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環保局發展執行建設管理發言

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環保局發展執行建設管理發言

各位領導:

這次召開的全縣環保工作會議,縣委、縣政府把環保工作納入議事日程,充分體現了縣委、政府高度重視環境保護工作。根據會議的安排,我就如何貫徹落實周副縣長的重要講話和全市環保工作會議精神,講三點貫徹意見。

一、2009年全市環保工作會議精神

2月26日,市人民政府召開了全市環境保護工作會議,會議的主要任務是:深入貫徹落實中央經濟工作會議、全省環保工作會議和市委二屆七次、八次全會精神,市紀委二屆四次全會精神。總結20*年環保工作,部署2009年環保工作任務。會上,市政府分管環保工作的何副市長作了重要講話,市環保局局長黃杰同志傳達了全省環保工作會議精神,何副市長代表市人民政府與各縣區人民政府簽訂了2009年度環保目標責任狀,最后,主持會議的副秘書長張景松同志作了會議總結。集中幾位領導同志的講話精神,2009年全市環保工作的總體要求是:以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步貫徹落實市委二屆七次、八次全會、市紀委二屆四次全會和省環保工作會議精神,堅持解放思想,改革創新,堅持環境優先,為全市經濟社會又好又快發展服務。以“七彩云南保護行動”七大行動為載體,以“節能減排”工作為中心,以環境管理和環境執法為抓手,以環境監測工作為技術支撐,加強“城考”工作,強化環境宏觀調控,推動循環經濟發展、建設環境友好型社會,強化污染防治、改善環境質量,保護生態環境,加強環境保護監管,進一步加強飲用水源保護和重點污染源監控,提高應急預警能力,加強能力建設,提高環境管理和環境執法水平。

二、20*年環境保護工作的簡要回顧

20*年,在縣委、縣人民政府的正確領導下,在市環保局的指導幫助下,縣環保局與各相關部門通力協作,堅持以黨的十七屆三中全會和縣委十屆九次會議、政府全體會議精神為指導,以實施“七彩云南·*保護行動為載體,以環境執法和環境管理為抓手,采取了一系列措施加強環境保護,園滿完成了年初確定的各項工作任務。

一是污染減排工作全面完成。根據市政府要求的確保實現二氧化硫在2007年基礎上削減3%,化學需氧量削減2.5%的目標,年初縣人民政府下達了我縣20*年污染物排放的削減任務,并確定了*縣白鶴灘食品有限責任公司、昭通長江絲綢有限公司、*縣恒達建材有限責任公司、*縣華益鋅業有限公司、*縣新村建材廠5家主要企業為縣節能減排考核對象并簽訂了減排目標責任書,把cod、so2這兩項主要污染物減排指標分解到各企業。按照市政府安排給我縣二氧化硫39噸的減排任務,我們于20*年6月前關閉了恒達建材有限責任公司的一條淘汰落后的立窯生產線,實施了拆除。以結構減排的方式完成了市級下達的考核任務。

二是嚴格執行建設項目環保“三同時”制度。*年我們加大了對建設項目環境影響評價工作力度,全年共辦理、審批環評文件20件,其中:環境影響報告書6件,環境影響評價報告表8件,環境影響評價登記表6件,出示立項項目環評意見14件。環評審批率達到100%。對已辦理、審批了的環評文件項目的污染源數量及污染物種類做到了一源一檔,臺帳齊全,并做到全面、及時、準確的上報。同時加大了重點排污企業和重大建項目的現場監察工作,對茂租鉛鋅有限責任公司尾礦庫建設項目、天花板電站建設、黃角樹電站建設、*縣昌明畜禽屠宰有限公司建設、西昌安順空分氣體有限公司*分公司建設、大藥山綠色食品有限公司、旭達公司小村子礦、貴龍公司、*宏盛硫鐵礦有限公司。環境監察大隊嚴格按照環境影響評價報告中的環保措施隨時進行檢查,依法查處了貴隆公司老店治樂銅礦探礦活動,對該公司未完善“環評”手續實行停產的通知決定,要求未完善“環評”手續前不得進行探采礦活動,并進行了行政處罰;對江西德天實業公司廢水污染灌溉用水下達了限期整改通知;對旭達公司非法進行鐵礦石加工進行依法查處,并限期關閉;對*宏盛硫鐵公司未辦理環評擅自進行盛硫鐵礦重選進行了查處。對茂租鉛鋅礦尾礦、天花板電站、黃角樹電站、屠宰場等辦理了環評的項目進行現場監察,規范了項目三同時的執行。并建立了建設項目“三同時”管理臺帳,并完成了上級下達的排污費收繳任務。

