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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全區(qū)節(jié)能減排工作電視電話會議和市委常委會關(guān)于節(jié)能減排工作的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排部署當前和今后一個時期節(jié)能減排工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，狠抓落實，以更大的決心、更加有力的措施，全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保全市節(jié)能減排目標任務(wù)圓滿完成，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講幾點意見：

一、從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的高度，充分認識做好節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

去年以來，黨中央、國務(wù)院站在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，堅持以人為本，著眼可持續(xù)發(fā)展，對節(jié)能減排工作了一系列要求，做出了一系列重大決策部署。總書記在去年12月25日中央第37次集體學(xué)習(xí)時：“我們必須以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。*總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上：“不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼”。6月3日，國務(wù)院下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，同時“要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否好的重要標準，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上”。

6月12日，*總理在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上進一步“加強節(jié)能減排工作，嚴格控制高耗水、高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力”。6月13日，*總理主持國務(wù)院常務(wù)會議、分析當前經(jīng)濟運行情況時再次，“當前的節(jié)能減排形勢相當嚴峻，要抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，嚴格落實節(jié)能減排責任制和問責制，推進節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排”。這些精神和舉措，鮮明表達了黨中央、國務(wù)院的堅強決心和嚴格要求。節(jié)能減排工作已經(jīng)成為國家經(jīng)濟建設(shè)重中之重的大事，成為實施宏觀調(diào)控政策的又一條“高壓線”。我市作為國家重要的能源重化工業(yè)基地，國家和自治區(qū)對我們了更高的要求。最近，明確要求我市在節(jié)能減排特別是環(huán)境整治方面有更大的動作。因此，推進節(jié)能減排工作勢在必行，責任重大，刻不容緩。

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個關(guān)鍵時期，到了一個重要的拐點。用市委的“三個轉(zhuǎn)變”重新審視我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我市重工業(yè)比重大，煤炭、電力、冶金、化工、建材等幾大產(chǎn)業(yè)能耗和二氧化硫排放量占全市的近80％，傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)能源消耗高，污染排放大，而非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，使得我市能耗和污染物排放量長期居高不下。特別是電石、鐵合金、硅鈣等高耗能、高污染企業(yè)電力負荷和二氧化硫排放量占到了全市的73％和88％。這些問題的存在不科學(xué)、不理性、也不經(jīng)濟，不僅嚴重影響了*的地區(qū)形象，而且成為實現(xiàn)又好又快、可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。解決這些問題的根本出路在于轉(zhuǎn)變增長方式，當務(wù)之急是大力推進節(jié)能減排。我們必須痛下決心，迎難而上，承受陣痛，奮力攻堅。

近年來，我市率先踐行科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排與調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來，制定并實施了一系列節(jié)能減排政策措施，強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染防治和環(huán)境監(jiān)控，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力度淘汰落后產(chǎn)能和工藝，依法從嚴整頓礦業(yè)秩序，累計取締小水泥、小煉鐵、小白灰、小焦爐企業(yè)200多家，關(guān)閉小煤礦1000多座，年削減煙粉塵排放量13．2萬噸、二氧化硫排放量10．2萬噸、固體廢棄物排放量200多萬噸，萬元GDP能耗下降到2．08噸標煤。今年以來，我們進一步強化節(jié)能減排工作，三次召開政府常務(wù)會議，專題研究，制定了加強環(huán)境保護、污染整治、節(jié)能減排23條政策措施，全力推進“節(jié)能減排攻堅行動”。特別是國務(wù)院節(jié)能減排工作和全國整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動電視電話會議之后，我們立即行動，從4月30日起，對高耗能和高污染企業(yè)實施了專項大排查、大整頓，關(guān)停整頓了一批電石、鐵合金和硅鈣企業(yè)，節(jié)能減排工作取得了積極進展，一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降7．7％。但是與國家和自治區(qū)的要求相比、與我們自身發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標定位相比，我們的工作還有很大的差距。

