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同志們：

為全面完成市紀(jì)委三次全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，市紀(jì)委常委會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定今天召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作任務(wù)。

上半年主要工作情況

今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市委八屆五次全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不斷提高黨的紀(jì)律檢查工作能力為重點(diǎn)，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職能和任務(wù)，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神

中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)召開后，市紀(jì)委常委班子及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，提出貫徹意見。市委召開專題常委會(huì)議認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對去年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求。2月19日召開了市紀(jì)委三次全會(huì)暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，所有在家的市級領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議；各縣（市）區(qū)，市級各單位、各部門的黨政一把手參加了會(huì)議。會(huì)上，省委常委、市委書記楊崇勇同志作了重要講話。全會(huì)結(jié)束后，各級黨委、政府專題聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，結(jié)合各自實(shí)際，研究部署反腐倡廉工作任務(wù)，并以紀(jì)委全會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)等形式迅速傳達(dá)貫徹。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》

《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來，全市各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》作為重要政治任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。

（一）抓好《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹。市紀(jì)委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見，對全市學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行具體部署，要求各級黨政組織和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《實(shí)施綱要》的要求上來，切實(shí)抓好我市懲防體系建設(shè)。各縣（市）區(qū)和市級各部門專門成立了學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。各級紀(jì)委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況加強(qiáng)了督促檢查。

（二）開展教育月活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落到實(shí)處。市紀(jì)委牽頭，市委組織部、市委宣傳部和市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合，在全市黨員干部中開展了以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。各級黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際提要求、定措施，起步較好，整個(gè)教育活動(dòng)正深入開展。

（三）開展專題調(diào)研，制定具體意見和辦法。為制定我市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見和辦法，市紀(jì)委組成五個(gè)調(diào)研組，分別由市紀(jì)委常委帶隊(duì)，于4月中旬，利用半個(gè)多月的時(shí)間，對14縣（市）區(qū)、23家市級機(jī)關(guān)、3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)和市中級法院、市檢察院等單位和部門，開展了專題調(diào)研。對幾年來加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督的工作實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，對如何加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)性作用，鞏固和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，發(fā)揮制度的保證作用，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使等問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了加強(qiáng)我市懲防體系建設(shè)的思路和措施。目前，市紀(jì)委代市委起草的我市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體辦法正在征求意見。各縣（市）區(qū)也正結(jié)合實(shí)際，抓緊開展工作。

三、落實(shí)責(zé)任，把反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處

市紀(jì)委三次全會(huì)以后，為抓好全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，市紀(jì)委常委會(huì)及時(shí)研究，在總結(jié)往年做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對20*年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任細(xì)化分解，并以市委辦公廳、市政府辦公廳昆辦通〔20*〕13號文件下發(fā)全市。緊接著，市紀(jì)委召開了牽頭和責(zé)任單位會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。市級各黨政機(jī)關(guān)按照任務(wù)分解要求，把貫徹落實(shí)任務(wù)分解作為部門和系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，結(jié)合實(shí)際，積極想辦法、出思路、提建議，周密研究，精心組織，對承擔(dān)的任務(wù)在部門內(nèi)部進(jìn)行細(xì)化，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督促檢查、狠抓落實(shí)上下功夫，有針對性地采取措施，推動(dòng)了工作的深入開展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化。

