓、有人管。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。市局舉辦了2期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，各單位也以不同形式進(jìn)行培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)反腐倡廉的形勢(shì)、任務(wù)和要求，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、財(cái)政改革措施及時(shí)掌握了解，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)，反腐倡廉合力進(jìn)一步凝聚。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：如少數(shù)單位（處室）和領(lǐng)導(dǎo)干部存在麻痹思想，對(duì)反腐倡廉的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)；少數(shù)干部作風(fēng)不正、不能正確認(rèn)識(shí)和行使權(quán)力等問題依然存在，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，群眾時(shí)有反映；制度還不夠健全，已有的制度還未完全落實(shí)；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約仍有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生了個(gè)別干部在物資采購中貪污采購資金15000元,被人民法院判處有期徒刑一年緩刑一年；個(gè)別干部法紀(jì)意識(shí)淡漠、社會(huì)公德缺失，發(fā)生交通事故逃逸現(xiàn)場(chǎng)，被人民法院判處有期徒刑三年緩刑四年；個(gè)別干部違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)之便搞投資經(jīng)營(yíng)，有的甚至負(fù)債經(jīng)營(yíng)，造成多名債主到單位催討；個(gè)別同志遵守工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格，違反“四條禁令”，上班時(shí)間上網(wǎng)看電影、玩游戲、炒股票，被有關(guān)部門查獲并通報(bào)批評(píng)，所在單位在文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核中被扣分，等等。解決上述存在的問題，還需要我們繼續(xù)不懈的努力。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)總體要求和基本思路

財(cái)稅是黨和國家履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，財(cái)稅部門是國民經(jīng)濟(jì)綜合管理的重要部門。稅收征管、預(yù)算編制、監(jiān)督管理等基本職能，決定了財(cái)稅部門必然成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是財(cái)稅事業(yè)更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

今后一個(gè)時(shí)期全市財(cái)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為基本任務(wù)，以完善懲防體系為工作重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)、民主、依法、清正聚財(cái)理財(cái)為主要目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大工作力度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)，為財(cái)稅事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

到2012年，我市財(cái)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：以教育、制度、監(jiān)督為重點(diǎn)的懲防體系框架基本建成，反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加完善，治本抓源頭的各項(xiàng)改革取得重大突破，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)效果顯著增強(qiáng)，違法違紀(jì)行為少發(fā)生或不發(fā)生。

根據(jù)上述要求和主要目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期全市財(cái)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”工作方針，把反腐倡廉建設(shè)融入到財(cái)稅業(yè)務(wù)工作之中，融入到財(cái)稅管理制度改革之中，融入到干部隊(duì)伍建設(shè)之中，融入到財(cái)稅行業(yè)文明創(chuàng)建之中。著力強(qiáng)化“七個(gè)機(jī)制”建設(shè)。一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。全市系統(tǒng)要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是要建立健全有效的教育機(jī)制。堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門以及工青婦團(tuán)組織相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的“大宣教”格局；把反腐倡廉教育作為干部教育培訓(xùn)的必設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新載體，豐富形式，增強(qiáng)效果。三是建立健全嚴(yán)格的制度機(jī)制。完善系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，努力做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。四是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。按照規(guī)范有序、公開透明、行之有效的要求，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。五是建立健全嚴(yán)肅的懲治機(jī)制。依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，做到以查促改，以查促管，以查促防，發(fā)揮案件查處的治本功能。六是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。抓好《寧波市廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》及實(shí)施細(xì)則的落實(shí)，完善紀(jì)檢工作報(bào)表統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)，發(fā)揮“稅易*”、“金財(cái)工程”的預(yù)警預(yù)防功能，切實(shí)做好關(guān)口前移、事先防范工作。七是建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制。抓好《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》的落實(shí)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，廣泛開展勤政廉政先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向作用。

三、20*年反腐倡廉建設(shè)主要工作任務(wù)

根據(jù)財(cái)政部、國稅總局和寧波市委、市政府的部署，按照20*年工作總體要求，全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）注重文化熏陶，著力加強(qiáng)廉潔自律工作

