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同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市工業經濟暨招商引資大會，主要任務是認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，按照市委十二屆七次全會的部署，回顧工作，分析形勢，理清思路，明確目標，動員全市各級各部門和衷共濟，迎難而上，努力實現全市工業經濟和招商引資新跨越。等會兒徐書記還要作重要講話，請同志們深刻領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、肯定成績，總結經驗

20*年，面對復雜多變的宏觀形勢，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，全市各級各部門和廣大干部群眾迎難而上、合力攻堅，保持了工業經濟和招商引資的平穩較快發展。

1.工業經濟穩步增長。20*年，全市實現工業銷售產值1*8.5億元，增長18.1%，繼續在五縣市保持“一高一領先”。企業規模不斷擴大，規模以上企業達到1161家，其中億元企業116家，分別比上年增加140家和22家。完成規模以上工業銷售產值857.7億元，增長21.4%，占全市工業總量的79%，比上年提高2個百分點。

2.轉型升級步伐加快。以“工業項目推進年”為載體，全市完成工業性投入85.5億元，增長13.1%，其中技改投入完成41.2億元，增長33.6%。全市180個重點工業投資項目動工率達到91.1%。高新技術產業實現工業產值220.71億元，增長19%。全市認定國家重點支持的高新技術企業46家，占五縣市總數的一半；認定高新技術成果轉化項目17項，新增省級新產品42只。品牌戰略深入實施，新增中國馳名商標5個，3家企業參與完成4個國家標準制定，1家企業參與國際標準制定。

3.平臺建設全面推進。進一步理順開發區管理體制，新登新區、場口新區共投入資金4.25億元，兩區首期8144畝土地征用和244戶農居、14家企業拆遷工作順利完成，新登新區“兩橫兩縱”道路建設全面啟動，場口新區多層公寓動工興建，百丈畈1000余畝土方平整全面完成。銀湖科創園、文創園綜合體前期工作扎實推進，完成銀湖新區控制性詳規和科創園城市設計，啟動科創東路、科創西路建設，715所、ICUC等項目達成落戶意向。

4.招商引資成效明顯。全市完成合同外資26588萬美元，增長22%，實到外資13520萬美元，增長2.5%；協議內資（杭外）34.5億元，增長2.3%，實到內資（杭外）16.1億元，增長17.1%。招引“世界500強”取得突破，日本住友電器和富通集團合資項目成功簽約并開工建設，新興鑄管、浙大中控、浙江中大、復潤、萬科、張小泉剪刀等一批國內知名企業落戶*。

5.節能減排力度加大。小冶煉污染整治通過省級“摘帽”驗收。淘汰關停粗銅小冶煉企業19家、粘土磚瓦窯9座196門和石灰窯37座，取締1061畝露天銅球攤點、原輔材料堆場和39家球磨機，淘汰關停“低小散”造紙生產線24條。環保基礎設施建設加快，靈橋污水處理廠建成試運行，新登污水處理廠一期進展順利，完成87家重點排污企業在線監測安裝，啟動11家公用熱電和自備熱電脫硫工程。全年COD和SO2年排放量分別減少15.91%和15.76%，萬元GDP綜合能耗下降4.4%。

回顧過去一年的工業經濟和招商引資工作，我們努力做到了“三個堅持”：

一是堅持“工業興市”戰略不動搖。始終把結構調整作為工業經濟的重中之重，全面落實提升改造傳統優勢工業、適度發展新型重化工業、大力發展高新技術產業“三位一體”方針，全力推進產業轉型升級，努力構建具有*特色的現代工業體系。圍繞提升發展傳統優勢工業，積極運用高新技術、先進適用技術提升發展造紙、建材等傳統工業，淘汰落后產能，引導企業重組，提升企業競爭能力。圍繞適度發展新型重化工業，全面實施環山銅工業功能區的整治改造，加快推進新登銅工業基地建設，努力引進培育機械裝備、汽車零部件等產業。圍繞大力發展高新技術產業，成功促成富通集團和住友電工合資合作，全力推進海正藥業加快建設，做強做大光纖光纜、生物醫藥產業；全面推進科創園、文創園建設，努力打造高新產業集聚區。

二是堅持“開放帶動”戰略不動搖。始終把招商引資作為加快產業轉型升級、推動區域跨越發展的戰略舉措。全面實施招商引資三年行動計劃，堅持“三個一”制度，堅持內資和外資、引資和引智、制造業和服務業三個并舉，落實有人招商、有錢招商、有地招商、有機構招商、有政策招商、有辦法招商，突出以民引外、以外引外、敲門招商、央企招商、駐點招商，實現了招商引資新突破。

