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同志們：

這次全縣構建穩定和諧社會工作會議，是一次深入貫徹落實縣委擴大會議精神的重要會議，也是一次充滿改革精神的會議。會議把全縣政法、綜治、依法治縣、信訪、安全生產及環境倍優等工作合在一起進行總結和部署，內容更豐富，主題更明確，就是要圍繞構建穩定和諧社會，抓實各項關鍵措施，進一步鞏固“平安建湖”創建成果，加大“法治建湖”建設力度，為全縣經濟的倍增發展創造良好環境。剛才，符書記、蘇書記分別就有關工作作了很好的報告，我完全同意。有關部門的發言各有側重，希望大家能夠切實落實到位。

構建穩定和諧社會，是黨的十六大從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。這一戰略的提出，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是我們黨不懈追求的一個社會理想。新時期建設社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是發展和諧、環境和諧和社會和諧的有機統一體。構建穩定和諧社會，加快發展是前提。發展是第一要務，也是構建穩定和諧社會的物質前提。解決小康建設進程中所有問題的關鍵在于發展。只有經濟發展了，穩定和諧社會才能真正形成。構建穩定和諧社會，社會穩定是基礎。只有社會穩定，政治才能清明，經濟才能發展，文化才能繁榮。越是改革發展任務重，越要重視穩定工作；越是發展勢頭良好，越要確保社會穩定。促進發展是政績，確保穩定也是政績，真正做到為官一任既興一方經濟、富一方百姓，又創一方和諧、保一方平安。構建穩定和諧社會，以人為本是關鍵。充分發揮人民群眾推動經濟社會發展的作用，激勵其積極貢獻力量；以改善人的生存條件，提高人的物質生活、政治生活、精神生活的質量和人的全面發展為轉移，不斷滿足人們日益增長的物質文化及自身發展的需要。進一步突出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造在構建穩定和諧社會中的重要性，激發起社會各階層的創造活力。因此，構建穩定和諧社會，既是鞏固黨的執政基礎，提高執政能力的客觀要求，又是新時期開展共產黨員先進性教育活動、保持黨的先進性的必然要求；既是我縣實施“雙倍”計劃，加快全面建設小康社會的重要保證，又是正確處理改革發展穩定的關系，保持社會大局穩定的現實需要。

過去的一年，全縣上下認真落實科學發展觀，大力實施“雙倍”計劃，三個文明建設取得了顯著成績。全縣社會政治穩定，人民安居樂業，這里面也凝聚了政法、綜治、信訪、安全生產和優化辦等部門的心血，你們圍繞中心，服務大局，充分履行職能，出色地完成了各項目標任務。縣四套班子分管領導也做了大量工作，縣委、縣政府對你們的工作是滿意的，特別對獲得全省“社會治安安全縣”稱號是充分肯定的。新的一年，構建穩定和諧社會是我們的一項非常重要的工作，這是一項綜合的、系統的、全方位的工程，我們要在社會矛盾日益突出、社會日益分化的大背景下，充分發揮協調社會利益關系作用，創新工作機制，狠抓措施落實，深入推進平安建湖、法治建湖建設，努力為全縣經濟和社會發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。重點做好以下幾項工作：

