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同志們:
今天上午召開一個研究工業的專題會議,主要任務是傳達貫徹上級的幾個會議精神,包括省加快企業戰略重組和高新技術產業發展會議、重點項目建設會議、工業園區和標準化廠房建設會議和加快*四市發展有關工業方面的一些新精神,分析我們當前工業發展面臨的形勢,并對今年下半年工業發展的有關問題和有關工作進行研究和部署。剛才各縣區發了言,匯報了上半年工業發展情況、工業生產情況、重點項目建設推進情況,同時也提出了一些意見和建議。針對大家反映突出的資金問題、土地問題,市里幾家單位分別發了言。聽了大家的發言,感到大家講得都很好。下面,我就工業的發展和當前的工作,講幾點意見。
一、必須高度重視工業
從元至六月份的情況看,我市工業總體情況不錯,工業增加值47.9億,增長31%,高于全省24%的平均水平,也高于*四市的其他市。工業投入與去年同期相比有較大幅度增長,完成工業投資20.88億元,同比增長55.4%。經過全市上下的努力,特別是工業戰線上同志們的努力,較好地完成了我們預定的任務。在這里,我代表市委、市政府真誠地感謝同志們,特別是感謝我們的企業家們。但是也必須看到,我們工業發展的任務很重,壓力很大。從總量上看,*的工業占比在*四市處在最末位。20*年,我市工業增加值占GDP的比重為31.6%,低于全省平均水平17個百分點,比*、*、*分別低2.6、4.5、4.2個百分點。今年1-5月份,我市工業增加值完成了47.9億元,僅略高于*(43.39億元),而低于*(65.49億元)和*(56.29億元)。從工業投資來看,我們的絕對數和增幅都是最低的。1-5月份,我市工業投資完成了20.88億,增長55.4%,*25.4億元,增長56.7%,*28.11億元,增長175.7%,*39.5億元,增長81.7%。我們去年的投入不高,今年的投入絕對數是最低的,增幅也是最低的,這意味著我們近期工業發展缺少后勁。這種局面必須改變。
加快工業發展是全市上下形成的共識。去年市里專門召開了加快工業發展的大會,出臺了文件,王鐵書記在會上作了重要講話,我們要繼續貫徹落實好此次會議精神特別是王書記的講話精神。加快工業發展是省里對*四市的要求。省里支持*地區加快發展,所確定的突破口是工業,省里所給的優惠政策,份量最重的也是工業。工業如果突破不了,在加快*四市發展的過程中,我們就有可能繼續下滑,和別人的差距就會繼續拉大。盡管我們的底子薄弱,但過去我們歷屆黨委政府都是高度重視工業發展的,圍繞著加快工業發展進程做了大量卓有成效的工作。從效果上看,我們的工業實力也在不斷增強。之所以在發展上跟其他地區有距離,因為當時有很多客觀條件制約。但是現在,我覺得原來的一些制約工業發展的因素,已經得到了解決。特別是交通,現在不僅不是制約因素,而且成了我們發展的優勢。
在*新區和工業城不足150平方公里的地盤上,有京廣線、寧西線、京珠高速、滬陜高速、107、312國道通過,還有今年馬上就要動工的高速鐵路和安信快速通道。如果說以前*的工業發展低于全省的平均水平,大家都能夠理解,若是今后工業仍然上不去,我覺得我們沒法面對上級領導,也沒法面對我們的老百姓。在這次*四市會議上,成玉省長在講話中有一個明確的說法,就是對*四市的發展情況,要設置一個專門的考核體系進行考核,考核的結果要與干部的任用、獎罰掛鉤,要與資金、項目的安排掛鉤,要優勝劣汰,要獎勤罰懶,絕不保護落后。加快工業發展是爭取省里更多支持的前提條件。支持*四市優惠政策工業方面的含金量最高,但是這些政策優惠是和發展聯系在一起的,爭取這些項目資金前提是你要有項目而且是有在建的項目、投產的項目。省里支持*四市工業發展共有五條措施:第一是支持集聚區的發展。只要進入規劃之中的工業集聚區,將來都會得到支持。第二是壯大企業管理人才隊伍,這個相對比較虛。第三是優先保障建設用地。第四是培育支柱產業。
