前言：本站為你精心整理了經貿局加強工業經濟招商引資發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天,縣委、縣政府在這里召開全縣工業經濟暨招商引資工作大會。會議的主要任務是：認真貫徹中央和全省經濟工作會議，杭州市招商引資大會、民營經濟大會等有關會議精神，總結過去五年工業經濟工作，表彰先進，部署*年工業經濟、招商引資工作，按照科學發展觀的要求，進一步統一思想，克難攻堅，迎難而上，促進全縣工業經濟再上新臺階，更好地發揮加快桐廬發展的引擎作用。

今天，縣四套班子在家的領導都參加了會議，會上，縣委、縣政府將對*年度工業戰線上涌現出來的先進單位和個人進行表彰，獎勵資金總額突破1500萬元，其中縣財政出資近1100萬元，這充分說明縣委、縣政府對工業經濟、招商引資工作的高度重視。同時，為了精簡會議，今天把工業經濟、招商引資與兩項活動等幾項工作統一在會上作布置，以便使大家統籌考慮，整體部署。

下面，我代表縣委、縣政府講三個方面的意見，等一下，邵勝書記還要作重要講話。

一、簡要回顧過去五年我縣的工業經濟工作

五年來，我們堅持主攻工業，實施“工業立縣”戰略，突出擴量增效，狠抓工業投入，大力招商引資，強化工業服務，認真貫徹國家宏觀調控政策，努力緩解要素制約矛盾，工業經濟邁上了新臺階，為全縣經濟社會持續快速健康發展提供了強勁的動力。

1、規模快速擴張，結構不斷優化。*年全縣實現工業銷售產值277.57億元，比*年和*年分別增長34.8%、185.8%。工業企業上繳稅收6.37億元，比上年和*年分別增長27.1%、195%。規模工業企業總數達453家，比上年和*年分別增加131家、331家，規模工業總產值達到157.39億元，比上年和*年分別增長46.3%、360.6%，規模工業占工業總量比重從*年的34.1%提高到55.7%，實現利潤4.3億元，比上年和*年分別增長13.9%、561%。銷售產值超億元企業達到31家，比上年增加16家，是億元企業增加最多的一年，比*年增加25家，億元企業銷售產值達64.11億元，占工業總量的比重從*年的7.4%提高到23.1%；外貿自營出口企業128家，比上年和*年分別增加36家、99家，自營出口總額達到3.07億美元，比*年增長274%。針織、紡織、皮件服裝、箱包玩具、制筆等傳統產業不斷壯大，新型建材、機械制造、醫療器械、醫藥化工、健身器材等新興產業發展較快。

2、塊狀特色明顯，區域競爭力增強。我縣的經濟主要是由塊狀經濟構成，針紡織服裝、箱包玩具、制筆、機械制造等塊狀特色產業產值達到209億元，比上年和*年分別增長30.6%、142.2%，而且在地域分布上，產業布局趨于合理。繼分水鎮、橫村鎮分別被命名為“中國制筆之鄉”和“中國針織名鎮”之后，最近我縣又被命名為“中國蜂產品之鄉”，富春江鎮的水工機械制造在業內知名度不斷提高。隨著企業技改和研發力度的加大，企業的更新改造得到加快，競爭力不斷增強。“十五”期間累計完成工業技改投入53.8億元，其中*年投入17.6億元，比上年和*年分別增長20.5%、401%，技改投入占工業投入的比重達到52.5%。名牌產品從無到有，到去年止創成4個浙江名牌、4個省著名商標，6個杭州名牌、9個市著名商標。

3、與標兵的差距有所縮小，對全市的貢獻有所提高。通過五年的努力，我縣與周邊一些縣市工業經濟主要指標的差距有了縮小。*年，我縣工業銷售產值和規模工業銷售產值分別是臨安的76.7%和86.6%，而*年這兩個指標分別是他們的64.8%、49.3%，差距分別縮小了11.9、37.3個百分點，與建德相比，工業總產值從*年高出他們13.47億，到*年已擴大到36.45億。*年我縣工業的國稅收入超過臨安市4868萬元、超建德市8840萬元。特別是*年，工業銷售產值增幅列杭州七縣（市、區）第一位，比臨安、建德分別高12.7和8.9個百分點。規模工業銷售產值增幅比臨安、建德分別高11.7和9個百分點。通過“十五”時期的努力，我縣規模工業銷售產值占杭州市總量的比重有所提高，從*年的2.2%提高到去年的2.9%，雖然只增長了0.7個百分點，但也是非常不容易的，大家的工業都在發展，而且杭州市工業的總量比較大，整個杭州的規模工業銷售產值是5300多億，我們在這個蛋糕中有所擴大，說明我們對杭州市的工業經濟發展也有貢獻。

4、支撐作用增強，帶動作用明顯。工業已經成為我縣經濟的主要支柱、財政收入的主要來源、勞動就業的主要渠道。*年，工業增加值占GDP的比重達到54.9%，工業稅收占財政總收入的62%，工業提供了全縣54%的就業崗位。從這三個數字來看，桐廬的經濟中工業經濟占了半壁江山。同時，工業的發展也帶動了外來人口的增加和農村勞動力的轉移，促進了人口集聚，從而推動了城鎮化和第三產業的發展。到去年城市化水平達到46.7%，五年來提高了16.7個百分點。工業也促進了第三產業的發展，去年全縣實現社會消費品零售總額27.16億元，比上年和*年分別增長14.3%、82.3%；第三產業增加值31.09億元，比上年和*年分別增長16.5%、99.2%；全縣民用汽車擁有量已超過1萬輛，近兩年新增車輛超過了建德、淳安兩個縣市之和；移動電話用戶我縣達23.25萬戶，比建德（總人口50.7萬）多3萬戶、比淳安（總人口45.3萬人）多10萬戶，這些都與工業經濟的快速發展密不可分。