一些地區(qū)和部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有形成清醒統(tǒng)一的思想認識，缺乏工作的果敢性和徹底性，拿不出切實可行的適應(yīng)、對接和落實措施，甚至于為了一時的利益，對高耗能、高污染企業(yè)和項目存在難以割舍的情結(jié)，使得經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。*總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的“思想認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力”的問題，我們不同程度地都存在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對我市節(jié)能減排工作有一個清醒的認識，切實增強責任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到國家、自治區(qū)重大決策部署上來，以對*發(fā)展高度負責的精神，把節(jié)能減排作為“一號工程”，作為落實宏觀調(diào)控政策的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，不管遇到多大的困難和阻力，都要堅定信心，全力推進。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，把節(jié)能減排各項措施落到實處

推進節(jié)能減排工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以淘汰落后產(chǎn)能和工藝為切入點，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為著力點，堅持源頭控制與存量調(diào)整并重，依法管理與政策激勵并舉，突出重點與整體推進并行，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，著眼長遠，抓住當前，強力推進，務(wù)求實效，力爭今年進入全區(qū)先進行列。“十一五”末，單位GDP能耗下降到1．53噸標煤，比“十五”末降低30％，年均降低6．96％，二氧化硫排放量控制在20．1萬噸以內(nèi)化學(xué)需氧量控制在2．5萬噸以內(nèi)，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)先進水平，全面建成國家環(huán)保模范城市。今年單位能耗要確保下降6％，削減二氧化硫6．56萬噸、化學(xué)需氧量1220噸。實現(xiàn)以上目標，要努力做好以下工作。

一全力打好高耗能、高污染、低層次、低回報產(chǎn)業(yè)整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值不足GDP的10％，能耗卻占到了全市的70％以上，而且矛盾和問題最為集中，已經(jīng)成為推進節(jié)能減排工作的當務(wù)之急和難點所在。事實證明，發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)受益的只是一小部分企業(yè)和個人，地方所得稅收抵頂不了因政策調(diào)整給予業(yè)主的補償費用，而且損害地方形象、貽害當?shù)匕傩眨貌粌斒А１仨毻聪聸Q心，上大壓小，扶優(yōu)汰劣，全力打好整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。一要從即日起，集中一段時間，8月1日之前對電石、鐵合金和硅鈣等高耗能、高污染企業(yè)依法進行清理，采取關(guān)停取締、拆除生產(chǎn)設(shè)備等有力措施，徹底淘汰“兩高兩低”落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)，以嶄新形象迎接自治區(qū)六十周年大慶。二要強化產(chǎn)業(yè)集中度，除鄂旗、準旗在工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展外，其它旗區(qū)不再發(fā)展電石、鐵合金、硅鈣產(chǎn)業(yè)。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)保留企業(yè)和整合重組企業(yè)全面實施技術(shù)改造，確保*年7月底前不僅生產(chǎn)規(guī)模、工藝設(shè)備、污染排放量要符合國家標準，而且要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先進，達到國內(nèi)外先進水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，循環(huán)利用，真正樹立產(chǎn)業(yè)新形象。三要嚴格市場準入監(jiān)管，堅決遏制高耗能、高污染項目盲目上馬。

建立項目審批問責制，誰審批，誰負責。四要嚴格執(zhí)行差別電價政策，堅決清理和糾正給予高耗能、高污染企業(yè)電價、地價、稅費等方面的優(yōu)惠政策，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。二堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝。落后生產(chǎn)能力和工藝是資源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后產(chǎn)能和工藝是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段，因此要集中抓好四項工作，一是要率先貫徹落實全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場會精神，堅定不移地推進提高回采率三年攻堅戰(zhàn)，力度不減，政策不變，凡在規(guī)定期限內(nèi)完不成技改任務(wù)、達不到安全生產(chǎn)要求的，一律關(guān)閉，強化政府的權(quán)威性和公信力。二是要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，加快關(guān)停“小火電”，加快替代熱源和電源點建設(shè)，推進關(guān)小上大。三是要繼續(xù)大力度關(guān)閉小煉焦、小白灰、小煉鐵等違反產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)。四是要加大項目整合清理力度，對已核準但不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求以及遲遲不開工或開工無望的項目全面清理，收回已分配的環(huán)境指標，支持大項目、好項目建設(shè)。

