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同志們:
一、攻堅克難,扎實工作,電網建設再創歷史新高
20*年,是我市發展進程中很不尋常、很不平凡的一年,是全市上下齊心協力、克難攻堅、創業創新取得積極成效的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴峻挑戰,面對低溫雨雪冰凍等自然災害帶來的嚴重影響,市委、市政府適時調控,果斷決策,千方百計保增長、齊心協力促轉型,及時出臺了一系列重大措施,保持經濟較快增長、社會穩定和諧的發展態勢。經濟社會平穩較快發展離不開電網的積極貢獻,隨著20*年12月31日北侖110千伏干岙輸變電工程安全順利投運,我市去年電網建設工作會議提出的“747”目標全面完成。可以說20*年的電網建設各項工作取得了明顯成效,可以總結為“兩創、兩顯著”:
“兩創”,指兩個數據創歷史新高:
第一個數據是電網建設投資量創歷史新高。“十一五”以來,*電力迎來了建設高峰,電網建設投資量逐年加大,20*年完成投資10.9億元,20*年完成投資22億元,20*年完成投資23.7億元,再創歷史新高。其中,累計投產輸變電項目46個,新增變電容量400萬千伏安,新開工輸變電項目58個,變電容量777萬千伏安。
第二個數據是電網工程優質率創歷史新高。20*年電網建設當年開工當年投產容量達3*萬千伏安,12月投產了2座220千伏、6座110千伏輸變電工程,在基建建設周期緊、投產集中的情況下,保持了電網運行安全平穩。其中,220千伏香山變獲省“錢江杯”優質工程,220千伏沙灣變、廣濟變、奉南變獲得國家電網公司優質工程獎。工程整體優質率達75%,創歷史最高水平。
“兩顯著”,指兩項工作成績顯著:
第一項“顯著”是電網規劃前期工作成績顯著。完成了一系列具有前瞻性、科學性、指導性的規劃,包括《*電網中長期目標網架規劃》、《*市中心城電力設施布局規劃》及鄞州、慈溪、余姚、奉化、寧海、象山縣電力設施布局規劃。象山、余姚、奉化供電局被省建設廳和省電力公司評為規劃編制先進單位。同時,規劃指導電網項目計劃安排及前期核準工作作用顯著,20*年我市累計核準輸變電項目容量725萬千伏安,居全省第一位。
第二項“顯著”是建設氛圍營造工作成績顯著。全市上下共同關注電力建設、支持電力發展的良好氛圍已經形成。表現在三個層面:一是各縣(市)區包括開發區、保稅區等對電網建設越來越重視。自去年全市電網建設工作會議以來,各縣(市)區政府及開發區管委會根據簽訂的責任狀,全面部署,周密計劃,層層落實。在重大項目難題的解決上,各級政府把電網建設當作份內事,給予了強有力的支持,據辦公室統計,各級政府主要領導或分管領導牽頭或親臨現場協調解決難題達30多次。二是市各相關部門對電網建設越來越重視,在審批等方面加大支持力度。如,20*年市規劃局共批復選址初審意見32個,市環保局批復環評意見43個、初審意見46個,市國土局批復土地預審初審意見16個。三是老百姓對電網建設越來越支持。據初步了解,去年全年電網建設項目信訪率基本為零。
在看到成績的同時,我們也應清醒地認識到,雖然我市近幾年加大了電網建設與改造的力度,但由于*電網歷史欠帳較多,電網發展滯后于經濟社會發展的矛盾仍沒有根本解決。主要表現在:一是*電網各電壓等級容載比依舊偏低。根據20*年7月25日全省電網負荷實測顯示,我市電網500千伏容載比為1.61,220千伏容載比為1.62,110千伏容載比為1.84,500千伏、220千伏電網的容載比處于規劃容載比下限,在全省排名中居倒數第一,110千伏電網容載比居全省倒數第二。二是雖然通過近幾年的攻堅克難,扎實工作,全市電網瓶頸制約矛盾有了初步緩解,但部分區域如余慈區域、北侖等依舊存在供電能力不足或可靠性不高的問題,一旦遇到地方電廠突發故障或其他風吹草動,將會給相應區域帶來不可避免的較大范圍拉限電。對此,我們一定要增強大局意識、憂患意識、責任意識,要在具體工作中采取更扎實、更有效的措施,努力加以解決。
二、咬定目標,迎頭趕上,全面推進電網建設新發展
2009年是新中國成立60周年,也是*“十一五”規劃綱要順利實施的關鍵一年。同時,2009年將是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。從1-2月份數據來看,國際金融危機對我市的影響仍不斷加深。1-2月份,完成工業總產值1133億元,下降21.7%,其中,工業用電34億度,下降18.1%;外貿進出口70.9億元,下降27.3%,其中出口50億元,下降22.8%;港口吞吐量、財政收入等主要指標均出現不同程度下降。但值得肯定的是,因我市動手早、行動快、措施有力,1-2月份全市固定資產投資達到了163.4億元,增長22.9%,實現了開門紅,其中電網建設投資達2.7億。面對異常復雜和十分嚴峻的經濟形勢,一定要充分認識到電網建設在當前形勢下的重要性和緊迫性及對經濟社會發展的支撐作用,搶抓國家宏觀政策的機遇,搶抓原材料價格下降的機遇,全面推進電網建設新發展。
