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同志們：

召開這么大規模、這么濃重的會議，是我們*鎮新建以來的第一次。今天的會議，可以說是“動議已久”、也“正是時候”。說是“動議已久”，是因為年初的2月18日（正月初十），市委、市政府就召開了數萬人參加的全民創業動員大會，鄉鎮合并后不久的7月26日，全市民營經濟工

作現場會暨秋季“百日招商”動員大會又放在我鎮召開，這兩次大規模的會議充分表明了市委、市政府對推進全民創業、發展民營經濟的重視和決心；而且，我鎮為召開這次大會，精心進行了大量的前期準備工作；說是“正是時候”，是因為我鎮確立的“奮戰三五年，躋身前四強”新的奮斗目標正催促著我們負重前行，奮力爭先；而且，當前正值秋高氣爽，正是大干快上，沖刺全年目標任務的最佳時節。因此，今天會議的主要任務就是深入貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府提出的實現“兩個提前”“兩個率先”的要求，進一步動員全鎮上下解放思想，搶抓機遇，激勵引導廣大民眾立志創業、自主創業、勇創大業，迅速掀起新一輪全民創業的熱潮，讓創造一切社會財富的源泉充分涌流，奮力推動*經濟社會事業的跨越式發展！下面，我根據會前研究的精神，講四點意見：一、回顧總結，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在于民眾內心涌動的創業意識和激情。近幾年來，我鎮認真貫徹省委、省政府“六放（思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活）”和*市委、市政府“四全（全部放開、全民創業、全民致富、全面小康）”的精神，發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。全鎮民營經濟快速發展，已成為最大、最強勁的經濟增長點。

一是創業群體日益壯大。自20*年以來，我鎮每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-8月份，新發展私營企業51戶，同比增長120％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：1、“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮*村的“劉家碾子笆斗”也是享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。2、“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，俞*老板先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且蘇北地區最大的民辦*醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。在*、*、*等回鄉創業先進典型的示范效應下，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。3、“闖蕩型”。目前，我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。4、“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮*公司是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。5、“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為*集團生產塑料產品，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

二是創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量較高的產業取得新進展。*蘇康化工有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬*大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，投產形成規模后，產值可突破億元。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員都成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”*，養龜能手*，養鹿行家*，養鵝狀元*，種糧大戶*，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

三是創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。1、老板由小到大。工業列統企業34家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-8月份，新增注冊資本1.2億元，同比增長320％。2、投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-8月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。3、水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種類，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣

子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，*鵝成為“*省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如*村的柳編，*村的鈑金、*村的浴業、*村的獼猴桃、*村的布輪、*村的翻沙鑄造、*村的化工等。

四是創業貢獻日漸凸現。創業帶動了就業，據不完成統計，全鎮民營企業共吸納從業人員1.28萬人。創業帶動了農民收入的增加。近兩年來，兩鎮農民人均收入比上年增長均在8％以上，原*鎮去年被表彰為“*市農民增收先進鄉鎮”。創業帶動了地方財稅的增長。*公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業的納稅支撐，鎮級財政收入增勢強勁。同時，創業者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業，我鎮境內去年基本上實現了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

回顧我鎮全民創業、民營經濟這幾年快速發展的成績，應當歸功于黨的富民政策，歸功于廣大個私業主的艱苦創業，歸功于社會各界的支持幫助。在這里，我謹代表鎮黨委、鎮政府向全鎮廣大的創業者和為發展民營經濟提供服務的機關部門干部職工、社會各界人士表示親切的問候和衷心的感謝！

當然，由于我鎮民營經濟起步較晚，全民創業的氛圍還不十分濃厚，目前與蘇南、浙江等先進鄉鎮相比，差距較大。主要表現：一是總體數量偏少。目前我鎮共有個體工商戶1327戶、私營企業474家，平均每150人中才有1個私營業主，而浙江溫州、臺州等地平均每4戶家庭就有1家投資辦實業。二是單體規模偏小。我鎮私營企業戶平均注冊資本只有80萬元，企業規模普遍較小，只有*實業公司銷售過億元。三是結構層次偏低。現有民營企業中，傳統行業多、新興行業少；服務業多、制造業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少，名牌產品、馳名商標更是鳳毛麟角。這在今后的工作中，必須認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓大機遇

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。剛才，我們簡要分析了我鎮發展民營經濟、推進全民創業的現狀，就是要既看到成績，堅定信心，乘勢而上；又看到差距，狠下決心，迎頭趕上。當前，我們正面臨著加快民營經濟發展、推進全民創業的重大機遇。主要有四個機遇：

