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同志們：

這次“工業服務年”、“項目推進年”動員大會，是今年區委、區政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：總結工作，表彰先進，深化機關效能建設，對今年的“工業服務年”、“項目推進年”活動進行部署，進一步動員全區上下認清形勢、明確任務，認真落實全市干部大會和區委工作會議精神，全力推進*現代化建設新進程。時光匆匆，新春已過，全區各級機關干部已經從熱鬧的節日氣氛中走出來，投入到繁忙的工作之中。因此，今天的大會也可以說是推進全年工作的動員會，是一次鼓勁的大會。

20*年是*發展史上具有特殊意義的一年，也是不平凡的一年。我們以建區十周年來凝聚人心、振奮精神，以“現代化推進年”活動為總抓手，緊扣重點，力解難點，深入實施“六個*”和“平安*”戰略，全面開展機關效能建設，進一步加強了以提高執政能力為重點的黨建工作，保持了經濟社會快速平穩發展的良好勢頭。全區生產總值和財政總收入繼續保持高速增長，工業總產值達423億元，上億元企業達41家，實際利用外資總量位居全市第一，年末金融機構存款余額超200億元，三產增加值占生產總值的比重接近40%；東方大道一期、十里長街二期等重點工程順利完成；城鄉居民收入持續增長，“平安*”建設順利推進，機關效能建設取得初步成效。特別是在宏觀政策趨緊、資源要素緊缺、強臺風正面襲擊和各種不利因素較多的情況下，我區繼續在市對各縣（市、區）工作目標責任制考核中排名第一，成績確實來之不易。這些成績的取得，是在市委、市政府正確領導下，全區廣大干部群眾齊心協力、奮力拼搏、開拓進取、扎實工作的結果。剛才，大會表彰了去年作出顯著成績的先進單位和個人，在此，我代表區委、區政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，同時向為*發展付出心血和汗水的各級領導、各界人士，向長期奮斗在基層一線的機關干部職工、企業家和全區廣大人民群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，我就扎實開展“兩年”活動，做好今年經濟社會發展各項工作講三點意見。

一、把握形勢，明確任務，充分認識開展“兩年”活動的必要性

扎實開展“兩年”活動，是區委、區政府落實市委號召、加快推進*現代化建設的實際舉措，是區委、區政府根據當前的新形勢、新任務、新要求，作出的新的決策部署。全體機關干部必須以高度的責任感、緊迫感和使命感投入到這項活動中來。

（一）實施“兩年”活動是推進“六個*”和“平安*”建設、加快我區發展的重要載體。當前，*的現代化建設正在進入一個新階段。無論是建區十年打下的堅實物質基礎還是體制環境，無論是長期積累的發展經驗還是廣大干部群眾的精神狀態，都具備了加快發展的現實條件。面對未來我們信心百倍、干勁十足，但也要正確地把握當前宏觀形勢的新特點，正視問題，看到差距。要充分認識到，中央進一步加強和改善宏觀調控是一項長期的戰略舉措，是對我們的經濟發展提出的新的更高的要求。我區在長期發展過程中積累了一些素質性、體制性、結構性矛盾，加快發展面臨要素資源制約，產業升級任務繁重，生態環境壓力不斷增大；城鄉二元體制的狀況仍未改變，社會就業、增收和保障機制尚需完善；社會事業和人的自身發展滯后于經濟社會發展的需要，“平安*”建設任務艱巨。這些問題最終都要靠深入推進“六個*”和“平安*”建設，加快我區經濟社會全面、協調、可持續發展來解決。我們正在研究制定“十一五”規劃，初步計劃到2010年，使全區生產總值比20*年翻一番，超過300億元，人均生產總值爭取超8000美元，全區的經濟綜合實力、城鄉建設和人民生活水平再上一個新臺階，努力建設工貿互動的先進特色制造業基地和區域性現代商貿中心，提前基本實現現代化。要實現這一目標，關鍵在于區委各項戰略部署的有效落實。開展“兩年”活動，正是要將區委提出的“六個*”和“平安*”戰略具體化、明確化，引導全區干部群眾切實增強工作的積極性、自覺性和主動性，從實現*更快更好發展的大局出發

