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同志們：

這次全市縣域經濟發展暨項目建設督辦工作會議的主要任務是：總結交流近年來我市縣域經濟發展和項目建設工作的經驗，分析當前的形勢，動員全市上下進一步振奮精神，開拓創新，迅速掀起項目建設的新高潮，全面開創縣域經濟發展的新局面。今天上午，大家參觀考察了各縣（市）區和開發區的項目建設情況。剛才，各縣（市）區和開發區的主要負責同志分別作了情況匯報，市發改委、經委和招商局等單位作了書面發言，會上還對先進縣（市）區和優秀民營企業進行了表彰。在此，我代表市委、政府對今天受到表彰的先進典型表示熱烈的祝賀！等一下，振有書記還將作重要講話，希望大家認真貫徹落實，下面我先講幾點意見。

一、正確估價當前我市縣域經濟和項目建設的形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

近幾年來，市委、市政府堅持把縣域經濟和項目建設作為貫徹落實科學發展觀、實現黃石振興崛起的重大戰略舉措來抓，專門成立了領導小組，建立健全了“三個五”、“三個三”等工作推進機制，出臺了一系列加快項目建設、促進縣域經濟和民營經濟發展的政策文件，采取了市領導掛點重點項目、市屬中小企業下放城區屬地管理、組建中小企業信用擔保公司、優化經濟發展環境等扶持發展的措施，掀起了項目建設的熱潮，項目經濟和縣域經濟已經成為全市經濟發展的重要增長極，有力地促進了全市經濟持續快速健康協調發展。

一是縣域經濟總量和效益明顯提高，在全省的位次不斷前移。20*年，全市縣域完成地方生產總值158.87億元，同比增長11.7%，高于全省平均增幅1.2個百分點，占全市GDP的“半壁江山”；完成財政收入8.41億元，同比增長35%，占全市財政收入的比重由上年的32%上升到36%。今年縣域經濟繼續保持了良好的發展勢頭，元至6月份，完成地方生產總值88.45億元，同比增長12.2%。據中國縣域經濟網最新公布結果，在全省11個市州（*市除外）的縣域經濟基本競爭力排位中，黃石名列第1位，在全省64個縣市基本競爭力排位中，大冶名列第5位，陽新排在第21位，與20*年相比分別前進了4位和20位。

二是縣域工業化進程加快，帶動了農村經濟的發展。20*年，全市縣域規模以上工業完成產值89.39億元，增長41.4%；完成增加值32.73億元，增長27.7%；縣域工業占縣域GDP的比重達到44%，比上年提高了1個百分點。工業化水平的不斷提高，帶動了農村經濟發展和農民增收，20*年全市農民人均純收入達到了2626元，增收291元，今年上半年，全市農民人均現金收入達到1169元，比上年同期增長18.8%。

三是民營經濟規模不斷壯大，縣域經濟以民營經濟為主的格局基本形成。到去年底，全市個體工商戶和私營企業已發展到3.99萬戶，從業人員達12.96萬人，注冊資金41.3億元，分別比上年增長8.3%、18%和31%。20*年，全市規模以上民營工業企業達到183家，其中產值過億元企業有16家，民營經濟增加值達到184.17億元，比上年增長28.1%，占全市GDP的比重達到了58.1%，比上年提高了5.6個百分點。

四是項目建設成效明顯，發展后勁不斷增強。去年全市全社會固定資產投資完成88.3億元，比上年增長27.5%，共實施50萬元以上投資項目583個，完成投資78.56億元，比上年增長38.52%，山南鐵路、西塞山電廠二期、華新6號窯等28個項目竣工投產，投資對經濟增長的貢獻率達到45.5%；今年1-6月全社會固定資產投資完成45.09億元，增長18.87％，其中城鎮以上投資完成39.2億元，增長20.8％，華億冷軋、珍珠果一期、有色ISA陰極銅改造等8個重點項目先后竣工投產，還有309個項目正在抓緊建設，其中投資5000萬元以上的項目有70個。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我市縣域經濟和項目建設過程中，仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是縱向比，縣域經濟發展較快，但橫向比較與先進地區還存在較大差距。全國縣域百強縣市人均GDP已達2.1萬元，財政收入2423元，農民人均純收入5261元，分別是我們的2.4倍、5倍和2倍。省內仙桃、潛江、天門、漢川等縣市繼續在前面領跑，GDP超過了100億元；京山、赤壁、宜都等縣市后來居上，發展勢頭強勁。面對前有標兵、后有追兵的競爭態勢，只有奮起直追、爭先進位，才能爭創一流。二是民營經濟發展不夠，總體水平有待進一步提高。20*年，全市個體工商戶和私營企業總戶數僅為溫州市的1/5和1/8，在全省排名分別是第12位和第5位。全市民營經濟增加值占全市GDP的比重不到60%，而仙桃等地民營經濟增加值占GDP的比重超過了80%。三是固定資產投資尤其是工業投資增速減緩，后備項目跟進不足。1-6月全市城鎮以上投資增長幅度低于全省平均水平11.2個百分點，特別是工業投資下滑，僅比去年同期增長2.45%。1-6月市里重點考核的68個項目僅完成投資14.71億元，占年計劃的36.1%，大冶尖峰水泥、有色銅板帶等重點項目進展緩慢，難以按期投產。四是制約經濟發展的體制性障礙和生產要素的瓶頸制約仍很突出。民營經濟發展仍存在著創業門檻過高、服務體系不健全、融資渠道不暢、經營環境不優等問題，項目建設中供地不足的矛盾較為突出。

