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同志們：

這次全市商務工作會議的主要任務是：認真學習貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，全省商務工作會議和全市經濟工作會議精神，認真回顧總結2008年的商務工作，總結經驗，提高認識，安排部署2009年商務工作，推動我市商務工作科學、全面發展，為全市經濟社會的發展做出更大貢獻。下面我代表市商務局黨組講二個方面的問題。

一、對2008年全市商務工作的回顧

2008年是極不平凡的一年，全市商務工作在市委、市政府和省商務廳的正確領導和有力支持下，堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，有效應對自然災害和國際金融危機帶來的巨大沖擊，團結奮斗，克服困難，全市商務工作取得了顯著成績。外貿進出口快速增長。全年實現進出口總額11827萬美元，同比增長42.52%。其中：進口1463萬美元，同比增長13.6%；出口10364萬美元，同比增長47.83%。利用外資規模穩步擴大。新批準成立外商投資企業3戶，即“貴州安順昌興水泥有限責任公司”、“安順恒友投資開發有限公司”、“貴州安順新安化工有限公司”，新批三戶企業投資總額4199萬美元，注冊資本3644萬美元，合同外資3469萬美元。2008年實際利用外資520萬美元，分別為順盛置業公司140萬美元和關嶺永誠鐵合金公司380萬美元。消費市場繁榮活躍。全市社會消費品零售總額實現48.12億元，同比增長22.3%。

2008年，全市商務工作在以下幾個方面取得了較好成績：

（一）規范屠宰行業的發展，加強豬肉食品安全工作。堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，針對生豬屠宰行業存在的突出問題進行專項整治，本著“標本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設，打擊和扶優結合起來，建立規范的生豬屠宰行業秩序。一是通過加強日常監管和整治，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏止，上市肉品質量進一步改善，保證城鄉居民吃上安全的放心肉。二是加強生豬屠宰環節無害化處理的扶持和資金補貼，2008年向各縣區下撥生豬屠宰環節無害化處理補貼資金138萬元；三是加強屠宰場的環保治理工作，搞好排污日常監管，經過多方面的努力，我局該項工作榮獲全省屠宰管理工作先進單位，西航屠宰場獲全省屠宰加工行業先進企業。馬俊平、汪希文等同志獲全省屠宰管理工作先進個人，葉全貴、黃正忠等同志獲全省屠宰加工行業先進個人稱號，同時我局還獲得市政府2008年環評目標考核二等獎。

（二）加快酒類流通管理工作，全面推進《酒類生產流通管理辦法》的實施。初步建立了我市酒類流通管理體系，扎實推進酒類流通市場管理工作；一是加大酒類流通管理工作的宣傳力度，通過《安順日報》刊登《貴州省酒類流通管理實施辦法》進行廣泛宣傳。二是組織市有關職能部門和各縣（區）商務主管部門通過召開會議調研等形式協調溝通酒類流通管理工作。三是加大酒類執法培訓，組織各縣（區）分管領導及執法人員參加全省統一的培訓工作。四是開展酒類流通專項整治活動，完成了前期宣傳動員、調查摸底、擬定方案等階段性工作，會同有關部門對無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等證照的違法生產加工企業、小作坊進行清理，全面實行酒類銷售許可證制度，已辦理備案登記、銷售許可申請等近千份。

（三）行業監管得到加強。一是掌握全市拍賣行業的發展狀況，搞好行業規劃，及時發現問題解決問題，同時為企業搞好服務，促進拍賣業健康發展。2008年我市大正拍賣公司、黃果樹拍賣公司共舉行拍賣會36場，拍賣成交總額6862.3萬元，實現利稅38.64萬元，與去年相比，利稅增長2.48萬元。二是逐步規范報廢汽車拆解和二手車交易市場。2008年全市報廢汽車回收拆解數量962臺，同比增長59.3%；二手車交易車輛達1954臺，同比增長44.4%。

