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同志們：

這次全市非公有制經濟組織黨建工作會議的主要任務是，貫徹落實全國、全區非公有制企業黨建工作座談會精神，認真總結、交流我市非公有制經濟組織黨建工作的新進展，研究、分析我市非公有制經濟組織黨建工作面臨的新形勢、新任務，安排、部署今后一個時期全市非公有制經濟組織黨建工作。下面，我講三點意見。

一、充分認識加強我市非公有制經濟組織黨建工作的重要性

改革開放以來，我國非公有制經濟迅速發展，已經成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。日趨活躍的包括非公有制經濟組織在內的各種社會組織，已經向黨組織的傳統管理模式提出了新課題，迎接這種挑戰是鞏固我們黨的執政地位的必然選擇。黨的十六大總結概括改革開放以來非公有制經濟組織黨建工作的經驗，第一次把非公有制經濟組織中黨組織的職責、責任寫入了黨章，提出了切實加強非公有制經濟組織黨建工作的新要求。黨的十六屆三中全會又明確提出了“要進一步鞏固和發展非公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求。我們一定要認真學習領會，深刻認識新形勢下加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的重要意義，進一步增強做好這項工作的政治責任感和使命感。

（一）加強非公有制經濟組織黨建工作，是全面落實“三個代表”重要思想迫切要求。非公有制經濟組織中黨建工作，是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織基礎和工作基礎，擔負著把“三個代表”重要思想貫徹到非公有制經濟組織的各個層面，落實到各項工作中的重要職責。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會出現了經濟成份多樣化、分配形式多樣化、生活方式多樣化和就業渠道多樣化的新情況，非公有制經濟組織黨建工作面臨著很多挑戰和考驗。在激烈市場競爭形勢下，企業不斷分化組合，黨員流動頻繁，很多企業出現了黨員“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況，給黨組織設置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發展工作帶來影響。這種狀況，與“三個代表”的要求是不相符的。因此，我們要切實抓好非公有制經濟組織黨建工作，努力提高黨組織的凝聚力和戰斗力，始終保持黨的先進性和純潔性，充分發揮非公有制企業黨組織的作用，使其真正成為踐行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使“三個代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動非公有制經濟發展的強大力量。

（二）加強非公有制經濟組織黨建工作，是不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切要求。非公有制經濟組織是工人群眾和新的社會階層比較集中的領域。目前，全市非公有制經濟組織在冊人員已達萬人，季節性用工萬人，已經成為吸納就業的主渠道，是推動先進生產力發展的基本力量，是我們黨重要的階級基礎。同時非公有制經濟組織中新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，為促進我市經濟建設和各項社會事業發展作出了貢獻。近年來，各級黨委和市、旗區組織部門不斷研究和探索與我市非公有制經濟發展相適應的黨建新路子、黨組織和黨員發揮作用的新途徑、圍繞生產經營開展活動的新方法，初步形成了各級黨組織和有關部門齊抓共管的新格局，涌現出了東方路橋集團公司黨委等一批非公有制黨組織先進典型。20*年，自治區黨委組織部將我市列為全區在新的社會階層中發展黨員兩個試點單位之一，這既是對我們的信任與支持，也是對我們非公有制經濟組織黨建工作的肯定。但是，目前全市非公有制經濟組織中共建立黨組織個，占到全市非公有制經濟組織總數個的%；有黨員3880名，占從業人員的%；僅有黨務工作者961人?？梢钥闯?，我市非公有制經濟組織黨建工作仍然是薄弱環節，特別是黨組織覆蓋面較小，黨員人數少，黨的力量比較薄弱的問題較突出。因此，我們必須進一步加強非公有制經濟組織黨建工作，貫徹全心全意依靠工人階級的方針，團結凝聚新社會階層廣大人員在推進我市跨越式發展中發揮作用，把黨的工作更加有效的覆蓋到全市非公有制經濟的廣泛領域，使我們黨有更加堅實的階級基礎和更廣泛的群眾基礎。

（三）加強非公有制經濟組織黨建工作，是完成“四個超一”、實現“二次跨越”的迫切要求。近年來，隨著我市產業結構和所有制結構的戰略性調整，招商引資力度的加大，全市非公有制經濟得到了迅猛發展。據統計，到20*年底，全市非公有制經濟組織注冊

資金達到億元，年創造增加值億元，占全市國內生產總值的%，上繳稅金億元，占全市稅收總收入的%；從業人員達到萬人，占到全市總人口的%，非公有制經濟已經成為全市經濟建設的重要組成部分、財政收入的主要來源和解決就業的重要渠道。實踐證明，非公有制經濟是推進經濟體制改革、擴大就業、維護社會穩定的一支重要力量；是我市經濟發展新的重要增長點。黨的十六屆三中全會《決定》提出：“要大力發展和引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域”。自治區黨委七屆五次全委會提出了堅持“兩個毫不動搖”，進一步完善基本經濟制度的改革任務，提出了要放手、放膽、放心大力發展非公有制經濟的要求。市委確立的實施“四大”戰略、完成“四個超一”、發展“大旅游、大文化、大運輸”和今年“十二個一”的工作重點，都給非公有制經濟的發展提供了廣闊的舞臺。因此，我們要圍繞保證和促進非公有制經濟健康快速發展，充分發揮黨組織的引導和幫助作用。同時，只有搞好非公有制經濟組織黨建，才能充分發揮非公有制經濟組織在推進“二次跨越”中的重要作用，才能把黨的政治優勢與非公有制經濟的體制優勢有機結合起來，為率先建成比較完備的社會主義市場經濟體制提供堅強的組織保證。

