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同志們：

在極為緊迫的縣第十一次黨代會即將召開之際，我們組織召開這次新農村建設推進會，表明了縣委、政府對新農村建設的高度重視，把新農村建設擺上了極為重要的工作日程。

新農村建設是黨中央切實解決“三農”問題的重大舉措，是建設小康社會的突破口，是事關廣大農民群眾生產生活的頭等大事。各級各部門都不能掉以輕心，廣大黨員干部更不能敷衍塞責。

剛才，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把全縣農村工作會議召開以來，貫徹落實會議精神、開展新農村建設的情況作了簡要匯報。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識上存在差距、工作措施和力度存在差距，所以工作的開展和進展都不平衡。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都作了一些基礎工作，但進展緩慢，成效不明顯。針對目前新農村建設中存在的問題，下面我講三點意見。

一、強化認識，營造新農村建設的良好氛圍

新農村建設是統(tǒng)領“三農”工作的大主題，我們所做的一切工作都必須圍繞新農村建設來開展，實現(xiàn)的目標就是使廣大農民群眾生產有較大發(fā)展、生活質量有較大提高。這應該成為全縣廣大干部的共識。建設新農村就是以群眾為主體，通過政府引導、提供服務，發(fā)動群眾積極參與，因地制宜，辛勤勞動建設自己的家園。在今年的全縣農村工作會議上，縣委政府對新農村建設工作已作了明確的安排部署，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宣傳發(fā)動群眾的工作做得不夠，宣傳的面不廣不寬，工作僅限于已確定的試點村，該開的會議還沒有開，該派的工作組還沒有進駐，廣大群眾的積極性還沒有充分調動起來。宣傳和發(fā)動群眾，提高廣大群眾對開展新農村建設的認識的工作還要加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，圍繞新農村建設這一重點，集中力量，深入組織發(fā)動，形成千村萬社、千家萬戶都行動起來，共同改造創(chuàng)建美好家園的良好氛圍。要營造和形成這樣的氛圍，一要切實抓好組織建設。新農村建設必須有一個堅強團結、凝聚力強、群眾信任的領導班子，班子中必須有一個能干事、愿干事、有奉獻精神的帶頭人。

華西村因為有吳仁寶，所以才能成為中國第一村；河南省的南街村因為有一個堅強的村黨支部，所以才能成為全國名村。新農村建設如果沒有基層黨政組織宣傳發(fā)動，沒有能人帶頭，即使扶持再多，也辦不好事情。從目前的現(xiàn)狀來看，我們的基層黨組織通過黨建教育活動的開展，絕大多數(shù)是堅強有力的，是能帶領廣大群眾搞好新農村建設的。但部分村級組織，特別是村民小組，軟、散、懶的狀況還存在，有的干部私心重，群眾不信任；有的謀事創(chuàng)業(yè)的能力低，帶不了頭，組織不了群眾開展新農村建設；有的自然村較大，村組社較多，意見不統(tǒng)一難以達成共識。所有這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須認真研究解決，要采取有效措施加以整頓，解決好有人辦事的問題。特別是現(xiàn)在已確定的十個州級試點村，對軟、散、懶，工作無方、帶動無力的村組干部，可采取組建新農村建設工作領導小組的方式，把村組中有能力、有號召力、有奉獻精神、愿積極為群眾干事的能人結合進來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接組織領導，以確保切實把試點村的工作抓好。二要號召發(fā)動廣大黨員干部積極投身新農村建設。新農村建設要消除等、靠、要的思想，主體還要靠廣大的農民群眾，靠廣大黨員和干部發(fā)揮模范帶頭作用。農村人口眾多，如果完全靠政府的財政投入，新農村建設的步伐就相當漫長。