三是堅持“環境立市”戰略不動搖。始終把“造環境”作為提升區域競爭能力的根本途徑。堅持一手抓“硬環境”建設，全面推進開發區新登新區、場口新區和特色城鎮工業功能區建設，優化空間布局，推動集聚發展，努力打造設施優良、環境優美的先進制造業基地。堅持一手抓“軟環境”建設，出臺一系列扶持產業發展政策，全面落實企業幫扶減負各項措施，深化政銀企全面戰略合作，設立1.85億元的中小企業融資風險基金、3億元的企業轉貸專項應急資金和2000萬元的創業投資引導基金，努力緩解企業融資難問題；深入開展“工業企業服務年”和“向萬家企業送溫暖”活動，千方百計幫助企業解決困難；全面落實投資項目代辦制，健全項目審批“綠色通道”，取消或暫停征收行政事業性收費項目152項，為企業發展營造“無障礙”服務環境。

總之，過去一年，成績來之不易，經驗難能可貴，這是市委正確領導的結果，是各級各部門同心合力、敬業奉獻的結果，更是全市工業企業和廣大企業家奮發有為、艱苦拼搏的結果。在此，我謹代表市四副班子向大家并通過你們向奮戰在工業經濟、招商引資戰線上的各位企業家、同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅定清醒，迎難而上

2009年將是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，也是蘊含巨大發展機遇、充滿無限希望的一年，我們務必堅定清醒。我們要清醒地看到所面臨的嚴峻形勢，諸如結構矛盾非常突出、主導產業需求不足、部分企業經營困難、創新能力相對薄弱、資源環境制約加劇等等問題，進一步增強憂患意識，同時又要堅定必勝的信心，信心來之于中央保增長、擴內需的堅強決心，信心來之于市委、市政府相繼出臺的一系列幫困減負、共渡難關的政策舉措，信心更來之于*良好的產業基礎和一大批優秀企業、一大批優秀經營者隊伍。只要我們正確把握、沉著應對，我們一定轉危為機，實現新的跨越，繼續推動*經濟又好又快發展。

今年我市工業經濟和開放型經濟工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委十二屆七次全會和市十四屆人大三次會議部署，堅持“工業興市”戰略不動搖，堅持“開放帶動”戰略不動搖，堅持“環境立市”戰略不動搖，全面落實“三位一體”方針、“三個一”制度，緊緊圍繞新型工業化目標，眾志成城，奮力拼搏，保增長，調結構，抓項目，增活力，造環境，強保障，努力完成全市工業經濟和招商引資目標任務。

根據上級要求、結合我市實際，2009年全市工業經濟目標是：規模以上工業銷售產值增長15%；工業增加值增長10%左右；限額以上工業投資達到88億元；萬元生產總值綜合能耗下降4.6%以上，萬元工業增加值綜合能耗下降6%。招商引資任務是：合同外資2.9億美元，實到外資1.55億美元；協議內資47.7億元（其中杭外37.7億元、富外杭內10億元），實到內資20.9億元（其中杭外15.9億元、富外杭內5億元）。

三、突出重點，狠抓落實

根據上述總體目標，具體要圍繞三個方面做好工作：

（一）圍繞保增長、調結構，全力推進工業經濟再上新臺階

工業是*經濟社會發展的主導力量，工業化是*擺脫貧窮落后面貌、一躍成為經濟發達強市的根本途徑。改革開放三十年來，*最炫目奪彩的成就就是工業的迅速崛起，同樣未來*要繼續保持領先地位、競爭優勢仍然要堅定不移地實施“工業興市”戰略，堅定“一高一領先”目標不動搖，堅持“三位一體”方針不動搖，在更寬領域、更高層次上推進工業結構優化升級，加快構建具有*特色的現代工業體系。

1.壯大優勢支柱產業。要把握產業高端化演進規律，全面實施傳統優勢支柱產業的改造提升。做強做大造紙產業，要通過扶優扶強、搬遷改造、關停并轉等措施，全面提升造紙企業技術裝備水平，逐步淘汰落后產能，增強造紙業的競爭能力，進一步打響“中國白板紙基地”品牌；做強做大銅及深加工產業，要以環山銅功能區整治、新登銅功能區建設為抓手，堅持引進和培育相結合，積極創造條件，推進新興鑄管、富春江冶煉銅項目加快建設，促進銅產業持續健康發展；做強做大通信產業，要全力支持富通集團與日本住友電器合資項目建設，積極引導通信企業開發具有自主知識產權的新產品，拉長產業鏈，進一步打響“國家（*）光纖光纜產業園”品牌；做強做大運動用品產業，要以上官球拍產業園建設為抓手，加大骨干企業培育力度，逐步提升產品品位和檔次，進一步打響“中國球拍之鄉”品牌，要全力支持飛鷹船艇公司游艇項目建設，進一步打響“中國賽艇之鄉”品牌。