一是宏觀政策的機遇。黨的十六大和十六屆三中全會充分肯定了民營經濟的地位和作用，十屆全國人大二次會議又將保護私有財產寫入《憲法》，為民營經濟發展提供了法律保障。省委、省政府出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》和“十不準”等支持保護的政策意見，*市委、市政府也下發了《加快推進全部放開、全民創業、全民致富、全面小康的意見》，制定了鼓勵企業實施“雙創”的扶持政策，為放手發展民營經濟、大力推動全民創業提供了強有力的政策支持。我鎮也結合實際，研究制定了一系列創業優惠政策，并在今后的工作中加以貫徹落實。

二是深化改革的機遇。當前及今后一段時期，各項改革將繼續深化，民間資本進入的領域將越來越廣闊。同時，國家投融資體制改革的力度也在不斷加大，國務院專門了《關于投資體制改革的決定》，對企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，這些都為全民創業提供了廣闊舞臺，為民營經濟發展提供了巨大空間。

三是環境改善的機遇。從內部環境看，近年來，我鎮工業集中區、農業園區建設力度加大，促進民眾創業的平臺正在加速形成；以招商一辦、招商二辦、園區辦為龍頭的服務機構正在有效運作，以國稅、地稅、工商、金融、供電、電信、供水等為代表的職能部門單位積極融入發展大局，以鎮便民服務中心為代表的服務體系逐步健全，全鎮的投資環境持續改善。從外部環境看，隨著-*公路等一批重大交通基礎設施的建成，我鎮交通區位優勢更加凸現；同時浙江、廣東、上海、蘇南等發達地區的民間資本正在積極向外拓展，這為我鎮在更大范圍、更廣領域吸引外來民資提供了難得的機遇。

四是民資豐厚的機遇。截止20*年底，我鎮居民儲蓄余額接近10億元，因此進一步發動全民創業是有基礎、有條件、有本錢的，關鍵是如何引導好變資金為資本、變閑資為投資。近年來我鎮“鳳還巢”浪潮的興起，一批骨干企業主動加大技改投入的強勁勢頭，給我們以強烈的信號和極大的信心。實踐表明，民資的潛能釋放之日，正是*經濟騰飛之時。

可以說，在改革開放中發展壯大的民營經濟，從來沒有象今天這樣適逢其時。“天予不取，反受其咎；時至不迎，反受其殃”。面對四大機遇，全鎮各級黨政組織務必要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，真正把推動全民創業、發展民營經濟作為當前及今后一段時期的重點工作，旗幟鮮明地支持創業，與時俱進地艱苦創業，千方百計地鼓勵創業，滿腔熱忱地保護創業。

三、抓住關鍵，力求大突破

發展以富民為先，富民以創業為本。推進全民創業的關鍵在于務求解放思想的新飛躍，掀起全民創業的新熱潮，開拓加快發展的新空間。

一是與時俱進，務求解放思想的新飛躍。目前，制約民營經濟發展的最大障礙仍然是思想障礙；推動全民創業的最緊迫任務，還是進一步推進思想的大解放。

1、全力破除一個“怕”字。全民創業、自主創業關鍵在“想創業、敢創業”，浙江人發展成功的秘訣就是敢闖、敢試、敢拼，敢冒天下人不敢冒的險，敢吃天下人不敢吃的苦，敢賺天下人看不上眼的錢。在他們眼里，天下沒有不賺錢的行當。改革開放之初，有點錢的當倒爺、開作坊，沒有錢的外出擦皮鞋、彈棉花、賣茶葉，稍有實力后，渴望當小老板，接著二次創業，爭當大老板。他們不論學歷高低、不論資金多少、不論年齡大小，都積極投身創業，大老粗辦企業、小皮匠開作坊、不會外語的老太太出國闖市場等創業佳話令人感嘆，“白天當老板，晚上睡地板”就是浙江人創業精神的形象概括。我們要學習浙江人敢冒風險、不畏艱難的精神，增強創業的勇氣、膽識和激情，哪里能賺錢，就在哪里生根；哪里有市場，就在哪里創業。一旦確立了目標，不管它千山萬水、千難萬險，也要千方百計、百折不撓地干下去。

2、大力沖破一個“守”字。*人勤勞智慧、務實誠信，這是我們*文化的優良傳統，但同時在歷史上是水陸交通要道，人口稠密，市場繁榮，謀生容易，因此在不同的層面上，守土戀家、重文輕商的觀念根深蒂固，怕離家門、怕走遠門、怕丟面子，不敢闖市場、不想發大財的陋習不同程度的存在。大力推動全民創業，就要有走出“一畝三分地”闖天下、走四方的壯志豪情，就要擺脫固守田園、窮不思變的保守思想，就是要到外面的精彩世界經風雨、見世面、創大業。