，從區域競爭日趨激烈，前有標兵、后有追兵的現實出發，把宏觀形勢形成的“倒逼機制”壓力轉化為動力，努力在克服困難中創造新優勢，不斷開創我區現代化建設的新局面。

（二）實施“兩年”活動是我區經濟社會發展突出重點、狠抓落實的有效手段。項目建設是經濟增長的載體，是事業進步的支撐，是加快發展的有力抓手。經區“兩年”活動辦公室提出、區委常委（擴大）會議研究的項目，體現了我區當前經濟社會和城鄉發展的重點。抓住了項目也就等于抓住了重點，抓好了項目也就等于抓好了落實。我們把各項工作，包括工業投入、招商引資、產業培育、拓展空間、優化基礎設施、發展社會事業、改善發展環境等等都變成內容實在、進度明確、主體落實的一個個具體項目，將責任分解到單位，將督查推進和責任考核的動力和壓力直接傳遞到人，就有利于找到工作落實的直接抓手，把握工作的重點和突破口，從而在經濟社會各個方面都取得實實在在的業績。去年，我們開展“現代化推進年”活動，目的就在于緊緊抓住我區經濟社會發展的切入點和著力點，扎扎實實推動工作的開展。今年我們開展“兩年”活動，就是要在去年“現代化推進年”活動的基礎上，繼續抓好落實、抓出成效。工業是立區之本、興業之基、富民之策。工業經濟是區域經濟發展的基本支撐，是工作的重中之重。我區經過前兩年的“工業經濟服務月”活動，切實幫助企業辦了一系列實事，解決了影響工業經濟發展的一些突出問題，全區上下發展工業經濟的氛圍日漸濃厚。根據市委統一安排，今年我們將“工業服務月”變成“工業服務年”，就是要促使機關部門服務工業、服務企業經?；?、規范化、高效化，再掀我區工業經濟發展的新高潮。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署，狠抓項目推進，狠抓工業服務，確保今年各項任務的落實，全力推動我區加快發展。

（三）實施“兩年”活動是保持共產黨員先進性、提高機關效能的有效途徑。加快發展主體是人。實施“兩年”活動，不僅是加快我區經濟發展的重要措施，也是深化機關效能建設、培養和鍛煉干部隊伍的重要途徑?？傮w上說，我區的機關干部隊伍，自建區以來就形成了艱苦奮斗的良好作風，具有較強的創新意識，工作有一股干勁、闖勁，戰斗力較強。去年，我們在全區黨政機關中廣泛開展了機關效能建設，廣大干部的精神面貌有了新氣象，機關的作風進一步轉變，工作效能進一步提高。機關效能建設是一項長期的任務，不可能一勞永逸，目前我區機關建設仍存在一些需要花大力氣解決的問題：一是在精神狀態上存在一定的畏難情緒，不能正確理解當前的形勢和中央的宏觀調控政策，存在等待觀望的現象；二是在思想觀念上仍存在較強的官本位思想，缺少服務觀念，下基層第一線少，宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的能力需大力加強；三是知識儲備不夠、更新不快，服務本領和服務水平跟不上加快我區發展的實踐，落后于群眾的要求；四是在執行力方面，仍然存在辦事拖拉、相互扯皮的現象，一些干部面對復雜問題缺乏操作能力。目前，全區機關干部正在廣泛深入地開展保持共產黨員先進性教育活動，要達到的目標是提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。開展“兩年”活動，就是要進一步促進廣大機關干部切實轉變工作態度、工作作風和工作方法，把工作精力集中到重點工作和為民服務上來，在研究和解決問題中增強和鍛煉實際操作的能力，樹立機關干部的良好形象。因此，各地各單位要把先進性教育活動與“兩年”活動緊密結合起來，以先進性教育推動“兩年”活動的深入開展，以“兩年”活動的工作成績檢驗先進性教育的實際成效。廣大機關干部一定要充分認識實施“兩年”活動的重要意義，以服務檢驗作風，以項目體現實績，在全區形成加快發展的良好局面。