培育支柱產業是采取貼息、補助方式。只有使用貸款的時候,才可能有貼息,你沒項目、不建設、不貸款,這個優惠是沒有的。你上了好的項目,包括企業重組符合條件的,都給你貼息或者是補助。第五是在電力上的支持。執行外送電價是一項非常優惠的政策,但是,你企業不建成、不生產、不用電,你就享受不了外送電價這個優惠。所以不管從哪個角度講,我們都必須更加高度重視工業的發展,而且這種重視不再是停留在我們的文件中、我們的會議上。我們必須有更多的項目開工,必須在招商引資上取得新的成果,必須在改革上有新的突破。對這項工作重視與否,其實很好衡量,就是看我們能夠拿到省里多少貼息、多少補助,享受省里多少電價優惠,我們考核將把這兩項作為重要指標。你只要把這兩塊爭取過來,就體現是真重視了,而且是工作到位了。我想將來有些檢查可以減少,這些資金都是從發改委過來的,一算賬就能知道今年工業發展怎么樣。
二、必須充分發揮優勢
我們現在有很多優勢,比如區位優勢、交通優勢、資源優勢等等,但是不少優勢沒有得到很好的發揮。我們的交通優勢很好,但是這種交通條件的改善,并沒有帶來預期的經濟發展。我們的旅游資源很好,但是我們沒有形成一條旅游熱線。所以最近我就一直在琢磨,產業到底往哪個方向發展,近期我們的經濟增長點是什么,和這些相關的優勢是什么?我想在這里點幾個題目,請同志們也一起研究。
第一,發揮水資源優勢,做好“水”文章。*年平均降水量在1100-1300毫米之間,水資源總量是88.4億立方米,人均水資源量是全省的2.6倍,全市各類水庫總庫容達40億立方米。圍繞著“水”,要從三個方面去重點突破。一是水能的利用。現在我市水資源蘊藏量理論上是33萬千瓦,可開發利用量是14萬千瓦,但目前已開發的只有3.7萬千瓦,僅占可開發量的26.4%,開發潛力巨大。目前,五岳抽水蓄能電站項目已經拿到“路條”了,正在做核準工作,光山縣要給予全力支持。出山店水庫,正在做有關的工作,爭取近期能夠上馬。南灣水庫也具備建設抽水蓄能電站的條件。如何把水資源利用特別是水能的開發工作做好,我們要認真地研究。二是利用優質水資源上一些飲料類項目。*水質好,這是大家公認的。雞公山礦泉水日涌水量90-110噸,細菌總數及大腸桿菌數均為零,PH值6.5-7.3,所有指標均達到國家《飲用天然礦泉水》標準,且具有高鍶、高偏硅酸、低鈉、低礦化度及高純凈度等特征,成份穩定,口感綿甜,是國際標準型優質天然礦泉水,屬山泉型礦泉水資源。
我市現在有幾家瓶裝水的企業,但幾乎在本市內這些產品就沒有得到完全認可,連我們自己接待使用的都是“農夫山泉”、“娃哈哈”等。很多客人來*都說,*水質這么好,為什么不讓我喝你們*自己的水啊?我們現在正在運作,將來把這幾家的產品做個鑒定,如果質量上沒什么問題,以后我們內部接待都使用我們自己的水。但是僅靠這不行,我們得做出自己的礦泉水或純凈水品牌。圍繞這些優質水資源作文章,必須去招商引資,想辦法去吸引國內的一些知名大企業來投資。最近我們正在跟“康師傅”洽談,如果這個項目能在我市落地,效益將是相當可觀的。我們各個縣區包括我們的工業區,要在優質水的開發利用上真正拿出幾個像樣的項目去招商。交通條件很好是我們的優勢,水不管在哪裝,都得運出去。我們現在水的質量,加上我們的交通區位,應該說上這樣的項目條件很好,潛力很大。三是利用廣闊的水面上一些水產品養殖加工項目。現在我們有比較好的基礎,要繼續做大做強。
