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同志們：

一、在更新觀念上實現新突破

我縣之所以存在產業不強、企業不大、品牌不響的問題，關鍵是思想觀念問題，特別是企業經營者的思想觀念問題。主要表現：一是缺乏發展意識。在企業經營者中仍普遍存有“小富即安，小成則滿”的思想，缺乏進取心、事業心，安于現狀，沒有盡快做大做強的強烈欲望或者根本就不敢干大的。說到底,就是在頭腦中沒有真正把“人為什么要活著、為什么要把企業做大做強”的人生觀、價值觀方面的基本問題解決好，井中之蛙、坐井觀天的問題沒有解決好。二是缺乏風險意識。總是求穩怕賠，怕擔風險，認為搞投入風險太大。殊不知世界上沒有無風險的回報。企業干不大，產品不創新，用不了幾年就要被淘汰，這才是最大的風險。三是缺乏融資意識。我們大多數企業經營者沒考慮過資本運營，不懂得如何進行融資，沒有與金融部門打交道的習慣，更有甚者，到現在還以沒有貸款為榮，錯過了大好的發展機遇，致使企業成了又小又老的疙瘩頭。四是缺乏合作意識。有的總認為個人獨資最穩當，寧可自己賺10塊錢的100%，也不愿意和別人合作賺100塊錢的50%；有的即使搞合作，也是只重視“單贏”不重視“雙贏”，算帳“精明”而不“聰明”，合作“要利”而不“讓利”。思想保守、觀念陳舊已成為我們前進道路上最大的絆腳石和攔路虎。

如何解決這些思想問題，最好的辦法就是走出去、請進來。走出去，就是到外地的一些大企業參觀考察學習，學習人家的思想觀念、經營理念、膽識氣魄；多參加一些展覽會、交易會，換腦、洗腦。請進來，就是請專家、學者、成功企業家來我縣傳經授道或者直接到企業解疑釋惑。總的看，這幾年我們組織的各類參觀、參展、參會活動，大多數企業是比較重視的，但也有部分企業以種種理由不參與或找人代替，錯過了一次次現場學習、開闊眼界的好機會，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，希望企業老板們對這類活動要積極參與。下一步，有關部門要分行業、有針對性地組織好參觀學習、參會參展活動，并搞好全程服務。

二、在項目建設上實現新突破

項目既是企業發展的載體，又是爭取資金的載體。一個企業沒有好的項目也就沒有了生命力，更不可能爭取到金融部門的支持。我縣之所以欠發達，就是欠在大項目、好項目上。從現在開始，全縣上下要凝神聚力、千方百計拉長大項目這個“短腿”。縣、鄉及部門單位領導同志特別是主要領導同志要緊緊圍著項目轉、盯著項目干。縣、鄉要按照“竣工投產一批、啟動建設一批、篩選儲備一批”的要求；企業要按照“投產一個、建設一個、在途一個、預備一個”的要求，抓好項目工作。要認真學習研究國家的產業政策和銀行的信貸投向政策，提高項目工作的針對性和有效性。

要提高篩選項目工作的科學性，通過跑大專院校、跑企業、跑市場選項目。發改局、經貿局、民經局等縣直部門和鄉鎮黨委、政府要帶領幫助企業選項目、籌資金、解難題、促建設。外因是條件、內因是根本。企業在項目問題上要積極主動，舍得出人、出錢、出車，把項目選準，把資金跑成，把項目建成，把企業做大。

三、在爭取銀行資金上實現新突破

*縣之所以沒有大企業、大項目，最重要的原因就是銀行資金利用少。據縣人行統計，截止4月底，我縣金融機構各項存款余額為*億元，各項貸款余額*億元，存貸差有*億元。而廣饒縣存款82億元，貸款卻是129億元，貸存差47億元，這和我們形成了巨大的反差。所以說我們受益在銀行，吃虧也在銀行，并且是吃了大虧。值得慶幸的是，對銀行資金的重要性，部分企業老板在這兩年已有所認識，亡羊補牢總比不補要強。然而，在認識方面仍存在一些誤區：一是認為小額的比大額的好貸；二是認為短期的比長期的好貸；三是認為流動資金比項目資金好貸；四是認為審批層次越低越好貸。由于認識上的誤區，造成行動上的懦夫，致使到現在在爭取銀行信貸資金方面仍然沒有大的突破。如此下去，我們與發達地區的差距會越拉越大，后果不堪設想。所以說，我們在爭取資金上要進一步加大力度，下死手、用真招、出成效。

