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同志們：

縣委、縣府決定從現(xiàn)在起至明年四月集中時間在縣直機關開展創(chuàng)建“四好機關”活動。這次活動是深入學習貫徹實踐“三個代表”重要思想及十六大五中全會精神的實際行動，是全面實現(xiàn)縣委、縣府構建生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)支撐、人文政治“三大戰(zhàn)略”休系和經(jīng)濟總量五年翻番的重大舉措，是“雙爭”（爭當好公仆、爭創(chuàng)新業(yè)績）暨“優(yōu)環(huán)境、造氛圍、促發(fā)展”活動的深化。我們要從政治的高度充分認識創(chuàng)建“四好機關”活動的重大意義。這次活動的目標是：把“三個代表”重要思想，黨的十六大五中全會精神和縣委、縣府的決策布置落實到經(jīng)濟、政治、文化建設的各個方面，落實到加強和改進黨的建設的各項工作中去，落實到解決群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的實際困難中去，促進黨的建設與業(yè)務工作、精神文明建設的有效結合，治療機關干群思想意識“七大病癥”，解放思想，實事求是，與時俱進，實現(xiàn)黨員干部政治、業(yè)務素質(zhì)明顯提高，機關工作作風明顯改進，工作創(chuàng)新，提高工作水平，為我縣經(jīng)濟五年翻番和全面建設小康社會目標提供堅強的思想組織保證。這次會議是我局開展創(chuàng)建“四好機關”活動的一次總動員、總部署，下面我講四點意見：

一、充分認識開展創(chuàng)建“四好機關”活動的重要意義。

2009年以來，經(jīng)過開展“雙爭”暨“優(yōu)環(huán)境、造氛圍、促發(fā)展”和民主評議行風活動，我局廣大干部職工整體素質(zhì)得到較大的提高，交通事業(yè)得到全面推進，但交通建設仍相對滯后，一定程度上制約了*經(jīng)濟的發(fā)展。開展這次活動主要目的就是要組織全縣廣大干部認真學習黨十六大五中全會精神和同志在西柏坡視察時的講話和“2009年全縣工作會議”精神，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，促進機關單位、黨員干部由主動性工作向創(chuàng)造性工作轉變，積極推動*經(jīng)濟的發(fā)展和交通各項事業(yè)的進步。我們必須清醒地看到，我們的機關存在諸多“不適應”、“不符合”的問題，具體表現(xiàn)在：有的學習不多，鉆研不深，不求理解只求了解，在所難免地滋生對上級規(guī)定、指示的誤解；有的政治缺乏敏銳性和鑒別力，工作缺乏主動性，效率低下；有的滿足于敷衍應付，用會議貫徹會議，文件落實文件，不求有功但求無過；有的套條套框，束手束腳，因循守舊，不敢向前跨越一步，自滿自足；有的作風飄浮，專注于搞形式主義，“不怕下頭不滿意，只怕上頭不注意”勞民傷財，以上種種，有些已經(jīng)存在我們的個別干部職工中，甚至有些已普遍存在，對此，我們要進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，提高工作水平，全力投身到“四好機關”創(chuàng)建活動中去，實踐黨的宗旨，推進交通基礎建設和精神文明建設。

二、明確活動的指導思想和目標要求

1、開展“四好機關”創(chuàng)建的著眼點是深化學習。要認真學習貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，以及交通相關的法律法規(guī)，勤學苦練，提高理論素養(yǎng)、文化水平和道德修養(yǎng)，堅持人民利益高于一切，把全心全意為人民服務作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把全部的精力用于真心實意、任勞任怨地為長汀發(fā)展服務上。

2、開展“四好機關”創(chuàng)建活動的核心是優(yōu)化服務。我們是經(jīng)濟管理服務部門，要根據(jù)十五屆六中全會決定精神，轉變機關作風，端正學風，以好的黨風促進政風，帶動民風，形成健康向上的機關風氣，撲下身子端正態(tài)度克服官老爺思想和衙門意識，熱情接待每一個來辦事的群眾，公開、公平、公正，全心全意做好服務工作，凝聚黨心、民心，眾志成城推進長汀的改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)。