回顧五年來工業經濟工作，之所以能取得這樣的成就，主要是抓了以下工作：

1、統一思想，加強領導。2001年，我們根據桐廬經濟發展的現狀，審時度勢，作出了“主攻工業”的決策，確立以投入來擴量，在擴大總量中優化結構的理念，采取強化招商引資和激活民間資金“兩條腿走路”的辦法，并出臺相應的政策。2002年，縣委、縣政府又提出工業總產值“三年翻番”目標，并明確要以招商引資、狠抓投入為工作重點，全縣上下對工業經濟地位和作用認識得到統一和提高，發展工業的熱情不斷得到激發，日益高漲，縣第十一次黨代會進一步強化了“工業立縣”戰略。在統一思想的基礎上，縣委、縣政府加強對工業經濟工作的領導，營造氛圍、配強工作班子、強化工作督查、狠抓工作落實、優化工作服務，把發展工業作為經濟工作的重中之重，一心一意、堅持不懈，從而為工業經濟發展提供了思想基礎和組織保障。

2、招商引資，加大投入。五年來，我們堅持招商引資是“一把手工程”、“一號工程”、“生命線工程”不動搖，分解落實任務，強化目標考核，建立健全各級領導聯系招商引資項目制度，落實“一月一提醒，二月一督查，一季一通報，半年一核查，全年一考核”的工作機制，創新招商形式，鼓勵異地招商，開展產業招商、資源招商、工業功能區招商，努力做到有人招商、有錢招商、有地招商、有辦法招商、有政策招商、有項目招商，全縣上下招商氛圍明顯增濃，引資渠道不斷拓寬。“十五”期間，累計引進縣外招商引資項目1568個，協議引進資金245.16億元，實際投入資金76.5億元，是“九五”期間實際投入資金的6.5倍，其中累計引進外資項目173個，合同利用外資2.73億美元，實際投入1.37億美元，分別比“九五”期間增長6.62倍和8.45倍；工業生產性投入累計達1*.77億元，比“九五”增長5.24倍。

3、建設園區，促進集聚。2001年，著手調整省級經濟開發區規劃、管理體制和工作重點，把經濟開發區的工作重點切實放到“主攻工業”上，提出“政府一毛不拔，事業興旺發達”的建設要求，實行“封閉運行，滾動開發”，經過四年多的開發建設，當年的荒山和農田變成了今天充滿活力的工業區。2002年，我們又確定五個重點工業園進行重點開發建設，支持有關鎮建立園區開發公司和擔保機構，按照“適度負債、多元融資、滾動發展”的思路和工業項目“引得進、安得下、提得高、留得住”的要求，多方籌措建設資金，加大基礎設施投入，改善環境完善配套。從而形成了工業經濟“一區五園”主戰場。*年又結合鄉鎮行政區劃調整，提出了“適度超前考慮、分步有序實施”的要求，對五個重點工業功能區進行全面規劃，整合土地資源，拓展“一區五園”的用地空間，同時，通過規劃指導、政策引導，促進企業和項目向工業功能區集聚，不斷增強開發區和工業功能區的主戰場、主陣地作用。“十五”期間，“一區五園”累計投入基礎設施建設資金7.54億元，開發面積20454畝，*年實現銷售產值101.75億元，占全縣總量的36.2%。

4、出臺政策，加大扶持。我們先后出臺《關于加快個體私營經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》、《關于進一步鼓勵投資加快桐廬經濟發展的若干意見》、《桐廬縣工業重點技術改造項目獎勵實施細則》等一系列政策，促進招商引資加大投入，鼓勵企業加快技改做大做強，激發民營企業二次創業熱情。為加快傳統產業改造升級，出臺《關于加大針織和制筆扶持力度積極促進產業升級的實施辦法》。為扶持新合鄉發展工業，制定了“一鄉一策”扶持政策。為規范醫療器械生產，提升行業整體素質和競爭力，我們出臺關于鼓勵醫療器械行業發展的若干意見，實行“一業一策”的扶持。為鼓勵金融單位優化信貸投向，支持地方經濟和社會發展，設立金融支持地方經濟發展貢獻獎，也發揮了很好的作用。

5、加強考核，營造氛圍。充分發揮考核的指揮棒作用，完善鄉鎮（街道）工作目標責任制考核辦法，按照“宜工則工、宜農則農、宜旅則旅”原則，加大對“一主一副四極”及鳳川等鎮的工業考核力度，鼓勵山區鄉鎮發展資源型工業和特色產業。建立招商引資專項考核辦法，并列入鄉鎮（街道）、部門工作業績考核體系。開展鄉鎮（街道）工業分組競賽，設立鄉鎮工業投入考核獎。開展工業企業五十強競賽活動，根據入庫稅金、銷售收入、職工工資分別計算得分，每季度公布一次具體情況。我們這次評出來的五十強也好、十強也好，都是按照這三個指標來綜合打分、評選出來的。從而形成了鄉鎮（街道）之間、企業之間你追我趕，奮勇爭先的氛圍。

