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各位代表，各位來賓，同志們：

這次*市財政稅務(wù)學(xué)會換屆大會暨財稅理論研究表彰會，通過了新的學(xué)會章程，表彰了一批財稅優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果，選舉了新的學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，了學(xué)會今后一段時期的目標和任務(wù)，對新世紀本市財稅事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。

中國財政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會十分重視這次會議，中國財政學(xué)會發(fā)來賀電；中國國際稅收研究會盧仁發(fā)會長、中國稅務(wù)學(xué)會李長海副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)專程從北京趕來，親臨指導(dǎo)；*市社團局和*市社聯(lián)十分重視本市財稅學(xué)術(shù)團體的建設(shè)，市民政局副局長、市社團局局長謝玲麗同志、市社聯(lián)黨組副書記、副主席潘世偉同志等領(lǐng)導(dǎo)也參加今天的會議，以示支持。在此，請允許我代表*市財政局、*市國家稅務(wù)局、*市地方稅務(wù)局，對他們光臨會議以及長期以來對*財稅學(xué)會工作的關(guān)心和幫助，表示衷心的感謝！

在這次大會上，我榮幸地被推選為新一屆學(xué)會的會長，這是大家對我的信任和厚愛，深感責任重大。我將與學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子和全體會員一起，在黨的*大精神指引下，在市委、市政府和財政部、國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國財政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會和社會各界的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，繼承和發(fā)揚歷任會長和前任周有道同志等歷屆老領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一，緊緊依靠廣大會員的共同努力，全面實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)拼搏，負重奮進，把*財政稅務(wù)學(xué)會的工作做得更加扎實、更加出色。

下面，我結(jié)合當前*財稅改革與發(fā)展的實際，就新一屆學(xué)會的有關(guān)工作講幾點意見：

一、明確財稅學(xué)會的功能定位

同志擔任*市委書記時在市社科聯(lián)第四次大會上，曾就社科聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用等作了非常完整、系統(tǒng)、準確的闡述和概括。同志，社團工作要在加強黨和政府同廣大社會科學(xué)工作者的聯(lián)系方面積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要在組織廣大社會科學(xué)工作者進行學(xué)術(shù)研究和參與決策方面充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要在促進社會科學(xué)研究成果的社會化方面積極探索咨詢服務(wù)作用，要在幫助廣大干部群眾增強理論素養(yǎng)提高理論水平方面努力發(fā)揮宣傳普及作用。這一重要指示，對于我們更好地開展學(xué)會工作，仍然具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

*財政稅務(wù)學(xué)會是一個群眾性的學(xué)術(shù)團體，學(xué)會的宗旨是聯(lián)系理論界、教育界和財稅系統(tǒng)及社會各界關(guān)心財稅科學(xué)理論和實踐的人士，推動財稅科學(xué)研究，促進財稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二十多年來，*市財政稅務(wù)學(xué)會集中了一大批財稅系統(tǒng)內(nèi)具有豐富實踐經(jīng)驗、較高政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)系了大批社會各界關(guān)心、熱心財稅研究，具有深厚理論功底和學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，發(fā)揮學(xué)會的綜合優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用，為我國和*的財稅改革與發(fā)展做出了重要貢獻。在邁入新世紀后*經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新時期，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的*大精神，明確功能定位，進一步把廣大干部的思想認識真正統(tǒng)一到黨的*大精神和“三個代表”重要思想上來，把廣大會員的力量真正凝聚到抓住機遇、實現(xiàn)*“四個中心”的宏偉目標上來，努力營造積極向上、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的理論研究氛圍。當前，要按照同志的“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的“四新”要求，“思考得更深一些、眼光更寬一些、要求更高一些”，在解放思想中統(tǒng)一和提高思想認識，在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新、與時俱進，進一步密切財稅部門同專家、學(xué)者及社會各界關(guān)心財稅事業(yè)人士的聯(lián)系，加強財稅科學(xué)的理論探討、實踐調(diào)研和專業(yè)培訓(xùn)，按照“普及基礎(chǔ)上提高、提高指導(dǎo)下普及”的總體要求，努力發(fā)揮學(xué)會的橋梁紐帶、組織協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)和宣傳普及等各方面的重要作用，開創(chuàng)學(xué)會工作新局面。

