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同志們：

剛才，環(huán)保局彭局長報(bào)告了全市環(huán)境保護(hù)工作的情況，建委李主任通報(bào)了*年環(huán)保目標(biāo)考核檢查情況，有關(guān)單位簽訂了*年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，陳市長代表市政府對今年的環(huán)保工作提出了具體要求，我完全贊成。下面兩點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識抓好環(huán)境保護(hù)工作的重要意義

近幾年來，全市各級黨委、政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策，環(huán)保工作取得了較好成績，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，污染防治能力明顯增強(qiáng)，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所提高，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況還沒有從根本上取得好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境狀況從總體上看還相當(dāng)嚴(yán)峻；漢江流域襄樊段的干流和支流均受到不同程度的污染，有的還呈繼續(xù)惡化之勢；城市空氣污染較為嚴(yán)重，廢物污染、白色污染、噪聲污染問題也很突出；環(huán)境管理水平還有待進(jìn)一步提高。這些已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、影響改革開放的重要因素。因此，各級黨委、政府尤其是黨政一把手要充分認(rèn)清環(huán)保面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高對搞好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。

搞好環(huán)保工作是貫徹"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。環(huán)境污染的本質(zhì)是落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)。環(huán)境保護(hù)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在一定意義上體現(xiàn)著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，其宗旨就是為先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)。環(huán)保工作做好了，能夠有效地推動或促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的條件。環(huán)境保護(hù)與人民群眾的利益緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，環(huán)境保護(hù)的根本目的是為人民群眾營造一個(gè)良好的生存環(huán)境，其最直接最充分最顯現(xiàn)地代表著人民群眾的利益。

搞好環(huán)保工作是實(shí)現(xiàn)襄樊由兵家必爭之地變?yōu)樯碳冶貭幹氐谋匾獥l件。襄樊的地理位置承東接西，南北交匯，水陸空立體交通便利，商貿(mào)市場幅射范圍較廣，是國家實(shí)施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略跳板。正是基于此，我們提出了把襄樊由兵家必爭之地變?yōu)樯碳冶貭幹?。但地理?yōu)勢并不一定代表經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，論工業(yè)基礎(chǔ)我們不及東北地區(qū)，論經(jīng)濟(jì)實(shí)力我們不及沿海地區(qū)，論資源儲備我們不及西部地區(qū)。我們必須付出百倍于先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的努力，才能變地理優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變兵家必爭為商家必爭。在市場競爭高度激烈的今天，環(huán)境質(zhì)量狀況是決定投資方向的重要因素之一。如果我們沒有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，即使是提供再多的優(yōu)惠條件，別說是爭，就是請也未必能吸引商家的投資。因此，我們要打好環(huán)境保護(hù)這張"牌"，抓住國家支持中西部地區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇，爭取以優(yōu)美的環(huán)境來構(gòu)筑區(qū)域人才、資金、技術(shù)洼地，實(shí)現(xiàn)由兵家必爭之地到商家必爭之地的跨越。

搞好環(huán)保工作是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求。為實(shí)現(xiàn)全國資源的優(yōu)化配置，國家已將"南水北調(diào)"工程納入"*"計(jì)劃，其中的"南水北調(diào)"中線工程將對我市的環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。調(diào)水后，丹江水庫以下漢江的流量將減少三分之一，河水自凈能力大為削弱。因此，我們必須加快對漢江流域污染防治的步伐，爭取在調(diào)水前使干流和各支流的水質(zhì)優(yōu)于目前的水平，確保調(diào)水后漢江的水質(zhì)保持在目前的二級標(biāo)準(zhǔn)。我國加入世界貿(mào)易組織以后，我市的企業(yè)也將融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。但從全市總體情況看，通過ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)和獲得"綠色產(chǎn)品"標(biāo)志的產(chǎn)品屈指可數(shù)。這種狀況難以適應(yīng)"入世"后的競爭需要和國際貿(mào)易的"游戲"規(guī)則，將嚴(yán)重制約我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

第二，要進(jìn)一步加大對各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)力度

根據(jù)全國、全省環(huán)保工作會議要求，面對新世紀(jì)和新的發(fā)展，我市環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)前主要應(yīng)抓好六個(gè)方面的工作。一是要切實(shí)落實(shí)環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制。江總書記多次指出，環(huán)境保護(hù)工作要實(shí)行各級黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，工作做得如何，成效怎樣，任期內(nèi)要逐年考核，離任時(shí)要作出交代，工作失職的要追究責(zé)任。我們要按照黨中央和江總書記的要求，把環(huán)境保護(hù)工作列入各級黨委和政府的重要議事日程，并納入督辦的工作內(nèi)容，要形成制度，長期堅(jiān)持。要建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、政府部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制。要理順各有關(guān)部門、有關(guān)方面的職責(zé)關(guān)系，明確責(zé)任，各司其職，互相配合，形成合力。繼續(xù)抓好環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核，把考核結(jié)果納入黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核之中。

二是要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作。繼續(xù)組織開展"襄樊環(huán)保世紀(jì)行"及紀(jì)念"世界環(huán)境日"、"地球日"等活動，加大環(huán)境宣傳教育工作力度。各級宣傳部門及新聞媒體要將環(huán)境保護(hù)納入宣傳計(jì)劃，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級黨校和行政院校要把環(huán)境保護(hù)納入教學(xué)內(nèi)容。要通過一系列行之有效的宣傳教育活動，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識和法制觀念，積極參與環(huán)境保護(hù)，自覺地保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們生存和發(fā)展的家園。

三是要抓好污染防治和生態(tài)環(huán)境工作。繼續(xù)抓緊"一控雙達(dá)標(biāo)"的工作。對已完成達(dá)標(biāo)治理任務(wù)的企業(yè)要加強(qiáng)管理，防止滑坡；尚未完成的，要加快治理進(jìn)度，爭取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；對不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)政策，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。"*小"企業(yè)的取締關(guān)停問題，我們已連續(xù)講了5年，政府也多次發(fā)文，但至今仍有個(gè)別地方借種種理由沒有落實(shí)。在此，請各級監(jiān)察、環(huán)保部門協(xié)同作戰(zhàn)，抓好督促檢查落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理，支持環(huán)保部門行使建設(shè)項(xiàng)目"環(huán)保第一審批權(quán)"，防止新上污染嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。

四是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的法制化進(jìn)程。我國已形成了較為完善的環(huán)境法律體系，初步實(shí)現(xiàn)了有法可依，但環(huán)境執(zhí)法問題還相當(dāng)突出，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法，旗幟鮮明地支持環(huán)保部門依法行政。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對國家和省頒布的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要不折不扣地執(zhí)行，確保政令暢通。司法部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，依法懲處環(huán)境違法行為。

五是要加大對環(huán)保資金籌集和投入力度。抓緊實(shí)施世行貸款城市環(huán)境項(xiàng)目，積極做好爭取亞行、發(fā)達(dá)國家雙邊貸款和贈款的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，大力吸引外商投資。積極爭取國家和省環(huán)保資金，用于重點(diǎn)污染防治。按照污染者付費(fèi)、誰污染誰治理的原則，依法足額征收排污費(fèi)，用于污染防治。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁挪作他用，確保專款專用。

六是要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策，各級黨委、政府要關(guān)心環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，為環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展創(chuàng)造有利條件。環(huán)保部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是時(shí)代賦予我們光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)這一基本國策，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面，為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出更大的貢獻(xiàn)。