五年來，我縣的工業經濟發展取得了驕人的成績，我們要認真總結經驗，在今后的工業經濟工作中仍舊要牢牢堅持，并且要不斷地完善和充實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：工業經濟的總體水平不夠高，產業層次偏低，增長方式比較粗放，缺乏自主創新能力，缺少自有品牌，企業和產品的市場競爭力不夠強；招商項目中高質量、上水平、上規模的項目不夠多；部分企業主的社會責任意識不夠強，影響環境、損害職工合法權益、不自覺依法納稅、不注重安全生產等問題還不同程度地存在。由于工業經濟的發展與要素制約的矛盾突出，部分干部出現畏難的跡象，合力興工的氛圍和招商引資的力度在一些地方有所動搖。這些問題在今后的工作中要高度重視，切實加以解決。

二、關于今后五年的目標思路和今年的工作要求

縣委十一屆七次全委會和縣十三屆人大四次會議確定了“十一五”發展的宏偉藍圖，為把“規劃圖”變為“施工圖”，縣委、縣政府確定今后五年我縣工業經濟工作的總體思路為：以科學發展觀為統領，著力實施“工業強縣”戰略，以結構調整和經濟增長方式轉變為主線，以改革創新為動力，以和諧創業為途徑，堅持擴量提質增效并舉，強化招商引資，注重自主創新，鼓勵二次創業，努力打造具有桐廬特色的“制造工業”基地，不斷增強綜合實力和區域競爭力。

根據縣委關于制定“十一五”規劃的建議和人代會審議通過的“十一五”規劃綱要，“十一五”時期，我縣工業經濟發展的總體目標是：到2010年，工業銷售產值達到583億元，年均增長16%，高新技術產業占工業增加值的比重達到15%以上；工業生產性投入達到58億元，年均增長10%，其中工業技改投入達到30億元，年均增長12%；規模企業力爭達到800家，規模工業銷售產值占全縣工業總量的80%以上，培育5億元以上企業10家，10億元以上企業3家；爭取實現國家級名牌“零”的突破，省級名牌產品達到10個、市級名牌產品達到20個。

實現“十一五”規劃目標，關鍵是要開好局、起好步，因此，縣委、縣政府確定今年工業經濟發展的主要目標是：工業銷售產值增長20％，達到333億元，其中規模工業銷售產值增長26％，達到195億元；工業生產性投入增長12％，達到37.5億元；實際利用縣外資金增長15％，達到28.8億元，其中實際利用外資達到5600萬美元；自營出口額增長15％，達到3.5億美元。

為實現上述目標，要著重抓好以下幾個方面工作：

（一）切實統一對“工業強縣”戰略的思想認識。

縣委十一屆七次全委會提出由“工業立縣”戰略向“工業強縣”戰略轉變，這個轉變既是對“工業立縣”的堅持，又是對“工業立縣”戰略的發展和完善，對此，我們要深刻理解，正確把握，形成共識。

1、實施“工業強縣”戰略是落實科學發展觀的必然要求。發展是硬道理，科學發展更是硬道理，我們要堅持的發展必須是科學的發展。科學發展觀要求我們必須堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益。近年來，我縣的工業經濟取得了長足的發展，但是“低、小、散”的局面仍未得到根本改變。實施“工業強縣”戰略就是要在堅持主攻工業不動搖的基礎上，更加注重工業經濟的質量和社會效益，實現從“做大塊頭”向“做強體質”轉變，從數量的擴張向更加重視質量、效益的提高轉變。通過增強企業的自主創新能力，優化創新環境，加快轉變增長方式，實現從“加工經濟”向“制造經濟”再向“創造經濟”轉變；通過促進企業集約、節約發展，減少資源消耗，減少對環境的影響，避免對環境的破壞，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

2、實施“工業強縣”戰略是推進富民強縣的現實需要。富民強縣是我們發展的根本目的。實現富民強縣，對工業企業而言，就是要擴大利潤空間、提高盈利水平，只有這樣，才能夠增強企業的積累，才能夠增加職工收入，增加縣級財政收入，達到“企業發財、地方發展”。當前，我縣的工業總體上處在“高投入、低產出”的狀況。我們不否認我們的制筆塊狀經濟，但制筆業，主要還是靠量的增長，產品附加值低，稅收貢獻小；針織業，也主要是貼牌生產，賺了點加工費，絕大部分的利潤被品牌持有人和銷售商拿走了；石材加工等資源型工業，資源的稀缺價值沒有得到充分體現，稅收的貢獻還不高，且環境影響大。群眾中有一個形象的說法“玩具廠的一個集裝箱抵不上醫療器械廠的幾個密碼箱”，意思就是一個集裝箱的玩具、箱包也不過賣了十來萬元錢，企業利潤可能只有幾千塊、萬把塊，而醫療器械廠的人手中拎兩個密碼箱，裝幾套醫療器械，就可以賣幾十萬元錢，利潤就是十多萬。因此，我們的工業經濟要進一步發展，提高工業對富民強縣的貢獻率，出路只能是在“強”字上的文章，引導企業調整結構轉變增長方式，提高產品附加值，提高企業效益的同時，增加職工收入，增加稅收貢獻，為社會創造財富。