3、努力克服一個“滿”字。近年來，我鎮涌現了*實業、*化工、*機電等規模較大、效益較好的民營企業，但也有不少企業仍屬小打小敲，一些民營業主小勝即滿、小富即安，有的甚至不富也安，缺乏創大業、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。在競爭日趨激烈的背景下，創業的生存發展猶如逆水行舟、不進則退，各位企業家和廣大民營業主應當居安思危，不斷開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，在創業理念上敢為人先，在發展規模上做大做強，在經營效益上爭創一流，不斷提高企業的綜合競爭力。

二是放開主體，掀起全民創業的新熱潮。推動全民創業，必須保護好、發揮好全社會各個階層的積極性、創造性，充分釋放創業能量，最大限度地調動民智、集聚民資、激發民力，形成人人忙創業、個個謀發展的濃厚氛圍。

1、各級干部要帶頭創業。機關干部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，也應該成為參與者、帶頭人。市委、市政府已經制定出臺了鼓勵和支持機關工作人員自主創業的相關政策意見，各機關干部要積極投身民營經濟發展第一線。我鎮兩位副鎮長前期就積極響應“鼓勵創業”的號召，直接退休或退二線，甩開身手搏擊商海。在基層農村，農民富不富，關鍵看干部。廣大村組干部特別是村黨支部書記要牢記發展一方經濟、致富一方百姓的使命，在艱苦創業中當好領頭羊，在農民增收中當好帶頭人，在發展經濟中當好先行官，積極創辦經濟實體，自身先富起來，同時帶領農民創業，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。我鎮力爭兩年內，全鎮“雙帶型”村支書達100。

2、千家萬戶要自主創業。廣大群眾是全民創業的主力軍，因此要不拘形式，不拘類型，不拘規模，宜工則工，宜農則農，宜商則商，選準路數，加快創業致富。要突出“小規模、大群體”，圍繞產業集聚創業。目前，我鎮的十大經濟板塊已形成一定區域特色，下一步要依據產業特色，揚長避短，確定主攻方向，推動產業集聚，放大塊狀經濟特色，并著力在鞏固、擴張、提高上下功夫，真正形成既有地方特色又有市場競爭力的產業群體。要突出“深加工，活流通”，依托農業產業化創業。我鎮的獼猴桃種植面積要進一步擴大，要建成華東地區最大的獼猴桃生產基地，俊華種禽場要加快在外基地的回遷步伐，鹿場要加快鹿制品深加工進程，從而拉長產業鏈，推進產業化進程，在自身發展壯大的同時，帶動更多的農戶走上創業、致富路。要突出“進社區，搞服務”，在發展服務業中創業。社區服務業空間廣闊，廣大群眾要積極投資信息咨詢、中介服務、餐飲、特色市場、現代物流等產業，在新興服務業和生產服務業領域大顯身手，在參與社區文化、體育、衛生、娛樂、保安等建設中實現創業致富。要突出“學技能、搞經營”，加快積累回鄉創業。目前全鎮在外經商務工人員已近2萬人，他們中有的已積累了一定資本，初步具備了一定的技術、信息、管理方面的優勢。各村都要深入農戶家中，認真排隊梳理，把工作做細、做深、做實，以“三顧茅廬”的精神、優惠的政策、濃烈的鄉情吸引更多的能人回鄉創業。

3、各類企業要二次創業。原有企業的“二次創業”不僅關系到民營經濟量的擴張，更關系到質的提高。各類企業要通過機制和技術兩大創新，不斷提高發展水平和市場競爭力，要由家庭經營、合伙經營向股份合作制發展，向規范的股份制企業發展，向現代企業集團發展。要運用技術創新、品牌戰略、資本運營、聯合兼并、嫁接外資等手段，加速擴張規模，提高運行質量。要不斷加強在現代經營理念、發展戰略、市場營銷、技術進步等方面的學習培訓，積極立大志、創大業、干大事。目前，我鎮企業積累還不厚實，因此各企業要善于借梯上樓、借船出海，為大企業、大集團當好配角；只有當好配角，將來才能當上市場經濟的主角、名角。

三是大力扶持，開拓加快發展的新空間。進一步放寬準入、打造平臺，讓想創業的有空間、敢創業的有舞臺、善創業的有成就。

1、全面放開投資領域。本著“法無禁止即自由”的精神，徹底放寬準入條件，放開經營領域，放活經營方式。在*，凡是國家法律、法規和政策沒有禁止的行業和領域，凡是能多元化投資的行業和領域，凡是對外資開放的行業和領域，都鼓勵和支持民間資本加快進入。大力支持民間資本進入基礎設施、集鎮公用設施和社會事業領域，讓利于民，藏富于民。任何部門和單位都不得自行設置地區、所有制、行業經歷、從業年限等限制條件。