3、開展“四好機關”創(chuàng)建活動的關鍵是標本兼治，既要治標，更要治本，從源頭抓起，把完善制度、健全機制作為機關建設的重要工作來抓，建立健全思想教育機制、制度規(guī)范機制、監(jiān)督制約機制、查案懲處機制、責任機制等種種機制，從而逐步建立起一整套對加強和改進機關作風建設切實管用的辦法和機制。

4、開展“四好機關”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容是實現(xiàn)創(chuàng)新。要堅決克服因循守舊的照本宣科意識，打破條條框框的約束，在不違反原則的范圍內(nèi)靈活變通，創(chuàng)造性的開展工作，在方式、方法、效率等方面大膽探索，集

思廣益，立足根本，以求實效。

5、開展“四好機關”創(chuàng)建活動的最終落腳點是促進發(fā)展。就是要求本部門職工團結一心，負重拼搏，為實現(xiàn)*交通事業(yè)的新一輪發(fā)展而奮斗，就是要求每一位同志都認真履行好各自的工作職責，立足今天，立足崗位，埋頭苦干，扎實工作，確保我局各項目標和階段任務的實現(xiàn)，為*經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦，為實現(xiàn)*建設全面小康社會多做貢獻。

三、明確活動的條件和要求

（一）學習好（1）學習內(nèi)容：馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策。當前重點學習“三個代表”重要思想和黨的十六大五中全會精神、總書記在西柏坡學習視察時的講話；《公路法》、《道路運輸管理條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等交通法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識；縣委九屆九次全會精神以及“2009年全縣工作會議”精神。

（2）學習要求：各部門股室要科學安排好學習時間，除局每月20日干部職工學習外，各自要組織2—3次學習。要有制度保證、學習記錄、檢查記錄和激勵措施。注意克服工學矛盾，年內(nèi)每人都要有3次以上的心得體會，黨員干部、副股以上人員不少于5次。通過學習要使廣大黨員干部的理論素養(yǎng)、文化素質(zhì)、道德水平有較大提高。

（二）效率好（1）提高領導工作能力和水平。局領導班子成員注重改進工作方法，每人每月至少下基層5天布置、檢查工作落實，對于交通行業(yè)內(nèi)的各項典型經(jīng)驗及時予以推廣。大事講原則，小事講風格。加強集體研究，牢固樹立全局觀念，用盡可能經(jīng)濟、合理、迅速、有效的手段，使黨和政府的方針、政策和縣委、縣府的決策部署得到貫徹落實。保證修路資金用在刀刃上、運輸行業(yè)管理嚴格公正等各項交通事業(yè)有重點地全面發(fā)展，堅決克服官僚主義、形式主義、一言堂現(xiàn)象。

（2）干部職工的綜合素質(zhì)較高。通過學習使干部職工恪盡職守，依法辦事，重視科學技術的學習和應用，建立行政責任制和考核獎懲制、干部職工責權明確，加強溝通與協(xié)調(diào)，工作嚴謹細致，精益求精，隊伍蓬勃發(fā)展。

（3）建立健全高效的工作機制。運政管理：申請道路運輸開、停業(yè)經(jīng)營和辦理新增運、營運線路和維修企業(yè)定級等審批手續(xù)，在申請之日起15天內(nèi)予以答復或辦理；規(guī)費征收方面：申請繳交車輛購置附加稅、養(yǎng)路費、運管費等手續(xù)齊全的15分鐘予以辦證繳費，屬新車型暫無繳費標準的，3天內(nèi)答復。辦理車輛報停業(yè)務在10分鐘內(nèi)予以辦妥。路政管理方面：申請辦理在公路兩測控制線內(nèi)建筑、開店、搭蓋、堆放物品等手續(xù)的，在申請之日起15天內(nèi)予以答復和辦理，對破壞公路路產(chǎn)、路權的違法行為，3天內(nèi)作出行政處罰。公路建設方面：在公路建設任務下達后，工程技術人員7天內(nèi)到場，根據(jù)計劃保質(zhì)保量按時完成建設任務，對所轄養(yǎng)護路段出現(xiàn)的溜塌方現(xiàn)象造成交通堵塞或斷路，保證一般路段當天通車，特殊情況的以盡快速度搶通。在部令法規(guī)范圍內(nèi)，簡化交通行業(yè)辦事程序，提高效率，做到急事急辦、特事特辦盡可能給予前來辦事群眾便利，杜絕互相扯皮、推諉、拖拉、踢皮球現(xiàn)象。