三突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點地區(qū)的節(jié)能減排。煤炭、電力、冶金、化工、建材等幾大行業(yè)是全市能源消耗和污染排放的主要領(lǐng)域，抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能降耗就抓住了全市節(jié)能減排工作的重點和關(guān)鍵。煤炭行業(yè)要積極引進先進適用技術(shù)，改進開采方式和工藝，大力推廣機械化綜采、高檔普采工藝，積極推廣呆滯煤柱回收技術(shù)，提高機械化開采水平，加快建設(shè)規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地，推進煤炭產(chǎn)業(yè)集約化、可持續(xù)發(fā)展。電力行業(yè)要重點發(fā)展超臨界、超超臨界火電機組，強化節(jié)約燃油、循環(huán)泵利用和電動機變頻調(diào)速等節(jié)能措施，使火電煤耗降至每千瓦時300克標準煤以下，達到國內(nèi)先進水平；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、減化電壓等級、加強電網(wǎng)無功補償，使網(wǎng)損率由5．5％下降到4．5％，電力綜合能耗下降20％。同時，積極發(fā)展風電、水電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要嚴格電廠脫硫除塵設(shè)備安裝運行，到2010年完成現(xiàn)有12臺總裝機357萬千瓦機組安裝任務(wù)，形成年減排二氧化硫13．4萬噸的能力。冶金行業(yè)要實現(xiàn)高爐裝備大型化，加快技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，提高余熱余壓回收利用水平，綜合能耗下降50％。化工行業(yè)要嚴格實施節(jié)能準入制度，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，確保綜合能耗下降50％。建材行業(yè)要大力推廣干法水泥、高檔陶瓷、浮法玻璃等先進生產(chǎn)工藝，加強工業(yè)廢渣綜合利用和尾氣余熱回收利用，使建材業(yè)綜合能耗下降30％。

要牢牢抓住企業(yè)節(jié)能減排不放松，將能耗指標分解落實到114戶（年耗能3000噸以上）重點企業(yè)，明確節(jié)能標準，嚴格節(jié)能措施，強化能源審計，確保年度和階段性節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。要把全市80％的節(jié)能減排任務(wù)落實到八大工業(yè)園區(qū)。加快城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，*年底前全市旗區(qū)政府所在地、工業(yè)園區(qū)全部建成污水處理廠并投入使用，確保“十一五”期間，削減化學(xué)需氧量1．48萬噸。通過培育一批先進產(chǎn)業(yè)、典型企業(yè)和示范區(qū)，以點帶面，推動整體節(jié)能減排工作不斷實現(xiàn)新突破。

四大力推進社會節(jié)能減排。節(jié)能減排是全社會的共同責任，只有各行各業(yè)同步推進、全民共同行動，才能全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標。一是要積極推進建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅要全面實行節(jié)能設(shè)計標準，凡不滿足節(jié)能設(shè)計標準的工程不得開工建設(shè)。積極開展現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，2010年前完成應(yīng)改造面積的40％。推廣路燈綠色照明，更新使用節(jié)能燈和路燈節(jié)電器，確保節(jié)電率達到25％以上。加大對城市核心區(qū)供暖企業(yè)的整合力度，*年底前全部取締淘汰小供暖鍋爐，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)供暖。到2010年建筑行業(yè)綜合能耗要下降40％。二是要加強交通運輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)和站點布局，提高運輸效率。加快運輸車輛的更新改造，重點發(fā)展高效低耗重型車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛，促進全市運輸業(yè)向大型化、專業(yè)化、標準化、節(jié)能型方向發(fā)展。到2010年，全市新型燃料的推廣使用率達到20％以上，公交車、客用出租車使用新型燃料的比例達到50％以上，綜合能耗下降25％。三是要引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，力爭全市商業(yè)和民用能耗降低30％。四是要抓好農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能。大力發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)牧業(yè)機械動力設(shè)備，引進農(nóng)牧業(yè)新機具、新技術(shù)，對大中型水利排灌設(shè)備實施節(jié)能節(jié)水改造，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的能源利用效率。推廣農(nóng)村牧區(qū)生活節(jié)能新技術(shù)，推廣秸稈資源綜合開發(fā)利用，實施沼氣工程，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式逐步實現(xiàn)節(jié)能化和生態(tài)化，綜合能耗下降30％。五是要推動政府機構(gòu)節(jié)能。各級政府機構(gòu)要帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品，降低公務(wù)用車油耗。今年率先在全市政府系統(tǒng)嚴格落實夏季不低于26度、冬季不超過20度空調(diào)使用政策，全面降低政府機構(gòu)用電、用水、用油等能耗。積極推進政府節(jié)能采購。