一是緊密結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育。各級各部門對反腐倡廉宣傳教育工作越來越重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發(fā)展提供了有力的保證。紀(jì)委、組織、宣傳、文化、新聞等部門認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)好黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議制度，6月份召開了第二次聯(lián)席和協(xié)調(diào)會(huì)議，通過了《關(guān)于做好我市反腐倡廉宣傳報(bào)道工作的意見》，為發(fā)揮“大宣教”優(yōu)勢，深入開展反腐倡廉宣傳教育工作創(chuàng)造了條件。一是進(jìn)一步抓好理想信念教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，不斷提高廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平。二是以反腐倡廉電教片為教材，對黨員和干部進(jìn)行先進(jìn)典型教育和警示教育。全市各級各部門共組織觀看電教片350多場，觀看人數(shù)20多萬人（次）。市檢察院、五華區(qū)、安寧市等相繼建立了預(yù)防犯罪警示教育基地，組織廣大黨員和干部實(shí)地參觀，接受教育。同時(shí)，通過新聞媒體刊播、制作戶外廣告、舉辦展覽等多種形式，在全市城鄉(xiāng)集中開展反腐倡廉形勢政策宣傳活動(dòng)和反腐倡廉公益廣告大賽活動(dòng)；為開展好全市反腐倡廉文藝調(diào)演，各單位正積極組織創(chuàng)作排演節(jié)目；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的教育方式，如每月向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一封公開信或推薦一篇反腐倡廉好文章，開展知識(shí)測試、演講比賽等活動(dòng)，教育的針對性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是繼續(xù)開展專項(xiàng)清理。年初對全市各單位元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為情況進(jìn)行了督查；狠抓了不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，以及參加賭博等五項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。今年上半年廉政賬戶新存入人民幣40多萬元；對全市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各縣（市）區(qū)、3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了清退；進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清繳工作，共清理用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)603.21萬元，涉及6576人次，已清退571.71萬元；清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款18.6萬元，已償還10.2萬元；對全市2003年以來持有因私出國（境）證照的513名領(lǐng)導(dǎo)干部和362名特定崗位人員進(jìn)行了清理登記。嚴(yán)厲打擊賭博行為，對典型案件進(jìn)行了曝光，對參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。認(rèn)真執(zhí)行市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)公車私用管理、倡導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員上下班乘坐公交車的有關(guān)規(guī)定，各級各部門切實(shí)加強(qiáng)了對公務(wù)用車的管理和使用。

認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，去年至今年上半年，全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)共對184名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)違紀(jì)資金2887萬元（市本級2190萬元，縣級697萬元）。

（二）繼續(xù)深入查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗工作力度。

上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，繼續(xù)堅(jiān)持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污挪用扶貧、救災(zāi)、移民資金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金等直接損害群眾利益的案件，工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動(dòng)中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動(dòng)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的案件，特別是對頂風(fēng)作案、嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為，堅(jiān)決依紀(jì)依法從嚴(yán)從快懲處。

1—6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報(bào)1555件（次），涉及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的1415件（次），初查核實(shí)162件，立案48件，結(jié)案36件。黨紀(jì)政紀(jì)處分50人。其中，黨紀(jì)處分40人，政紀(jì)處分12人，黨政紀(jì)雙重處分2人；開除黨籍18人，留黨察看12人，開除公職4人，撤銷行政職務(wù)3人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級干部3人，鄉(xiāng)（科）級干部8人，一般干部15人，其他人員24人。通過查辦案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失127.45萬元。同時(shí),堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重，先后為77名受到失實(shí)舉報(bào)的干部澄清了事實(shí)，對50件輕微違規(guī)問題進(jìn)行了適當(dāng)處理。在開展集中打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)中，及時(shí)查處了富民縣勤勞鄉(xiāng)黨委書記杜崇文、大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王九飆、大營鎮(zhèn)財(cái)政所所長黃桂元參與賭博案和紅河州政法委退休干部王學(xué)勤多次為賭客提供條件賭博案，并在全市進(jìn)行了通報(bào)，在各大新聞媒體公開曝光。同時(shí)督促發(fā)案部門認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞，發(fā)揮了辦案的治本功能。

為總結(jié)近幾年案件查處工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析案件查處工作面臨的新情況、新問題，研究探討新對策，提高辦案水平，市紀(jì)委、監(jiān)察局3月下旬組織對全市部分縣區(qū)和部門信檢審工作的調(diào)研，6月中旬在尋甸召開了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查處工作理論研討會(huì)，對如何把握新形勢下違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)開展工作的預(yù)見性和有效性；嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力和水平；與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索辦案工作的新思路和新方法；重視查辦案件的治本功能，充分發(fā)揮辦案工作在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用等問題進(jìn)行了探討和交流，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，為深入推進(jìn)我市查辦案件工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