2.培育優質新興產業。要順應經濟發展的趨勢，依托現有產業基礎和區位優勢，加大新興產業集聚區建設，全力實施新興支柱產業培育計劃。要努力培育機械裝備產業發展，要以現有鋼構、叉車、電機、鋼材、成套設備等為基礎，加大扶持力度，進一步做強做大機械裝備產業；要努力培育生物醫藥產業，要全力支持海正藥業建設和發展，積極引進華東醫藥等一批知名企業，扶持現有企業發展，進一步做強做大生物醫藥產業；要努力培育汽車零部件產業，要全力支持中策橡膠、金固公司等企業發展，堅持引進和培育相結合，不斷拓展產業領域，進一步做強做大汽車零部件產業；要努力培育信息技術、文化創意、服務外包產業，要以科創園、文創園、高教園建設為抓手，加大招商引資力度，逐步實現信息技術、文化創意、服務外包產業從無到有、從小到大、從弱到強的跨越。

3.增強自主創新能力。要全面落實市委市政府出臺的促進自主創新的政策措施，發揮創業投資引導基金的作用，鼓勵企業爭取風險投資和加大研發投入，促進科技型中小企業發展壯大。要著力構筑自主創新平臺，加強企業、行業技術中心建設，深化企業與科研院校的產學研合作，加快實施重點行業和龍頭企業的技術趕超計劃，加強對造紙、通信、銅業、球拍等重點行業關鍵技術、共性技術攻關。要深入實施品牌培育工程，充分發揮品牌集聚要素、整合資源、提高產品技術含量和附加值的重要作用，推動企業由無牌、貼牌向有牌、名牌轉變，積極培育和發展區域品牌，全面提升*產品影響力和競爭力。

4.加大項目推進力度。今年全市續建、新建的工業項目有82個，總投資達179億元，這些項目的建成投產，將大大增強全市工業發展后勁，提升產業發展水平，各部門、各鄉鎮務必要加強跟蹤服務、建立聯系制度，及時解決項目建設中各種困難和問題，全力確保這些項目順利推進、如期竣工投產，今年務必要完成規上投資88億元。

5.突出優強企業培育。企業特別是優強企業，是推動區域經濟發展的中堅力量，要倍加愛護、關心這些企業健康發展。要全面實施大企業大集團的培育計劃，落實扶優扶強政策措施，鼓勵企業通過上市、參控股、兼并等手段，促進資源要素向優勢企業集聚，著力培育一批規模大、品牌好、效益優、競爭力強的骨干企業，增強區域經濟的競爭能力。要堅持扶大與育小并舉，要全面實施中小企業培育“瞪羚計劃”，形成合理的企業發展梯隊，努力培育一批名、特、精、強的中小企業，增強區域經濟的活力。要加強企業經營者的教育培訓，不斷提高駕馭市場經濟的能力。（今天參加會議的有不少是企業經營者，這里要提四個忠告：一是不能盲目投資，企業新上項目，市場支撐是關鍵，企業在決策前，必須充分熟悉投資領域和區域環境，對市場、對政策一定要有相當的了解，不能人云亦云、草率決定；二是不能追求暴利，高利潤就意味著高風險；三是不能頭腦發熱，現在我們一些企業形成一定規模、融資能力增強以后，就容易犯盲目投資鋪攤子的毛病，并拖累拖垮其他擔保企業，影響整個區域投資環境、金融環境和社會穩定；四是不要過分考慮政策因素，政策上的差別是暫時的。）

（二）圍繞抓項目、增活力，全力推進招商引資再上新水平

招商引資是擴大投資、提升產業、調整結構、培育稅源、引進人才的“主引擎”，是實現區域跨越發展、實現趕超戰略的“殺手锏”，在當前嚴峻的經濟形勢下，更要堅定“開放帶動”戰略不動搖，以最強的決心、最大的力度、最硬的舉措，舉全市之力抓好招商引資工作。

1.堅持“三個一”制度。受金融危機影響，今年招商引資形勢嚴峻，要完成年度目標任務壓力巨大，各部門、各鄉鎮特別是外經貿局、開發區黨政“一把手”務必要高度重視，落實責任，強化考核，確保全年招商引資目標任務的圓滿完成。