完善教育機(jī)制，增強(qiáng)教育成效。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。以樹立正確的權(quán)力觀為核心，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育。重點(diǎn)抓好以下工作：（1）扎實(shí)開展十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大財(cái)稅干部牢固樹立正確的價(jià)值觀，自覺堅(jiān)持“為國理財(cái)、為民服務(wù)”工作宗旨，以權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（2）切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的合力。要完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成上下聯(lián)動(dòng)、針對(duì)性強(qiáng)、富有成效的宣傳教育工作新局面。（3）加強(qiáng)示范教育和警示教育。樹立一批具有財(cái)稅特色、清正廉潔的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣。解剖一些違法違紀(jì)的典型案例，舉一反三，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)教育的有效性。（4）加強(qiáng)財(cái)稅文化、廉政文化的建設(shè)和融合。豐富完善反腐倡廉教育的形式和手段，積極開展“六個(gè)一”活動(dòng)：即上一次黨風(fēng)廉政教育課，月發(fā)一條廉政短信，開展一次廉政征文比賽和黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，自編一句廉政格言，出一期廉文專刊。

落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，抓好廉潔自律工作。進(jìn)一步落實(shí)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，切實(shí)解決黨員干部廉潔從政方面存在的問題，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（1）深入治理黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物等問題。（2）嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利搞投資獲取非法利益。（3）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（4）治理黨員干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等交易活動(dòng)謀取私利的問題。

（二）注重有效預(yù)防，著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查

突出監(jiān)督重點(diǎn)。認(rèn)真抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》和《寧波市黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法》的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、績(jī)效等資金分配管理權(quán)，稅收定額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、稅務(wù)稽查處罰等稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、基本建設(shè)、大宗物品采購等行政管理權(quán)的監(jiān)督。

整合監(jiān)督資源。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話、互動(dòng)網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)、窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器等，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。改進(jìn)監(jiān)督方法，采取定期與不定期、明查與暗查、八小時(shí)內(nèi)與八小時(shí)外、動(dòng)態(tài)跟蹤與靜態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方法，提高監(jiān)督工作的實(shí)效性。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》和《寧波市政府信息公開規(guī)定》，按照公正、公平、便民的原則，明確信息公開的內(nèi)容、范圍和形式、程序，凡應(yīng)公開的信息都必須按規(guī)定予以公開，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的財(cái)稅熱點(diǎn)問題，及時(shí)解讀信息。

開展執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)財(cái)稅行政監(jiān)察，著力保障財(cái)稅各項(xiàng)重大政策措施的落實(shí)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是抓好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制落實(shí)的檢查，加大過錯(cuò)責(zé)任分析和追究力度。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督管理，保證財(cái)政資金的安全和績(jī)效。三是圍繞貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)誠信體系的要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師的行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的公信度，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）規(guī)范信訪辦理，著力發(fā)揮案件查辦懲治功能

加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信訪投訴件辦理責(zé)任制。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法處理群眾信訪舉報(bào)，切實(shí)做到“事事有著落，件件有回音”。要加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的分析，對(duì)純屬誣陷的舉報(bào)予以澄清，消除影響，保護(hù)干部的積極性；對(duì)群眾反映屬實(shí)的問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對(duì)群眾的合理訴求，要按有關(guān)規(guī)定予以妥善解決，取得好的社會(huì)效果。

加大案件查處力度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。要注重從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲查辦“吃里扒外”、權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落的案件，嚴(yán)厲查辦濫用職權(quán)、失職瀆職、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。堅(jiān)持在法律面前人人平等，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，努力取得案件辦理的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。要加強(qiáng)案件一案一報(bào)一剖析制度，分析違紀(jì)產(chǎn)生的原因，健全制度，堵塞漏洞，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能。

完善預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《寧波市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，完善預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)、公安以及國稅部門的協(xié)調(diào)配合，深入研究全市系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，積極采取防范措施，有效預(yù)防干部職務(wù)犯罪。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)