三是開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,對重點排污企業實施重點監管。

四是切實加強集中式飲用水源保護工作,對大龍潭、龔家溝水源保護進行了規劃,劃定了水源保護區范圍;參與縣政協組織的對爐房水庫污染情況的調研活動;對蕎麥地河引蕎工程的水污染進行了監管。

五是開展了轄區內的尾礦庫環保安全整治工作,對茂租尾礦庫存在的隱患問題進行了督促整改。

六是按照縣政府的安排開展了屠宰秩序整治工作。

七是環保、工商聯動,加大了排污許可證年檢力度。在工商年檢過程中,對未進行排污許可證年檢的企業一律不予年檢。這一措施,進一步規范了企業排污許可證年檢制度,進一步確保了企業排污規范化。全年完成了排污許可證年檢工作4家、初檢4家、發證1家。

八是加強輻射環境監管工作。全年完成了11家涉源單位辦換證工作,1家新辦輻射安全許可證環評監測,并配合省環保局輻射管理中心收歸了一枚閑置輻射源。

九是加強城市環境綜合整治。繼續開展了城市環境綜合整治工作,加大了污染源監察執法力度,由環保局牽頭,城管局、國土局、工商局、水利局、經貿局、公安局、衛生局、交通局、白鶴灘鎮、廣電局等部門參與,制定了《*縣縣城及周邊生活環境專項整治工作實施方案》,開展了縣城區域及過境公路沿線環境綜合整治,加強了環境執法監察,在大沙壩、葫蘆口設立了禁倒垃圾的警示牌,亂堆亂倒垃圾、污水亂排的現象得到有效遏制,縣城環境得到較大改善。聯合教育部門加大對高考期間噪聲監管,保證高考期間的考試環境不受影響。

十是認真組織組織實施了“七彩云南·*保護行動”的“七個一工程”。在實施“七彩云南·*保護行動”啟動儀式上,縣人民政府與有關單位簽訂閱了“七個一工程”任務書。開展工作兩年來,到目前為止,新華小學完成了環境友好示范學校創建,野鴨文明新村完成了環境友好項目的創建,便民服務中心的環境友好示范機關建設、長江絲綢有限公司的環境友好示范企業建設、大寨鎮的環境友好示范鄉鎮建設、玉屏社區的環境友好示范社區建設、卓達賓館的環境友好示范酒店建設,正在按照創建目標的要求開展創建工作。

十一是認真及時辦理人大、政協建議和提案及環保信訪工作。全年無環境問題上訪事件,確保社會穩定。

十二是全面開展污染源普查工作,努力完成污染源普查工作任務。自2007年9月開始籌備,到目前為止,已完成了69家重點工業源、53家一般工業源、158家生活源、1家集中式污染治理設施共281家普查對象普查任務,數據已上報國家普查辦,并建立完善了普查檔案的立卷歸檔,普查工作總體進展較為順利。

十三是加強了環保系統自身的黨風廉政建設和精神文明建設。

一年來,我們雖然取得了一定的成績,但離縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距,主要存在以下幾個方面的問題:

一是環境形勢依然嚴峻,主要污染物減排壓力重。隨著“十一五”我縣經濟社會發展和重大項目計劃實施,二氧化硫、化學需氧量排放總量增加,要達到上級下達的二氧化硫1100噸、化學需氧量1000噸的總量控制指(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)標,任務比較艱巨;

二是環境基礎設施建設滯后,污染防治能力不強。由于我縣經濟欠發達,上級對我縣的環境經費投入有限,基礎設施建設嚴重滯后,全縣無一個污水處理廠,垃圾末進行無害化處理。

三是一些企業未嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,礦產資源開發帶來的生態破壞問題較突出;

四是環保能力建設滯后,執法能力薄弱。環保經費不足,環境監管能力有待提高,環境監測設備,環保執法、交通工具及取證等方面的能力建設薄弱,應對突發環境污染的能力不足,不能適應形式發展需要。