2.健全招商機制。要繼續落實“六個有”，切實解決有人招商、有錢招商、有地招商、有機構招商、有政策招商、有辦法招商，為招商引資提供強有力的保障。要充分發揮開發區和招商局的主平臺、主陣地作用，充分調動各級各部門和企業的積極性，形成招商合力。要進一步深化完善市四副班子領導聯系重大項目等工作制度，實行市領導與招商員、鄉鎮街道“捆綁式”的招商機制，形成“大招商”格局。

3.創新招商方式。一要突出地塊招商。要做到地等商，認真落實全年土地收儲和出讓計劃，保進度、保質量做好征地拆遷、基礎配套、規劃編制、項目報批等土地出讓的前期工作；要進一步明確責任，外經貿局（招商局）主要負責富春街道、春江街道、鹿山街道等區域地塊的招商，開發區主要負責銀湖新區、東洲街道等地塊的招商。二要加強央企招商。借助央企行業壟斷、政策優惠、實力雄厚的優勢，抓住國家拉動投資、擴大內需、促進增長的機遇，堅持市鎮聯動、“敲門招商”，積極招引央屬企業，打造我市招商引資工作“新亮點”。三要突出“以民引外”、“以外引外”。充分調動和發揮*民營企業、在富外商投資企業的積極性，做好股權招商、產業招商文章，以資源要素換資金、換品牌。四要突出駐點招商。以北京、上海、廣州等城市為重點，采取長期駐點和靈活出擊的辦法，大力推廣駐點招商，把駐點招商打造成“不走的招商團”和“不落幕的招商會”。

4.突出招商重點。要堅持大項目帶動、內外資兼顧、二三產并舉，著力引進一批技術含量高、投資強度大、帶動能力強的項目，著力招引先進技術、先進管理、研發中心、公司總部，著力招引世界500強、國內500強和市外著名民營企業，著力招引有利于促進產業集聚、形成產業鏈的龍頭項目，著力招引現代農業、高新產業、新型重化工業、現代服務業等領域的大項目。今年務求在招引高新大項目、服務業大項目上有新突破，務求在招引總部經濟、文創經濟上有新突破。

5.提升開放水平。加快轉變外貿出口增長方式，提高一般貿易的比重，推進加工貿易轉型升級，擴大高附加值、具有自主知識產權、自主品牌產品和高技術含量產品的出口，增強外貿企業應對國際市場風險的能力。大力實施市場多元化戰略，引導企業繼續穩固傳統市場，積極開拓新興市場，保持外貿出口穩定增長。要更好地利用境內外資源和市場，鼓勵企業“走出去”，支持有條件的企業在生產銷售、資源利用、科技研發等方面開展國際化經營。在這一點上，市委市政府的態度是開明的，但要正確處理好企業利益和*整體利益、企業發展和*發展的關系，堅持企業總部、主要稅收、核心產業留*，使企業“走出去”的步伐更加堅實。

（三）圍繞造環境、強保障，確保完成工業經濟和招商引資年度目標

完成全年各項目標任務，實現經濟平穩較快發展，必須有良好軟硬環境作保障。重點要抓好平臺建設、要素保障、節能減排、創業環境和責任考核等五個方面。

1.加快平臺建設。新城和綜合體是工業化、城市化的主載體，招商引資的主平臺，要堅持“四高”方針，加快基礎設施建設，加快要素集聚，努力提高新城和綜合體的承載能力。新登新區要完成“兩縱兩橫”路網建設和大貝區塊土方平整，啟動首期4.3萬平方米多層公寓建設，完成第二批1400余畝土地征用和155戶農戶、3家企業拆遷，啟動富春江冶煉電解銅、新興鑄管等重點項目建設。場口新區要加快主干道路建設，開工興建場口大橋，建成首期4.6萬平方米多層公寓，啟動二期5.5萬平方米多層公寓和中小企業創業園建設。鹿山新區要加快推進鹿山大橋工程，開工興建市文化中心，建成鹿山中心路、8號路、鹿山路等主干道，啟動2號路、4號路建設，啟動總部樓宇建設，完成電大學院地塊300畝土地招商。江南新城要以道路整治、管網建設、企業搬遷、房產開發、功能配套等為重點，全面實施江南片開發建設三年行動計劃，進一步改善區域環境，加快城市化進程。銀湖科創園、文創園綜合體要全面完成1100畝土地征用及房屋拆遷，啟動多層公寓建設，加快建設科創東路、科創西路，改善區域環境，爭取在招引高新企業、文創企業、總部經濟等方面取得突破。高教綜合體要完成高科路等配套設施建設，建成*科技職業技術學院一期，確保9月份開學；同時要力爭再引進一至兩所高等院校落戶高教園區，努力打造以教育科研為核心，融創新創意、居住休閑為一體的城市綜合體。