二、進一步明確我市非公有制經濟組織黨建工作的主要任務

按照全國和全區非公有制企業黨建工作座談的精神，今后一個時期，加強和改進我市非公有制經濟組織黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和黨章的要求，堅持一手抓企業黨組織建設，一手抓企業黨組織作用的發揮，不斷改進工作方法，創新工作載體，拓寬工作領域，努力擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，團結凝聚職工群眾，保證黨的方針政策和國家法律法規在非公有制經濟組織中的貫徹執行，促進非公有制經濟健康發展。

工作目標是：力爭到20*年，完成“四五”工程建設任務。即：實現100%符合條件的非公有制企業建立黨組織，100%從業人員在100名以上的企業有黨組織，100%從業人員在50名以上的企業有黨員，100%沒有黨組織的非公有制企業派駐黨建工作聯絡員；促進企業黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的要求，實現黨的工作在非公有制經濟組織中的全覆蓋。

完成既定的工作任務，必須從全市的實際出發，從非公有制經濟的特點和規律出發，切實把黨的政治優勢與非公有制經濟的體制優勢結合起來，把加強和改進結合起來，把繼承和創新結合起來，努力提高非公有制經濟組織黨建工作的水平。為此，要著力抓好以下幾項工作。

（一）擴大黨組織的覆蓋面，進一步完善非公有制經濟組織黨建工作網絡

*年，市委成立了市工商聯民營企業黨委；*年，市委組織部制定下發了《關于加強全市非國有企業黨建工作的意見》；20*年下發了《關于加強改制重組、停產關閉和困難企業黨組織設置及黨員管理工作的意見》，切實加強了非公有制經濟組織黨建工作。目前，在全市家非公有制企業中，正式黨員不足3人的有家，沒有黨員的有家。要實現黨的工作全覆蓋，這是一項重要的任務。今后要重點抓好從業人員50名以上的非公有制企業，特別是市、旗區重點扶持的非公有制企業的黨建工作，盡快抓一批在當地有較大影響的非公有制企業黨組織典型，推動在具備條件的企業組建黨組織的工作，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。要把加強街道社區黨建工作與非公有制經濟組織黨建工作結合起來，充分發揮社區組織點多面廣的優勢，以社區黨建工作推動和促進非公有制經濟組織黨建工作；要通過加強蘇木鄉鎮、嘎查村和街道社區黨組織建設，進一步做好個體工商戶、規模較小企業黨的工作，真正做到有非公有制經濟組織的地方就有黨的工作，有黨員的企業就有黨的組織，有黨組織的企業就有健全的組織生活和堅強和戰斗力。

（二）準確定位，進一步發揮好黨組織在非公有制經濟組織中的作用。黨章規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！边@就要

求我們要進一步強化“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的思想，必須以企業生產經營為中心作為黨組織工作的切入點和著眼點。在企業內部，要建立黨組織與業主平等協商的通報對話制度，交流感情，增進了解；建立黨組織生活、學習制度、黨員聯系職工群眾制度，增強黨組織的凝聚力。在企業外部，要建立黨員領導干部掛牌聯系企業制度、派駐黨建聯絡員等制度。非公有制企業黨組織要結合企業實際，積極主動開辟活動場所，爭取必要的活動經費，爭取企業主的大力支持，保證黨組織活動正常開展。要緊密結合非公有制經濟組織的特點，堅持把企業發展的難點作為黨組織和黨員發揮作用的重點，創造性地開展黨的活動，使企業管理、精神文明建設與黨的工作融為一體，逐步使非公有制經濟黨建工作走上制度化、規范化軌道。

（三）積極選派黨建工作指導員，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。非公有制企業黨組織的工作效果如何、工作水平如何，黨務干部的作用更為重要。選派黨建工作指導員，是充實非公有制企業黨組織黨的工作力量的有效措施。要從黨政機關、企事業單位、轉業軍人、下崗職工等領域，選派那些黨性強、作風正，有一定政治理論水平、黨務工作經驗和經營管理知識，善于做群眾工作的黨員擔任黨建工作指導員，既要成為幫助企業建立黨組織、發展黨員的指導員，又要成為企業學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助企業解決實際問題的協調員。要把選派黨建工作指導員工作同建立完善領導干部聯系點、示范點結合起來，同依托工會、共青團等群眾組織開展工作、及時建立黨組織結合起來，同取得業主的理解、支持配合結合起來。要探索基層黨建工作穩定的資金來源，建立適應經濟發展的專職基層黨務工作者的薪酬體系，設立必要的津貼補助，為基層黨務工作者提供黨的生活保障和物質支撐，使黨務工作成為令人尊敬、令人向往、貼近生活、富有成效的工作。