（四）鞏固“萬村千鄉市場工程”成果，拓展網點服務功能。為鞏固已建成的314個“萬村千鄉市場工程”農家店網點，進一步加強質量建設，提升農家店經營管理水平，拓展農家店服務功能，推動“一網多用”，我局與中國移動通信集團安順分公司正式啟動攜手共建“萬村千鄉市場工程”合作項目，實現了一網多用，農村商業網點功能進一步完善，既增加了移動通信業務收入，也為發展農村商品經濟，促進農村信息化建設，增加農民收入，推進社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。

（五）對外貿易穩步增長，進出口總額再創新高。面對年初百年不遇的雪凝災害，突如其來的5.12大地震以及我市發生的洪澇災害,特別是美國次貸危機引發的全球金融危機給我市外經貿領域帶來不利影響，外經貿方面的企業和干部職工沉著應對,采取有效措施和應對辦法,克服原材料上漲、市場變化的影響,利用外貿發展促進資金鼓勵企業走出去，培育新的外貿客戶，增強出口后勁。市商務局急企業之所急，幫助主要出口企業協調行業準入、出口許可證等企業急需解決的問題，與企業共渡時艱，經過不懈努力，全年外貿進出口總額首次突破億美元，創歷史新高。

（六）不斷提高服務水平，投資環境更趨完善。以誠招商富商，加強對外商投資企業的協調服務工作，努力改善投資環境，轉變工作作風，簡化辦事程序，提高工作效率，在政策許可范圍內，盡量方便投資者，在批準成立外資企業“貴州安順昌興水泥有限責任公司”過程中，由于該企業投資總額為3000萬美元，而我局只有2000萬美元的審批權限，我局想企業之所想，多次與省商務廳協商，最終獲得了3000萬美元的審批權，方便了投資者。真心實意為服務對象辦事，以實際行動方便投資者，真正簡化辦事程序，在規定的15個工作日審批時限內，一般情況下只用1個工作日就辦結完畢，在辦理過程中，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為的發生，受到了外商的好評

（七）立足本職抓落實，服務大局想辦法。南京雨潤集團與我市正式簽訂120萬頭生豬屠宰加工合作項目，該項目落地安順必須解決的屠宰證轉讓、冷凍廠資產轉移債務化解、省商務廳順發公司（糖庫）資產無償劃轉我市均與市商務局密切相關，市商務局審時度勢，不等不靠，主要領導親自掛帥，強勢攻堅，迅速掃除前進中的障礙，讓雨潤人對安順刮目相看。同時在與雨潤集團負責人的接觸中抓住時機，拓展思路，爭取擴大合作范圍，不失時機地將我市華泰食品有限公司推薦給對方，并為雙方的合作出主意想辦法，引起雙方濃厚的合作興趣。一年來共組織6個團、13戶企業參加了“中博會”、“西博會”、“中國—東盟博覽會”、“廈洽會”、“昆交會”、“哈洽會”，簽約項目6個，合同協議達8.3億元，華泰食品、杜仲茶等一些產品簽訂了經銷合同（協議），為企業搭建“走出去”的平臺。

（八）發揮民間協會作用，協會活動日趨活躍。充分發揮市烹飪協會、貿易促進會在政府與企業間的橋梁紐帶作用，引導企業通過行業自律，營造公平競爭誠信經營的環境。一是與安順晚報聯合舉辦“安順美食招牌菜”（安順50道必吃拿手菜推評），市烹協組織40余家餐飲企業和個體經營戶參加了此項活動，為推動安順的旅游發展服務，讓游客在走進安順優美的自然生態風光的同時，更加了解安順悠久的歷史和安順傳統的飲食文化；二是積極為基層服務，為平壩縣打造餐飲品牌進行名店、名宴、名火鍋、名菜名點認定工作，經推評，平壩縣被中烹協評為“中國清真美食之鄉”榮譽稱號。三是依據《中國烹飪大師、名師評定條件》的規定，2008年11月在市烹飪飯店行業協會的組織下，中國烹飪協會專家考核組對我市申報中國烹飪大師、名師的人員在黃果樹賓館進行現場認定，我市有三人獲得“中國烹飪大師”榮譽稱號，9人獲得“中國烹飪名師”榮譽稱號。四是組織我市12名廚師參加省烹協廚師職業技能鑒定所進行技師、高級技師的考核，組織我市20余名廚師參加國家職業鑒定站進行的初、中、高級烹調師的鑒定。五是受西秀區就業培訓中心委托，舉辦了一期城鎮下崗失業人員廚師技能培訓班，培訓初級廚師67名，為城市下崗失業人員重新就業增加了選擇。