3、實施“工業強縣”戰略是實現可持續發展的客觀需要。目前，工業經濟發展主要面臨兩大制約，一是要素制約。存在缺地、缺電、缺資金、缺勞動力的問題。據有關部門調查，今年我縣用工缺口在2.2萬名左右，而且主要集中在針織、服裝、箱包、制筆等勞動密集型產業，其中針織工、縫紉工占64%，女性占需求總量的75%；全縣有貸款需求的工業項目84項，需新增貸款6.14億元；用電緊缺的狀況雖有所緩解，但高溫季節時段性的拉閘限電仍不可避免；用地指標與用地規劃的矛盾很突出。二是環境承載壓力的制約。生態優勢是我縣最大的優勢，是桐廬的“命根子”，是打造“山水福地，人居佳境，旅游勝地”的基礎，也是區域競爭力和潛在發展能力的重要支撐，保護和張揚生態優勢對工業經濟發展提出了更高的要求。因此，立足桐廬實際，只有大力實施“工業強縣”戰略，加快傳統產業改造提升，積極發展高新技術產業，走資金、技術密集型發展之路，提高產品科技含量和企業經濟效益，才能緩解甚至擺脫用地、用工、融資、用電等要素制約，才能減小環境承載壓力，為后人生存和發展留有更大的空間、更好的環境，實現可持續發展。

（二）科學規劃，加快工業經濟主戰場建設。

發展工業不能沒有土地，發展工業的主戰場就在工業功能區。要高度重視“一區五園”的規劃和建設，加快空間拓展和基礎設施配套，充分發揮其招商引資和工業經濟主戰場、主陣地作用。

一是要因地制宜，完善“一區五園”規劃。桐廬經濟開發區已經通過國家發改委的審核，下一步要按照批準的四至范圍，認真做好園區規劃，提高檔次，形成產業特色，發揮示范帶動和領跑作用。五個工業功能區所在鎮（街道）要在城鎮建設總規指導下，結合土地利用總規修編，抓緊修編工業功能區規劃，留足發展空間，并細化控規和詳規。江南鎮、瑤琳鎮要抓緊規劃好啟動區塊。國土部門要根據省政府的文件精神，抓緊做好土地利用總體規劃修編工作，要把它當作重中之重的工作來做，確實保障全縣經濟發展所需要的用地空間。要按照集聚發展的要求，引導工業企業向工業功能區集聚，鼓勵山區鄉鎮發展資源型工業和特色產業。

二是要集中資金，搞好基礎設施建設。只有功能區基礎設施建設到位了，招商引資才有吸引力。已經有一定開發基礎的工業功能區，所在鎮（街道）要寧可少上幾個其他工程項目，也要集中資金搞好基礎設施建設，為新項目落戶拓展空間。尤其是江南、瑤琳工業功能區，目前基礎設施建設還不配套，要把有限的資金用于園區的基礎設施建設，只有把工業經濟搞上去了，第三產業、城鎮建設才會繁榮起來。特別是江南鎮工業功能區，前期已經明確了管理體制調整的意見，把規劃、開發、建設、招商、管理等工作全部劃歸江南鎮，責權利相統一，也明確了扶持政策。希望江南鎮把握機遇，盡快統一鎮村干部的思想，分解落實工作任務，根據已經確定的規劃，抓緊啟動實施。

三是要落實措施，優用、快用、活用、嚴用土地。縣政府最近出臺了關于優用快用活用嚴用工業用地切實提高土地集約利用率的意見，各地各部門要認真貫徹實施，并要繼續按照“六個一批”的要求深化工業用地清理，提高存量土地的利用率。要引導社會業主投資建設多層標準廠房，為小企業落戶、項目孵化提供平臺，縣里已經明確了扶持政策，各地要用好政策，這也是培植一批成長型企業，增強工業可持續發展的需要。

（三）加快自主創新步伐，促進增長方式轉變。

要堅定不移地把創新和科技進步作為經濟發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高企業競爭力的中心環節。

1、加快創新體系建設。要注重企業主體、市場導向、政府支持、產學研相結合。首先要突出企業這個主體。市場經濟條件下，企業是投入主體、利益主體和風險承擔主體，企業的創新能力事關企業的生存能力、盈利能力和發展能力。因此，必須確立企業作為自主創新主體的地位，把自主創新的工作重點落實到企業上去。這方面我們做得很不夠。*年我縣企業技術研發支出占銷售收入的0.576%，工業新產品產值僅為8.76億元，工業新產品產值率占3.16%。由于投入不足，制約了企業新產品開發、創新能力的提高。我縣現有的7000多家工業企業中，只有34個企業研發中心，市級以上的只有12個。我們要加大力度，支持企業建立研發中心，扶持行業性、區域性研發中心建設，激勵企業加大科技創新的投入。其次要抓住人才這個關鍵。一流的人才創辦一流的企業。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養、積極引進人才，推進生產技術、產品設計、經營管理等全方位創新；要切實落實好尊重知識、尊重人才，努力形成鼓勵敢為人先、敢冒風險、敢于創新和寬容失敗“三敢一寬”的創新精神，為各類人才脫穎而出、施展才華創造更好的條件。再次要營造良好的環境。要研究制定鼓勵創新的有關政策，從服務上、信貸上、財稅上予以重點支持，降低企業創新風險，增強企業創新后勁，縣經貿局要抓緊研究，提出意見。同時要培養全社會創新精神，發展創新文化，調動創新積極性，激發創新活力。要重點抓好“一區五園”的自主創新，努力使之發揮創新的示范作用。