完善框架，提高懲防體系的系統(tǒng)性。深入貫徹中央《實(shí)施綱要》和即將出臺(tái)的《20*—2012年工作規(guī)劃》，根據(jù)寧波市《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉20*—2012年實(shí)施細(xì)則》及任務(wù)分工，著手研制財(cái)稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的具體措施和意見。各單位要把貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)做好今年所牽頭和配合的各項(xiàng)工作。

依托科技，提高懲防體系的信息化。把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入懲防體系建設(shè)之中，加快“稅易*”系統(tǒng)第二期開發(fā)，把計(jì)算機(jī)程序設(shè)置與監(jiān)督管理制度設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，通過需求梳理、職能分解、流程監(jiān)控等，不斷完善崗位職責(zé)體系。加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，積極向社會(huì)、企業(yè)、公眾提供透明的管理與服務(wù)。

突出重點(diǎn)，提高懲防體系的實(shí)效性。構(gòu)筑對(duì)公共財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督防線，是財(cái)政部門懲防體系建設(shè)的重要任務(wù)。積極做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)的牽頭和配合工作，認(rèn)真完成市委市政府和當(dāng)?shù)攸h委政府賦予的部門預(yù)算改革、國庫集中收付、政府采購、財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)、“收支兩條線”管理以及“三重一大”保廉等工作任務(wù)。

落實(shí)制度，提高懲防體系的執(zhí)行力。重點(diǎn)抓好財(cái)稅業(yè)務(wù)工作制度的落實(shí)，真正形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好工作機(jī)制。切實(shí)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、廉情報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、禮金禮券禮品登記、干部廉政檔案管理等制度的落實(shí)，以規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年內(nèi)，市局結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，要對(duì)各單位執(zhí)行落實(shí)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查。根據(jù)全國財(cái)政工作會(huì)議要求，開展“小金庫”專項(xiàng)治理和政府采購制度執(zhí)行情況大檢查。

（五）著眼群眾滿意，著力提升財(cái)稅作風(fēng)建設(shè)水平

大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極參加民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，圍繞“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題，深入開展作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，著力解決政風(fēng)行風(fēng)、廉政勤政、損害群眾利益等方面存在的問題，糾正影響財(cái)稅部門形象和損害納稅人利益的不正之風(fēng)，防止利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為糾而復(fù)發(fā)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果。

積極創(chuàng)建群眾滿意基層所。按照《寧波市民主評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位和先進(jìn)單位實(shí)施辦法（試行）》的要求，深入開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，拓展創(chuàng)建載體，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展群眾滿意基層站所創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)有更多的基層所（分局）成為寧波市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)和示范單位。

開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照總局提出的優(yōu)化納稅服務(wù)工作的要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、限時(shí)服務(wù)等人性化服務(wù)措施，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代服務(wù)。充分發(fā)揮12366稅收咨詢、“陽光熱線”空中平臺(tái)在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。繼續(xù)開展文明單位、文明機(jī)關(guān)、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建工作來帶動(dòng)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提升財(cái)稅部門形象。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作，各單位黨政一把手要親自掛帥，親自部署，負(fù)起總責(zé)。要落實(shí)反腐倡廉責(zé)任，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有分工、有協(xié)作，有近期目標(biāo)，有遠(yuǎn)期規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門負(fù)責(zé)人都要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，不僅要管業(yè)務(wù)，還要管廉政。要把反腐倡廉工作與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，做到整體規(guī)劃，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行職責(zé)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要講政治、講黨性、講大局、講原則，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，服務(wù)于財(cái)稅改革和發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，樹立可親、可信、可敬的良好形象。加強(qiáng)能力建設(shè)，要采取以會(huì)代訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貼近財(cái)稅中心開展工作的能力，提高敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的能力，提高研究創(chuàng)新能力。總之要以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，為財(cái)稅工作全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。

同志們，今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的基本思路、總體要求已經(jīng)明確，今年的工作任務(wù)已經(jīng)部署，讓我們牢記肩負(fù)的使命和責(zé)任，圍繞財(cái)稅的改革和發(fā)展，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為我市財(cái)稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！