第二,發揮茶資源優勢,做好“茶”文章。茶葉是*的優勢和特色。一是要在擴大面積上下功夫。去年,我們提出到“十一五”末,全市茶葉生產基地總面積要達到150萬畝,并將這個任務寫入了黨代會報告。完成這個目標是市委、市政府對全市人民的承諾,各縣區要將規劃堅定不移地落實好,把任務不折不扣地完成好。做強一個產業,一定要有“量”,有一定的規模,這是做強產業的基礎。*適宜種茶,有種茶的歷史,有種茶的習慣,有條件發展茶生產基地。但是在發展的過程中,一定要科學地規劃,宜茶則茶,決不能平均分配任務,不能干勞民傷財的事情。二是要在做強“毛尖”上下功夫。我們的茶有名,主要是毛尖有名。把毛尖這個品牌做大做強,有非常好的條件。第一它的品質確實好,第二它的生產有歷史,第三它有一個別人拿不到的牌子,這就是1915年和“茅臺”同在巴拿馬萬國博覽會拿到的金獎。據統計,我市20*年毛尖的產量為1470萬公斤,我們幾家比較大的茶葉生產企業,毛尖售價是很高的,今年茶王賣到近一萬元一斤,包裝上市的低檔產品價格也在百元以上。
如果把我們的毛尖都變成這些企業的產品,你再乘乘1470萬公斤,產值是多少?但可悲的是,我們的毛尖一直沒有走出河南,在外面沒有多少人知道。現在我們的毛尖是專家認,市場不認,沒有把市場做大。到很多地方,你說毛尖,人家都不知道。目前我市的局面是企業太多但規模太小,大家都在做自己的小牌子。賣茶的時候誰都掛毛尖的牌子,都知道*毛尖是有吸引力的,但是沒有形成做大做強毛尖的合力。今年春天大河報共用了四版專門來探討毛尖的發展問題,覺得毛尖沒發展起來,是一種遺憾。希望有關部門動動腦子,特別是茶辦要好好研究研究。三是要在用足資源上下功夫。做毛尖用的只是茶樹上那個尖,大葉我們沒有采。單從采茶這個角度講,有的地方每畝可以采到100多公斤,生產毛尖剩下的這些資源應該充分利用,我們還可以做發酵茶、袋裝茶。我們的盧氏茶葉公司利用這些資源大力開發中低檔茶,現在做得相當好,使我們茶農的收入也增加了。今年浉河區已經從茶樹修剪上適應機械化采摘,因為現在有人收這種茶葉了。
固始有一家美國人投資的公司,也是用大葉子,發展勢頭也很好。要支持盧氏茶葉做大做強,同時也要支持那個美資企業擴大產能。新產品要根據市場的需求來開發,比如在西餐店我們喝的是英國茶,算算比我們高檔毛尖價格還高,有的一袋要賣幾十元。希望在這一塊我們能有更大的茶葉新品產能形成。四是要在拉長鏈條上下功夫。至少還有幾塊可以做:一是茶飲料、茶食品、茶保健品。現在我們正在談一個項目,就是從茶樹上落下來的葉子中提取茶多酚,用它生產保健品。這種產品目前在保健品市場上屬于高端產品。二是與之相關的茶機械、茶肥料、茶包裝等相關產業。毛尖也應該實行機械化生產,一些工藝,像揉條,用機器可能比手工質量還要好。茶葉生產的機械設備我們已經搞了一些,關鍵是怎么把它產業化。茶產業不僅是富農的問題,更大的鏈條是在工業領域,茶產業真正的發展潛力是在工業環節。三是茶文化,像“文新”就辦得很好。
第三,發揮非金屬礦資源優勢,做好“礦”文章。最近我專門開了一次會研究了上天梯非金屬礦發展問題。現在發展珍珠巖深加工面臨著很好的機遇,國家大力提倡節能降耗,節能要求的提高,有利于保溫材料更加廣泛地應用,更預示著我們發展珍珠巖深加工等具有更廣闊的市場前景。
第四,發揮農副產品資源優勢,做好“農”文章。前不久,李長春同志在河南視察的時候講,他在河南工作時提出來:“圍繞農字上工業、上了工業促農業,強農興工、協調發展,走出一條農業地區加快發展的新路子”。據說這個話第一次講,就是在*。我市農副產品資源非常豐富,有很多特有的品種,農副產品深加工具有很大很廣闊的市場。在這方面,我們已經有了一些很好的企業,像華英、三高等一批龍頭企業,我覺得圍繞這方面,能做的文章還很多。前不久,我接到全國人大代表竹學軍同志給我的信,要求市里高度重視農副產品加工業的發展,我當時也做了一個批示,要求有關部門研究,爭取在這方面要有實質性的進展。原來交通不便不僅影響了工業,也影響了我們的農業,影響了農業產品向工業產品的轉化,但現在交通條件好了,特別是現在“村村通”后,給我們充分利用農副產品又提供了新的有利條件。比如板栗非常容易生蟲,從樹上摘下來之后,如果不采取措施,很短的時間就壞掉了,老百姓要投很多資金去建冷庫也不可能。現在交通條件好了,可以建大冷庫,把板栗集中起來貯藏。大家圍繞板栗深加工問題動的腦子比較多,實際上季節差價問題也很重要,如果把在不同的季節均衡上市的問題解決了,那就不得了,能把板栗冷藏的問題解決了,就是一個大產業。