市貿易促進支會利用貿促會對內為政府機構，對外為民間組織的特點，委托會員單位在義烏、東莞建立辦事機構，抓住全球金融危機造成沿海企業大量外遷的有利時機，主動承接沿海產業轉移，一些沿海企業家已到我市進行實地考察，一批投資項目正在洽談中。市貿促會積極為企業爭取政策性補貼，全年共為企業爭取到西部資金支持50萬元，為企業“走出去”，更好地利用國內、國外兩個市場、兩種資源發揮積極作用。

(九)強化工作措施,圓滿完成市場搬遷工作。黃果樹農用綜合市場搬遷工作是市政府要求我局要完成的重點工作之一,市場搬遷工作政策性強、工作量大，涉及面廣，為盡快推進搬遷進度，市商務局組織力量，一是深入市場，及時了解和掌握經營戶實際困難，召開搬遷動員大會，宣傳城市規劃建設有關政策，切實維護市場搬遷秩序和經營戶的穩定工作；二是破解搬遷難題，以經營戶實際需要為出發點，深入兩城區的機電倉庫、南方星城、北街農貿、黔中車城、五洲紡織等地，積極與業主對接協調和落實經營戶倉儲、商鋪等經營場所；三是科學制定搬遷工作實施方案，認真落實市人民政府關于黃果樹綜合農用專業市場搬遷工作的安排和布署，在現場調研和多次專題研究的基礎上，選址于五洲紡織公司（原棉紡廠）內，經多方努力，市場改造工作如期完成；四是創新的工作方法，為使經營戶支持搬遷，采取率先搬遷的給予獎勵的辦法，提高搬遷積極性，使市場搬遷工作在11月30日前全部搬遷完畢，成功地完成了黃果樹農用綜合市場的異地搬遷工作。

（十）開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力提高自身建設。把開展學習科學發展觀活動作為推動商務工作科學發展的契機，結合全市商務工作中出現的熱點難點和突出問題開展專題調研，撰寫調研報告，查找思想認識、工作能力、工作作風建設方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，深入剖析原因，提出解決問題的思路和具體措施。局黨組始終把思想政治工作擺在重要位置，努力探索做好商務領域思想政治工作的有效方法，我局被推薦向中央學習活動檢查指導組作工作匯報，學習實踐活動取得了明顯成效，保持了商務隊伍的穩定，提高了自身能力建設，促進了商務工作的全面落實。

（十一）認真做好安全生產檢查督促工作，年內無重特大安全生產事故發生。2008年初我局將安全生產工作納入局機關目標，在全市安委會的指導下，本著對國有財產高度負責的精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，層層落實消防安全生產責任制，強化監督管理，及時消事故隱患，實現年內無重特大安全生產事故發生。

同志們，過去的一年是不尋常的一年，全市商務工作取得了一定的成績，是市委、市政府正確領導、各級黨委政府的高度重視和省商務廳大力支持的結果，是各縣（區）政府和市直有關部門大力支持，密切配合的結果，是全市商務戰線廣大干部職工辛勤工作和艱辛努力的結果。在此，我代表市商務局黨組，向各級各部門的領導和同志們、向全市商務戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬禮！