五依靠科技進步推動節(jié)能減排。要依托大型企業(yè)集團，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，組織實施節(jié)能減排科技專項行動，大力引進推廣節(jié)能減排先進技術(shù)與工藝，加強關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，增強企業(yè)自我改造和自主創(chuàng)新能力。在煤炭、電力、冶金、化工、建材等重點行業(yè)，推廣運用一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能降耗技術(shù)。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

六積極推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機，按照產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元的要求，深入研究產(chǎn)能控制、煤炭洗選、技術(shù)改造、礦區(qū)火區(qū)、瓦斯及生態(tài)環(huán)境綜合治理等方面的政策措施和工作方案，盡快把煤炭產(chǎn)業(yè)提高到新的發(fā)展水平；大力發(fā)展煤化工、天然氣化工、氯堿化工，著力開發(fā)中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷增強能源重化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。要積極培育發(fā)展汽車制造、發(fā)動機生產(chǎn)等先進制造業(yè)和金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快構(gòu)筑煤→電及其廢棄物利用、煤→煤化工及其廢棄物利用、煤氣＋天然氣炭氫互補循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條和中水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。

七加大節(jié)能減排的投入。節(jié)能減排是對傳統(tǒng)工藝流程、技術(shù)路線的一次革命性變革。淘汰落后的產(chǎn)能和工藝，新上必要的設(shè)備，必須有一定的投入作保障。要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。市財政已安排了專項資金，支持節(jié)能減排工作。各旗區(qū)政府也要拿出專項資金，增加節(jié)能減排投入。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。解決節(jié)能減排的資金問題，關(guān)鍵要采取市場機制的辦法，按照“誰污染、誰治理、誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)節(jié)約能源資源，進行污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護。

八完善推進節(jié)能減排的體制機制和政策體系。要把制度建設(shè)作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作，深化改革，創(chuàng)新管理，消除體制和機制性障礙，建立一整套有效的制度保障體系。要建立落后產(chǎn)能退出機制，完善補償政策和扶持措施，強化市場監(jiān)管，構(gòu)建有進有退、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)培育體系。加快建立節(jié)能減排激勵機制，圍繞煤炭、電力、冶金、化工等重點行業(yè)，制定出臺稅收優(yōu)惠、財政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極節(jié)能減排。強化約束機制，提高企業(yè)排污收費標準和環(huán)境治理補償標準，增加企業(yè)耗能和排污成本，促進企業(yè)主動節(jié)能減排。

九強化節(jié)能減排監(jiān)督管理。加強監(jiān)督管理是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。要建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和管理體系，認真解決管理松懈、監(jiān)督不力的問題，確保節(jié)能減排各項工作扎實穩(wěn)步推進。一是要強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改進統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是要啟動節(jié)能監(jiān)測中心和環(huán)境監(jiān)控中心，年內(nèi)所有電廠、污水處理廠和重點化工企業(yè)必須安裝運行煙氣、水質(zhì)在線監(jiān)測裝置，*年所有重點污染源和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，達到國家標準化建設(shè)驗收要求。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督和違法行為查處力度，嚴肅查處一批嚴重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件，對惡意排污的行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。四是要進一步加強對能耗監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)察的人力、物力、財力支持，強化對現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能減排設(shè)備運行情況的監(jiān)管，切實提高日常監(jiān)察效能三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保節(jié)能減排目標任務(wù)圓滿完成