三、必須大力招商引資
總結近年來我市招商引資工作,我認為可以用兩句話來概括:第一句話是很高興,第二句話是很憂慮。為什么說既高興,又憂慮呢?高興的是,*這些年在招商引資上取得了一些突破,尤其是大家對需要招商引資形成了共識。憂慮的是招商引資工作效果不好。招來的商落地很困難,一說有多少項目,但多長時間過去了,不見一個地基出地面。所以說在招商引資工作上,我們還有很多工作要做。主要有以下幾個方面:
(一)要鞏固好招商引資的成果。今年人代會結束后,我們連續舉辦了多次招商引資活動,簽約了一批項目,成績喜人。如“4+2”經濟合作論壇、中博會和茶文化節;到長三角、珠三角進行考察學習,并舉辦了招商會;與華中科技大學一起,邀請湖北企業家舉辦了“中部崛起華中政企高管論壇走進*”活動等。這一系列招商引資活動,共簽訂各類招商項目185個。我們得抓緊往下走,談不成的,你就丟掉它。有可能成功的項目,組織人員去做工作。能夠落地的、有希望的,能夠往前推的項目,要迅速往前推。招商引資最后是要看項目的,我們是要通過這些項目去爭取貼息、爭取補助、爭取優惠電價的。
(二)要帶著政策去招商。除了我們出臺的政策,省委、省政府出臺的加快*四市發展的政策,特別是在工業方面的幾項措施,是非常有吸引力的。發改委要把這些優惠政策統一編印成一本小冊子。可以編成問答形式,使人一看就知道、就明白。要加強對外出招商人員的培訓工作,讓大家充分了解我們的市情、我們的縣情,了解我們的優惠政策,更好地做好外出招商工作。
(三)要創新招商引資方式。就是什么方式效果好,就要用什么方式招商。最近市里專門設立了兩個招商辦事處,深圳辦事處改為招商辦事處,這本身就是一種改革。不管是設立辦事處還是招商辦事處,市委、市政府的態度很明確,必須建立一個好的機制,必須按照市場化運作。真正使我們派出去的人,在招商引資方面發揮作用,取得實實在在的效果。
四、必須抓好當前工作
(一)加快企業改制重組。我市企業改制重組工作已取得很大成效。市屬企業改制基本完成,一些企業通過引進戰略投資者重組煥發出了生機,如*化工總廠瀕臨破產,被華儀集團收購重組后,在*工業城征地500畝,投資8.4億元新建年產20萬噸離子膜燒堿和20萬噸聚乙烯樹脂項目。木工機械廠與煙臺萬華公司重組后,在工業城興建“萬華生態科技園區”,今年形成一條秸桿板生產線,以后還要生產這方面的加工設備。但還有一些企業仍面臨著進一步改制重組工作的問題。在這個問題上,我的看法是:改革是為了搞活企業,通過我們采取措施,搞活了,改革就算到位了;如果沒有搞活,要繼續改,直到搞活為止。一是繼續深化企業改制。二是積極推進企業重組。要把市內骨干企業引進戰略投資者作為企業重組的重點。抓住國家正在開展鋼鐵、水泥等重點行業整合的機遇,加快實現一批重大戰略重組項目。要積極推進信鋼和安鋼的合作,將其作為我市工業發展中的第一大事。要圍繞茶產業、水產品和上天梯非金屬礦深加工和農副產品加工業,引進戰略投資者,加速培育骨干企業,盡快形成新的產業支柱。三是加快企業上市步伐。我市已有華英、金鼎化工、世紀金源、怡和置業4家企業入選全省第一批重點上市后備企業。按照上市企業的有關條件要求,各企業和相關部門要積極做好各項準備工作,加快企業上市步伐。特別是華英要加快步伐,市里將給予全力支持。