三、圍繞目標,狠抓落實,努力完成我縣環境保護的各項工作任務。

剛才周副縣長對如何抓好2009年的環境保護工作作了重要講話,接下來,縣政府要與各鄉鎮和相關各企業簽訂《2009年度環境保護目標責任狀》。目標已經確定,責任已經明確。我們必須緊緊圍繞縣委、政府的工作思路和目標,按照“七彩云南·*保護行動”七大行動的部署和要求,扎扎實實地做好以下幾方面的工作:

(一)抓好“七彩云南·*保護行動”“七個一工程”的創建工作

各鄉鎮人民政府要建立健全組織機構,制定年度工作計劃并組織實施。同時要加大環境保護基本國策的宣傳力度,弘揚環境文化,倡導生態文明,營造全社會共同參與環境保護的良好氛圍。充分利用開展各種宣傳活動以及宣傳展板、電視等新聞媒體,向全社會宣傳環境保護法律法規、政策,不斷增強社會環保意識。保障公眾的環境知情權。鼓勵廣大公眾積極參與環境保護,引導環保志愿者、環保民間組織為環保事業多作貢獻。要深入開展“綠色單位、綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色家庭”創建活動,繼續抓好“七個一工程”創建活動。按照剛才周副縣長的安排部署,便民服務中心、長江絲綢有限公司、玉屏社區、大寨鎮今年要完成創建工作,我們環保局將在11月份組織驗收。

(二)抓好環境法治行動

《中華人民共和國環境影響評價法》是環境決策、環境管理的重要依據。環境管理要法制化,要通過嚴格執行環境影響評價制度,堅決控制污染增量,促進科學發展,維護群眾環境利益。環保局將與各鄉鎮人民政府、各相關部門通力協作,推動全縣環境影響評價工作,充分發揮環境影響評價的作用,實行環保一票否決。把全面完成污染物總量控制計劃,作為建設項目環評審批的前置條件,從*年10月1日起,辦理沙石料場環評手續的必須請有資質的環評單位做環境影響報告表,醫院廢水治理項目必須辦理環境影響評價報告書,小水電開發項目環評一律報省環保局審批;工業園區、小流域水電開發、旅游開發區等必須做規劃環評。按照國家環保部關于“四個一律不批”的要求(即:不符合環保法規和產業政策的項目不批;選址、選線與規劃不符、布局不合理的項目不批;對水源保護區等環境敏感區產生重大不利影響的,群眾反映強烈的項目不批;超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重,對生態和環境欠帳又增加排污和嚴重影響生態的項目不批),把好準入關,從源頭上管住新增污染源。

環保局將認真開展好今年的環保專項行動,嚴肅查處各類環境違法違紀案件。加大環境執法力度,落實“三同時”制度,強化驗收,強化全過程管理。一但發現因沒有落實環評要求、可能危及群眾環境權益的問題,縣環保部門堅決查處,對未批先建的要堅決停止建設;對未落實“三同時”的要責令停止生產或運行;對環保設施未同步建成、驗收不合格的責令停產停用。要依法加大排污費征收力度,逐步完善環境監察制度,強化依法現場環境執法。

(三)搞好環境治理行動

要嚴格執行污染治理的相關政策和措施,加強水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物污染防治、農村面源污染防治、環境輻射管理,制定污染事故應急預案,加強環保基礎設施建設。縣環保局要強化對糖廠、絲廠的廢水排放、鍋爐廢氣排放,對水泥廠、冶煉廠、奧鑫公司的煙塵、廢氣排放等相關排污企業實施監測、監管,促進企業達標排放。協調相關部門搞好城市垃圾、污水規范處置。加強城市噪音監管。各鄉鎮要加強集鎮街道的污染治理,制定相關管理制度,落實措施。做好今年財政獎補一事一議污染治理項目規劃和申報,促進本轄區范圍的環保基礎設施建設工作。縣環保局的“12369”環保違法行為舉報熱線已開通,歡迎社會各界對環保違法行為進行舉報,我們一定竭盡全力搞好調查處理工作。

