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同志們：

今天召開這個規格較高、規模較大的會議，把工業經濟、招商引資這兩大塊重要工作一并安排部署，主要是減少會議，給大家騰出時間抓工作落實。會議的主要任務，就是進一步動員全區上下，高揚“工業立區”旗幟，強化外向帶動意識，全面掀起工業強區、擴大開放、大上項目、強力推動非公有制經濟發展的高潮，進一步加快*新區的發展。重中之重的任務，就是抓好工業園區建設，打響開發建設第一戰；抓好招商引資工作，全面提速新區開發建設。剛才，*、*、*宣讀了有關文件，幾個單位的代表作了表態發言，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題：

一、統一思想，充分認識抓好工業經濟和招商引資的重大意義

工業經濟、招商引資都是事關*發展的重頭戲，抓好這兩項工作，意義重大、影響深遠，我們必須統一思想，高度重視。

就工業經濟來說，這是我們建設環境優美的生態宜居區、工農業發達的經濟強區、獨具特色的文化新區和改革創新的試驗區這“四區”建設的關鍵。為啥這么講？首先，工業發展直接決定著經濟發展的速度和質量。縱觀人類經濟社會發展的歷史，發達國家和地區都是逐步由農業文明進化到工業文明，由農村文明進化到城市文明，進而實現現代化的。如果沒有工業的發展和工業文明，就不可能實現經濟發展和人類進步。對一個地區來說，工業是立區之本、強區之策、富區之路。區域經濟的差距在工業，區域經濟的競爭在工業，區域經濟的崛起也在工業。當前，我區經濟總量小、產業結構不合理是制約發展的一個突出問題。20*年全區實現生產總值只有37.6億元，三項產業的比重為23.7%、57.2%、19.1%。一產雖然在整個經濟鏈條中占有很大比重，但發展相對緩慢；三產經濟主要集中在天橋、翟莊這些老城區，規模總量小，發展不平衡。在這種情況下，實現整個經濟快速發展最現實、最有效的辦法，就是突出工業經濟發展。市委、市政府明確提出，要強力實施漯東開發戰略。

從漯河城市產業發展的布局和定位來看，*區主要就是發展工業，我區將來就是要發展成為全市的制造業基地。市里之所以把我們的行政區定在高速以東，也是為了將來為工業發展留足空間，增強工業發展的活力。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，鼓足干勁，加快工業發展。其次，*“小城區大農村”的特點，要求工業必須加快發展。我們區剛剛設立，大面積區域在農村，大部分人口是農民，加快城鎮化、轉移農村人口的任務相當艱巨，尤其是要實現我們建設現代化新*的目標，工業化的任務更為繁重。只有加快工業發展，進而促進商業、服務業的繁榮，才能帶動人流、物流、資金流、信息流的形成，帶動人口向城鎮集聚，帶動城鎮化快上水平。我們正在實施開發建設年活動，這必將使一部分農民失去土地。如何把這些失地農民的生活安置好，把剩余勞動力轉移好，是我們必須妥善解決的問題。這不僅是個經濟問題，而且也是個社會問題、政治問題。如果我們通過大力發展工業，企業紅紅火火地辦起來了，并帶動了相關產業的發展，就會為群眾提供大量的就業崗位，使剩余勞動力很好地得到安置，使群眾人人有活干，月月有收入，很多問題就會迎刃而解。

因此，我們必須把工業經濟作為新區開發建設的重中之重、特中之特、要中之要，下大決心，集中精力，切實抓好。其三，這是實現工農業聯動發展的需要所決定的。在工業化的起始階段，工業要靠農業來支持，城市要靠農村來支持。隨著工業化和城鎮化的發展，必然呈現以工促農、以城帶鄉“兩個趨向”，這也是客觀規律。順應“兩個趨向”，首要的是把工業強起來，特別是把農業龍頭企業和農產品加工主導產業進一步做大做強，只有這樣，才能更好地發揮帶動作用，實現以工促農。“三農”問題是全黨工作的重中之重，需要高度重視、抓緊抓好。但農業的發展不能就農業抓農業，必須跳出農業抓農業，以發展工業的理念發展農業，不斷提高與工業的關聯度，逐步使農業成為工業的“第一車間”。只有加快工業發展，使大批農民走出土地，走向非農產業，很少一部分農民從事專業化、集約化的農業生產，農業成本才能降下來，綜合效益才能提上去，農民才能大幅度增收，農業現代化才能逐步成為現實。其四，這是構建和諧社會的需要。