實現(xiàn)節(jié)能減排目標，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，必須做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責任落實到位，工作措施到位，監(jiān)督檢查到位。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市旗區(qū)兩級政府要把節(jié)能減排作為“一號工程”，切實打好攻堅戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，認真研究部署，加強督促檢查，協(xié)調(diào)重大問題。市政府已成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旗區(qū)節(jié)能減排工作責任制，每位副市長聯(lián)系一個旗區(qū)，集中一段時間，重點指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旗區(qū)開展節(jié)能減排工作。各旗區(qū)政府也要盡快組織足夠力量，認真落實國務(wù)院、自治區(qū)和市政府節(jié)能減排目標任務(wù)和政策措施，切實搞好當?shù)氐墓?jié)能減排工作。

第二，嚴格落實節(jié)能減排工作責任制和問責制。要把節(jié)能減排各項工作目標和任務(wù)逐級分解落實到各地和重點企業(yè)。加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核與監(jiān)督，定期向社會公布各地節(jié)能減排指標完成情況，每年要向人大報告節(jié)能減排年度目標完成情況。要把節(jié)能減排指標納入目標責任制考核，作為評價旗區(qū)政府工作和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。要啟動節(jié)能減排問責制，對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位造成年度和階段性目標不能如期實現(xiàn)或重大節(jié)能減排事件的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的責任。

第三，搞好協(xié)調(diào)配合。各部門都要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，形成合力。經(jīng)委、環(huán)保局要抓好各項目標任務(wù)的分解落實和組織實施，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時研究解決工作中的問題。其他有關(guān)部門要盡快制定行業(yè)規(guī)范和政策措施，指導(dǎo)各行各業(yè)開展節(jié)能減排工作。各地區(qū)、各企業(yè)要按照國務(wù)院、自治區(qū)和全市的總體部署和要求，結(jié)合實際，抓緊制訂具體實施方案，確保節(jié)能減排重點工作和主要措施落實到位。

第四，認真做好矛盾化解和維護穩(wěn)定工作。推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，必然要觸及到方方面面的利益，工作中有阻力、有困難，對節(jié)能減排工作的復(fù)雜性和艱巨性要有足夠的估計。因此，推進節(jié)能減排工作，既要有堅定果敢的工作態(tài)度，不能心存僥幸，等待觀望，又要有周密細致的工作措施，不能簡單從事，虛以應(yīng)對。各旗區(qū)要結(jié)合本地實際，在深入調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，研究制定分階段、分步驟的工作方案，組織精干力量，扎實有效開展工作。要認真研究關(guān)閉企業(yè)的出路和政策支持問題，鼓勵和引導(dǎo)被關(guān)停企業(yè)積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，特別是要引導(dǎo)這些企業(yè)積極進入物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把節(jié)能減排工作與構(gòu)建和諧社會統(tǒng)一起來，切實提高社會管理水平和能力，善于做維護穩(wěn)定、促進和諧的工作，對節(jié)能減排當中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要有預(yù)案、有措施，通過細致的教育引導(dǎo)，把工作中出現(xiàn)的矛盾和問題解決在基層，堅決避免群體性事件發(fā)生，確保節(jié)能減排各項工作順利推進。

第五，廣泛宣傳動員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是全社會共同的責任，需要動員全社會的力量積極參與。要讓全市人民懂得，節(jié)約能源資源、保護環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，每一個人都要負起責任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。要進一步加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳我市節(jié)能減排工作的具體措施，對節(jié)能減排工作開展較好的地區(qū)和單位要進行典型宣傳，對嚴重違法案件要堅決予以曝光，努力在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好氛圍。

同志們，節(jié)能減排是一項十分緊迫而現(xiàn)實的工作，又是一項艱巨而繁重的任務(wù)，事關(guān)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展大局。我們一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，堅決貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市委一系列決策部署，下更大氣力、以更硬措施推進節(jié)能減排工作，加快創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市，促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。