二、緊盯目標，突出重點，扎實開展“兩年”活動

這次“兩年”活動的總體要求是：認真貫徹落實全市干部大會和區委工作會議精神，以科學發展觀統領全局，深化機關效能建設，切實轉變工作作風，形成服務基層、服務企業、服務項目的良好氛圍，力求在工業經濟、招商引資、城市建設和項目推進上取得新突破，推進先進特色制造業基地和區域性商貿中心建設，促進*新一輪發展。主要目標是：“十個確?！薄＜创_保全區規模以上工業企業總產值同比增長30%以上，占全部工業比值提高5個百分點以上；確保全年工業性投入50億元以上，其中裝備投入占50%以

上；確保列入項目推進年活動的100項重點建設項目完成年度投資計劃及形象進度，全社會固定資產投資增長18%以上；確保全區列入規模上統計的企業數新增50家以上，上億元企業增加10家以上；確保全區實際利用外資6500萬美元以上，其中工業項目占3000萬美元以上；確保全區新建標準廠房15萬平方米以上；確保工業用地供地和落實用地2000畝，濱海工業新城*園區啟動；確保全區新增2家企業進入上市輔導期，5家工業企業完成規范化股份制改造；確保全區新增國家火炬計劃項目和國家創新基金項目3項，新引進“大院名校”聯合共建科技創新載體1家，實現國家級名牌產品或國家級馳名商標零的突破；確保全年培訓企業管理人員2000人，農村勞動力培訓1.6萬人，技術工人獲初級以上等級證書2000人，其中高級工100人。

為此，各地各部門重點要抓好以下六項工作：

（一）提供優質服務，幫扶企業發展。企業是工業發展和項目建設的主體。開展“兩年”活動最主要的是要做好服務企業這篇文章。各地各單位要積極主動地走訪聯系企業，深入全區企業開展調查研究，掌握企業發展和項目建設的第一手資料，宣傳區委、區政府發展經濟的各項政策，為企業發展加油鼓勁。有關職能部門更要把深入企業調研服務作為一項經常性工作，全面掌握全區重點產業和重點企業的發展情況，了解企業在項目實施和經營發展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施。盡快出臺*區先進特色制造業基地建設和扶持重點產業發展的政策體系，加強督查，確保各項政策不折不扣地落實到位。同時要建立全區中小企業經濟運行監測制度，及時分析和把握中小企業發展中存在的問題，通過制訂先進特色制造業基地建設產業導向目錄、建立民營企業創新發展中心等有效措施，加強企業指導，幫助中小企業制定規劃、理清思路、解決困難，鼓勵中小企業通過體制創新、管理創新和技術創新不斷發展壯大。要大力宣傳一批成功企業家典型，在全社會營造尊重企業家、支持企業發展的良好氛圍。

（二）加大技改投入，做大做強企業。加快技術改造是提升工業發展水平的主要途徑，是推進先進特色制造業基地建設的重要舉措。要加大研發的投入，鼓勵企業開展技術創新，支持企業以各種形式建立技術研發機構，力爭有更多的企業成為國家高新技術企業、更多的項目列為省級以上科技項目。對企業設立技術中心、申報專利技術和新產品等，政府給與補助獎勵，爭取使企業研發的平均投入從目前占銷售額的3％提高到5％。要加大設備更新的投入，鼓勵企業引進國外先進設備，加快信息化在制造業各個領域和環節的應用，提高制造業裝備和信息化水平。對企業引進國外先進設備的，政府給予貼息，確保全年設備投入25億元以上。特別是在當前土地要素供應緊缺的情況下，要引導和鼓勵企業開展零土地技改，提高單位土地投資密度和產出率，實現無土增值。要加大扶持重點骨干企業力度，實施大企業培育工程，確保列入“1212”工程的企業中有10家以上的企業培育方案通過論證，并通過“一企一策”促進企業上規模、上檔次、上水平，確保新增上億元企業5家、5億元企業4家、10億元企業1家。

（三）加大引資力度，優化產業結構。抓招商引資就是抓增量推動。要真正從我們的主導產業基礎出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，兼顧我區傳統產業嫁接改造和新興產業發展，建立聯系，開展洽談，提高招商引資的針對性和實效性。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向和項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目，特別是在全國占有較大市場份額的標志性項目、高科技含量和高附加值的投資項目、集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，不斷提高招商引資質量，推動產業升級和經濟增長方式轉變。要嚴格時限要求，本著“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，加大簽約項目的催建力度，取得招商實效。