1、以打防結合為抓手，縱深推進“平安建湖”建設。一個和諧的社會，必定是穩定的社會。全力維護社會穩定，是構建穩定和諧社會的重要內容。實現社會長治久安，保證人民安居樂業，既是各級黨政組織義不容辭的責任，又是構建穩定和諧社會的重要目標。社會是否安定，顯示的是執政者的水平，代表的是政府的形象，彰顯的是民眾的素質。我們必須按照上級要求，加大工作力度，不斷把“平安建湖”建設向縱深推進。要進一步完善大調解機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、有關部門各負其責的工作格局。建立健全信息預警機制，不斷完善定期排查調處制度，通過排查，及時發現問題，明確解決問題的責任單位和責任人，并督促抓好落實。強化組織網絡建設，特別是鄉鎮社會矛盾調處中心和基層調解組織的規范化建設，將調解組織的觸角向社會的方方面面拓展和延伸，努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全社會的調解網絡。切實加強對調解人員的教育培訓工作，不斷提高調解隊伍的能力和水平，努力增強大調解工作的質效。要進一步強化“大防控”格局。深入開展嚴打斗爭，針對黑惡勢力犯罪、侵財性犯罪、擾亂市場經濟秩序犯罪等突出問題，扎實開展專項整治活動，堅決控制刑事案件高發的勢頭。加大硬件投入，在縣城的要害部位、交通要道、繁華商業街安裝電子控頭和電子報警器，努力使電子監控網絡覆蓋整個縣城。加快縣城小區規范化、制度化建設，安裝紅外報警裝置，確保盡快投入使用。加快鄉鎮契約式聯防推進力度，切實解決人員配置、經費籌措等問題。要進一步抓好基層基礎工作。主要是預防青少年違法犯罪、流動人口管理、刑釋解教人員的安置幫教、學校治安環境整治等。從中發現典型，探索規律，規范總結，形成制度，逐步推開。

2、以推進民主政治建設為重點，扎實開展“法治建湖”建設。加強依法治理，建設法治建湖，既是“雙倍”計劃的應有目標，又是“雙倍”計劃的主要保障。只有基層依法治理搞好了，依法治縣才

有堅實可靠的基礎，建設法治建湖才有可靠的保障。要大力推進基層民主政治建設。結合“民主法治示范村（社區）”創建活動的開展，進一步完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”和村務公開、財務公開為內容的村民自治機制，提高群眾對社會事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正變“為民作主”為“由民作主”。要全面推進政務公開。提高政府法治化水平，關鍵是全面推進政務公開，以公開促管理，以公開促執法，以公開促公正。在黨委的統一領導下，依法建章立制，嚴格檢查監督，規范權力行使。組織執法人員、行政管理人員學習法律知識，強化公開、透明、法治理念，提高行政執法和管理水平，增強各級政府誠信度和公信力。要深化全民普法教育。把對憲法知識的普及宣傳放在首位，增強全民的憲法意識。加強基層干部學法用法的培訓，進一步提高其依法行政水平。不斷加大青少年法制教育力度，增強青少年的法律意識和法制觀念。切實維護青少年合法權益，預防和減少青少年違法犯罪。注意圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題進行普法，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。

3、以切實解決信訪突出問題為關鍵，全力做好信訪工作。信訪工作是各級干部聯系群眾的橋梁和紐帶，是保持共產黨員先進性的具體體現。通過接待人民群眾來信來訪，可以體察社情，了解民意，聽取群眾的批評和建議，在幫助排憂解難的同時，增進同人民群眾的密切聯系。經過各層各級的共同努力，今年全縣信訪形勢有所好轉，但總體上仍不容樂觀，重復上訪、越級上訪時有發生。各級黨政組織要進一步統一思想，牢固確立守土有責的觀念，從源頭上抓起，扎實做好信訪工作，全力維護大局穩定。要善于化解和處置各類群體性事件。各級黨政組織在出臺政策和作出決策之前，要善于傾聽群眾呼聲，確保各項政策和決策符合本地實際和群眾要求。對已經發生的群體性事件，有關黨政領導要親臨一線，靠前指揮，全權負責，迅速控制局勢，防止事態擴大。要按照突出重點、分類解決，急事先辦的原則，對能解決的問題要及時解決；對已經解決的重大信訪熱點問題，要在一定時期內繼續跟蹤，防止反復；對一時難以解決的要耐心細致地做好思想工作，防止因為處置不當或者官僚主義作風造成矛盾激化，影響社會穩定。要強化各類信訪制度。建立和落實縣四套班子領導每月的下訪制度、每周二的信訪接待制度、每月15日的法檢公司民勞“六長”接待日制度和重點信訪問題聯席會辦制度。建立健全信訪矛盾糾紛預警排查制度和群體性事件的處置預案。建立健全重點信訪問題交辦制度，限期辦結。對重點信訪問題，要制定一個方案，落實一套班子，直到把問題完全解決。當前，全國“兩會”召開在即，做好這一階段的信訪穩定工作，顯得尤為重要。縣里已于3月1日召開專門會議，提出了具體要求，各鎮、各部門要不折不扣抓好落實。縣四套班子領導要迅速到聯系點，幫助各鎮、各部門排查遺留問題，排查新的隱患，摸清情況，找準癥結，有針對性地做好信訪工作，確保“兩會”期間到京到省上訪零登記。要加大新的《信訪條例》宣傳力度。新的《信訪條例》將于今年5月1日起試行，各級黨政組織要深入持久地開展學習宣傳活動，確保信訪法規深入人心。要嚴格規范和約束受理群眾信訪的行為，堅持依法處理信訪問題，依法保護群眾正當權益。教育群眾依法信訪，既行使自己的信訪權利，又履行相應的信訪義務，做到文明信訪、規范信訪，使信訪工作逐步納入規范化、法制化軌道。對挑動上訪的不法分子，要依據新的《信訪條例》，嚴肅處理，絕不手軟。要加大責任追究制度。哪個鎮出現問題，鎮黨委、政府主要負責人都要承擔責任；哪個部門出現問題，黨政主要負責人都要承擔責任。對工作不力、欠拖不決，釀成上訪事件的責任人，紀委、組織部門要抽調專門人員，追查責任。