2、著力推進企業技術改造。技術改造是企業永恒的主題，是轉變經濟增長方式、增強工業發展后勁的重要手段。企業生存的希望在于不斷技改，不技改遲早要消亡。對這個問題我們不少企業認識不足、危機意識不強。比如說，去年縣政府專門出臺對針織和制筆業的技改扶持政策，但是響應的企業很少，1000萬元的扶持資金只用掉了173.5萬元。隨著要素成本的提高，我們的不少企業特別是我們傳統的塊狀經濟已經進入了“薄利時代”。塊狀經濟最大的優勢是低成本優勢，這也造成企業往往不太重視靠自主創新和技術改造去贏得競爭優勢，更多的是盯牢成本與價格之間的競爭，導致優勢不斷變弱，利潤下降，不少企業出現生存危機。更要命的是同類企業集聚在一起，一旦有新產品出來，仿冒變得十分容易，塊狀經濟最終成為自主創新的“殺手”，出現“不創新慢死、一創新找死”的怪事。對此，除了加大知識產權保護的力度外，只能通過加大技改投入，大力提高裝備水平，才能消除簡單模仿，才能消化要素成本的提高，增強產品競爭力和企業生命力。

3、積極打造自有品牌。品牌是一種替代性戰略資源。在產業鏈中，利潤主要流向兩頭：生產領域流向研發，銷售領域流向品牌。所謂“一流企業做標準、二流企業做品牌、三流企業做產品、末流企業出賣勞動力”，最賺錢的也就是制定標準、有知名品牌的企業。我們在座的企業家最有感觸，為他人貼牌生產企業的產品質量都達到國際或國內先進水平，但是我們賺取的只是一些勞務費，客戶拿到我們的產品后，只要貼上他們的商標，有些甚至是我們為他們貼好商標，身價就上漲幾倍甚至十幾倍、幾十倍。而且，品牌對于一個地方來說，也標志著制造業的水平，品牌云集就是實力的象征。對企業來說，品牌代表形象，能夠展示企業的信譽和實力，也能夠獲取更多的利潤。我們要高度重視品牌建設，從貼牌向創牌轉變。要鼓勵企業創立品牌，打造品牌。加大對現有品牌的宣傳力度，適當“包裝”，特別是對已經成為省、市級名牌的，要加大培育力度，提高品牌知名度。

4、鼓勵發展循環經濟。要通過經濟、法律、教育、行政等多種手段，促進資源綜合利用，發展循環經濟，促進生態縣建設。要抓緊制定發展工業循環經濟政策，啟動實施“1234”工程（確定1個鄉鎮或街道、2個工業功能區、3家規模企業為我縣工業循環經濟試點單位，確定40家企業作為清潔生產示范企業）。要推進節約降耗。以提高資源利用效率為目標,減少自然資源的消耗，最大程度實現廢棄物資源化和再生資源回收利用，依法淘汰落后生產工藝，重點推動節能、節地、節水、節材工作。要推行清潔生產。按照“節能、降耗、減污、增效”原則，在重污染行業、水源保護區范圍內企業中推行強制清潔生產，有效削減污染物排放總量。

（四）提高招商引資水平，增強工業經濟發展后勁。

抓好招商引資是我縣工業經濟快速發展的一條成功經驗，今后仍必須牢牢堅持，堅持做到開明不“精明”、開放不降格。尤其是在要素供給緊張的形勢下，更要做好借力借腦發展自己的文章。

1、充分發揮政府的主導力和企業的主體力作用。要堅持招商引資“一把手工程”不動搖。在杭州市招商引資大會上，王國平書記講了，要繼續把招商引資作為“一把手”工程，堅持招商引資第一要務、一把手親自抓負總責、“一票否決”。我們對鄉鎮也是這個要求。各鄉鎮、街道、開發區的主要領導要把招商引資工作擺在重中之重的位置，用更多的時間、精力，親自招商，真正做到始終把招商引資工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，親自洽談重點項目，親自協調項目引進中遇到的問題和困難，發揮示范帶頭作用，營造良好的招商引資氛圍。要發揮企業的主體作用。企業是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。我們的企業都是民營企業，以民引外、二次創業是企業實現跨越式發展的殺手锏，也是招商引資的殺手锏，企業主要解放思想，舍得拿出股權引進資金、技術、人才、管理經驗，企業要怕的是失去市場、被市場淘汰，而不是怕失去股權。三是鼓勵有條件的企業上市。企業上市是更高層次上的招商引資。目前，有樺桐家私、富力紡織在做上市的準備工作，這對我縣是一個突破。縣里下一步要研究政策，對我縣企業上市給予獎勵，加大扶持力度。