當前，全市經濟的發展已經進入了一個新的階段，面臨著許多新的機遇和有利條件。從宏觀上來看，國務院出臺了鼓勵非公有制經濟發展的“36條”，在許多方面都有新的突破，必將對縣域經濟和民營經濟的發展產生重大的推動作用。中央實施中部崛起戰略，沿海地區產業向內地梯度轉移，為我們加快項目建設、推進縣域經濟發展帶來了新的契機。從黃石自身來看，近幾年全市上下大規模推進招商引資和項目建設，一批重點項目先后竣工投產，為加快發展積蓄了后勁。同時，我市資源豐富，產業基礎較好，縣域經濟和民營經濟發展的空間和潛力很大。我們一定要振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，爭取有新的更大的作為。

二、堅持以推進新型工業化為主線，強化措施，奮力開創我市縣域經濟發展的新局面

當前和今后一個時期，我市縣域經濟發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹實施國務院關于鼓勵非公有制經濟發展的“36條”意見，堅持以推進新型工業化為主線，堅定不移地走好“一主三化”的路子，創新體制，調整結構，優化環境，強化服務，推動我市縣域經濟實現新的突破性發展。主要奮斗目標是：到20*年，大冶力爭進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），陽新爭取進入全省縣域經濟先進縣（市），縣域生產總值占全市生產總值的比重提高到56%；縣域工業增加值占縣域生產總值的比重提高到50%以上；民營經濟占縣域經濟的比重提高到90%以上；力爭有1-2戶民營企業進入全國500強；每個縣（市）區擁有3-4個特色鮮明、競爭力較強的支柱產業，有2個以上稅收過5000萬元的骨干企業。為此，下步我們必須切實做好以下幾個方面的工作：

（一）依托資源和產業優勢走特色化道路，不斷壯大縣域工業經濟規模。一是要做大做強骨干支柱企業。對縣域內冶金、建材、機械等傳統骨干支柱企業，要運用高新技術和先進適用技術進行嫁接改造，提升產品檔次，增強企業核心競爭力。當前重點是要抓好大冶新冶特鋼20萬噸無縫鋼管、陽新華新二期等重點項目，力爭早日投產見效。要落實扶持措施，力爭通過1-2年的努力，將新冶特鋼、鑫鵬銅業等2家中型企業培植為大型企業，將華祥水泥等8家小型企業培植為中型企業，將科威自控有限公司等15家區屬企業培植為準中型企業。二是要著力抓好資源延伸加工。目前我市縣域經濟普遍存在著資源型產業比重大，一般產品多、產業鏈條短、產品附加值低、甚至資源賤賣等情況，必須按照科學發展觀的要求，積極推進資源深度開發和產品深度加工，不斷拉長產業鏈，努力提高直接進入市場的終端產品和消費品在產品結構中的比重。三是要積極為大中型企業搞好配套服務。大中型企業較多是黃石經濟發展突出的特點，同時也是我市縣域經濟發展的重要依托因素。各縣（市）區的中小企業都要主動與大中型企業聯系，在為大企業搞好原材料供應、加工配套零部件、提供各種服務中發展壯大自己。四是要加快推進產業集群。各縣（市）區要立足自身優勢，以產業集群為發展方向，依托優勢產業和骨干企業，在一定區域內形成相對集中的特色經濟板塊或經濟帶。大冶要在鞏固擴大保健食品、機電制造、特種鋼鐵制造和新型建材等4個特色產業集群的同時，加快推進服裝、建筑、旅游及醫藥等4大新興產業集群發展；陽新要通過加快推進鋁業、水泥、金銅、能源、紡織等5大產業集群發展，逐步形成自身特色。