（四）加快城市建設，展現都市形象。城市既是工業發展和商貿繁榮的重要平臺，又是項目建設的主戰場。必須堅持工業化和城市化互動，以高水平的城市建設來推動*綜合競爭力的提升。要實施“項目塑造城市”策略，構建*新型城鄉一體化的基本框架，展現現代都市形象。具體完成“六個一批”項目：推進一批省、市重點建設項目，抓好省批重點建設項目和市領導聯系項目

，確保年度投資計劃完成；推進一批重點市場三產項目建設，啟動生產資料市場遷建工程，加快城區一批商貿設施的建設步伐，提升市場檔次和商貿業態；推進一批重點城市形象項目，抓好世紀大廈等一批城市高樓項目，塑造*現代化城市形象；推進一批城市基礎設施項目，抓好區域交通干線、城區主干道和污水處理二期工程、*垃圾填埋場三期工程建設，完善城市功能；推進一批住宅小區項目建設，抓緊完成10多個拆遷安置小區和一批高檔次小區建設；推進一批重大項目的前期準備工作，臺州濱海工業新城*區塊、中國民營經濟發展論壇、金清漁港建設等項目的前期工作要取得實質性進展。各級各部門要下更大的力氣，議項目、爭項目、引項目、建項目，努力完成“項目推進年”活動方案中明確的目標任務。要健全項目跟蹤、聯絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協調解決項目推進中遇到的困難和問題，爭取已批項目快落地、快投建、快竣工、快投產。

（五）狠抓項目推進，構建和諧社會。項目建設是社會事業發展的基礎，是構建和諧社會的重要保障。要以科學發展觀為指針，按照“五個統籌”的要求，不僅抓好經濟項目，同時也要抓好社會事業、“三農”、生態、社保等各方面的項目，謀求經濟社會全面、協調、可持續發展?？平涛男l系列項目，要抓好恩澤醫療中心、區中醫院遷建、*圖書館以及吉利汽車工業學院、商貿學校等項目建設，實現經濟與社會共同進步；“三農”項目，要繼續深化“全面建設小康村，推進城鄉一體化”工程、農民素質培訓工程，促進城鄉共同繁榮；生態項目，要全面實施《*生態區建設規劃》，繼續實施平原綠化工程和廢棄礦山復綠工程，鞏固和深化固廢拆解業和小冶煉行業整治成果，開展生態村建設，保持人與自然和諧；社保項目，進一步完善社會保障和救助體系，維護社會弱勢群體的利益。

（六）做好要素供給，緩解瓶頸制約。工業經濟、招商引資、項目建設都離不開要素的有效供給。有關部門要抓緊制訂土地、資金、水、電等資源的配置計劃，使各要素有序利用、合理配置、保障發展。土地緊缺是制約我區經濟發展的主要問題，必須從多方面入手加以解決。要繼續抓好標準廠房建設，加大灘涂圍墾和土地整理力度，爭取重大的基礎設施、公共事業和二、三產業項目列入省重點工程，積極與欠發達地區聯系購買指標，盡可能緩解我區供地緊張的矛盾，千方百計保證重點工程和重大項目的用地需求；啟動濱海工業新城*區塊建設，做好黃瑯廢棄鹽田招商工作，年內安排工業企業進場施工，緩解企業用地緊張狀況。資金短缺是影響項目推進的重要因素。要進一步重視和支持民營銀行發展，召開銀企合作項目推介會，加強與金融機構聯系，盡可能擴大信貸規模；努力爭取上級建設資金，積極吸引民間資本參與社會公益事業和基礎設施建設；大力增強經營城市意識，盤活存量資產，盡最大努力多拍賣土地，籌集資金；鼓勵和支持企業上市融資。我們要高度重視人才培養和人力資源建設。要積極利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業家俱樂部、中國汽車工程學會浙江培訓基地等載體，加強企業家、高級管理人員和高級技術人員的培訓；結合“農村勞動力素質培訓工程”，依托各類職業技校加強藍領工人的培訓，并采取措施積極幫助他們就業。同時要進一步加強外來人口的管理和服務，辦好民工子弟學校，強化用工管理，降低城市門檻，解決近段時間出現的勞動力不足問題。當前還要著力緩解水、電短缺問題。切實加強水資源的綜合開發利用，倡導節約用水，積極配合做好市供水二期工程建設；加快輸變電設施建設和城鄉電網改造，引導企業節約用電和錯峰用電，全力保障能源供給。