2、開展“敲門招商”，拓展招商領域。現在外地到杭州招商的很多，到我們桐廬來找老板談的也比較多，但是暗中到桐廬來考察的老板也有，我們要及時捕捉信息，主動對接，主動出擊，廣泛開展“敲門招商”。要建立一支高素質的招商隊伍。通過抽調、選拔、雇傭等形式，組成一支懂業務、懂法律，能吃苦耐勞的招商隊伍。要強化培訓，不斷提高招商人員素質，最近縣外經局和縣委黨校聯合舉辦了一期鄉鎮（街道）招商人員培訓班，這種方式值得肯定。“一區五園”在這方面要挑起大梁，真正把素質最好、能力最強的干部安排到招商崗位上去，并給予最好的待遇。要整合資源。縣政府在上海設有產品展示展銷中心，一些企業也在部分城市設有辦事處、銷售中心，還有很多的桐廬人在各大城市經商、辦企業、從事快遞業務，這些都是我們的情報員和招商員，外經、經貿部門和鄉鎮街道要研究怎樣整合這些資源，發揮他們的作用，及時了解所在地投資信息，經常開展“敲門招商”。要拓展招商領域。今年市政府下達給我縣的招商引資任務是，國內招商協議資金20.9億元，實際到位7.5億元；協議利用外資1.2億美元，實際利用外資5600萬美元，目標是很艱巨的。我們要在著力抓好工業招商的同時，包裝好“十一五”時期的“十大工程”，推出工業、旅游、商貿、農業、房地產、文化產業、城市基礎設施項目的招商，特別是要做好濱江區塊城中村改造、新區綜合（農貿）市場、桐廬綜合碼頭等大項目的招商。

3、從以政策招商向更加重視環境招商轉變。隨著國家宏觀調控政策的實施和市場經濟體制的逐步確立，各地在招商引資方面的優惠政策基本差不多，在政策門檻相近的情況下，決定招商成敗是環境的好壞，而且，越是有實力的投資者，越加看重環境的因素。華為的老總任正非在華為杭州研發中心項目簽約儀式上講了一番肺腑之言，他說：“我到杭州來投資，絕不是感情用事，絕對不是因為和杭州的領導關系好，關鍵是杭州的投資環境好”。因此，我們招商既要講政策，更要講環境。從政策上講，我們要開明，算大帳。對投資密度高、產業帶動力強、技術含量高、社會貢獻大的好項目、大項目，我們要削平門檻，人家能給的政策我們照樣全給。從環境上講，一方面要宣傳桐廬的環境，把桐廬良好的環境展示出來，另一方面要始終不懈地抓好環境建設，保護好生態環境，建設好硬件環境，改善生活環境，營造親商、安商、富商的社會環境，以環境優勢緩解要素制約，降低商務成本，吸引一流的人才、一流的企業。

（五）重視文化建設，促進和諧創業。

和諧創業是構建和諧社會的重要內容，也是實施“工業強縣”戰略的重要途徑。企業是和諧創業的主戰場，企業家是企業的核心，在推進和諧創業中發揮重要作用。企業家要以和諧的心態去創業，特別要重視處理好創業與文化、與創新、與社會、與員工之間的關系。

1、創業與文化的關系。企業文化的養成是一股強大的精神力量，優秀的企業文化有利于企業凝聚力的形成、品牌價值的提高、無形資產的積累。可以說，優秀的企業文化是打造百年企業的生命內核。《財富》雜志評論，世界500強企業勝出于其他公司的根本原因，就在于這些公司善于給他們的企業文化注入活力，憑借著企業文化的力量，實現了企業百年不衰。我們都說未來的競爭主要體現為人的競爭，而人的競爭其實就是文化的競爭，要成為一流的企業，必須建設強有力的企業文化。建設企業文化，最重要的是培養共同愿景，這是形成團隊精神的重要因素。也就是說企業家與員工之間、企業內部部門之間、員工之間都有一個明確的、共同的目標和愿望，并且自覺地朝著這個目標而努力。對此，我們的企業家要高度重視，努力探索，不斷創新，注重積累，以逐步養成具有自已特色的企業文化。同時還要培養企業共同的價值觀念和行為準則。

2、創業與創新的關系。創新為創業提供動力源泉，創業為創新提供物質支撐。創業過程中難免會遇到“高原缺氧”、“高原反應”以及“千萬元”現象，如果我們貪圖安逸、不思進取，就會被市場所淘汰，如果能創新、創業，就能克服“高原反應”，開創一片新天地。所以，我們的企業家要破除小富即安、小富即滿、不思進取的小家意識的束縛，樹立干就要干一流、爭就爭第一的新風尚。以干大事、成大業的氣魄，永不滿足、永不懈怠，推進二次創業。

3、創業與社會的關系。企業不僅要追求利潤最大化，而且要盡到社會責任。企業是自己的，也是社會的，不僅是個人的事業，也是社會的光彩。要處理好創業與社會的關系，必須做到這幾點：一是依法納稅。今天表彰千萬元納稅大戶，就是一種對企業社會貢獻的肯定，今年是第一次搞，今后要年年搞這個獎勵。這方面一些企業依法納稅的意識確確實實還不夠強，其中也包括少數知名的企業。二是安全生產。重不重視安全生產，體現的是企業家有沒有公德心。現在一些企業為了賺錢，置職工的生命安全于不顧，不重視員工培訓，造成事故，既影響了企業自己的效益，更給職工及其家庭帶來了痛苦，這不是我們發展的目標，企業發展要以人為本。三是環保意識。創業不能以犧牲環境為代價，要通過教育引導，建立“誰開發誰保護、誰受益誰補償”、“保護環境者得益、損害環境者受罰”的機制，促進企業家的環保意識養成。

4、創業與員工的關系。職工是企業主的衣食父母，企業的利潤是靠職工創造的。所以企業家要關愛職工，這樣員工才會關心企業。尊重勞動，首先要維護職工創造的價值，要維護職工的合法權益，這是最基本的要求。企業主不能克扣職工的工資，不能讓職工在環境很差的地方勞動，職工的利益要靠企業家去維護，企業家的利益主要靠黨委、政府去維護。但是現在還有企業經營者做不到，去年縣勞動部門受理的侵害職工合法權益投訴430件，其中拖欠工資的占60%以上，在這個方面，要逐步改進。在此基礎上，要盡力改善職工生活工作環境，使他們能夠以飽滿的精神投入到工作中，增強凝聚力。現在，有不少外地人才引進來了卻留不住，一個因素就是他們的生活生產環境不夠好。