二、把握財稅學(xué)會的工作重點

黨的*大對今后五年我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，對財稅改革了新的目標和任務(wù)；也為財稅科研了新的課題和要求。黨的*大報告：要“完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。要把促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標。堅持擴大內(nèi)需的方針。根據(jù)形勢需要實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。完善國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，深化財政、稅收、金融和投融資體制改革。完善預(yù)算決策和管理制度，加強對財政收支的監(jiān)督，強化稅收征管?！钡鹊?。黨的*大報告，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。今后幾年，我們要根據(jù)上述要求，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于實際問題的理論思考，結(jié)合借鑒國內(nèi)外財稅理論與實踐的新發(fā)展，立足社會經(jīng)濟運行全局，把握財稅科研的重點，不斷拓展*財稅科研工作的廣度和深度，更好地為財稅工作服務(wù)，為財稅改革服務(wù)，為*新一輪的發(fā)展服務(wù)。

1．組織重點財稅專題調(diào)研。理論源于實踐，實踐檢驗理論。我們要著眼提高財稅實踐效益和效率的新起點，開展多層次多角度的群眾性專題調(diào)研，既要深入研究事關(guān)*長遠發(fā)展，具有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性和前瞻性的重大財稅改革問題；又要切實探討事關(guān)財稅實務(wù)高效運作，體現(xiàn)公開、公平、公正和低成本優(yōu)化管理的具體財稅服務(wù)事項。近期涵蓋面較廣的重點專題有以下幾個方面：一是如何適應(yīng)市場化改革和生產(chǎn)力發(fā)展的進程，正確處理中央與*市、市與區(qū)縣、市財政與市政府其他部門、市財政與預(yù)算執(zhí)行單位和委辦局部門、區(qū)縣之間的財稅工作關(guān)系，加快構(gòu)建社會主義公共財政框架。二是如何適應(yīng)經(jīng)濟全球化、全球信息化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，進一步深化財稅改革，轉(zhuǎn)變財稅職能，加快建立體現(xiàn)世界級國際大都市特點的財稅管理體制和運行機制。三是如何結(jié)合實施擴大內(nèi)需、科教興國和可持續(xù)發(fā)展三項基本國策，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，適時調(diào)整財政政策的內(nèi)容、范圍、力度和方向，發(fā)揮財政政策調(diào)動社會資源“四兩撥千斤”的作用。四是如何結(jié)合實施新《征管法》和稅費改革，建立新型的財稅征管體系，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外收入，均衡各級政府財力，建立各級財政收入穩(wěn)定增長的長效機制。五是如何加快以部門預(yù)算、國庫集中支付和

政府采購制度為重點的支出管理改革；有序推進建立管理規(guī)范、約束有力、講求效益的綜合預(yù)算管理體系，強化政府財政預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性、科學(xué)性和權(quán)威性。六是如何以財稅信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，加強財稅監(jiān)督管理，完善財稅政務(wù)公開，整治財稅違規(guī)行為，防范財稅運作風險，營造依法理財治稅的良好社會環(huán)境。七是如何以財稅網(wǎng)站和財稅運作信息化為抓手，嚴格各項財稅業(yè)務(wù)規(guī)程約束，嚴格各項財稅工作事項責任考核，促進財稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，全面提升財稅專業(yè)運作能力和效率。總之；我們要通過專題調(diào)研和預(yù)案研究，牢牢把握*財稅改革發(fā)展的主動權(quán)，更有效地發(fā)揮財稅在改革、社會經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定中的應(yīng)有職能。