這一點，大家都有深刻的體會。為什么內地與沿海有很大差距，為什么城鄉差距越拉越大，為什么社會事業發展滯后，一個關鍵原因就是工業發展上的差距，由于工業發展不快，財政增收不快，難以加大對社會事業的投入。我們區起步晚，今年省市給了我們一些開辦經費，眼前，干部教師工資問題，辦公經費問題有了保障。但由于我們基礎差、底子薄，全區財政收支出現了嚴重的不平衡，今年前二個月全區財政一級預算收入僅有一百一十萬元，一般預算支出卻高達二千多萬元。另外，鄉鎮這一塊負債較多，人員包袱重，取消農業稅后更是難上加難，雖然眼前靠上級轉移一部分支付維護運轉，但長期這樣怎么能行？只有大力發展工業，培育一批新興財源，財政才能走出困境，才能拿出更多的錢興辦社會事業。所以說，沒有工業的發展，別說開發建設了，干部教師吃飯就成問題，“五個統籌”就無從談起。沒有工業的發展和就業崗位的增加，每年新增的轉業軍人、大中專學生和城鄉勞動力就無就業機會，甚至會引起嚴重的社會問題，我們

的社會就不可能和諧。

總體上看，*大發展的出路在于工業，希望在于工業，我們必須把工業發展擺在十分突出的位置，切實抓緊抓好。

就招商引資來說。大家對這項工作重要性都有一定的認識。從大的方面講，發展外向型經濟是適應經濟全球化的客觀要求，是充分利用國內外兩個市場，兩種資源參與國際國內競爭的必然選擇，對于推動經濟發展，促進經濟結構戰略性調整，實現全面建設小康社會目標具有重要意義。從小的方面看，它是改變一個地區基礎薄弱面貌的必由之路，也是迅速提升地區實力的一條捷徑。我們參觀的新安縣，主要就是通過招引了幾個大企業，通過工業經濟的發展壯大，帶動新安縣從一個貧困縣發展成為經濟強縣；舞陽縣這幾年日子之所以好過一些，也是狠抓了工業經濟，通過招商引資，引進了漯河銀鴿、奧克啤酒、閔原電器等企業，上了幾個大的工業項目，去年這幾個骨干企業上繳稅金達三、四千萬，今年僅工業就可實現稅收近5000萬元。當前，*區一窮二白，百業待舉，解決資金、項目、人才短缺的問題要靠對外開放；推進開發建設，加快發展進程要靠招商引資。這既是外地的成功經驗，又是*的大勢所趨。從一定意義上講，*發展的空間，取決于開放的空間；*發展的水平，取決于開放的水平。我們必須充分認識招商引資和對外開放的重大意義，統一思想，堅定信心，借助外力，加快對外開放步伐，大力發展外向型經濟，進一步提高對外開放水平。

二、突出重點，抓住關鍵，全面掀起工業經濟發展和招商引資熱潮

發展工業、招商引資任務重、頭緒多，我們必須選準突破口，抓重點，抓關鍵，抓落實。

（一）高揚“工業強區”旗幟，大力發展工業經濟。大量的事例已經證明，工業興則區域興，工業強則區域強，我們必須牢固樹立“工業強區”的理念，切實增強加快工業發展的責任感和緊迫感，重視工業、支持工業、發展工業、服務工業，切實推動全區工業快速健康發展。

