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同志們：今天召開對外開放工作會，這是春節后的第一次全區性大會，既是突出對外開放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來。剛才，*同志對全區去年的對外開放工作作了總結，對今年的工作作了安排部署，*同志也講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。借此機會，我再講三點意見。

區委書記在全區對外開放工作會上的講話

（*年*月*日）

同志們：

今天召開對外開放工作會，這是春節后的第一次全區性大會，既是突出對外開放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來。剛才，*同志對全區去年的對外開放工作作了總結，對今年的工作作了安排部署，*同志也講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。借此機會，我再講三點意見。

一、進一步提高認識

對外開放是我國社會主義初級階段的一項基本國策，是保持區域經濟生機與活力的力量源泉，也是促進經濟跨越式發展的必備條件。但從五城區實際利用外資情況來看，目前往往還是依靠一些偶然性較大的項目，尚處于不穩定狀態，未進入可持續發展的正常軌道。就我區而言，對外開放程度還比較低，與沿海發達地區相比差距明顯，經濟發展對對外開放的依賴度也較低，還需要花大力氣來提高。當前，我們要重點抓好兩個基本任務。一是要把總量搞上去，我們去年比前年翻了一番，今年還要再翻一番，力爭實現*萬美元。二是要把結構調整好，創建一個可持續發展的內在機制，實現我區對外開放的良性發展。今年是市委、市政府確定的項目年，我們也很有信心，從*月份的情況來看應該可以完成全年的目標任務，但這還不夠，還應加快發展步伐。昨天，*書記在上黨課時講到在金堂看到的一個標語：如果錯過一個機會，就會落后一個時代。對我區而言也是如此，現在在成都市的第一、二圈，我們都無明顯的競爭優勢，如果再錯過新的發展機遇，就會落后一大截，必將陷入更加被動的局面。

當前，我們的招商引資工作還存在一些問題和不足。一是質量不高。我們每年引進的項目不少，資金總量也不小，但總體質量仍然不高。從引進項目的結構來看，中小企業多，知名企業少；小項目多，重、特大項目少；三產項目多，工業項目少；內資多，外資少。而且從調查情況看，當年或第二年能夠產生效益的項目太少。二是水平不高。不管是在思想認識、思想觀念上，還是在工作作風上，與沿海發達地區相比，我們的差距都很大，亟需建立一支高水平、專業化的招商隊伍。街道、部門的干部，特別是一把手，在招商引資工作中也存在許多薄弱之處，有些工作方式還處于比較低級的階段。比如，我們現在的很多項目都是投資者提供商業計劃書，如果我們能主動給對方提供一個比較好的商業計劃書，明明白白地闡明我們能夠提供的優惠條件，那么，我們招商引資的成功率至少可以提高一倍。但是，要做到這一點有一定難度，需要大家在加強學習和招商實踐中逐步提高。三是成本太高。現在，我們付出很大代價才能吸引到大項目，運作方式很不經濟。沿海發達地區的同志對招商引資工作總結出了*個字：千方百計、千言萬語、千山萬水、千杯萬盞、千辛萬苦。這說得很形象。我們確實要在“千方百計”上下功夫，不要把招商引資僅僅理解為感情到位，要積極對項目進行包裝、策劃，找出我們的比較優勢，找準對方的盈利點，切實節約招商成本，提高招商引資成功率。

各級領導干部要充分認識到，我區經濟還未達到靠本區企業就可實現高速發展的階段，既要靠本區企業的內涵式發展，又要靠招商引資帶來的外延式發展。我們去年實現地區生產總值增長*.*%，地方財政收入增長*%，如果沒有大量新辦企業，實現這么高的發展速度是不可能的，何況我們還需要更高的速度。現在，有的同志對在國家搞宏觀調控下提高速發展不理解，我認為這些問題不用討論。前不久，同志要堅定不移地推進西部大開發。宏觀調控就是有保有壓，保的是西部地區，壓的是沿海經濟結構不合理的地方。我們要深刻領會、準確把握黨中央、國務院的政策實質，不要有任何思想障礙，不要考慮我們的步伐是否太快的問題，要切實增強危機感和緊迫感，把握好當前面臨的良好發展形勢，抓住機遇，主動加壓，以更加積極的工作、更加有力的措施，主動思發展、謀出路，推動我區對外開放工作向前、向前、再向前。

二、突出工作重點

（一）突出抓好項目招商

去年，我們在整體規劃上做了大量的工作，明確了基礎設施應該做什么，城鄉一體化的一些基礎項目是什么，三產的項目是哪些，工業的項目怎么辦。總之，不管是工業和三產項目，還是基礎設施項目，都比較清楚、明朗，這是我們當前最好的條件之一。我們要針對已經確定的大項目，深入開展工作。通過項目招商，提高我們招商引資的質量，有力地促進已定計劃能夠保質保量地完成。