緊緊圍繞抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、深化“三個(gè)專項(xiàng)治理”、集中開展“兩個(gè)治理整頓”，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點(diǎn)糾正了征地工作中拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的行為，對如何解決好失地農(nóng)民的安置和生活問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，提出了工作思路，在呈貢開展了失地農(nóng)民生活保障的試點(diǎn)；嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，堅(jiān)決做到依法拆遷、文明拆遷，嚴(yán)禁侵犯人民群眾利益的野蠻拆遷；對嚴(yán)重污染環(huán)境的案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處；召開清理拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作專題會(huì)議，對清欠工作進(jìn)行安排；對19所中學(xué)、17所小學(xué)、2個(gè)幼兒園的春季教育收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，查處違規(guī)金額9.66萬元；對治理公路“三亂”檢查驗(yàn)收工作進(jìn)行了督查；配合消防、安監(jiān)等部門對消防安全及安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況開展了專項(xiàng)檢查。

（四）注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力拓展源頭治腐工作的深度和廣度。

圍繞深化“六項(xiàng)改革”、完善“四個(gè)規(guī)范”、推進(jìn)“三個(gè)公開”，繼續(xù)深化治本抓源頭工作。對現(xiàn)有的涉及行政審批和行政許可的地方性條例和規(guī)章進(jìn)行了清理登記，第四批行政審批項(xiàng)目的清理和精簡工作正在進(jìn)行。司法體制改革逐步推進(jìn)，市法院建立四個(gè)監(jiān)督中心機(jī)制，推出了“兩權(quán)分立、取消執(zhí)行費(fèi)預(yù)收”等八項(xiàng)改革措施。在各項(xiàng)工程的建設(shè)中繼續(xù)推行“廉政雙合同”制度；經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度進(jìn)一步落實(shí)；對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)；對集中采購工作進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》，并在石林縣召開“全市村務(wù)公開和民主管理工作暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”進(jìn)行安排部署；制定了《天涯海角市20*年政務(wù)公開工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作制度，鞏固政務(wù)公開成果；廠務(wù)公開工作繼續(xù)向縱深發(fā)展。

為落實(shí)市紀(jì)委三次全會(huì)提出的加大對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，從第三季度開始，將在全市開展制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。目前正在對各級各部門今年一、二季度落實(shí)責(zé)任制情況和政務(wù)公開工作情況進(jìn)行檢查。

（五）圍繞提高行政效能，積極開展行政效能監(jiān)察。

加強(qiáng)了對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)和執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。一是對公務(wù)員不作為實(shí)行了“問責(zé)制”。為解決公務(wù)員隊(duì)伍中一些工作人員辦事拖拉、推諉扯皮、拖著不辦、頂著不辦等行政不作為現(xiàn)象，4月份頒布了《天涯海角市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問責(zé)辦法（試行）》。對15種行政不作為的表現(xiàn)形式及7種問責(zé)方式進(jìn)行了界定細(xì)分，明確了機(jī)關(guān)工作人員行政不作為直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的教育和懲處辦法，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高。6月中下旬，由市監(jiān)察局牽頭，邀請市人大代表、政協(xié)委員和市級特邀監(jiān)察員參加，組成4個(gè)調(diào)研組，利用半個(gè)月時(shí)間對全市貫徹落實(shí)問責(zé)辦法情況進(jìn)行了專題調(diào)研。二是結(jié)合現(xiàn)代新天涯海角建設(shè)中重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，加大對重點(diǎn)工程、專項(xiàng)資金、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門對重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行了調(diào)查處理。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任制落實(shí)。

各級各部門深入貫徹全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化措施，加大責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究力度。市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與110個(gè)單位簽訂了《20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。4月初至5月中旬，市級黨風(fēng)巡查員對14縣（市）區(qū)和24個(gè)市級部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行了黨風(fēng)巡查。運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段對天涯海角市城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊(duì)處置群眾投訴失職問題和晉寧縣非法采礦事件的失職行為實(shí)施了責(zé)任追究。