（二）加快小城鎮建設步伐，為縣域經濟工業化提供有效載體。一是要抓住國家重要交通工程建設機遇，編制科學合理的城鄉發展規劃。當前我市正在加緊籌備建設大廣、寧樟兩條高速公路黃石段，隨著新高速公路的建設，我市的交通格局必然發生較大變化，這必將為新的小城鎮的崛起創造有利條件。我們要抓住難得的歷史機遇，結合“*”規劃的制訂，作好縣市城鎮體系規劃，合理確定城鎮的功能、等級和分工，努力把小城鎮建設成為規模適度、布局合理、功能較全、具有較強輻射能力的農村區域性經濟中心，實現城鄉統籌發展，為縣域經濟發展打開廣闊的空間。二是要以全省“百鎮千村”示范工程為契機，促進全市村鎮建設的快速發展。省委省政府決定在全省選擇100個重點鎮、1000個重點村，通過示范建設，帶動村鎮建設發展。各縣（市）區要按照“重點建設小城鎮”變為“建設重點小城鎮”的總體思路，抓好已進入全省重點建設鎮的靈鄉、還地橋、陳貴、富池四個鎮的建設，同時要培育4-5個縣市級的重點中心鎮，作為省級重點鎮的后備，積極向上申報。對已申報的40個全省示范村，大冶和陽新要加大扶持力度，力爭在全省示范村建設中取得明顯成效。三是要堅持以產業為支撐，走工業園區建設、城鎮建設、市場建設相結合的發展道路，引導工業向產業群、產業鏈方向聚集，實現信息、市場基礎設施資源共享，以產業推動城鎮建設，以城鎮建設推動產業發展。要引導更多的農民進入小城鎮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。四是要加大農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移的力度，促進小城鎮發展。要繼續鼓勵、支持和發展“打工經濟”，組織和引導農民有序地外出打工；鼓勵農民就近進城務工經商，加快向小城鎮聚集。與此相配套，要積極推進戶籍制度改革，清理和取消對農民進城就業的歧視性政策規定，改善農民工進城就業環境；認真解決好進城務工農民在子女就學和社會保障等方面存在的問題，維護農民工的合法權益；切實加強對農民進城就業的培訓和就業指導服務，確保全年完成1萬人的培訓任務。

（三）用工業理念謀劃農業產業化，進一步拓寬縣域工業化發展領域。一是要認真落實市委政府有關決議精神，加大推進農業產業化工作力度。今年是我市的“農業產業化年”，市委市政府集中出臺了一些“含金量”較高的支持政策和措施。認真落實好這些政策，尤其是抓好“五個一”工作機制的落實，是今年推進農業產業化發展的重中之中。對此，市委、市政府近期將集中組織一次政策落實情況的“回頭看”活動，相關責任領導和責任單位對所負責的重點產業、重點項目要切實負起責來，做到政策、技術、資金統一協調，市里每季度要通報一次進度落實情況，年底要根據考評結果嚴格實行獎懲兌現。與此同時，我們要綜合協調全市各縣（市）區優勢板塊項目，開展農業產業化專項資金項目申報審核工作，爭取獲得省里的資金支持，重點扶持一批農業產業化龍頭企業和重點項目，夯實農業產業化和農村工業化的基礎。二是要加大龍頭企業的扶持力度，不斷增強龍頭企業的輻射和帶動作用。要認真開展市級龍頭企業申報認證工作，優中選優，集中力量扶持2-3家真正有潛力、有市場競爭力、有產業帶動能力的重點龍頭企業。要促進優勢龍頭企業與本地農產品基地的對接，推動產業發展。要通過政府補貼、爭取項目等多種形式，改良農產品品種，壯大基地規模，使之適應農產品精深加工需要，延伸農業產業化鏈條。三是要狠抓農業產業化項目招商。要認真落實農業產業化招商政策，對引進龍頭企業實行貸款貼息并給予一次性獎勵。當前有關部門要密切配合，集中力量抓好南京雨潤集團、天潤柏川集團等幾個重點項目的跟進，以優惠政策和靈活的工作方式促成項目，爭取今年有1-2個品牌企業落戶黃石。四是要加快農業產業化服務體系建設。重點扶持20家農村經濟專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度，促進農產品流通。繼續對農業科技項目實行以獎代補和項目招標，推廣10大類農業增產增效技術，抓好10大重點農業科技示范戶建設，充分發揮農業科技特派員的作用，及時解決農業產業化經營和農業生產中的各種技術難題。