(二)加強銀企合作。資金短缺本身是相對的,好項目爭著貸,但是看不準的項目貸不著。從這個角度講,資金短缺問題實際上是項目問題。不是缺錢,而是缺項目,缺好項目。如對華豫二期項目銀行爭著提供貸款,有的銀行專門找我,希望政府協調由他們來貸。另外我們的企業一定要講誠信,有時候貸款不好解決,是企業自身的原因造成的。不少人都知道藍天集團原董事長李萬枝,他在企業運作中,突出的一點就是從來不讓貸款逾期,信譽好,銀行很支持,所以藍天集團從一個小企業迅速得以發展壯大。這里我也要強調,*的發展、*企業的發展也關系到金融單位的自身發展,大家是息息相關的。希望我們的金融部門能夠在*的發展中發揮更大作用,特別是要主動指導企業去篩選好的項目。下一步我們還要專門召開一個銀企對接會,促進銀企之間的溝通對接。
(三)加快項目建設。我看了這次的重點項目督查通報,總體上講,我們的重點項目推進情況是比較好的。但還有些項目沒有完成時序進度,還要進一步加大工作力度。項目單位一定要倒排工期,力爭提前完成建設任務。
(四)搞好園區建設。第一,每個縣原則上集中搞一個工業園區。這是省里的要求,也符合我們的實際。不要盲目比照外地一鄉一園,因為人家已經發展到了一定的階段,而我們還不具備那樣的實力。第二,一定要千方百計地完善園區基礎設施建設。工業園區不是說修兩條路就可以了,水、電等方面配套要同步。像新栗的板栗深加工項目,原來是浉河區的企業,想放到區里,可以理解,但是區里上這個項目的條件不具備,只好放到工業城去。大家一定要想方設法把園區的基礎設施建設好,可以采取市場化運作的方式,多渠道籌集資金。基礎設施問題不解決,客商來了,上了項目也沒法生產,當然人家也不會在這兒上項目。第三,一定要有一個產業發展的方向。什么都搞,誰來都行,好象很有吸引力,沒有門檻,沒有限制,結果是永遠沒有吸引力。產業的集聚度,是和招商的吸引力成正相關關系的,有些地方說,我按某個方向去招商,客商還是不來。原因還是方向沒找準。
我想一個園區如果沒有一個主攻的產業,將來的發展一定不會好,不可能做大做強。第四,一定要重視標準化廠房的建設。根據園區的產業定位,搞一些標準化廠房,會大大增強招商的吸引力和效果。省里在平輿開了一個會議,平輿的園區標準化廠房搞得很好,大家可以去學習。對標準化廠房建設,我在一份督查材料上專門做了批示。今年下半年,8萬平方米標準化廠房的建設任務,誰的任務誰完成好,一平方米都不能差。下一步要把標準化廠房建設作為督查的重點。第五,一定要注意環保問題。*的最大優勢就是生態優勢和環境優勢。加快工業發展,加快經濟發展,必須要保護好我們的自然生態環境,要對我們的人民負責,對我們的子孫后代負責。從發展的角度,如果不嚴格控制污染,將來的發展也是難以為繼的。近期我市利用速生楊資源上了一大批高密度板、中密度板、膠合板等項目,這是一件好事,但也有個量的問題。林業部門、環保部門要注意把關,堅持適度發展的原則。凡是在林區、保護區周圍的,要加強林業執法。決不能因為這些企業,把我們的山林伐光了,這是絕不能允許的。
(五)優化服務環境。今年以來,市委、市政府下大力氣狠抓干部作風建設,全力優化經濟發展環境,應當說已經取得了明顯的成效。來我市考察投資的客商對我們的環境都有很好的評價,這是全市上下共同努力的結果,一定要把目前的局面保持下去,市里最近還要開會研究加大督查力度的措施。服務經濟發展,營造良好的發展環境,這是我們抓作風、抓環境的目的,希望我們各縣區一定要像市里一樣抓好作風建設和環境優化,為*發展和建設魅力*提供良好的環境。今天因為時間關系,只就我最近思考的一些問題和大家交流一下,別的問題就不多講了。希望各縣區一定要高度重視工業發展,各企業一定要加快自身的發展,充分利用我們的優勢,開創工業發展的新局面。