（四）嚴格教育管理，切實加強非公有制經濟組織黨員隊伍建設。要以保持先進性為重點，切實加強非公有制經濟組織黨員隊伍的教育管理工作，教育和引導廣大黨員增強黨性觀念、黨員意識，克服“雇用”思想，樹立黨榮譽感、責任感，嚴格以黨員標準要求自己，發揮好先進性作用。積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，提高黨員的崗位創新能力，努力成為平時工作看出來、關鍵時刻能站出來的骨干力量和先鋒模范。切實加強對流動黨員的管理，通過建立流動黨員管理中心、實行黨員活動證制度、建立“黨員流動聯系卡”等措施，進一步暢通黨員組織關系接轉渠道，解決好黨員找不到黨組織的問題。要認真做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，根據非公有制經濟組織人員流動快、分布散的實際，制定入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把符合入黨條件的優秀分子吸收到黨內來，重點把中層以上管理人員和技術骨干作為培養對象優先發展。要把有組織有計劃地培訓黨員業主和規模較大、影響較大的企業主，作為推動非公有制經濟快速健康發展和開展黨的工作的重要措施，著重抓好共同理想教育、責任意識教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高黨員和業主的素質。積極研究和探索對黨員企業主實行以企業黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的“雙重管理”辦法，建立健全企業主黨員定期匯報和評議制度。認真做好在新的社會階層發展黨員試點工作，全面總結試點工作經驗，為這項工作的深入開展奠定堅實的基礎。

（五）依托工會、共青團開展黨建工作，增強黨的影響力。工會、共青團是黨領導下的群眾組織。做好非公有制企業中工會、共青工作，是擴大黨的工作覆蓋面和增強影響力的重要渠道。已建立黨組織的非公制企業，黨組織要大力支持工會、共青團組織按照章程開展活動，充分發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極依托工會、共青團開展黨的工作，按照有關法規和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，把工會、共青團組織覆蓋面寬的優勢發揮好，充分利用工會、共青團組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，接受黨的教育。通過黨建工作指導員，依托工會、共青團組織，做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員的工作，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創造條件。

三、加強領導，形成合力，努力開創我市非公有制經濟組

織黨建工作的新局面

非公有制經濟組織黨建工作是一項政治性、政策性很強的工作。非公有制經濟組織黨建工作能否搞好，加強領導是關鍵。我們要從講政治的高度，切實加強領導，采取有效措施，確保我市非公有制經濟組織黨建工作深入開展。

（一）明確責任主體，落實工作責任。各級黨組織要切實承擔起加強非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，要樹立不抓非公有制經濟組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識，真正做到一級抓一級，層層抓落實。各地要形成由組織部門牽頭，紀檢和宣傳、統戰等部門各負其責，工青婦等群眾組織和工商、稅務等有關職能部門積極參與的齊抓共管的工作格局。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實把加強非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程，放在重要位置，制定規劃，建立臺帳，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，層層落實責任。

（二）制定工作規范，加強分類指導。要根據黨建工作的需要和企業的實際，對非公有制經濟組織黨組織設置、隸屬關系，黨組織發揮作用的途徑、方法等問題，及時提出指導性意見。要區分層次，分類指導，抓大帶小，逐步推進，切忌簡單化，搞形式主義，促進非公有制經濟組織黨建工作有章可循，規范運行。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制經濟組織黨建工作的重要方法，開展非公有制經濟組織黨建工作示范點、示范基地創評活動，提高非公有制經濟組織黨建工作整體水平。

（三）深入調查研究，拓展工作思路。深入實際進行調查研究，這是我們黨的一個優良傳統。加強非公有制經濟組織黨建工作，必須搞好調查研究，深入基層、深入到實際工作的第一線，全面掌握第一手的材料，分析、解決基層在實踐中提出的迫切需要解決的現實問題。各級黨委及其組織部門和各有關部門的領導干部，都要經常深入非公有制經濟組織中，特別是情況復雜、困難較多的非公有制企業中，督查指導工作，實地察訪、專題調研、廣泛聽取各級黨組織、黨員干部、企業職工的意見，幫助解決存在的突出問題。要借鑒農村牧區基層組織建設“三級聯創”的經驗，在非公有制經濟組織中開展多種形式的創建活動。

同志們，進一步加大和改進我市非公有制經濟組織黨建工作，這是全市各級黨組織和廣大黨員干部所肩負的重要職責。我們一定要按照“三個代表”的要求，解放思想，與時俱進，扎實工作，努力把我市非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平，為完成“四個超一”、實現“二次跨越”提供堅強的組織保證