（六）提高服務水平，優化發展環境。

提高服務水平，優化發展環境是政府的責任，也是政府轉變職能、提供公共服務的必然要求，“政府營造環境，企業創造財富”，這是政府要努力的方向。在發展工業經濟方面，我們要堅持抓大不放小，既要扶優扶強，培養頂天立地的龍頭企業，又要扶持培育成長型的企業。杭州市民營經濟大會上，王國平書記講了，民營經濟是草根經濟，是百姓經濟，一有雨露就發芽，一有陽光就燦爛。要做好服務，就是要建好以下幾個平臺。

1、建好服務平臺。政府部門要把為企業服務放在重要位置，只能強化，不能削弱。要進一步轉變部門職能，簡化辦事程序，減少辦事環節；繼續推進審批事項進行政審批服務中心工作，著力營造“好辦事、辦好事”的氛圍；鼓勵發展為企業服務的中介、物流、信息及其他第三產業，為投資者創造良好的商務環境。

2、搭建創新平臺。要推進科技企業孵化器建設，給予政策和資金支持，為科技成果轉化提供試驗田，吸引科技人員來桐創業。要深化專利試點縣工作，加大知識產權保護力度,提高企業和個人運用、保護知識產權的能力。要推進產學研合作，用好現有載體，創新合作形式，為企業與大專院校、科研院所合作牽線搭橋。要加強科技信息提供，及時為企業提供科技扶持政策、最新科技動態、新產品開發情況等信息。

3、拓展融資平臺。發揮貸款擔保組織的作用，縣企業貸款擔保促進會經過整合，擔保能力得到提高，要帶頭發揮好作用。各鄉鎮（街道）的貸款擔保機構和工業功能區貸款擔保有限公司要積極挖潛擴容，為企業融資提供幫助。要調整完善金融貢獻獎考核辦法，引導金融機構加大對工業功能區建設和成長型企業的貸款支持。要積極引進金融機構到桐廬落戶，拓寬融資渠道，深化銀政、銀企合作，加強企業與銀行之間的溝通，暢通信息傳遞，金融單位要主動提供服務，推介金融產品，為企業融資和參與國際貿易提供參考。

4、營造發展環境。要切實貫徹落實好發展非公經濟的36條政策，營造公平競爭、誠實守信的信用環境。要切實維護和保護企業家的合法權益，使企業家經濟上有實惠、政治上有地位、社會上有名譽、法律上有保障。要大力培育創業文化，讓創業者多上報紙，讓企業家多出鏡頭，讓納稅人多受尊重，讓全社會為他們喝彩，為他們搖旗吶喊，為他們鳴鑼開道。

三、以“兩個年”活動為抓手，確保今年目標任務完成

在前幾年開展“工業服務月”活動的基礎上，去年，我們開展了工業服務年和項目推進服務月活動，豐富活動形式，充實服務內容，拓展服務范圍，取得了較好的效果。今年，縣委、縣政府決定在總結完善過去經驗的基礎上，把工業服務和項目推進工作作為兩項常年性的工作來抓，建立長效機制，盡最大努力幫助解決企業發展、項目實施過程中遇到的困難和矛盾。因此，我們要進一步統一思想，把“兩個年”活動作為落實工業經濟任務的重要抓手，對工作舉措深化、細化、經常化，以確保完成各項目標的落實。

(一)統一思想，充分認識開展“兩個年”活動的現實意義。

1、開展“兩個年”活動是開好局、起好步的需要。實踐證明，抓經濟重點要抓好工業，抓工作重點要抓項目。加大工業投入、保障企業生產，加快推進“十一五”十大工程項目實施，不僅是開展“兩個年”活動的出發點、落腳點，也是確保“十一五”開局之年各項目標任務順利實現的需要。

2、開展“兩個年”活動是轉變政府職能的需要。市場經濟體制下，政府主要承擔經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。開展“兩個年”活動，通過加強政府為市場主體的服務來促進企業發展、項目建設，體現了“政府創造環境、企業創造財富”的理念，體現了政府職能轉變的要求，有利于加快建設服務型、效能型政府。我們要通過實施“兩個年”活動，不斷總結經驗，推進政府服務制度化、規范化，更好地履行公共服務職能。

3、開展“兩個年”活動是實施“工業強縣”戰略的需要。縣委、縣政府把工業強縣作為“十一五”桐廬經濟社會發展的五大戰略之一，提出要加快推動工業從“加工經濟”向“制造經濟”再向“創造經濟”轉變，實現從“做大塊頭”向“做強體質”轉變，實現經濟增長方式轉變。實現這三個轉變，主體是企業，前提是投入，載體是項目，關鍵在于構建政府的引導力、市場基礎力和企業主體力“三力合一”的工作機制，通過加強政府的引導力，有利于更好地發揮市場基礎力和企業主體力的作用。