一要搭建載體。就是狠抓工業園區建設。工業園區是工業發展的載體和平臺，是帶動全區工業快速膨脹的一個龍頭。如果這項工作抓好了，對外，可以樹立我區工業經濟的良好形象，增強招商引資吸引力；對內，既可以整合資源，便于服務，又可以發揮園區企業的集聚優勢，形成產業集群，促進企業快速發展。所以區委、區政府研究決定，在京珠高速以東，漯周公路以南，高標準規劃建設*工業園區，總的規劃面積10平方公里，首期控制6平方公里，起步區2平方公里。區里已經成立了建設指揮部和辦公室，人員已經到位，有關工作也已經展開。各級各單位要切實搞好配合。目前的關鍵任務，一是規劃，二是土地，三是基礎設施建設，四是政策。對規劃問題，指揮部要抓緊測繪、抓緊研究、抓緊確定。一定要做到科學規劃，布局合理，為入駐企業發展打下良好基礎。對土地問題，要因地制宜，宜租則租，宜征則征，宜入股則入股，不搞一刀切，但必須積極穩妥，搶抓時機，超前工作，力爭盡快控制一部分土地。要建立土地租用專項風險基金，防止個別企業經營不善、無力給農民兌付租金時，農民利益也能得到保障。對基礎設施建設問題，要根據需要，適時搞一些道路、供排水、電力、通訊等基礎設施，美化、亮化也要統籌考慮，為下步企業入駐提供硬件環境。

當然，要邊建設邊招商，做到規劃建設一片，配套完善一片，開工投產一片，力爭項目入駐和園區建設同步推進。對政策問題，區委、區政府已經制定了有關優惠政策，關鍵的任務就是抓好對外宣傳和對企業的招引力度，積極吸引企業進駐園區。在建好區里這個大工業園的同時，天橋、翟莊、*、姬石、鄧襄這幾個近郊鄉鎮辦，要比照區里工業園的做法，結合各自實際，規劃建設自己的工業園。這也是推動鄉鎮辦經濟發展尤其是財源建設的一個關鍵措施，是展示鄉鎮辦形象，擴大招商引資的一個載體，這要作為一項重要任務，到時候我們還要進行現場觀摩、檢查驗收。對一些遠郊鄉鎮和區直各單位，我們鼓勵把所招引的項目擺放到區里的工業園。區委、區政府對此已經研究稅收分成政策，各鄉鎮辦自辦園區的，企業實現的地方稅收全部留在鄉鎮辦，凡是各鄉鎮辦、區直各單位所招引項目擺放到區里工業園的，在考核上要計入鄉鎮辦或區直單位成績；同時在經濟上，屬鄉鎮招引的，要把企業實現稅收地方留成部分的70%劃轉給鄉鎮，屬區直單位招引的，要按50%的比例劃入區直單位。這個辦法外地有的縣區已經實行，效果很好，有的單位一年就可享受幾十萬的收益，所以就不會再為那么幾個辦公經費發愁了。我們也要嘗試這種辦法，目的就是要調動各級各單位招商引資、建設工業園區的積極性。

二要狠抓民營。就是大力發展民營經濟。這里面關鍵要解決三個方面的問題。一是育強催壯一批骨干企業。對現有企業，我們要加大支持力度，幫助他們做強做大。*工業基礎薄弱，自身積累不足，但從產業上看，潛力很大，一些企業的后勁也很足，所以我們要強力實施“重點企業超億元計劃”，重中之重的任務就是要教育引導企業廠長經理樹立干大事、創大業、求大發展、做大老板的理念，不能小打小鬧、小富即安、小進即滿。在區內，我們的一些企業可能小有名氣、有點兒影響，但走出去與人家一比，差距大得很。所以我們要通過多種方式，搞好摸底排查，對那些產業特色鮮明、經濟效益較好、發展

潛力較大的企業，高度關注，傾斜支持，盡快形成一個*工業的骨干企業群體。二是加大重點項目建設力度。項目是企業發展的支柱，工業要振興，項目來支撐。我們必須不斷加大項目建設和推進力度，擴張項目總量，提升項目質量。要以興茂鈦化工、金運肉制品、漯河泰豐、永光電力金具、康達葡萄糖、*糧機等企業為依托，重點抓好興茂氯化鈦白粉、永光電力二期、香榭里花園開發3個市定項目及我區排定的43個重點項目，確保這些項目按計劃推進，按要求完成。各個企業都要樹立永不滿足的發展意識、攻城掠地的開拓意識、爭雄稱霸的創新意識，樹立雄心壯志，爭當行業排頭兵，爭當*功臣。三是搞好協調服務。