(四)開展環境陽光行動。

環保工作是一項保障群眾健康的社會公益事業,深受社會各界的關心和關注。環保部門是一個行政執法部門,工作應接受社會各界的監督,我們一定開展好環境陽光行動,建立健全和深化環境管理政務公開制度,對企業實行環境行為公開制度,凡是有污染和損害生態環境的不良行為,有違法排污及偷排行為,我們將通過廣播電視新聞媒體進行公開曝光,實施社會輿論監督。每年邀請人大代表、政協委員和普通公民群眾代表參與環保工作視察和環境監察活動,自覺公開接受監督。

(五)搞好生態保護行動

隨著“城考”工作的逐步推進,縣級的城市綜合考核已納入了市政府向縣政府考核的目標責任制,城市管理的相關部門要進一步加強城市環境管理,杜絕縣城垃圾向城區周邊任何地方亂倒。加強對城區建筑工地的環境管理,強制實行清潔運輸,嚴格控制施工和運輸揚塵污染。搞好市容市貌整治和綠化美化建設,積極創建生態園林城市,努力實現城區園林化,玉屏山森林化,道路綠蔭化,社區庭院化,使城市建成區的綠地覆蓋率到35%,營造整潔、有序、優美、和諧的城市環境。

要大力開展農村環境綜合整治,推進社會主義新農村建設。各鄉鎮要積極開展生態鄉鎮創建活動。老店鎮作為開展生態鄉鎮建設的試點鎮,務必按照生態鄉鎮建設的相關標準要求認真制定出生態鄉鎮建設的實施方案并組織實。其余鄉鎮按生態鄉鎮建設的要求搞好一個村的試點工作。各鄉鎮要加強轄區內自然保護區的建設和管理。

(六)開展綠色創建活動

綠色創建活動其實就是創建健康、和諧優質小環境的一種表現形式,我們要以“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色酒店”、“綠色家園”等創建活動為載體切實開展創建工作。今年縣環保局與縣教育局聯合行文安排“綠色學校”創建活動;白鶴灘鎮要在社區組織開展“綠色社區”創建活動;各鄉鎮至少選擇一所學校作為綠色創建示范點,認真制定創建方案,積極開展“綠色學校”創建活動。通過廣播、電視、網絡及其他媒體,倡導節約、健康、文明、和諧的生活方式。

(七)綠色傳播行動

綠色傳播行動其實就是一種環保宣傳方式,我們要以“環境日”、“水日”、“地球日”等資源環境宣傳日為活動為載體,突出“保護七彩云南,建設長江上游生態屏障”的宣傳主題,在主要道路和公共場所設置“七彩云南·*保護行動”為主題的環境公益廣告,開展多種形式的環保宣傳活動。

(八)節能減排行動

按照市人民政府下達我縣2009年主要污染物排放二氧化硫削減44噸,化學需氧量削減22.4噸的削減任務目標,縣政府確定了昭通長江絲綢有限公司淘汰自動繅絲生產線一條(設計生產能力:生絲200噸/年),取締4蒸噸燃煤鍋爐。并要求在2009年1月啟動運行,2009年5月30日前完成申報審批任務。請長江絲綢有限公司高度重視,抓緊相關資料的完善和報批手續。其它企業加強管理,實施清潔生產,做好節能降耗減排管理工作,完成節能降耗減排管理制度并組織實施,實現企業達標排放。

(九)積極爭取國家投資重點環保項目,加快環保基礎設施建設

根據國家實施4萬億拉動內需的投資計劃,搞好污染防治規劃中的環保項目,多渠道努力爭取省和國家資金,投入村莊環境綜合整治建設,今年我們重點規劃爐房水庫污染治理項目,力爭上報審批,把蕎麥地河污染治理規劃納入明年申報。

同時,抓住白鶴灘電站開工建設的機遇,爭取*環境監測站建成三級站并通過計量認證。

(十)加強環保隊伍建設,增強環境監管能力

環保局是一個行政執法部門,我們將在縣委政府的正確領導下,在人大、政協的有力監督下,不斷加強對環保干部的業務培訓,強化隊伍建設,提高知識能力、業務能力、綜合素質、執法水平。抓好局機關及下屬部門的黨風廉政建設,加強自身修養,樹立大局意識和責任意識,嚴格執行四項制度,做到敢于執法、善于執法,在執法中服務,在服務中執法。努力完成縣委政府下達的各項工作任務。

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