4、開展“兩個年”活動是實施“環境立縣”戰略的需要。縣委、縣政府提出“環境立縣”戰略，這是“四大戰略”中的核心戰略，環境立縣不僅要建設良好的生態環境、舒適的硬環境，更要重視服務軟環境。目前，投資者和企業隊政府服務不滿意的地方還有不少，而且企業發展中還會不斷遇到新的問題和困難，其中相當一部分是靠企業自身很難解決的，這些問題都需要政府部門為他們搞好服務、排憂解難。比如規劃、土地、供電、市場秩序、勞動力組織等，都需要政府的參與，才能加大解決的力度。

（二）明確任務，突出重點

推進成熟項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產是“兩個年”活動的主要目標和重點內容。

1、圍繞成熟項目早開工，做好報批服務工作。對已經簽約的項目，發改、國土、建設等部門要積極做好項目把關工作，通過把關后，要加快項目用地報批、圖紙設計審批等開工前期各項審批。對重點項目，行政審批服務中心要開通綠色通道，實施并聯審批，特事特辦、急事急辦。鄉鎮街道要幫助企業做好開工準備工作，對涉及土地征用和拆遷問題的，要做好群眾工作，及時交地。

2、圍繞開工項目早竣工、竣工項目早投產，做好“無障礙施工”服務。

對已開工的項目，各鄉鎮（街道）、開發區要按照“屬地管理”原則，認真做好施工環境、生產生活環境的保障工作。對出現阻礙施工、強買強賣、強攬工程等影響項目建設的行為，有關鄉鎮（街道）、開發區要及時處理，情節嚴重的，公安機關要及時介入，嚴厲打擊。對向投資者敲詐勒索、干擾投資者生產生活的違法犯罪分子要從嚴從快處理。基本建設完工后，相關部門要組織開展竣工驗收服務，加快房產證、土地證、生產許可證等各類證照辦理。項目投產后，有關部門要及時做好勞動力的服務、供電服務、融資服務，為企業的投產創造條件，確保項目早日投產見效。

3、圍繞保障企業正常生產，做好要素服務工作。

要組織好銀企合作懇談會、金融產品推介會等活動，促進企業和金融部門雙向溝通，搭建小企業融資信息平臺，加強企業信用體系建設，改善金融生態環境，緩解融資難。要充分發揮勞務輸入基地作用，緊密勞務協作關系，建立相對穩定的用工來源，盡最大可能滿足企業用工需求，并為企業提供員工勞動技能培訓、技術工人崗位培訓等提供有效服務。要做好有序用電工作，進一步完善用電方案，科學調度，減少停電對企業的影響。

（三）加強領導，著力推進。

1、健全組織。為切實加強對“兩個年”活動的領導，縣委、縣政府決定成立工業服務年、項目推進年領導小組，由縣領導掛帥，在經貿局、發改局設立綜合辦公室，在監察局設立效能監察辦公室。各鄉鎮（街道）也要成立由主要領導牽頭的專門組織，明確分管領導，落實具體工作人員，排出“兩個年”活動的具體方案。

2、明確步驟。“兩個年”活動共分三個階段：1—3月為準備階段，主要做好宣傳發動和調查摸底工作。活動領導小組綜合辦以及各鄉鎮（街道、開發區）要根據調查摸底的情況，排出今年首批要服務的重點項目和服務內容、完成時限，明確聯系的縣領導，并將服務內容分解落實到具體的責任單位、責任人。4－11月為組織實施階段。為切實提高“兩個年”活動的實效性，對工業服務年活動進一步明確每個月的服務重點：4月份為人才引進月、5月份為項目開工及建設進度督查月、6月份為安全生產服務月、7月份和8月份都為有序用電服務月、8月份還是外來投資服務月、9月份為“百日奮戰”服務月、10月份為項目投產推進月和緩解要素服務月、11月份為項目推進活動督查回頭看、12月份為總結提高階段。

3、加強督查。要按照“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的要求，加強“兩個年”活動開展情況的監督檢查。進一步完善領導掛鉤聯系、協調推進兩項制度，聯系企業和項目的縣領導要經常抽出時間，了解項目推進和服務工作，并親自協調解決問題，督促協調事項的落實。領導小組辦公室每半個月了解一次項目推進和服務進展情況，并聯合效能監察辦進行通報，對沒有按計劃落實服務事項，效能監察辦要查明原因，對屬鄉鎮（街道、開發區）和部門工作不到位的，要視情追究責任。縣政府常務會議每月一次專題研究項目推進工作，協調解決問題、督查進展情況。綜合辦要研究提出工業服務年、項目推進年活動考核具體辦法，經縣委、縣政府研究后，納入機關部門、鄉鎮工作業績考核。

4、深化服務。兩項活動將貫穿全年，各地各部門要克服厭煩情緒，做到善始善終，避免出現虎頭蛇尾、“前熱中溫后冷”的現象。根據項目推進和服務進展情況，對完成推進、已經投入生產的項目，要及時了解后續服務內容；對已經解決了困難和問題的項目要繼續予以關注，出現問題和困難時要及時充實到服務項目中；要建立為工業企業服務和項目推進工作長效機制，真正做到“落戶一家服務一家，服務一家解決一家，解決一家退出一家，退出一家跟蹤一家”。

同志們，今年的工業經濟目標已經明確，擺在我們面前的任務非常艱巨，充滿挑戰。我相信，只要全縣上下齊心協力，團結一致，迎難而上，真抓實干，就一定能夠圓滿完成各項目標任務，取得新的成績，為“十一五”規劃的順利實施奠定扎實基礎。