對重點項目要實行區領導分包幫扶責任制，對重點骨干企業要實行區領導聯系幫扶制度，切實幫助重點企業和重點項目協調解決政策、資金、土地、環境等各方面的問題。尤其要加大財稅金融支持力度，積極爭取金融部門對我區民營企業的重點傾斜，區財政要拿出一定數額的啟動資金，成立民營經濟信用擔保中心，有關部門要積極幫助符合條件的民營企業，爭取國家和省市財政扶持資金。要幫助引導各企業加強內部管理，變家族式、粗放型、感情型的管理方式為科學化、現代型的管理模式，逐步建立良好的內部運行機制。要實施名牌帶動戰略，樹立品牌意識，培育品牌，擴大影響，提升實力。澳的利集團就是通過打好品牌戰略，增強了吸引力，前不久，韓國客商與他們簽約了5億元的合作項目，匯通公司也是打了品牌戰略，壯大自身實力，吸引泰國客商投資5億元。我們每個企業都要增強發展的欲望，搶抓新區建設有利時機，積極克服各種困難，奮力往上攀登。

（二）堅持“外向帶動”戰略，強力推進招商引資。要想實現*經濟的跨越式發展，必須實行外向帶動，大招商、招大商，借助外力，借梯上樓。一要明確主攻方向。招商引資，不能盲目出擊，必須明確方向，選好路子。當前，我們要突出爭取上級項目資金和吸引外商投資這兩大重點。爭取上級項目、資金、政策的支持，是一條成本最低、效率最高，也最實惠的有效路子，很多地方就是走好了這條路，嘗到了很大甜頭。我們必須抓住新區開發建設這個機遇，突出這個主渠道。各鄉鎮辦、各單位要積極研究有關政策，加大跑部進廳力度，疏通渠道，聯絡感情，務求在這方面有所作為。這要作為檢驗我們領導干部協調能力和工作水平的一個體現。再一條路子，就是大力吸引沿海等發達地區生產力要素向我區集聚。目前，沿海發達地區企業競爭非常激烈，可以說發展的空間越來越少，因此，很多企業紛紛把注意力向內地轉移。在那些地方，年產值在千萬元、利稅幾百萬元以上的企業多得很，一些中小企業別說享受政府的優惠政策，就是正常的發展擴張，也有一定困難。但到我們這里來，就是納稅大戶，就是財神，就會受到特殊的待遇、特別的關照，所以不少精明的老板也急于向內地轉移。尤其是我們是新區，準備搞大開發大建設，這對他們來說很有吸引力。所以我們必須想盡一切辦法，創造一切條件，吸引他們到*創業發展。二要創新招商方式。

當前，全國各地都在搞招商引資，可以說很多地方招商引資的政策，環境都基本相同，在這種情況下，誰的辦法活，誰的方式新，誰就能爭取主動，搶占先機。要扎實作好基礎工作，有重點、有針對性地篩選、論證，儲備一批項目庫，努力做到外商想投資的項目，上級支持的項目，我們隨時都可以提供出來，申報上去。要實行大員掛帥、小分隊落地招商、依托優勢企業招商、以商招商、網上招商、中介招商等多種辦法，提高招商引資的實效性和成功率。特別要重視戰略性引進，千方百計招大商、引大資、上大項目。現在我們已有幾個項目正在運作，還有幾個大項目，比如30萬千瓦熱電廠項目等。如果這些項目運作成功了，一個項目就是*經濟的一大支柱，就能極大推動*經濟的發展，所以我們要不惜人力、物力、財力，盯緊盯死盯牢，有百分之一的希望，就盡百分之百的努力去爭取。三要積極參與重大招商活動。按照省市的安排，今年將有一些大型招商活動，比如豫港投資洽談會、廈洽會、第三屆中原食品節等等，我們要通過節會招商平臺，結識一批大客商、簽約一批大項目、引進一批大額資金。不管哪種方式，都要思想再解放一些，思路更開闊一些，招數更新更活一些。有心山成玉，奮力土變金。只要我們真抓實干，開拓創新，招商引資工作就一定能大獲全勝。