2．組織財稅學(xué)術(shù)交流活動。理論的價值在交流共享中體現(xiàn)，在交流爭論中提高。組織學(xué)術(shù)交流，就是把自己的成果推向社會，把社會的成果引進來，拓展成果的共享面和爭論深度。近期學(xué)術(shù)交流要從基礎(chǔ)性、制度化著手：一是建設(shè)“財稅科研數(shù)據(jù)庫”，逐步完善財稅運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財稅法規(guī)政策、財稅科研成果等信息采集，努力實現(xiàn)財稅部門與各政府機關(guān)、科研院所、圖書館等信息資源的開發(fā)使用，減少對財稅工作熱點、難點和敏感點進行調(diào)研的前期工作量，提高調(diào)研分析效率。二是建立財經(jīng)形勢分析會制度，定期或不定期地學(xué)會借助“外腦”，組織內(nèi)外有關(guān)部門和專家“跳出財稅看財稅”，分析國民經(jīng)濟及財稅運行的優(yōu)勢和瓶頸，預(yù)測走勢，探討對策建議，及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門，為財稅部門改進工作和上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)。三是舉辦形式多樣的財稅學(xué)術(shù)報告和研討活動，邀請社會各界專家、學(xué)者作財稅專題講座和相關(guān)各類學(xué)術(shù)報告，并爭取市委、市府有關(guān)部門和中國財政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會等方面的支持，有計劃地承辦一些大型的國內(nèi)國際財經(jīng)學(xué)術(shù)研討會，為廣大會員開展財稅科研開闊眼界、啟發(fā)思路。四是辦好《*財稅》等刊物?！?財稅》可以說既是市局局刊，又是學(xué)會會刊，一方面要宣傳黨的*大精神，宣傳黨和國家財政稅收方針政策，另一方面要匯聚國內(nèi)外財稅科研和實務(wù)的成果，反映*財稅理論與實踐的進步。同時，要改善學(xué)會內(nèi)部交流刊物的辦刊質(zhì)量，圍繞當前經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題和財稅中心工作，促進全市基層財稅分會的群眾性學(xué)術(shù)活動。五是要編好財稅志和財稅年鑒，加強與各兄弟學(xué)會、協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，開展跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流。

3．組織財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢。根據(jù)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分發(fā)揮學(xué)會的人才、智力和信息等組織優(yōu)勢，面向基層、面向納稅人和預(yù)算單位、面向社會，配合主管部門開展形式多樣的財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢，也是當前*財稅學(xué)會的一項重要任務(wù)。我們要按照中國財政學(xué)會、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會的統(tǒng)一部署，貫徹市局意圖，執(zhí)行社團管理部門的要求，認真學(xué)習(xí)和借鑒工商、計劃、統(tǒng)計、勞動等兄弟學(xué)會的好的經(jīng)驗和好的做法，結(jié)合*的實際建立上下聯(lián)動、各有側(cè)重、職責明確、廉潔高效的培訓(xùn)和咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計劃、有步驟地開展一些市場需要、社會歡迎的專業(yè)性社會服務(wù)，承接財政、稅務(wù)等有關(guān)部門和預(yù)算單位、納稅單位的委托；進行財稅咨詢、人才培訓(xùn)、專題調(diào)查等項業(yè)務(wù)，在發(fā)揮學(xué)會社會效用的實務(wù)中提高學(xué)會會員的財稅理論與實踐相結(jié)合的能力。學(xué)會秘書處作為*財稅學(xué)會的日常辦事機構(gòu)，要切實履行起職責，認真做好學(xué)會各方面工作的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和監(jiān)督指導(dǎo)。

三、增強財稅學(xué)會的運作合力

學(xué)會工作是整個財稅工作中不可或缺的重要組成部分。要真正發(fā)揮學(xué)會的作用，僅僅依靠學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和秘書處同志單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)是遠遠不夠的，必須依靠方方面面的關(guān)心、理解、支持和幫助。只有多管齊下、形成合力，才能開創(chuàng)學(xué)會工作的新局面。各級財稅部門作為學(xué)會的主管部門，更應(yīng)重視和加強對所主管的學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)，切實推動學(xué)會運作融入財稅改革與發(fā)展。一是在組織上，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)會工作要高度重視，列入重要的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自關(guān)心、過問和支持學(xué)會工作，而且要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管，指導(dǎo)學(xué)會選準調(diào)研課題，幫助學(xué)會落實科研條件，并配備精于的辦事人員，安排適量的活動經(jīng)費，支持學(xué)會有效運作。二是在業(yè)務(wù)上，各單位、各部門要把學(xué)會工作與整個財稅行政業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，同步考慮同步計劃、同步部署、同步檢查，積極發(fā)揮學(xué)會在組織調(diào)研和培訓(xùn)方面的潛能，努力實現(xiàn)學(xué)會工作與財稅行政業(yè)務(wù)工作的良性互動，促進本單位、本部門提高業(yè)務(wù)水平。三是在制度上，各單位、各部門要結(jié)合各自的實際，建立健全學(xué)會調(diào)研成果的交流制度、考核制度、評比制度和檔案制度，逐步形成全市財稅系統(tǒng)內(nèi)行政與學(xué)會、專業(yè)性與群眾性調(diào)研相互交融的學(xué)術(shù)調(diào)研氛圍，推動財稅干部更多地關(guān)注自身財稅理論與實踐能力的提高。