（四）大力發展民營經濟，進一步強化民營經濟在縣域經濟發展中的主體地位。一是要切實做好“放”的文章，積極培植市場主體。今年國務院出臺的“36條”，是新中國成立以來首次以中央政府的名義的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策性文件，在許多方面都有重大突破。我們要把握國家放寬市場準入的重大契機，大力激活民間資本，積極引導民間資本參股、入股各類城市建設和社會設施項目。繼續實施“創業工程”、“回歸工程”，鼓勵外出人員帶資金、技術、信息回鄉創業，吸引和帶動民間資本向生產領域聚集；鼓勵機關干部、科技人員“下海”創業，創辦、經營各類企業；鼓勵下崗職工自謀職業；鼓勵民營企業參與國有集體企業改革，實現裂變式擴張。二是要落實扶持政策，提升發展層次。國家、省市出臺扶持非公經濟發展的文件，基本還是原則性意見。各相關部門要從各自工作職責出發，結合黃石實際，制定出具體的實施細則和辦法，把政策支持轉化為扶持民營經濟發展的具體行動，在工商登記、稅費征收、融資擔保、土地使用、外貿出口等方面，為民營經濟創造一個更加公平、寬松的環境。當前最重要的是解決好民營企業融資難的問題，要積極推進銀行與企業的合作，鼓勵銀行為有市場、有產品、有生產能力、缺資金的企業和初創型民營企業提供資金支持。要加強中小企業信用擔保體系建設，充分發揮信用擔保機構支持民營企業發展的作用，增強融資功能，力爭年末擔保公司注冊資本金達到5000萬元左右，為中小企業提供融資擔保超過2億元。三是要加強指導服務，改善創業環境。要切實加強對民營經濟發展的規劃指導和政策引導工作，引導民營企業貫徹執行國家產業政策，支持民營經濟投資高新技術產業、現代服務業、現代農業和勞動密集型產業。要加強對民營經濟的動態監測和分析，及時向社會公布有關產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息，使民營經濟發展獲得更準確、更及時的決策支持。

（五）深入推進縣域企業改革，進一步增強縣域經濟發展活力。近年來，各縣（市）區在企業改革上做了大量工作，目前縣域中小企業、鄉鎮企業改制任務已經完成了86%左右，還有14%沒有改。沒有改的主要有三種類型，第一種是礦產資源類的，主要是受國家政策限制；第二種是種養業和種植業類的，主要是因為產權不清晰；第三種是歷史包袱重，資產負債率較高的，都是難啃的“硬骨頭”。所以說當前我們縣域國有集體企業改革已進入了最后的攻堅階段，要堅持爭取兩年內全面完成改制任務的目標不能動搖。對剩下沒有改制的企業，各縣（市）區，各個鄉鎮都要明確專人專班負責，定責任、定人員、定目標、定進度，確保改革任務如期完成。要按照“分類指導、一企一策、穩步推進”的原則，有什么問題解決什么問題，什么辦法好就采用什么辦法，積極探索縣域國有集體企業改組改制的多種形式。與此同時，要認真組織好已改制企業的“回頭看”工作，推進改制企業轉機建制、加快發展。對改制方案沒有實施到位的企業，要盡快責成相關部門和企業落實具體辦法和措施，迅速整改，確保改制方案順利實施到位；對改制程序不規范的企業，要嚴格按政策依法依規進行規范，確保改制經得起歷史檢驗；對經營者不能勝任的企業，要運用市場和法律手段，積極幫助企業重新選擇經營者，實行二次改制。

三、加強組織領導，突出工作重點，再掀項目建設新高潮

項目建設是加快經濟發展的根本途徑。上半年，我市固定資產投資和項目建設的形勢不容樂觀，工業投資整體上呈現下滑的局面，重點建設項目進展不快，后備項目跟進不足。這種狀況如果任其發展下去，必將嚴重影響今年乃至“*”發展。因此，全市上下、各級各部門，從現在開始，必須緊張行動起來，加措施，挖潛力，切實做到向上爭取與啟動民間資本相結合、擴大增量與盤活存量相結合、市內挖潛與市外引進相結合，以項目建設的大突破，支撐今年乃至“*”初期經濟的大發展。