今年上半年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抽調(diào)大部分干部參加全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)工作和GMS會(huì)議督查工作，在人員緊、任務(wù)重的情況下，克服困難，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履職，做了大量工作，成效是明顯的。中紀(jì)委副書記劉錫榮同志在來天涯海角調(diào)研時(shí)對我市紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了充分肯定，對我們進(jìn)一步做好反腐倡廉各項(xiàng)工作是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到存在的一些不容忽視的問題：一是責(zé)任制落實(shí)上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些班子成員中的副職對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠；二是反腐倡廉“大宣教”格局的作用發(fā)揮不夠，教育的針對性、實(shí)效性不夠強(qiáng)；三是有的單位對反腐倡廉制度督促落實(shí)不夠，有章不循、違紀(jì)違規(guī)的問題時(shí)有發(fā)生；四是工作發(fā)展不平衡，一些部門工作抓得不夠緊，有的任務(wù)還沒有完全落到實(shí)處。針對以上現(xiàn)象和問題，我們必須進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

下半年主要工作安排

下半年工作的重點(diǎn)是確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工作中要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市委八屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，抓緊制定落實(shí)的具體辦法

（一）提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要認(rèn)真組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，充分認(rèn)識(shí)、深刻理解貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，抓緊時(shí)間，集中精力抓好我市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體辦法的制定，要把調(diào)研形成的意見在全市各級各部門、各行各業(yè)中廣泛征求意見，并把廣泛征求意見的過程作為進(jìn)一步宣傳教育的過程、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的過程，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題，逐步形成反腐倡廉的有效機(jī)制。年底，市紀(jì)委將對全市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況進(jìn)行檢查考核。

（二）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政教育月各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。一是要把此次教育活動(dòng)納入下半年黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，與學(xué)習(xí)同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述、與學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、與學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》等結(jié)合起來，通過組織報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、讀書思廉、知識(shí)競賽、文藝匯演等多種形式，在全市上下形成全面貫徹《實(shí)施綱要》的良好氛圍。市紀(jì)委將適時(shí)組織一次全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》的情況匯報(bào)會(huì)。二是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，下半年要重點(diǎn)抓好反腐倡廉文藝調(diào)演和反腐倡廉公益廣告大賽，通過新聞媒體刊播、制作戶外廣告、舉辦展覽等多種形式宣傳大賽成果，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的社會(huì)效果。三是進(jìn)一步加大宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、市委宣傳部《關(guān)于做好反腐倡廉宣傳報(bào)道工作的意見》，多形式、多渠道、多手段、多層次地開展反腐倡廉宣傳活動(dòng)。

二、全面履職，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成

要緊緊圍繞市紀(jì)委三次全會(huì)的各項(xiàng)部署和要求，抓住工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和解決問題的切入點(diǎn)，采取有力措施，狠抓落實(shí)。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為統(tǒng)攬全市反腐倡廉工作的“龍頭”來抓。各級黨政一把手要切實(shí)對管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的各項(xiàng)內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)責(zé)任制的工作。各責(zé)任單位要按照年初任務(wù)分解的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，對已經(jīng)做的工作要認(rèn)真總結(jié)，對尚未完成的工作要認(rèn)真研究措施，確保完成；認(rèn)真抓好上半年的抽查工作，針對存在問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；認(rèn)真做好年終的檢查考核工作，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；認(rèn)真抓好責(zé)任追究，對因不認(rèn)真履職或不正確履職而導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，堅(jiān)決追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要繼續(xù)嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，特別要繼續(xù)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，以及參加賭博等歪風(fēng)的治理工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。

（三）查處違紀(jì)違法案件工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作座談會(huì)和全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件理論研討會(huì)精神。一是切實(shí)抓好信訪舉報(bào)工作，充分認(rèn)識(shí)信訪舉報(bào)工作在查辦案件中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作；二是切實(shí)抓好案件查處工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，整合辦案資源，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律；三是嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)辦案，確保案件質(zhì)量，著力提高拓展案件線索的能力、突破案件的能力、準(zhǔn)確定性和處理的能力以及案件管理的聯(lián)系溝通、組織協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)督能力。要繼續(xù)保持懲治腐敗的工作力度,以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，使廣大黨員和干部受到教育，而且要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮好辦案在治本方面的建設(shè)性作用。