（三）服務好（1）要求：全體干部職工能牢記黨的宗旨，樹立公仆意識，著裝整齊，掛牌上崗（窗口部門著制服），儀表端正，用語規(guī)范，動作迅速，熱情對待前來辦事的群眾，公平認真，實現(xiàn)對上級負責和對人民負責的高度統(tǒng)一。

（2）根據(jù)交通行業(yè)業(yè)務重點和群眾關心的熱點、重點問題，由各部門股室對已上墻的服務承諾及各項制度予以補充完善，服務事項、內(nèi)容、標準、時限等要簡潔明了，切實可行，有諾必踐。

（3）具體內(nèi)容：運管部門做到服務到家，上門宣傳規(guī)費征收對象、標準及滯納金收取方式，設立便民服務點、咨詢臺、飲水機，為群眾辦事提供便利。收費站要在征費一線設置藥箱、簡單修同志們：2009年8月8日省政府組織召開了“全省推進煤炭資源整合和有償使用工作會議”，這次會議就推進全省煤炭資源整合和有償使用工作進行了全面部署，這標志著我省煤炭產(chǎn)業(yè)深化改革、調(diào)整結構建設新型能源和工業(yè)基地再次邁出新的跨越，是關系我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一件大事。我們召開這次會議就是要全面貫徹落實省政府會議精神，立即行動起來，抓住歷史發(fā)展機遇按照建設新型能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的總體要求，把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實處，做精做細，務求實效，力爭在全省站前列。下面我講二點意見：

一、深刻領會全省會議精神，統(tǒng)一思想，深化認識，增強對煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責任感

晉中處于我省三大煤炭基地的中部，煤炭產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。我市煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展具有一定規(guī)模和數(shù)量，但是，從發(fā)展的現(xiàn)狀和特點來看卻是不容樂觀。跟全省其它地市相比，一方面煤炭資源儲量蘊藏豐富，全市國土含煤面積約12582.93平方公里，占全市面積的76.71%，而勘探程度卻普遍較低，后備儲量不足,采儲比例偏低；另一方面煤炭資源開發(fā)利用和有效保護中存在著諸多問題。集中起來表現(xiàn)為：小煤礦過多、粗放式開采普遍，煤炭加工轉化程度較低，從而形成了集約化程度底、高強度開采，低水平利用、損失浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等現(xiàn)狀，成為我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重瓶頸。因此,正視我市煤炭開發(fā)中存在的問題,深刻領會全省會議精神,把握好方向,理清思路,才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實實抓出成效。

（一）資源整合和有償使用是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要。近年來，國家高度重視資源問題，總書記和總理對此都曾作為重要指示。在2009年度人口環(huán)境資源座談會上，總書記強調(diào)指出：全面落實科學發(fā)展觀，進一步調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結構，徹底轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式。今年6月國務院又下發(fā)了《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)的若干意見》這是指導我國煤炭工業(yè)發(fā)展的綱領性文件。從我省來看，去年4月省政府下發(fā)了《山西省人民政府關于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》，今年1月又下發(fā)了《山西省人民政府關于加快建設三大煤炭基地建設、促進全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，最近又制定出臺了《關于煤炭企業(yè)資源整合和有償使用的意見》，緊鑼密鼓相繼出臺一系列政策，說明什么？說明形勢逼人，大勢所需，我們必須站在縱覽全局的高度，充分認識這次煤炭資源整合和有償使用工作是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必由之路，真正把做好工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式上來。