2、加快構筑創業平臺。按照“科學規劃、拉伸框架、集約開發、打造特色”的要求，加快工業集中區建設，以標準化廠房建設為抓手，為各類投資者特別是初始創業者搭建好創業的舞臺。加快集鎮建設，進一步打開城門，鼓勵和支持民間資本投入集鎮建設與改造，興辦各類實業。加快市場體系建設，通過有形市場與無形市場齊抓，商品市場與要素市場共建，規劃建設一批專業市場和特色物流園區，以大流通帶動大創業。

3、著力突破瓶頸制約。切實幫助解決“貸款難”問題。各金融部門要進一步解放思想、把握機遇，靈活運用金融政策，創新金融工具，加大對全民創業的信貸支持。積極鼓勵各類企業、社會組織和個人創建擔保公司，為解決民營企業“融資難”提供支持。要統籌安排民營經濟發展用地，既要加強土地復墾、向上爭取指標，實現“增量發展”；又要全面整合閑置土地和閑置資產，實現“存量盤活”。

四、強化領導，優化大環境

民營經濟具有典型的候鳥經濟特征，只有政府造環境，才有百姓創大業。全鎮上下都要在落實政策、改善環境上狠下功夫，力求以環境的大改善促進全民創業的大發展。

一是強化宣傳，營造濃厚氛圍。目前，我鎮全民創業的氛圍還不夠濃厚，富有*特色的創業文化還沒有真正形成。社會上有些人只看到民營企業家投資賺錢，看不到他們成功背后的創業艱辛，看不到他們對社會作出的積極貢獻。這次大會將表彰十佳創業之星，并對部分創業典型事跡進行演講，會后還要將他們的先進事跡編成小冊子，目的就是要讓全社會都充分認識民營企業家所付出的艱辛和作出的貢獻，給他們應有的尊重和支持。今后要繼續加大力度，形成機制，對有突出貢獻的民營企業家，加強宣傳，大力表彰；對民營經濟發展的成功經驗和先進典型，認真總結、積極推廣；對阻礙民營經濟發展的不良現象，嚴肅批評、堅決查糾。要在全鎮上下大力弘揚“勞動光榮、創業有功”的先進文化，使“想創業、敢創業、會創業、創大業”成為全鎮廣大干部群眾的共同追求。

二是改進作風，提供優質服務。各職能部門都要以服務發展為己任，把“促進民營經濟發展有功、阻礙民營經濟發展是過”作為鮮明的工作導向，凡省、*、*和我鎮制定的各項優惠政策，都要堅決貫徹執行，并要結合自身實際，能放的再放，能寬的再寬，能優的再優，以前所未有的優惠政策激發民資投入的巨大潛力和能量。與此同時，要進一步改善機關部門的作風，特別是要加強、完善、提高鎮行政服務中心的運作，向上銜接，向下延伸，全面實行告知承諾制、首受負責制，開辟互動快捷的服務通道。各部門要嚴格執行《行政許可法》，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，自覺規范行政許可行為，堅決防止和克服“與民爭利”的傾向，真正做到多服務不干預、多幫忙不添亂、多指路不設障。所有與全民創業相關的部門都要作出公開承諾，取信于民眾、取信于企業、取信于社會。鎮效能投訴中心要加強監督，做到有訴必查、有錯必糾。對違反省委、省政府“十不準”規定的人和事，一經查實，必須依法依紀嚴肅處理。繼續加強社會治安綜合治理，著力打造“平安*”，真正使群眾放心創業、放膽致富。

三是完善機制，提高組織程度。各村、各部門單位要牢固樹立“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務”的觀念，進一步完善工作機制，加大工作力度，強勢推進民營經濟發展。建立健全協調機制。進一步調整充實鎮民營經濟領導小組及辦公室，定期研究解決民營經濟發展中的重大問題，不斷強化工作職能，建立重點項目、突出問題集中會辦制度，切實加大組織推進力度。建立掛鉤幫扶制度。目前，鎮黨委、鎮政府已對副鎮級以上領導干部一人聯系一家民營企業進行了明確，中層干部要等“三定”以后再明確，通過建立掛鉤幫扶制度，加強聯系指導，著力推進全民創業。各部門也要經常走出單位，深入基層，為民營企業的發展排憂解難、多辦實事。建立考核獎懲機制。對全鎮發動創業、發展民營經濟工作實行“月月分析、季季檢查、半年初評、年終總評”，一著不讓、環環緊扣，推動全鎮民營經濟不斷邁上新臺階。

同志們，推動全民創業，發展民營經濟，是實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”目標的重大舉措，也是全鎮人民實現共同富裕的必由之路，讓我們以更加強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，真抓實干，迅速掀起全民創業的新高潮，為加快實現我鎮經濟社會發展的新跨越而努力奮斗！