（二）突出抓好招商引資載體

一是要搞好高科園區建設。要按照“西區出效益、北區出形象”的要求，加大資源整合和基礎設施建設力度。西區還有一定的發展空間，應該是一個精品的概念，現在引進的項目都是不錯的，要繼續做好精品形象，敢于同其他開發區比單位面積效益產出，讓市上一有

工業項目就想到我們。在高科園北區，要抓住北新大道開通和西邊大規模拆遷的契機，盡快完成民營科技園區建設，在規模和檔次上都應高于蛟龍工業港。對于園區工作，大家還要明確兩點。一方面，我們去年整合園區時，就要舉全區之力建好高科園區，園區的有關工作是所有職能部門的份內之事，不允許在協調上再浪費時間和精力。老是協調，老是統一思想，我們領導干部的思想覺悟哪里去了？各職能部門要把園區工作作為本職工作中重要的組成部分，切實增強主動服務意識，做好服務工作，盡到部門職責。另一方面，園區是全區的園區，各街道都可以往里招商引資，只要大家招得進去，引得進來，就可以按照已有的規矩兌現你們的應得部分。

二是加快城鄉一體化征地工作步伐。要切實抓緊、抓好*畝城鄉一體化征地工作，確保在*月底以前完成所有的拆遷安置工作。*畝是一個很大的資源、一筆很大的財富，有些已經安排使用，有些空間有待進一步開發利用，要切實用好這些土地。

三是要加快招商平臺搭建步伐。要加強同中央、省、市計劃、外經、財政部門以及國資委系統的交流和溝通，讓他們更多地了解金牛、支持金牛，爭取讓更多的中央、省、市項目落戶金牛。目前，我們大規模引進歐美企業的條件還比較欠缺，重點還是要抓住臺商和僑辦的工作。雖然臺商與我們的關系十分密切，但仍處于觀望、投石問路階段，離真正投資就一步之遙。要進一步鞏固已有的臺商工作成果，下大力氣實現臺商工作的實質性突破。我們一方面要服務到位，不斷加強相互溝通與交流，另一方面也要給臺商協會施加壓力，加快臺商工作步伐，力爭早日見成效、出成果，實現更多的實質性投資行為。同時，要進一步落實中央關于加強僑務工作的意見精神，加大僑務工作力度，強化僑辦工作。

（三）抓好環境建設

一是要加強基礎設施建設。嚴格意義上講，我們的基礎設施相對比較滯后，還不能夠讓投資者毫無障礙地進行施工建設，基本上是項目確定了，還要做很多工作才能進入正式施工階段。而且，即便是施工了，投產了，往往還有一些條件不具備。今年，我們要在這方面花大力氣、下大功夫，爭取從根本上扭轉基礎設施落后于項目建設的被動局面。

二是要加強生態環境建設。ISO*環境管理體系的實質就是污染預防，持續改善。我們去年通過了ISO*環境管理體系認證，不是完成任務，而是被逼上一條不斷改善的道路。今年還要進行年度評審，如果發現我們的生態環境沒有實現可持續改善，就會給我們發黃牌或紅牌。得到認證很光榮，得到紅黃牌就不是很光榮的事情了。因此，大家千萬不要松懈，要加大工作力度，切實搞好生態環境建設。

三是要加強投資軟環境建設。去年，我區投資軟環境測評名列全市各區（市）縣第二，僅次于武侯，但我們不要盲目樂觀，總體上我們的分數不算特別高，企業的意見還是比較多。昨天，總理在廉政工作會上講了八個方面的改革，對我們建設規范化政府很明確的要求。我們要對投資軟環境進行系統的、大規模的改善，深入貫徹落實總理的指示精神，大力推進“四學一統一”，加快我區規范化服務型政府建設步伐。

三、進一步完善工作機制

一是要進一步完善績效考核制度。要進一步提高考核標準，細化考核辦法，擴大考核范圍，制定目標任務要更具挑戰性，獎勵和懲罰更具對等性和公平性，以更好地激發干部職工的潛能，更加充分地調動大家工作的積極性。要特別加大對工業項目和外資項目的考核力度，增加這兩部分工作的權重，爭取工業項目和外資項目在完成目標任務的基礎上實現重大突破。

二是要進一步做好招商隊伍的建設工作。按照專業化、規范化的要求，加快培養和引進具有招商專業知識、精通外國語言的專業招商引資人才，壯大我區招商引資隊伍。要嚴格優勝劣汰，促進招商人員進一步加強學習，轉變工作作風，不斷提高綜合素質，使我們的招商隊伍成為一支能夠打硬仗的高素質隊伍，為全區招商引資工作在組織上提供堅強的保證。

同志們，對外開放工作關系全區發展大局，意義重大，任務艱巨，是經濟工作的重頭戲之一。希望大家振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創我區對外開放工作新局面，為加快推進我區城鄉一體化進程，實現“兩率先”奮斗目標作出新的更大的貢獻*