今年，州委、州政府在全州每個鄉(xiāng)搞一個試點，就拿出了1500萬，還有每個試點村項目捆綁的35萬不算在內。拿出這么多資金每鄉(xiāng)也只能搞一個試點，我們縣有600多個自然村，就算縣上也每鄉(xiāng)搞一個試點，每年只能投資20個村，要全部投完需要30年。因此，如果等、靠、要的思想嚴重，我們的新農村建設步伐就會滯后。做得比較好的村如：下雷窩、雷丁、牛街、臘海金等村，他們不等不靠，村集體出一點，本村工作的干部支持一點，發(fā)動群眾積極投工投勞，自己動手建設家園，讓群眾感到自己的村莊美，家園美，生活在其中幸福自豪。河西村為改變環(huán)境，方便群眾生產生活，發(fā)動群眾人均集資700元，建起了河西橋；丙嶺哨村人均集資500元修水庫，修建工程現(xiàn)已開工；老城鄉(xiāng)發(fā)動機關干部為新農村建設捐資。這些群眾和黨員干部為新農村建設做出了榜樣。我們要發(fā)揚這種精神，黨員干部帶頭，量力而行，切實幫助基礎好、群眾積極性高、村組干部講團結，能干事的村，幫助他們解決一點購買原材料的資金，激發(fā)群眾的熱情，發(fā)動群眾投工投勞或以勞代資，改變農村的面貌，改善群眾的生產生活環(huán)境。三是多渠道籌措資金，確保新農村建設順利開展。新農村建設必須要有一定的資金投入，縣委、政府制定的實施方案中規(guī)定的以獎代扶的原則，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織實施，達到既定的目標要求，年終要及時給予表彰獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的試點村，鄉(xiāng)級財政要扶持一點，有村集體經濟收入的要把資金投入新農村建設，解決好群眾急需要求解決的困難和問題。除此而外，還要盤活集體現(xiàn)有資源，開發(fā)利用閑置資源投入新農村建設；要溝通感情，融洽關系，協(xié)調動員社會、企業(yè)等力量積極參與，形成多渠道投入機制，加快新農村建設進程。

二、科學規(guī)劃，以點帶面推動發(fā)展

新農村始終是廣大農民群眾生產生活的地方，既不同于城市，也不是小集鎮(zhèn)，新農村的規(guī)劃建設就必須充分考慮區(qū)域特點，突出地方特色。要統(tǒng)籌考慮，以產業(yè)建設為基礎，以整治村容村貌，改善群眾的生活環(huán)境為切入點，突出重點，科學認真地進行規(guī)劃部署。

首先，必須以科學規(guī)劃為先導。對全鄉(xiāng)的建設規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要有譜，要召開班子會、各界人士座談會認真研究，虛心聽取各方意見，廣聚民智，廣納民言，規(guī)劃方案既要有前瞻性、宏觀性、可持續(xù)性，又要體現(xiàn)因地制宜和實用性的原則，不能自以為是，目光短淺，草率規(guī)劃，應付了事；要組織專業(yè)技術人員，科學測設，規(guī)范制作，提高規(guī)劃的知識含量。各自然村和試點村的規(guī)劃方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織技術人員負責制定，村委會（社區(qū)）書記、主任特別是村民小組要認真規(guī)劃設計，以有利于生產、方便群眾生活為原則，建設項目要尊重群眾意愿，科學布局，千萬不能今年建明年拆，造成重復投資和浪費。各自然村對各種設施建設必須認真研究、多方求證，確保建設一個成功一個。羊街鎮(zhèn)甸頭村，村長就比較有遠見，在土地承包時就把村中要建的主巷道位置留下來，積極發(fā)展村集體經濟，現(xiàn)在建設新農村既有了村集體經濟的投入，村巷道建設又不涉及群眾的利益，硬化改造工作就比較容易做了。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已上報的規(guī)劃、實施方案縣農村工作領導小組辦公室要認真審查，對簡單草率、缺少實用性和可操作性的要發(fā)回去重做。