今年電網建設的“7510”工作目標已經明確,就下步工作,從電網發展與經濟社會發展的關系角度出發,我再提出一個目標:要通過今年的電網建設,迎頭趕上,實現電網發展與經濟社會發展的矛盾得到基本緩解的目標。目標的落腳點是到今年年底前我市電壓等級容載比等電網主要指標要達到全省平均水平。為此,我再提幾點要求:
(一)謀項目、抓前期。眾所周知,前期工作由于周期長、工作量大、牽涉面廣,是電網建設項目進度主要決定因素,當前核準制政策要求下,一個項目至少需要2-3年的前期準備。因此,我們各級、各部門及電業系統要想方設法在儲備項目、創新項目前期工作方式上下功夫。做到三個“要”:一要根據本地發展實際,按輕重緩急,優先落實所址、優先解決線路通道,從土地指標、城市規劃、環境保護、建設標準、征遷規模等多方面深化項目的前期工作。二要加強電網建設項目的前期審批工作的領導和協調,努力實行并聯審批,簡化項目報批程序。要圍繞著發展的眼光去看待問題、研究問題和分析問題,切實為電力事業發展辦實事、出實招。三要搶抓先機,在開展現有項目建設的同時,積極爭取國家電網公司、省電力公司對*電網建設的支持,同時,要結合“十二五”規劃的編制工作,做好電網建設項目的儲備工作。
這里我再點幾項具體前期工作:今年重點要做好500千伏市北變的核準并確保開工,完成500千伏春曉變至天一變線路,220千伏錦堂變、曲池變、武勝變、育才變、澄浪變等重點項目的前期工作。北侖區、鄞州區、東錢湖風景區等要盡快落實500千伏春曉變至天一變線路選址意見。海曙區、鄞州區、特別是鄞州長豐管委會要加快220千伏澄浪變所址和路徑的審批等配合工作。市發改委和市國土局要協調幫助解決500千伏市北變的土地預審等相關工作,確保項目早開工早投運。同時,電力部門要根據科技創新、建設“資源節約型”和“環境友好型”電網要求,抓緊制訂新的電網建設計劃報發改等部門先行開展前期立項等工作。
(二)重征遷、保投運。根據電力部門預測,從全省來看,2009年電源電力供應是基本平衡的。從我市來看,*電網局部供電能力存在缺口,余慈地區缺口25萬千瓦以上,市區若在鎮海電廠檢修情況下也存在不小缺口,解決問題關鍵是寧海強蛟電廠二期擴建、北侖電廠二期擴建送出寧海至蒼巖線、北侖至河姆線的投運。因此,下步工作的重點是要圍繞這一關鍵,做好征遷,確保投運。一是重點突破。各級政府要把所址土地、線路走廊的征遷與賠償政策處理工作擺上重要議事日程,切實指導、幫助電力部門解決建設項目政策處理推進過程中所遇到的重點、難點問題。二是加大宣傳。要采用正確輿論導向,使沿線廣大干部群眾進一步認識到電網建設的重要性和緊迫性,取得他們的理解和支持。三是加快建設。電力部門要抽調精兵強將,重點保證這些重要工程的建設。通過各方努力,確保寧海至蒼巖線、北侖至河姆線今年年底的投運,確保500千伏句章(觀城)變、220千伏慈溪變擴建、雁蒼變擴建等重點項目在今年夏季高峰前的投運。
(三)控質量、保安全。現階段電網建設項目多,任務重,電力部門等一定要關注項目的質量和安全,要繼續以堅持文明工地建設為抓手,以質量管理為核心,普及精品工程意識,確保安全施工,文明施工。要按照“百年大計、質量第一”的方針,高標準建設,高效能管理,最嚴格監管,全面實施工程規范化管理制度。要依靠科學管理來保證工程建設的質量和進度,切實把重點工程建設成為能經得起歷史檢驗的“精品工程”。同時,針對輸變電工程建設與改造量大,涉及面廣,電網設備停修協調環節多的問題,電力部門一定要精密計劃,統籌兼顧,編制并落實事故應急預案,保證電網運行安全,對因建設等原因造成停電要盡量做到早安排、早通知、早恢復。各級各部門也要對工程實施過程中可能出現的局部區域電網受限、停電給予理解和支持,做好相關配合工作。
(四)明責任、抓落實。各級地方政府要樹立大局意識,根據屬地原則,全力協調、配合做好政策處理工作。發改部門要繼續加強督察、協調工作力度。國土資源部門要將電網規劃納入土地調整規劃,保障電網建設項目預審與土地指標落實工作。規劃部門要將電力規劃納入城市總體規劃與控制性規劃,并與電力部門共同研究,科學布局,確定合理的所址與切實可行的線路走廊,從源頭上減少政策處理的阻力。環保部門要根據環境保護要求,指導電力部門依法做好輸變電項目環境評價工作,并協助加強宣傳,使人民群眾正確認識電磁環境,對輸變電建設給予理解與支持。交通、水利、鐵路管理部門在輸變電項目涉及規劃與道路、河道、鐵路控制范圍時,要共同因地制宜處理好電網與交通建設的相互關系。辦公室要加強協調。
今天市政府與各縣(市)區政府、各部門簽訂《2009年*市電網建設責任書》,主要目的就是進一步明確責任、落實任務,保障電網項目順利實施。同時也想通過責任制考核,達到鼓勵先進、鞭策落后的目的,不斷提高政府的服務質量,增強工作責任心,杜絕扯皮推諉的不良風氣。本次會議確定的電網建設項目,也是市發改委、市重點辦今年督查協調重點項目。各縣(市)區政府要結合各自實際,與所屬街道、鄉鎮簽訂責任書,制定相應的考核辦法,把責任書目標逐級分解落實。