4、以保證安全無事故為目標，推動安全生產工作。安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。只有切實做好安全生產工作，讓生產者的安全真正有了保障，才能調動他們的工作積極性；只有切實做好安全生產工作，保住了全縣穩定大局，經濟社會發展才有安全的外部環境；只有切實做好安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，確保國家和集體的利益不受損失，才能真正踐行“三個代表”重要思想。各級各部門一定要牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想意識，堅持“以人為本”，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，堅決克服松懈、麻痹、僥幸的思想，真正把安全生產工作抓緊抓好。要深入開展專項治理。分別就道路及水上交通安全、企業生產安全、消防安全、建筑工程安全、易燃易爆物品安全、食品安全等進行專項治理，有關部門要拿出具體方案，按步驟逐一實施，以進一步鞏固安全生產成果。要強化安全執法檢查。緊緊盯住那些安全基礎薄弱、事故多發、安全沒有保障的重點區域、重點企業和關鍵部位，切實加大安全執法力度，嚴格依法行政。對檢查中發現的事故隱患，該限期整改的要責令整改，該停產整頓的要停產整頓，決不姑息遷就。對重大的危險源、事故多發的重點路段、隱患嚴重的單位和關鍵部位，要實行分點監測、跟蹤監督、集中監控，及時發現和消除事故隱患，堅決遏制重特大安全事故的發生。要進一步完善和落實安全生產責任制。安全生產非一朝一夕之功，安全生產工作永遠只有起點，沒有終點。只有不斷完善和落實安全生產責任制，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈，才能獲得安全生產的長久之效。繼續完善和落實安全生產包保責任制、責任追究制，為安全生產工作提供制度保障。