一要突出爭取項目資金。我們之所以爭取銀行資金少，關鍵是少在爭取項目貸款資金上，我們要下決心改變這種被動局面。爭取項目貸款盡管手續可能復雜一些，時間相對長一點，但一旦成功就是上千萬、幾

千萬甚至上億元，使用時間都在兩三年以上。企業如果沒有項目貸款，即使爭取到點兒流動貸款資金，一方面額度有限，數量不會太大；另一方面企業老板從此也就成了“熱鍋上的螞蟻”，今天貸明天還，為了一點兒小錢天天忙，這樣一來，哪還有精力想長遠、謀大事？所以，我們要下決心在爭取銀行項目貸款上實現新突破。從現在起，縣直有關部門和各鄉鎮黨委、政府要幫助每一個重點企業選一個好項目，力爭用較短的時間，做到可研、環評、立項“三件”齊全，及早向適宜的銀行申報，然后與銀行的同志們跑市到省進京，直到最后爭取成功。同時，要重視對股份制商業銀行的信貸爭取工作。

二要提高企業資信度。要高度重視企業信用等級評定工作，這是能否爭取到貸款的硬杠杠。各行放貸對象基本都在AA級以上，A級企業就很難，達不到“A”級的企業銀行根本就不考慮。因此，各企業要自覺遵守國家的金融法規政策，自覺維護銀行債權，及時償還銀行債務；要按照銀行資信評定的要求，建立健全企業資金和項目資金管理制度；設身處地地為銀行著想，解除銀行的后顧之憂，以良好的信譽和形象贏得銀行的信任，這樣雙方相互支持，才能培植出一批AA級和AAA級企業。

三要做好貸款擔保和抵押工作。要落實好縣政府《關于銀企合作工作的意見》。通過組建中小企業互助擔保協會，合法高效地組織、使用企業抵押資源；依據有關規定和政策，及時將企業已占用的集體土地轉變為國有土地，頒發國有土地使用證，擴大企業融資抵押資源，對這項工作，民經局、國土局要盡快研究，力爭在短期內有所突破；銀行要積極開辦利用合同訂單、信用證、個人信用等抵押貸款業務，逐步建立起形式多樣、規范有序、靈活高效、保障有力的信貸抵押機制。

四要建立銀企聯席會議制度。定期組織銀行和縣內企業進行溝通和座談，共同研究解決工作中的實際問題，推動銀企合作向寬領域、深層次、大額度發展。同時，要建立和落實銀企合作激勵機制，嚴格兌現各項政策，切實激發好、保護好銀企雙方的積極性。

五要建立重點項目推介制度。縣政府按照全縣經濟結構調整和行業布局，每年有計劃地篩選一批產品有廣闊市場前景、技術含量高、附加值高的重點項目向銀行推介，爭取銀行的理解和支持，盡快使項目進入銀行立項、審批程序，早日開工建設。

四、在技術裝備上實現新突破

目前，我縣大多數企業技術工藝落后、設備陳舊，影響了產品質量和生產效率。多數企業用的還是上世紀五六十年代的設備，有的還靠手工操作，用肉眼測量。這樣的技術裝備條件是無法建設現代化企業的。沒有好的設備，不可能生產出質量好、精密度高的產品；沒有好的設備，就不可能提高生產效率，實現批量化、規模化的生產；沒有好的設備，也不可能拿到大的訂單，企業也就沒有競爭力。在設備問題上，我們要學習*同志舍得花大價錢引進好設備的做法，因為他們的技術裝備水平高，才可以生產進口織機的配件。企業老板在這方面一定要轉變觀念，把更新技術裝備作為提升企業競爭力的重要任務，舍得花錢買寶刀。對不適應新的生產技術標準要求的，要進行改造；已經沒有改造價值的設備，要痛下決心進行更新，引進同類產品先進生產設備；新上項目或技改項目，要放遠眼光、算大帳，上就上先進的，搶占制高點。

五、在品牌打造上實現新突破

企業打造品牌，必須堅持外功、內功一起練，硬件、軟件一起上。

硬件建設，主要包括廠區、廠房等建筑物的建設。我縣有相當一部分企業廠區規劃不合理、廠房狹小低矮破舊，不能適應現代生產的要求，影響了應有功能的發揮、生產效率的提高，影響了員工的精神狀態。有的企業車間生產條件極差，沒有操作臺、沒有存放架、沒有符合基本要求的地面處理，有的是小板凳、小馬扎，有的這一堆原材物料，那一堆加工配件，這樣的雜亂無章，怎樣進行成本控制和質量控制？又怎么能不讓客戶對我們失去信心？由于這些問題的存在，有的企業來了客戶不敢往自己的企業領，領了也不敢到車間去看。現在，無論是縣*開發區還是鄉鎮的產業聚集區，我們對企業的廠房、廠區建設都有了明確的規劃設計標準和要求，希望各企業尤其是重點企業都要按照規劃設計要求，進行廠房、廠區設計和建設。按照“三合理”（車間、材料庫、成品庫）、