（四）糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。一是圍繞維護(hù)群眾的切身利益抓糾風(fēng)。繼續(xù)堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；深入開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作；集中治理整頓企業(yè)違法排污和行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。二是認(rèn)真開展20*年民主評議行風(fēng)工作，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把整改措施落實(shí)效果作為民主評議的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾對市屬各機(jī)關(guān)全面履職、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、整改效果進(jìn)行評議，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，更好地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際狠剎空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風(fēng)。

（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。要緊緊抓住那些容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，深入推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政管理制度改革、投資體制改革、金融企業(yè)改革和司法體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開選拔、競爭上崗、差額推薦、考察制等方面的規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度；認(rèn)真落實(shí)“告知承諾制”、“綜合受理和首席代表制”，推進(jìn)配套制度建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止行政審批中的不正之風(fēng)。抓好市縣兩級普遍實(shí)行部門預(yù)算和實(shí)施國庫集中收付制度的改革，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推行財(cái)政綜合預(yù)算；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)抓好紀(jì)律教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，高度注意撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的資產(chǎn)管理工作，防止國有資產(chǎn)的流失和違紀(jì)違法案件的產(chǎn)生；加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制；健全金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制；不斷推進(jìn)司法體制改革。

進(jìn)一步規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、土地使用權(quán)出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易制度和政府采購制度。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督。

要按照全市政務(wù)公開工作的總體部署和要求，進(jìn)一步抓好政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村（居）務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項(xiàng)基本制度，通過政務(wù)公開，使工作透明度進(jìn)一步提高，政府與群眾的溝通渠道更暢通，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，有效防范和減少不正之風(fēng)等問題的發(fā)生。學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面實(shí)行聽證、公示制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督。

要充分發(fā)揮制度在標(biāo)本兼治抓源頭治理中的根本性作用和監(jiān)督的關(guān)鍵性作用，要把反腐倡廉工作同改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來，把反腐倡廉寓于業(yè)務(wù)管理和各項(xiàng)政策措施之中，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，建立用制度管人管事的機(jī)制，逐步形成一套“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不敢為”的懲誡機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行制度落實(shí)情況的季度報(bào)告制度，做好控制、防范工作。要強(qiáng)化專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級各部門都要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)和司法部門的監(jiān)督；接受廣大人民群眾的監(jiān)督和有關(guān)部門、行業(yè)的監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的組織保證。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過自學(xué)、培訓(xùn)、研討、外出學(xué)習(xí)等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。二是要深入實(shí)際、深入基層、深入調(diào)查研究，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼近黨和政府的中心工作。要正確把握反腐倡廉與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)反腐倡廉同營造良好發(fā)展環(huán)境相結(jié)合；同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合；同保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，更好地服務(wù)于黨委和政府的中心工作，贏得人民群眾的信任與支持。三是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍組織建設(shè)，加大輪崗、交流和調(diào)整的力度，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度。要盡快研究制定我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的實(shí)施意見，明年全面實(shí)施。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，按照立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要模范地遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，從自身抓起，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，做黨和人民信得過的忠誠衛(wèi)士。

同志們，現(xiàn)在是7月下旬，時(shí)間已經(jīng)過半，要完成全年各項(xiàng)任務(wù)還有許多工作要做。各縣（市）區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加快工作進(jìn)展，針對各部門自身的工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)再研究、再檢查，看一看任務(wù)責(zé)任、工作目標(biāo)、完成時(shí)限、保障措施有沒有真正地落實(shí)，針對存在的問題，一個(gè)一個(gè)加以解決，確保每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。讓我們以飽滿的政治熱情，更強(qiáng)的政治責(zé)任感，更踏實(shí)的工作作風(fēng)，更有力的措施，狠抓落實(shí)，確保反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的完成，以反腐倡廉的更大實(shí)效，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代新天涯海角和全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。