（二）資源整合和有償使用是從根本上改變資源開發(fā)方式和資源管理方式的需要。資源開發(fā)方式和資源管理方式，多年來，受計劃經(jīng)濟的影響，我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計劃式管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須實現(xiàn)資源開發(fā)與管理方式的兩個根本轉變。資源整合和有償使用就是適應兩個根本轉變，從體制和機制上實現(xiàn)創(chuàng)新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2009年底全市煤炭礦山企業(yè)實際占用資源儲量54億噸，可采儲量20.7億噸，占全省儲量的8.70%,人均占有煤炭資源量17

88噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數(shù)據(jù)上看居全省中游水平，但是，開發(fā)的現(xiàn)狀卻十分甚憂，全市現(xiàn)有各類煤礦440座，505個井，按生產(chǎn)規(guī)模劃分大多數(shù)都是小型礦山。其中單井生產(chǎn)規(guī)模大于30萬噸/年的礦井僅10個（不含夏門馬井），占煤礦總井數(shù)的2%，30萬噸以下的小型礦井有490井（不含5個基建礦），占煤礦總井數(shù)的97%，其中單井生產(chǎn)規(guī)模9萬噸/年以下的礦井210個，占煤礦總井數(shù)的48%。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競相發(fā)展時期建礦的，先天不足，地質(zhì)儲量不清，礦權設置布局不合理，生產(chǎn)技術條件差、資源損失浪費嚴重等問題越來越突出，如不及時加以解決，晉中市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以說無從談起。而通過實施資源整合和有償使用就能夠?qū)ξ覀兊馁Y源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉變。

一是可以解決“關小”的問題，20*年以來，盡管我市關掉了247對小井口，“小”的問題并未從根本上解決，礦區(qū)面積太小，資源儲量太少，礦權設置布局不合理，越層越界時有發(fā)生等,如：有個礦面積僅0.1平方公里，根本無法進行壁式回采布置。實施整合合并井田，優(yōu)化礦區(qū)布局，就可以推行先進回采工藝，大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦，資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中，充分實現(xiàn)了低成本擴張，有利于培育一批中大型煤炭企業(yè)。二是可以解決“產(chǎn)權”的問題，資源產(chǎn)權不明，無償取得，始必造成，視國家資源為廉價物，事實上普遍存在的非法轉讓采礦權現(xiàn)象就會發(fā)生。實施有償出讓后，采礦權實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，國家利益得到充分體現(xiàn)，采礦權與經(jīng)營權得到有機融合，村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實現(xiàn)利益掛鉤，明晰了產(chǎn)權，非法轉讓失去滋生土壤。同時，十分珍惜資源意識，加大投入，提高資源回收率就會成為采礦者的自覺行動。三是可以解決“環(huán)境”的問題，多年來，小煤礦落后的技術生產(chǎn)條件和掠奪式開采，資源浪費和過度消耗，礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡性互動，煤炭采空區(qū)引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經(jīng)顯現(xiàn)，如有及時治理其遠期負面經(jīng)濟損失將十分巨大。實施資源整合和有償使用后，資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度大提高，有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時，采礦權價款的收取，也為治理生態(tài)環(huán)境的破壞提供了有效的財力支持。

（三）資源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)水平的需要。堅持發(fā)展先進的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合和有償使用的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高，通過資源整合下決心關掉一批安全生產(chǎn)無保障的小煤礦，優(yōu)化重組、關小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，才能促使煤炭開發(fā)的整體素質(zhì)提高，也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。我們晉中的小煤礦數(shù)量猶為突出，安全壓力很大，近年來，重大事故時有發(fā)生，小煤礦安全隱患更是觸目驚心，這次整合的任務確實很大，但我們必須應難而上，通過資源整合在礦井管理、職工素質(zhì)、技術水平、安全裝備水平等方面都要大幅度的提高。

煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權，進一步落實了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任，強化了辦礦者對企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術創(chuàng)新、安全教育培訓、事故風險責任主體意識，將促使企業(yè)引進技術、人材、增加安全裝備，從根本上化解了安全事故風險。