三、加強領導，轉變作風，為“兩年”活動順利實施提供堅強保證

扎實開展“兩年”活動關鍵在于良好的工作作風。全體機關干部都要在“兩年”活動中找準自己的位置，對照保持共產黨員先進性教育活動的要求，進一步增強憂患意識、服務意識、責任意識和大局意識,振奮精神、堅定信心、群策群力、真抓實干，使“兩年”活動真正收到實效。

（一）加強組織領導，形成工作合力?！皟赡辍被顒拥哪繕耸置鞔_，任務非常艱巨，必須進一步加強領導，狠抓落實，務求實效。區里建立“兩年”活動領導小組，由我和選凌同志任組長，志堅同志、金志同志、冬林同志任副組長，區

級機關相關單位負責人為成員，統一組織、領導全區“兩年”活動的開展。“工業服務年”活動辦公室和“項目推進年”活動辦公室分別設在區工業經濟局和區發展計劃局，負責對“兩年”活動的指導、協調、督查、考核工作。各地各部門都要把“兩年”活動擺到突出位置，所有列入計劃項目的單位都要成立專門工作班子，單位主要領導任組長，并安排熟悉業務、協調能力強、工作認真負責的同志開展日常工作。區里將抽調一批后備干部，充實到重點項目建設第一線。各鎮、街道也要成立“兩年”活動領導小組，認真完成區里下達的各項任務，推動自身工作開展。通過一級抓一級，充分調動方方面面的主動性、積極性和創造性，凝聚上上下下的智慧和力量，為順利推進“兩年”活動提供堅實的組織保證。金融、宣傳、執法等有關部門要樹立大局觀念和責任意識，各負其責，發揮作用，搞好服務，及時解決“兩年”活動推進中遇到的困難和問題。

（二）強化責任分解，嚴格督查考核。各地各部門在會后要立即把“兩年”活動的各項任務迅速分解落實到人，明確責任分工，做到一個項目、一套班子、一抓到底。要在半個月內編制出重點工程實施方案和時間進度表，提交分管領導審定，并迅速組織實施。要進一步嚴格督查考核。區委、區政府將對重點項目進展以及相關政策的落實情況不定期地開展督查，并于每季度召開一次工作例會，聽取“兩年”活動情況匯報，并對全區工業經濟運行情況進行分析。對列入“項目推進年”活動的重點項目將建立月報制度，項目建設單位或責任人要將項目進度以及存在的問題在每月初上報“項目推進年”活動辦公室。區委、區政府已將“兩年”活動列入區級機關年度工作考核，請各單位對“兩年”活動予以高度重視。

（三）領導干部帶頭，切實轉變作風。區委、區政府將繼續執行區四套班子領導直接聯系重點企業、重點工業性投資項目和重點招商引資項目制度，領導干部要親自督查指導，親自協調有關問題。各鎮、街道和區級機關各單位特別是“一把手”要切實承擔發展重任，對區委、區政府的各項決策部署，要以鐵的紀律和雷厲風行的工作作風，一項一項予以落實。區級機關是全區各級機關的龍頭，在機關自身建設中要帶好頭、作表率，無論是在工作作風、工作能力還是廉潔自律方面都要堅持更高的標準，做好榜樣模范。全區各級機關干部是我區現代化建設的基本隊伍和主要工作力量，不僅要勤于學習、勤于思考，更要勇于實踐、善于操作，多深入基層，向群眾學習，與群眾打成一片，切切實實為基層辦實事、辦好事。要大力倡導求真務實的工作作風，減少文山會海，減少迎來送往，集中精力踏踏實實地做好工作。

同志們，加快發展時不我待，狠抓落實更顯迫切。全區上下要按照區委、區政府的工作部署，以高度的責任感、扎實的作風、飽滿的熱情投身于“兩年”活動，以實際行動迎接區第三次黨代會和區人大、區政協二屆六次會議的勝利召開，為實現*現代化建設新跨越作出新的更大貢獻！