各位代表，各位來賓，同志們，*財政稅務(wù)學(xué)會換屆大會舉行后，還要召開全市財稅工作會議，市委副書記、市長韓正同志將對五年來的財稅工作進行回顧，并今后五年財稅改革與發(fā)展的目標和要求。我將具體布置今年財稅工作，今年是財稅文化建設(shè)年。在今天的會上，我想就學(xué)會如何圍繞財稅文化建設(shè)這一中心任務(wù)，再談些想法。

近年來，財稅系統(tǒng)致力于財稅隊伍的思想建設(shè)、廉政建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，取得了比較明顯的成效。今年我們突出文化建設(shè)，是基于財稅改革與發(fā)展面臨更新更高的要求。我們知道，文化決不僅僅是琴棋書畫、文藝體育，應(yīng)當包容人類正確認識自然、認識社會和認識自身的所有知識，涵蓋認識方法、思想觀念及理想追求等。聯(lián)合國把2003年定為知識經(jīng)濟年；黨的*大物質(zhì)文明與政治文明、精神文明一起抓；市委、市政府提倡城市精神。我們講財稅文化建設(shè)，確立*財稅系統(tǒng)的先進文化和良好精神風貌，就是貫徹落實黨的*大和市委、市政府要求的重要舉措。

在我國改革開放進程中逐步形成一種企業(yè)經(jīng)營的“坎理論”。就是說所有企業(yè)在發(fā)展過程中要經(jīng)歷幾道坎，包括技術(shù)坎、營銷坎、管理坎、理念坎、戰(zhàn)略坎、文化坎等六道“坎”，最后一道是文化坎，文化經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營的最高境界。這是因為企業(yè)文化最能反映企業(yè)成長發(fā)展的成熟程度，最能體現(xiàn)企業(yè)的管理、精神、形象。作為國家政府部門，要提高行政能力，要體現(xiàn)政府管理水平，樹立政府形象，最終的坎也應(yīng)該是文化坎。一

位日本資深專家認為*有望超越東京成為世界級經(jīng)濟中心的優(yōu)勢有三條；第一條就是文化，*文化貫通中西，海納百川。第二條是政治穩(wěn)定，不論處在哪個歷史時期，當局都需要*在政治上保持穩(wěn)定。第三條才是區(qū)位優(yōu)勢，具有超級?？沾蟾?、氣候適宜、經(jīng)濟實力和廣闊腹地等條件。從*加快建設(shè)世界級國際大都市的意義上講，突出城市精神、文化建設(shè)，適逢其時。

財稅文化建設(shè)，最根本的是要按照“三個代表”的要求，體現(xiàn)文化的先進性，確立文化建設(shè)的基本觀念：即終身學(xué)習(xí)的觀念，擇善自律的觀念，知識管理的觀念，全面發(fā)展的觀念；確定財稅文化建設(shè)所要達到的主要目標：即發(fā)揚財稅人的敬業(yè)精神，提升財稅人的整體素質(zhì)，樹立財稅人的公仆形象。

上述有關(guān)文化建設(shè)的思考還比較粗淺，我講這些，無非是為了拋磚引玉，請學(xué)會圍繞這一主題，展開討論、進行調(diào)研、加以完善財稅文化建設(shè)的內(nèi)涵和舉措，促進財稅文化建設(shè)與時俱進、不斷創(chuàng)新。

*財政稅務(wù)學(xué)會的成功換屆，為今后學(xué)會工作的順利開展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們在以同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照財政部、國家稅務(wù)總局和市委、市政府的工作部署，沿著黨的*大指引的方向，萬眾一心，奮發(fā)圖強，把*的財稅學(xué)會工作不斷推向前進，為*的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有貢獻！

謝謝大家！