二、切實抓好全省會議精神落實，明確目標和任務，確保煤炭資源整合和有償使用的各項工作落實到位

煤炭資源整合和有償使用工作沒有前例可遁，是一次煤炭產(chǎn)業(yè)利益關系、體制和機制的重大創(chuàng)新，抓好全省會議精神的落實，需要我們把握方向、開拓思路、上下結合、部門協(xié)調(diào)、充分調(diào)動一切積極因素，特別是突出重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，才能把我市的工作落實到位。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，各縣（區(qū)、市）要拿出科學合理切

實可行的資源整合和有償使用方案。這次資源整合和有償使用按照省政府20號文件精神和省國土廳、煤炭工業(yè)局、安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《山西省煤炭企業(yè)資源整合和有償使用實施方案》要求，要各縣（區(qū)、市）政府牽頭組織國土、煤炭、安監(jiān)、工商等部門和有資質(zhì)的單位，對本行政轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)遵循資源整合原則、宏觀調(diào)控指標和市政府確定的分縣（區(qū)、市）煤礦數(shù)量壓減指標統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、定井定能科學編制出縣（區(qū)、市）資源整合和有償使用方案，這是關系到這次整合工作成敗的前提和關鍵環(huán)節(jié)。我重點強調(diào)幾點：一是要摸清家底。家底不清，一切歸零，重點是摸清煤層賦存狀況、資源儲量狀況、地質(zhì)構造條件狀況、各煤礦開采情況現(xiàn)狀等，對擬整合的資源要組織有資質(zhì)的單位集中實測。對過去已關閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進行全面摸底調(diào)查，必要時，可以外聘專家隊伍協(xié)助開展工作。

二是要符合全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和晉中市及各縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃。省、市、縣（區(qū)、市）三級規(guī)劃都是近年來經(jīng)過多部門協(xié)作、專家隊伍論證編制出臺的，它是指導我們眼前和長遠資源開發(fā)利用和保護的總綱。不能因為當前的資源整合工作重要，就忽視規(guī)劃，在編制各縣（區(qū)、市）資源整合方案中，必須充分考慮到規(guī)劃的要求，不能與規(guī)劃的原則和重要內(nèi)容沖突。特別是規(guī)劃中設立的禁采區(qū)、限采區(qū)，以及其它重要設施、交通樞紐、自然風景名勝區(qū)等要堅決予以退出。

三是要對資源整合礦采礦權設置做到科學合理。在數(shù)量指標、生產(chǎn)能力指標、面積指標、采改和回采率指標總量控制的前提下，對擬資源整合的煤礦采礦權設置一定要科學合理。要經(jīng)過專家和各縣（區(qū)、市）領導組成員單位會審確定，再不能將歷史問題重演。如：礦區(qū)范圍重疊、采礦權上下組煤層重疊設置、探礦權采礦權重疊、井口在外、較大斷層分隔帶橫跨礦區(qū)等。各縣（區(qū)、市）的資源整合和有償使用方案中要繪制全縣（區(qū)、市）資源整合圖，把新舊采礦權設置標出。

四是要立足因地制宜、宜大不小的原則，在總量指標控制內(nèi)，立足長遠發(fā)展需要，能上大就上大，9萬噸只是近期淘汰對象，今后還將逐步淘汰小型煤礦數(shù)量，寧可多關一些小的煤礦，也不要搞平衡，把工作做得細一點，方案要留下下一步發(fā)展的余地。我們要鼓勵省內(nèi)國有重點企業(yè)、地方骨干企業(yè)、有延伸產(chǎn)業(yè)鏈符合資源節(jié)約循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè)采取多種形式聯(lián)合改造整合小煤礦，在方案編制中要充分考慮這一點。

五是要把有償出讓與市場配置相結合。對于多個礦區(qū)包圍的具備公開競爭出讓的空白資源區(qū)或礦業(yè)權滅失區(qū)，要通過公開競價的方式?jīng)Q定資源產(chǎn)權的歸屬。因此，在方案中各縣（區(qū)、市）要發(fā)揮市場機制，激活市場要素，為有償使用注入活力。但是，對于礦區(qū)集中區(qū)外圍成片空白資源，以及下組煤層確實可以聯(lián)成片未開發(fā)的，不能作為這次有償出讓的范圍，要留作今后的后備資源儲量。