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒的看到，我市商務還存在不少差距和不足。主要是對外交流工作層次不高，進出口總量仍然偏小；流通業整體發展水平和業態有待提高，商業網點、市場布局不盡合理，商業網點規劃實施困難；流通領域龍頭企業規模不大、效益不高，吸引力、輻射力不強。商務部門后備人才不足，一些地方商務職能弱化；對此，我們必須高度重視，采取相應措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2009年全市商務形勢和主要工作

2009年，我們將面臨復雜的國際國內環境，受國際金融危機影響，困難和挑戰并沒有遠去，相反正在加深，不確定性還在增加，國內經濟發展壓力將進一步加大，我市商務工作也將面臨嚴峻考驗。由于我市經濟基礎弱，企業競爭力不強，國家宏觀政策不鼓勵高能耗、資源性商品出口，高關稅的征收和出口退稅的減少也給企業帶來一定困難，降低了企業競爭力。今年我們要在價格拉動形成的高基數基礎上保持對外貿易的穩定增長形勢非常嚴峻。“這場金融危機給我國既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇”。經濟下行期正是經濟運行結構調整的絕好機會，我們一定要充滿信心，以良好的精神狀態，切實把思想和行動統一到市委、市政府對我市商務工作的具體部署和要求上來，克服困難，開拓創新，努力使2009年商務工作再上新臺階。

2009年全市商務工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省十次黨代會、省商務工作會議、全市經濟工作會議、市委二屆六次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領商務工作發展全局，以擴大城鄉消費和保持外貿進出口穩定增長為重點，統籌“兩個市場、兩種資源”，全面推動全市商務工作協調、科學發展。

2009年的預期目標是：外貿進出口總額保持1億美元以上；合同利用外資和實際利用外資穩步增長；社會消費品零售總額增長15%以上。

圍繞上述總體要求和工作目標，今年我市商務工作主要著力抓好以下幾個方面的工作。

(一)進一步深化對外開放，優化發展環境

要認真研究近期國家出臺的各項關于搞活流通、促進消費和保持對外貿易穩定增長促進政策措施，加快產業結構、產品結構、出口地城的調整。對重點出口企業和出口大戶由主要領導直接聯系，制定扶持政策和措施保證企業正常運轉。引導、幫助、扶持出口企業實施結構調整和產業升級，加快企業技術創新和改造步伐，加大研發投入，提高研發能力，向精加工延伸。要扶持現有的出口企業擴大出口，支持更多的企業拓展國際市場。繼續鼓勵和支持企業更多地進口國外先進技術設備、關鍵零部件，幫助企業解決進口環節中出現的問題。支持企業加強對傳統市場的考察促銷，鼓勵、支持和組織企業到新興市場進行市場考察和產品推銷。高度重視雨潤集團到我市投資120萬頭生豬屠宰加工項目的幅射帶動作用，以及雨潤擬在安順投資其它項目的動態，要以高度的敏銳性和責任感做好迎接更多的大項目落戶安順做好充分準備。

(二)進一步加強內貿流通工作，拉動消費增長

全面開展“家電下鄉”工作。實施家電下鄉，對農民購買家電給予財政補貼，是中央、國務院進一步保增長、擴內需的重要舉措和惠農政策，有利于擴大農村消費，激活農民群眾購買潛能，提高農民群眾生活質量，統籌城鄉協調發展。各縣（區）要確保家電下鄉工作的順利開展，加強政策宣傳，讓農民群眾了解政策、懂得政策，知道買什么、在哪里買、如何申請補貼，切實把黨和政府對農民的關懷落到實處。

扎實推進“萬村千鄉市場工程”，促進農村和農產品流通網絡建設。大力推進萬村千鄉市場建設工程，力爭在現有314網點的基礎上盡快向全市覆蓋，優先支持對網點建設給予資金匹配的縣（區）。從建設、經營、管理等方面嚴格驗收標準，達不到要求的不予驗收，對不合格或已關閉的取消資格扣回補助資金。進一步拓展農家店經營范圍和服務功能。積極推進“一網多用”。