三、解放思想，更新觀念，確保工業經濟和招商引資工作順利推進

思想是行動的先導，沒有思想的進一步解放，觀念的進一步更新，就沒有工業發展和招商引資的突破。各級各部門都要切實增強發展新區經濟的緊迫感和責任感，進一步破除安于現狀、消極畏難情緒和自我封閉、狹隘保守意識，堅決革除一切阻礙新區經濟發展的弊端，迎難而上，開拓創新，以敢于打破常規的氣魄和務實重干的作風，確保我區工業經濟和招商引資工作順利推進。

（一）解放思想，更新觀念。解放思想是加快經濟發展的關鍵。我們要切實做到思想大解放，觀念大更新。沒有辦不成的事，只有想不到的事。今天，全區重點企業的負責同志都參加了會議，我們的“重點企業超億元計劃”能否順利實現，關鍵就靠大家。希望同志們一定要適應市場經濟發展大勢，全面推進觀念創新、機制創新、技術創新和管理創新，爭做市場經濟的主人，不當市場經濟的奴隸。我們的目標

就是要打造一批億元企業，要成就一批優秀企業家。在招商引資問題上，不要光看重眼前利益，要謀長遠、算大帳、讓小利、求大益。牢固樹立“吃虧就是解放思想，讓利就是更新觀念”、“不怕外商發財，就怕外商不來”、“投資者是上帝，引資者是功臣”、“區外就是外”、“你投資、我服務，你經營、我保護，你有難、我幫助”的全新理念，切實在全區上下形成“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的良好局面，營造“人人思招商，人人議招商，部門重視招商，社會各界參與招商”的濃厚氛圍，以此促進工業經濟發展和招商引資取得明顯的工作成效。

（二）標本兼治，優化環境。環境是發展的生命。外商來投資圖的是興業，求的是效益，靠的是環境。從一定意義上說，市場經濟就是環境經濟，抓環境就是抓經濟，就是抓生產力。我們一定要強化環境至上的觀念，以周到的服務、優惠的政策、完善的措施，促進工業經濟的快速發展。一要嚴格落實檢查收費許可證制度。今后，凡到企業、園區檢查收費的單位，應事先擬定計劃，報告檢查的時間、范圍以及收費項目和標準，到區監察局辦理檢查收費許可證，經審核批準后方可實施檢查收費，禁止無證檢查或收費。二要認真組織評議行風活動。由區紀委監察局牽頭，組織人大代表、政協委員、企業和商戶定期對行政執法、經濟管理監督部門進行評議，評議結果向社會公開。對評議滿意度低的部門，第一次給予黃牌警告或通報批評；連續兩次的政府組成部門，對其執法行為進行專項整頓，垂直管理部門，將其評為“不受*人民歡迎的單位”，建議上級主管部門調離其主要領導。

同時，要嚴格實行每月重點企業廠長經理例會制度，及時聽取意見，及早發現問題，及早糾正。三要切實建立聯系點和“倒查帳”制度。紀檢監察部門要深入區內重點企業進行調查研究，建立聯系點，采取“倒查帳”的辦法，掌握“四亂”線索。對查實的部門向企業收取的“四亂”金額要予以沒收，并給責任人和部門領導相應的處理。今天，區直各部門的主要負責同志都來了，我們一定要站在*大開發建設、大建設、大發展的角度思考問題，教育分管單位、分管人員不斷增強發展意識、大局意識、服務意識，有利于優化環境和加快發展的事就大干，損害環境、不利于發展的事就決不能干，誰干就處理誰。我過去曾經講過，部門有困難可以向區委、區政府反映，我們幫助你解決，但不允許部門向企業伸手。各部門必須切實解決“部門權力化、權力利益化、利益個人化”的問題，具有收費罰款權力的部門，一律不得定收費罰款指標，依法收取的規費和罰沒收入，必須按規定上繳財政，嚴格執行“收支兩條線”。要優化法制環境。我們新組建的四個重點工作指揮部，每個指揮部成員都有區公安分局主要領導，目的就是為了嚴厲打擊新區開發建設中的不法分子。今年，要針對經濟環境方面的突出問題，組織開展幾次專項整治，比如，對強裝強卸、偷盜哄搶建設物資等影響項目建設的行為，政法、紀檢監察機關要配合聯動，依法依紀嚴肅處理，堅決查處一批損害環境的典型。要堅持標本兼治，健全優化環境的長效機制，實行屬地管理責任制和一把手責任制，哪個地方、哪個部門發生了損害經濟環境的嚴重問題，就追究一把手的連帶責任。要通過全區上下的共同努力，使我區的經濟環境在全市最好，樹立新區新形象。