（二）政策引導，自愿互利，實現(xiàn)共贏，正確處理各方利益，把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。煤炭資源整合和有償使用不同于過去的管理制度上改革，而是一次利益關系的大調(diào)整，是從體制和機制上創(chuàng)新。我市小煤礦中95%以上的都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體礦，可以說涉及千家萬戶，因此，我們要不折不扣地落實省政府會議精神，一定要把我們的工作做精做細，確保各方利益，特別是農(nóng)民集體利益不能受到傷害。

各縣（區(qū)、市）要解放思想，拓展思路，多管齊下，利用行政、經(jīng)濟、市場競爭等手段，采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等方式推進，堅持自覺自愿，絕不能搞強強制執(zhí)行，堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。對資源整合后的煤礦產(chǎn)權關系一定要理順，這次資源整合要把過去哪種采礦權、經(jīng)營權、財產(chǎn)權分離局面予以糾正。理順產(chǎn)權關系的基本形式是建立股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理

結構，重點是對煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評估，對地下的資源儲量采礦權價款進行評估，然后根據(jù)原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例，最后明確采礦權人，依法辦理法律手續(xù)。另一個重要環(huán)節(jié)就是制定合理的經(jīng)濟補償機制，包括三個層面，一個是對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是，顧全大局的原則經(jīng)予補償；一個是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉(xiāng)集體充分協(xié)商，承擔必要的經(jīng)濟利益補償；三是對合法礦井關閉淘汰煤礦各縣（區(qū)、市）政府要因地制宜，制定確實可行的補償標準，支持鼓勵退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領域的村、鄉(xiāng)集體或礦主，開創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)。同時，各縣（區(qū)、市）收取的采礦權價款分成，主要用于所涉及村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展公益事業(yè)和維護原辦礦利益，這就給我們資源整合創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，大家一定要把政策講透講清。

對于一些個別在資源整合中，借機生事，煽動村民上訪鬧事，謀取個人不正當私利等現(xiàn)象，我們要依法查處，及時妥善處理，絕不能因此而影響整個工作大局和進度。

（三）抓住二個重點，確保資源整合和有償使用工作的質(zhì)量和效果。

三項重點工作一是資源儲量核實和定價，二是壓減礦井數(shù)量、控制生產(chǎn)規(guī)模、資源增量和回采率指標。

1、資源整合和有償使用廣大礦主都十分關注多少錢一噸的問題,這就使得資源儲量和定價顯得猶為重要。應該說經(jīng)過多年開發(fā)及監(jiān)督管理，大多數(shù)的礦基礎資料都有一些，這次整合和有償使用省里的方案，對資源儲量的核實確定明確具體。分兩類情況：一是對單獨保留的礦井，以市國土資源局已進行的儲量核查檢測結果為準，統(tǒng)一上報確定；二是對資源整合煤礦的資源儲量，由省國土資源廳確定。價格標準每噸保有資源儲量根據(jù)煤種不同從1.07—4.05元/噸不等，我市以貧瘦煤、焦煤、配焦煤為主，價格具中上游水平。

資源儲量必須做到真實準確，確保國家資源資產(chǎn)不流失，要經(jīng)得住歷史的考驗，在實際操作中堅決避免出現(xiàn)兩種傾向，就是有的礦主想少報儲量，目得就是少交價款；有的礦主想多報儲量，目得是為了增擴能力或套取補償資金。對已經(jīng)儲量檢查檢測的結果，絕不能隨意改動，對于個別確實有問題的煤礦，必須經(jīng)過集體會審，有資質(zhì)單位重新核實予以確定，擅自變動的，要依法追究有關人員的責任。對實施資源整合煤礦組織重新測量核實儲量，更要嚴格把關，絕不允許弄虛作假。