“三上架”（成品、加工件、原材料）的要求，搞好硬件建設。

軟件建設，要重點抓好產品、商標、企業、“老板”榮譽的創建和爭取工作。要積極爭創*名牌、免檢產品，中國名牌、免檢產品；爭創省級著名商標和國家著名、馳名商標；要積極爭取省級、國家級高新技術企業；爭創全國、全省、全市及行業強企業；爭創國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業等；企業老板要爭當各級優秀企業家、先進個人、勞動模范、杰出青年等；要加強企業的包裝、宣傳，積極參加各種層次較高的評獎活動和會展、論壇，抓好企業上網工程，努力提高企業知名度。

六、在人才興企上實現新突破

據統計，目前我縣民營企業中，共有高級職稱的*人，中級職稱的*人，本科生*人，專科生*人，包括*沒有一個博士、碩士等高層次人才。而浙江一家加工紫菜的企業，就擁有20多名博士、碩士等高層次人才。我們與發達地區的差距，在很大程度上就是人才的差距。我們一定要高度重視人才在企業發展中的作用。做好企業的人才工作，老板自身首先要成為帥才，要通過參觀學習、培訓、自學等途徑切實加強學習，不斷提高思想境界和決策管理水平，增強駕馭企業、駕馭市場的能力。要搞好人才的引進、培訓和開發利用。人事、勞動等有關部門要按企業需求，科學制定人才引進計劃，為企業引進各類急需人才和高層次人才；有針對性地經常邀請專家、學者和知名企業經理來我縣為企業把脈會診，舉辦各類培訓班。各企業也要積極主動地組織人員參加各類培訓，有人才方面的需求要及時與有關部門進行溝通和聯系。要搞好人才的儲備和開發，千方百計留住人才、用好人才，最大限度地發揮現有人才的智慧和才能。對做出突出貢獻的人才，縣、鄉兩級黨委、政府和企業都要給予重獎，努力在全縣營造尊重人才、愛護人才、重用人才的濃厚氛圍。

七、在改進工作作風上實現新突破

盡管目前我國實行的是市場經濟，但在當前這個階段，政府和企業的關系與以往相比，不是疏遠了，而是更親密了。政府的出發點和落腳點與企業是完全一致的──就是如何把企業做大做強。有的企業老板認為企業是我自己的，政府管那么多干么？我們有些干部也認為，企業是老板個人的，政府想管也管不了，有勁使不上。這些想法都是不對的，任何時候政府的調控職能、服務職能是不會改變的。不是有勁使不上，而是沒有找到切入點，這個切入點就是服務。要在篩選論證項目上為企業搞服務，在爭取銀行資金上為企業搞服務，在協調關系、爭取政策上為企業搞服務。

要切實轉變作風，撲下身子抓落實。各級領導同志，特別是各鄉鎮的黨委書記和有關部門的主要負責同志，都要靠到企業上、盯到項目上，與企業一起研究篩選建設項目、研究如何爭取資金等關鍵環節的每一步。黨委書記要親自帶領企業跑銀行、跑項目；有關部門要把為多少家企業選了多少個項目，爭取了多少塊“招牌”，爭取了多少資金作為年度考核目標；金融部門要把為重點企業發放貸款特別是項目貸款作為年度任務目標。真正形成“政府圍著企業轉，企業圍著銀行轉，銀行圍著放貸轉，全縣圍著項目轉”的工作局面。

要進一步加大對銀企合作工作的考核獎懲力度。把為企業爭取銀行貸款特別是項目貸款和協調企業償還銀行貸款的情況，作為對鄉鎮年度考核的一項重要指標；把為企業篩選項目、爭取立項、跑成項目、爭取榮譽情況，作為對有關職能部門年度考核的一項重要指標。把考核情況作為評判鄉鎮和有關部門主要負責人工作態度、能力、政績的重要依據。對金融部門的考核，主要看給重點企業發放貸款特別是項目貸款的情況。年終根據考核結果，兌現獎懲政策；不僅對支持企業發展貢獻突出的銀行進行重獎，同時也對及時還貸的企業進行表彰，以此促進銀企合作工作健康發展，實現“銀企雙贏”。