其次，要重點研究產業(yè)的規(guī)劃建設，確保農民收入的增加。農民手里有錢，家庭富裕起來了，新農村建設才有發(fā)展基礎和后勁。因而，新農村建設產業(yè)支撐是關鍵，是基礎。在做規(guī)劃的時候，要注重加強產業(yè)基礎設施建設，優(yōu)先解決有利于群眾生產的水、電、路、溝渠等問題，增強抵御自然風險的能力。要積極組織發(fā)展產業(yè)協(xié)會或其他經濟合作組織，依托協(xié)會或經濟合作組織，把當?shù)赜刑厣⒂惺袌鰞?yōu)勢的產業(yè)做大培強，使群眾有穩(wěn)定的經濟收入來源。要竭力培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才，培養(yǎng)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶，使他們在謀求自己發(fā)展的同時能帶動村民共同發(fā)展。要鼓勵支持農村有文化、年富力強、有能力的年輕人勇闖市場，培植市場流通的經紀人隊伍，架通產業(yè)與市場的橋梁，促使產業(yè)在市場的調節(jié)下發(fā)展壯大。

再次，要扎實抓好試點村建設，以點帶面，推動發(fā)展。新農村建設重在一個“新”字，重在破舊立新，要讓農村群眾改變舊的生活環(huán)境，創(chuàng)造新的生活環(huán)境；告別陳舊落后的生活方式，享受新的科學的生活方式，讓現(xiàn)代科技、文明新風進農家。建設要突出重點，樹立典型，集中財力物力，把州級試點村、縣級試點村和鄉(xiāng)級試點村抓好抓實，從改水、改廁、改廚、改廄，整治庭院環(huán)境入手，徹底改變衛(wèi)生條件差，人畜混居的農家院，使農戶的居住環(huán)境煥然一新；要整治村容村貌，規(guī)范建設村中巷道和垃圾污水處理場所，拆除村中影響群眾生活的違規(guī)建蓋設施，整治破墻殘壁，綠化亮化村中環(huán)境，建設完善教育、衛(wèi)生等公共設施以及群眾的休閑娛樂場所，使農村變成文明古樸、清新宜人的美麗家園。要建立設施管理的長效機制，使新風新貌持續(xù)發(fā)展。如牛街村，隨時都能保持村容整潔衛(wèi)生，就是建立了規(guī)范村民清掃的機制。各試點村要根據現(xiàn)實條件不斷探索創(chuàng)新，在建設實踐中總結出一套有效實用、各具特色的經驗和方法，并能進行交流和推廣，使典型經驗能夠指導和推動面上的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準推動的切入點，要以具有號召力、能凝聚民心的事物進行宣傳發(fā)動，不同的階段有不同的內容，如以村容整治、綠化家園、文明衛(wèi)生進農家等掀起建設的高潮，但不搞一刀切、強迫命令和形式主義，要依靠群眾的參與，使新農村建設有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。

三、明確職責，千方百計抓落實

加快推進社會主義新農村建設既是當前工作的重中之重，也是一個長期的過程。群眾要靠我們各級黨政組織和廣大黨員干部去組織、去發(fā)動，各項建設工作要靠每個干部進行艱苦努力的工作。因此，各級黨政組織、縣級各部門，必須以高度的政治責任感和使命感，不遺余力地抓好工作的落實。一抓組織領導機構的落實。目前，在縣委、政府農村工作領導小組的組織指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為常務副組長的新農村建設工作領導小組，正在組織開展前期工作。縣級各部門也要成立領導機構，主要領導負總責，由一名分管領導抓日常工作，設置領導小組的辦事機構；要制定好工作計劃和實施方案，根據各自的職能職責和掛點聯(lián)系職責，把工作任務分解到人，工作人員要及時將本部門開展新農村建設工作的情況上報縣農村工作領導小組辦公室，作為縣農村工作領導小組年終考核部門工作的依據。二抓工作措施的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農村建設的直接組織者和實施者，建設步伐的快慢、建設質量的好和差，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子能力的具體體現(xiàn)，是檢驗領導班子工作成效的一個重點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要以排除萬難的信心和決心，抓好工作措施的落實。要進一步修訂完善總體建設規(guī)劃，細化分解建設任務，落實項目責任人，確保年度建設目標的實現(xiàn)；州級試點村要長期派駐工作組，由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，抽調技術骨干，幫助指導試點村的建設，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要經常督促檢查，幫助解決協(xié)調建設中的困難和問題，使試點村能按質按量通過州領導小組的檢查驗收。縣級部門要充分發(fā)揮職能作用，把幫助服務新農村建設作為最重要的職責。縣委已調整下發(fā)了縣級部門掛鉤扶貧聯(lián)系點的通知，各部門應盡最大的努力，幫助所掛鉤的扶貧聯(lián)系點做一點實事、好事，能向上爭取協(xié)調各種項目資金的就積極爭取，不能爭取項目和資金的，積極為當?shù)厝罕娞峁┛萍肌⑿畔⒎眨M種植業(yè)、農產品加工業(yè)等發(fā)展項目，引進優(yōu)新品種，發(fā)動黨員干部結對扶貧濟困等，也能發(fā)揮部門的積極作用。