2、根據(jù)省實施方案要求，這次資源整合和有償使用嚴格制定了幾個硬指標,即：壓減礦井數(shù)量30%、生產(chǎn)規(guī)模增量不超10%、資源面積增量不超10%和采改及回采率指標要達國家標準。晉中的小煤礦多，9萬噸以下的煤礦礦井有210個，壓減的任務更為艱巨。如：靈石縣小煤礦更為集中，其中還有不少生產(chǎn)能力才1萬噸/年，關井壓力非常大，指標彈性余地非常小。因此，我們必須把情況調(diào)查的更詳細點、把底數(shù)摸得更清楚點，深入細致地去做方方面面的工作。要正確把握理解省里實施方案的意圖，在完成各項指標中要抓住關鍵步驟，科學編制指標控制數(shù)據(jù)，不能搞拍腦工程。年底前關閉淘汰重點產(chǎn)煤縣9萬噸以下礦井，是關系資源整合和有償使用能否穩(wěn)步推進的要害，各縣（區(qū)、市）方案一當出臺上報，就要早動手堅決執(zhí)行，資源整合后的煤礦只能保留一礦一井一個生產(chǎn)系統(tǒng)，其余的都得關掉，市里要組織專門隊伍進行驗收，絕不搞假整合。

讓我們在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下,以建設三晉中部最具活力的經(jīng)濟帶和城市群為目標,建立新型能源產(chǎn)業(yè)特色,扎實開展各項工作,全面完成資源整合和有償使用任務.車工具、開水及定期走訪車戶，宣傳征費政策；工程站要成立義務測量隊，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)村公路提供測量技術支持；各窗口股室要設置辦事流程圖，及椅子、筆、墨、紙張等日常用品，從細微處體現(xiàn)服務質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新好（1）創(chuàng)新意識較強。要努力保持與時俱進的精神，不自滿，不斷推進制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。立足行業(yè)實際和工作特點、充分發(fā)揮主觀能動性、在工程建設、規(guī)費征收、行政處罰等方面推陳出新，創(chuàng)新工作方法，每個股室要

有1個以上創(chuàng)新項目。

（2）思維方式較好。廣大黨員干部職工，特別是領導干部有發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的思維，立足行業(yè)實際，勇于沖破阻礙發(fā)展的思想觀念，改革束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端，運輸行業(yè)管理、工程建設等方面在原則允許范圍內(nèi)盡可能打破條條框框，靈活機動。

四、切實加強組織領導，確保“四好機關”創(chuàng)建活動班子的進行。

1、加強活動的領導和督促檢查。近日，我們已成立了“四好機關”創(chuàng)建活動領導小組，并制定了活動實施方案，落實了工作責任制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制。主要領導督促班子成員及本單位干部職工，各分管領導督促分管部門的干部職工各股站隊所長督促本股站隊所認真開展活動，并定期對本單位活動開展情況進行自我檢查，確保活動不流于形式，不走過場。

2、嚴格把關，確保活動質(zhì)量。為保證學習教育成效，要求集中學習有一定的時間保證，原則上每周2—3次學習時間和每月20日的固定學習必須予以落實，并做好筆記，組織的討論要有提細和發(fā)言記錄、制定的整改措施要完整，深到，有具體的內(nèi)容。

3、統(tǒng)籌兼顧，促進當前工作。要把“四好機關”創(chuàng)建活動與當前工作情況回顧及一下步工作打算結合起來與交通各項業(yè)務工作結合起來。要通過回顧和反省四個月以來工作中存在的困難和問題，增強緊迫感責任感和主人翁意識，強化措施，狠抓落實，推動全年工作目標的完成。

同志們，這次開展創(chuàng)建“四好機關”活動，對于轉變我們交通干部職工和機關的工作作風，提高“一個班子，兩支隊伍”的綜合素質(zhì)，增強工作成效，具有重大而深遠的意義，我們要認真貫徹落實縣委、縣府的安排部署，全面做好各項事業(yè)工作，為*經(jīng)濟發(fā)展而不懈努力！