（三）下大力氣，注重方法。做好今年的工業發展和招商引資工作，需要我們各級干部特別是領導干部下大力氣，集中精力，注重方法，強化措施，咬定青山不放松，不達目的不罷休。一要苦拼實干。發展工業和招商引資的任務很重，壓力很大，要想完成任務，沒有苦拼實干精神是不行的。大家要樹立這樣一種思想，就是為了招商引資，為了發展工業，哪怕多熬點兒夜，多跑點兒腿，多費點兒心，瘦上幾斤肉，也要把工作干好。要做好吃大苦的思想準備，不惜千言萬語、想盡千方百計、歷經千山萬水、不辭千辛萬苦的精神，兢兢業業，無怨無悔，樂于奉獻，為新區快速發展盡心盡力。特別對重點項目，要發揚釘子精神，盯緊盯牢，放下架子，加大感情投資，加強聯絡溝通，不見成效決不收兵。只有這樣，才能有所收獲。二要注重方法。我們新區的各項建設都離不開群眾的理解和支持。在上周工業園區啟動會上，我就強調，在工業園區用地問題上，要尊重群眾的意愿，具體問題具體分析。要充分依靠群眾，相信群眾，發動群眾，做好耐心細致的思想工作，讓群眾的利益得到最大限度的保護。同時，各級各部門都要樹立發展至上、服務第一的觀念，把搞好服務視為天職，對企業和商戶要求辦的事情，能辦的必須熱情辦、馬上辦，不能辦的，要積極出主意、想辦法幫助辦。三要多方聯動。各級各部門在工作中要相互配合、群策群力。經濟綜合部門要發揮職能作用，加強組織協調，為工業發展和招商引資提供信息服務和有效指導；金融部門要積極主動地提供信貸服務；經濟執法部門要規范行為，為招商引資和工業發展保駕護航；各鄉鎮辦在完成各項目標任務的同時，要積極配合區重點工作指揮部的工作。要加大優惠政策的宣傳力度，充分調動廣大群眾發展工業、招商引資的積極性，真正形成全民創業、全員招商的大格局。

（四）加壓驅動，嚴格獎懲。沒有壓力，就沒有動力。我們今天下達的區四大班子和各單位招商引資目標任務，是區委、區政府在充分調查摸底的基礎上，結合我區實際，認真討論而確定的。各單位完成任務

是有一些壓力，但壓力大是為了進一步激發大家的創造潛能，順應新區大開發大建設的的大勢。對此，大家一定要正確對待，抓好落實。一要強化責任。區級領導干部要帶頭落實責任制，對分管部門的工業和招商引資工作進行指導，及時協調解決問題。對各鄉鎮辦、各單位的主要領導要實行分工負責。各鄉鎮辦黨委書記、局委一把手主外，抓招商引資；鄉鎮長（主任）和局委常務副職主內，抓穩定促發展。哪方面完不成任務，要側重于追究主要責任人的責任。二要加強目標管理。在目標考核上，要加大招商引資工作的分值，把超額完成招商引資任務作為重要的加分因素。關于招商引資任務完成情況的獎懲，總的要求就是“指標到部門、考核到單位、獎懲到個人”，同時，要加強過程督導。實行動態管理，一季度通報一次任務完成情況；半年一匯總，對落后的單位進行警示談話；年終總評定，任務不過半者亮黃牌。各鄉鎮辦、區直各單位招引的項目，都必須有區四大班子領導出席簽約、奠基、開工儀式。我們要通過科學有效的激勵機制，形成發展工業、招商引資的有效動力和強大合力。

同志們，今年是工業發展和招商引資的關鍵之年，是開發建設*新區的開局之年，希望各級各單位、廣大黨員干部大力弘揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、開拓創新”的*精神，團結帶領全區人民，萬眾一心，苦拼實干，共同描繪新區建設的宏偉藍圖，共同開創*發展的美好未來！