對掛鉤扶貧工作有的干部有厭倦情緒，不愿意深入下去，扎扎實實地為農民解決困難，不積極主動地服務農民群眾，這是缺乏工作責任感和責任心的表現(xiàn)。我們一個部門存在的價值，就在于群眾需要，需要我們?yōu)樗麄兲峁┳詈谩⒆顑?yōu)質的服務，如果我們只滿足于應付上級部門，在辦公室里收集數(shù)字、編寫成績，在電話里調查研究，不想服務群眾，你這個部門就沒有存在的價值。所以，必須消除厭倦和畏難情緒，以高度的政治責任感和使命感，以強烈的工作責任心開展好掛鉤扶貧聯(lián)系工作，支持好全縣的新農村建設。縣級領導班子成員，要經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查研究，幫助基層把握建設發(fā)展的方向性問題，協(xié)調各部門和社會各方力量解決好新農村建設中存在的現(xiàn)實困難。有的縣級班子領導還兼任“十化”工作領導小組組長，既要抓好全縣面上的“十化”推進工作，又要幫助所聯(lián)系的州級試點村搞好規(guī)劃建設，責任比較重大，希望大家齊心協(xié)力，把承擔的工作抓好抓實，抓出成效，為廣大干部樹立榜樣。

由于對新農村建設認識不足，我們有的干部嫌項目資金少，事情多，怕麻煩，特別怕做群眾的宣傳發(fā)動工作。我們必須清醒地認識到，從新中國成立以來，國家直接用50萬財政資金投入一個自然村的建設，這是開天辟地的第一次，同時也表明了黨和政府已下大決心解決“三農”問題，面對這樣一個大好機遇和關鍵時刻，我們不竭盡全力地開展工作，只能說明這樣的干部缺少政治敏銳性，無思想，綜合素質低，這種干部為數(shù)不少。有的干部在任上平平庸庸地當太平官，工作抓不住重點，分不清輕重，無亮點，政績平平；有的不想謀事創(chuàng)業(yè)，怕困難，怕承擔責任，樂于享受。現(xiàn)在必須警醒，在全黨全國都在開展新農村建設的關鍵時刻，如果你還麻木不仁，無動于衷，你就得不到群眾的擁護和支持，要被歷史所淘汰。形勢要求我們，在歷史的重任面前，只有深入實際，深入群眾，說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計，把群眾的事辦好，把群眾的利益維護好，使新農村建設取得較大成效，才能獲得群眾的擁護和愛戴。

同志們，新農村建設任務艱巨、工作繁雜，責任重大。萬事開頭難，今天召開這個推進會，目的就是進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強信心，鼓足干勁，加快新農村建設的步伐。今天的會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要牢記職責，進一步完善措施，制定工作落實的考核辦法，把目標責任分解落實到人，認真扎實地抓好各項建設工作。要動員各方力量，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新方法，全民動手，開創(chuàng)建設的新局面，把我縣新農村建設推上一個更好、更高的臺階！