2.突出要素保障。在用地保障方面，重點要做好五篇文章，盡最大可能滿足建設用地需求，確保項目引得進、落得了地。一是加強土地報批，做到有地快用、有地優用；二是做好項目包裝和申報，爭取更多的項目列入省重點和通過招商引資項目的簽約來獲取土地指標；三是加大土地整理，向空心村整治、下山脫貧要土地，向建設用地復墾要土地，向低丘緩坡開發要土地，今年要確保完成建設用地復墾1700畝、土地開發3200畝；四是節約集約用地，嚴格執行建設項目用地控制指標，提高投資強度和單位產出；引導有條件的企業通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率；加大存量盤活，依法收回長期閑置土地，新建標準廠房30萬平方米。在資金保障方面，繼續強化對金融機構的考核引導，積極開展銀企合作和項目對接，確保全年信貸增長高于*市平均水平。加快中小企業信用擔保體系建設，落實擔保公司的補助政策，切實用好企業融資風險管理基金、應急轉貸基金和創業引導基金，最大限度地緩解企業融資難。加強企業風險監控，建立企業風險預警防范和應急處置機制。

3.強化節能減排。一是節能方面，要加強節能目標的分解落實，切實做好重點用能單位節能目標責任書簽訂、節能方案措施落實和目標完成情況的檢查督查，確保全年節能目標如期完成。加快三獅余熱發電、環保污泥焚燒等一批重點節能工程建設，推進有效供熱范圍內小鍋爐集中整治。二是減排方面，要加快環保基礎設施建設，推進在線監測安裝，完成江南片造紙企業污水納管工程，建成投運新登污水處理廠一期，啟動大源污水處理工程，完善工業污水處理收費機制。加大熱電企業的脫硫改造力度，完成三星熱電、環保熱電等11家重點公用熱電和自備熱電的脫硫裝置建設。加大環保執法力度，提高飛行監測頻率，對環境違法企業采取曝光、停電、停水等綜合措施，提高企業環境保護的責任意識。

4.優化創業環境。環境就是生產力，環境就是競爭力，區域之間的競爭最終是環境的競爭，環境的優劣直接影響區域經濟發展、招商引資成敗。一要努力打造創業創新的人文環境，要倡導敢于冒險、勇于創新、開放包容、崇尚競爭、富有激情、力戒浮躁的創業創新文化，在全社會營造崇尚創造、褒獎成功、寬容失敗、善待他人的和諧創業環境。二要努力打造寬松和諧的政策環境，要努力幫助企業解難題、渡難關，要繼續開展“工業企業服務年”和“向萬家企業送溫暖”活動，深入企業，深入基層，問情于企業、問需于企業，努力解決企業生產經營中各種實際困難。要全面落實企業的幫扶政策，去年下半年以來，市里先后出臺了一系列幫扶企業的政策，各級各部門要認真檢查各類扶持政策的執行情況，確保把政策傳達到每一家企業，把各項扶持政策落實到位。各級各部門要不斷解放思想，更新觀念，切實提高對企業的服務水平，做到“多服務不干預，多幫忙不添亂，多指路不設障”，努力為企業的穩健經營和趕超發展營造寬松、優良的環境。三要努力打造廉潔高效的政務環境，要繼續深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，實行“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。要深化機關效能建設，實施行政審批提速工程，大力推行投資項目代辦制、服務承諾制、限期辦結制和責任追究制，方便企業、方便群眾，提高辦事和服務效率。

5.嚴格責任考核。今年工業經濟和招商引資任務非常艱巨，各部門、各鄉鎮務必要按照目標任務，狠抓落實，確保責任到位。要充分發揮考核指揮棒的作用，嚴格產值、稅收、項目、投入、招商引資等考核，努力營造“以數據論英雄”、“以業績看水平”的競爭氛圍，激發全市干部的積極性、主動性和創造性。

今年經濟發展、招商引資形勢嚴峻，任務艱巨。希望全市各級各部門堅定信心，克難攻堅，奮力拼搏，盡全力完成工業經濟和招商引資各項目標任務，為保持全市經濟平穩較快發展再立新功！