5、以硬措施創造軟環境，全面推進環境倍優工作。環境倍優是經濟倍增發展的重要保證。全縣上下要把環境倍優工作作為“永不竣工”的工程，動真碰硬、真抓實干，努力營造誠信、規范、優質、高效的投資環境。要傾力打造誠信建湖。20*年是“誠信建湖”建設年。以提高政府公信力為核心，大力轉變工作職能，嚴格依法行政，切實提高行政效率，提高決策的民主化和科學化水平。要依據國家的有關法律法規，建立健全企業信用監管制度和信用調查、信用評價、信用檔案管理等各項機制，制定信用標準，界定和規范信用行為，加強企業信用自律，樹立良好的企業形象。要造濃誠信建湖的輿論氛圍，促使全縣每一個公民都能把誠實守信作為基本行為準則，嚴格履行法定義務，自覺遵守職業道德和社會道德，講誠實、守信用，珍惜和愛護自己的信譽。要加快行政服務中心建設。建好行政服務中心，事關部門權力調整，事關提升機關工作效能，事關全縣投資環境的優化，要加快運作，爭取盡快投入運行。行政服務中心建成后，凡是行政審批事項，各部門必須無條件的進入中心辦理，確保實現一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結，使行政服務中心真正成為服務企業、方便投資者、優化發展環境的窗口和載體。要加大投訴辦理力度。建立受理投訴定期匯總和情況分析制度、投訴督辦部門聯系人制度以及投訴辦理責任追究制度，保證受理的涉及軟環境的投訴案件得到及時的處理和反饋。健全投資者和群眾投訴受理、調查、督辦、反饋、處理一條龍的工作機制，切實做到有訴必查、有責必究。結合“百企千人評機關、評干部”活動，扎實加強機關作風建設，改善服務態度，降低服務成本，提高服務效率，以更好地服務企業、服務投資者，激發他們投資興業的熱情。

構建穩定和諧社會，必須堅持黨的絕對領導，這是黨的執政地位決定的，是深刻變化的國際國內形勢決定的，是提高黨的執政水平、加強黨的執政能力建設的要求決定的。各級黨政組織要充分認識新形勢下加強和改進黨對構建穩定和諧社會工作領導的重要性，切實加強領導能力。要切實落實責任。各級黨政組織主要負責人是構建穩定和諧社會工作的第一責任人，要親自過問，如果這項工作做不好，就是失職。大家務必要保持清醒的頭腦，清楚自己身上的擔子，自覺做好構建穩定和諧社會工作。分管領導要撲下身子抓落實，對每個問題要有掛鉤領導，有包干責任人，有專人跟蹤落實，直到問題全部解決。要加強經費保障。想方設法保證對構建穩定和諧社會工作的財力支持，特別是對政法各部門，要為其加強基層基礎建設，改善技術裝備，提供必要的經費。要幫助協調解決工作和生活中遇到的困難和問題，保證關鍵時刻拉得出、打得響。同時，各有關部門要體諒黨委、政府的實際困難，堅持勤儉辦一切事業，精打細算，節省開支。要強化督查督辦。強化督查是增強工作執行力的重要手段。要切實加強對政法、綜治、信訪、安全生產和環境倍優工作的督查力度，有關部門要成立專門的督查工作班子，查工作進度，查存在問題，查辦結效果，每月匯總報縣委辦和縣政府辦。要堅持定期督查、突擊督查、巡回督查、跟蹤督查、自查互查等各種督查方式有機結合，努力提高督查效果。對督查出來的問題，要認真督辦，及時整改，限期辦結，對整改不力的，要依法追究有關人員責任。要加強隊伍建設。構建穩定和諧社會，政法隊伍是主體，這支隊伍的能力作風是否過硬，直接關系到全縣大局穩定。要采取扎實效的措施，切實加強政法隊伍建設，努力把這支隊伍建設成拉得出、打得響、敢于出頭、敢負責任、勇挑重擔的維護社會穩定主力軍。要抓好思想政治建設，以開展保持黨員先進性教育活動為契機，加強政法干警的思想教育、職業教育和法制教育，始終保持維護公平與正義的價值追求，自覺做到嚴格、公正、文明、高效執法。要抓好班子建設，領導班子每個成員都要以身作則，學法知法，懂法用法，以增強班子的整體戰斗力。要抓好業務能力建設，以“大練兵”為抓手，切實增強政法隊伍的技能，努力培養和造就一支業務精、實戰能力強的政法專門人才和業務精兵。

同志們，做好今年的政法、綜治、信訪、安全生產和環境倍優工作，努力構建穩定和諧社會，責任重大，任務艱巨。我們一定要按照縣委擴大會議提出的總體要求，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創新，進一步做好各項工作，為實現“雙倍”目標作出新的更大的貢獻！