繼續抓好市場建設工作。重點推動主要農產品批發市場的建設改造升級，逐步建立市場冷鏈、消費安全、獨立封閉活禽交易屠宰區等準公益性設施，扶持交易、倉儲、加工、配送等經營設施建設或改造，培育農產品流通龍頭企業。

繼續推進“東桑西移工程”建設。提升平壩蠶桑基地的建設水平，積極引導產區擴大蠶桑生產，加快技術推廣步伐，發揮龍頭企業帶動作用，加強蠶農合作組織建設，推進繭絲綢向規模化、產業化、市場化方向發展。

全面開展縣級城市商業網點規劃編制工作。各縣（區）經貿局要爭取當地黨委政府的支持，把縣城城市商業網點規劃工作納入議事日程，盡快開展《城市商業網點規劃》編制工作。

（三）加大執法力度，切實規范市場流通秩序

深入開展生豬屠宰專項整治工作。以全面貫徹和實施新頒布的《生豬屠宰管理條例》為契機，進一步強化生豬屠宰行業監管和整治，嚴格實行《生豬定點屠宰廠（場）設置規劃》，大力推進機械化屠宰和規范化管理，扶持一批機械化屠宰加工示范企業，帶動行業技術進步和產業升級。繼續推進酒類流通管理和整治工作，各縣（區）要進一步加大人力物力的投入，認真對照考核標準，切實采取措施縮小差距。要繼續加強與相關部門聯合開展酒類流通專項整治行動，逐步建立和規范酒類流通秩序，使我市酒類流通管理工作真正步入法制化管理軌道。

（四）加強對流通企業的引導和品牌培育，促進城鄉商品流通和健康消費

繼續加強生活必需品、重要生產資料及其它關系國計民生的重要商品監測，提高對市場運行的監測、預警和調控能力。著力解決企業技術創新不足，品牌建設滯后的局面，重點扶持有潛質的企業。要指導行業協會規范運作，嚴格按照行業標準做好行業自律和技術培訓，大力推動拍賣、餐飲、直銷等行業健康發展。要加強對我市特色消費品牌的培育，繼續推出一批餐飲、酒店、茶葉、白酒等知名品牌，加強傳統知名品牌的保護和服務。完善二手車市場信息系統，做好二手車流通市場和鑒定評估機構的監督、管理。

(五)不斷改進工作方法，為企業拓展市場搞好服務

繼續加強對我市進出口企業的協調服務工作，改進工作方法，為企業上門服務，指導幫助企業用好用足用活各項優惠政策，不斷提高企業進出口貿易水平。幫助外貿企業申報使用好中小企業國際市場開拓資金和西部企業發展資金，增強企業競爭能力，為企業“走出去”創造條件。有目的有針對性有成效地組織企業參加省政府主辦的“西博會”、“廈洽會”、“昆交會”、“中國--東盟博覽會”等各種展會，擴大招商引資質量和規模，增強企業競爭力，幫助企業做大做強，利用好“兩個市場”、“兩種資源”。

(六)轉變作風、優化服務、營造環境、樹立形象

切實轉變機關工作作風，以飽滿的精神狀態，昂揚向上工作的熱情，為服務對象提供一流的服務工作，努力營造良好的投資環境，改變服務方式，簡化辦事程序，在法律沒有禁止的范圍內敢于承擔風險，只要是有利于促進經濟社會發展盡量方

便投資者。提高辦事效率，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”的情況發生，牢固樹立商務工作新形象，適應新形勢、符合新要求。

同志們，做好2009年商務工作，任務艱巨，責任重大。在新的一年里，讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，認真貫徹落實科學發展觀，統一思想，提高認識，堅定信心，迎難而上，推動商務工作科學發展，為我市經濟社會又快又好發展做出更大的貢獻。