（一）集中精力抓好工業重點項目建設，提高項目的開工率、投產率和達效率。今年上半年，我市工業投資之所以出現了下滑，主要原因之一是因我市的重點項目大多屬國家宏觀調控政策的范圍，申報審批難、資金到位難，使一批重點項目進展緩慢，沒有完成投資計劃。今年市里重點考核調度的68個工業重點項目，年計劃投資40.84億元，占全年工業投資的85.5%，元至6月份完成投資14.71億元，僅占年計劃的36.1%。這68個重點項目能否順利建設、投產達效，事關全市經濟發展大局，全市上下務必高度重視，集中精力，在狠抓項目“三率”上下功夫。一是要抓項目的開工率。計劃今年內開工而目前尚未開工的重點項目還有12個，其中新冶鋼年產90萬噸焦化、有色公司反射爐改造、有色公司銅錄山礦三期、華新公司陽新二期、勁牌公司保健酒三期、鑫鵬銅材公司漆包線等項目，投資都在億元以上，今年內能否按期開工建設，對保證全市工業投資增長至關重要。各項目業主單位及相關部門要把抓項目開工放在突出位置，成立項目建設專班，實行定時間、定目標、定責任、定獎懲的“四定”責任制，認真做好準備工作，推動項目盡快動工上馬，確保列入今年開工計劃的項目都能按期開工建設。二是要抓項目的建成投產率。目前，全市在建的重點工業項目有48個，其中同大公司20萬噸冷軋板、新冶鋼5萬噸銀亮鋼、山力涂鍍層加工設備制造等16個項目進展較為順利，這些項目的業主單位要精心組織，倒排工期，抓緊施工，確保今年下半年按期竣工投產。對有色公司銅板帶、大冶尖峰水泥、新冶鋼磨石山礦山開采等進展較為緩慢的項目，各掛點領導和有關責任單位要幫助企業做好協調工作，及時解決項目建設過程中遇到的困難和問題，力爭早日建成投產。三是要抓竣工項目的達產達效率。去年以來，我市有39個重點項目相繼竣工投產，但由于原材料供應脫節、流動資金缺乏、市場營銷受阻、生產成本增高等原因，東山鋼鐵10萬噸彩板、青啤黃石公司10萬噸啤酒、新冶鋼30萬噸球墨鑄管等7個重點項目未能達產達效。市發改委、經委和相關職能部門要主動深入企業，逐一幫助查找分析原因，在煤炭、電力、運輸、資金等方面做好協調工作。各企業要加強管理，開拓市場，降低成本，力爭項目早日達產達效，為全市經濟發展增添后勁。

二）強化招商引資的各項措施，努力在引進項目、培植后勁上取得新的突破。沒有大招商，就難以上大項目，也就沒有大發展。下半年我們要全方位、多層次地抓好招商引資工作，切實為經濟的發展注入新的活力。

一是要抓好現有招商項目的跟蹤落實。要進一步落實項目責任單位領導及簽約人負責制，并加強督辦考核，堅持跟蹤問效，提高招商引資項目履約率、到位率、成功率。尤其是對今年香港招商會上簽約的36個項目和深圳招商會上的58個項目，要明確領導，落實專班，爭取早日到資開工。各縣（市）區、市直各相關部門每月要報送簽約項目進展情況，市招商局也要做好經常性的督辦協調服務工作，市政府將定期聽取專題匯報。二是要堅持開展多形式招商活動。市委市政府決定，今年十一月份由市經委牽頭，到“長三角”沿海地區再舉辦一次大的招商活動。同時，還要積極參加省里組織的對日韓、歐洲等招商活動以及廈門投洽會。市發改委、經委、招商局等職能部門和各縣（市）區要精心篩選項目，做好前期準備工作，力爭再有一批項目簽約。在搞好大型招商活動的同時，市招商局要認真抓好小分隊招商的協調工作，組織相關部門、各縣（市）區和業主單位赴“長三角”、“珠三角”等地開展定向和專題招商活動，努力提高招商實效。三是要進一步落實好招商引資的優惠政策。全市各級各部門要認真貫徹落實我市出臺的鼓勵外來投資、招商引資等項優惠政策，凡是市委、市政府作出承諾的，文件有規定的，都要不折不扣地落實到位，幫助和引導外來投資者用好用足各項政策，力求引進一個，建好一個，見效一個，帶動一片。要加快制訂完善對招商引資有功人員的獎勵辦法，獎勵引進外資有功的中介機構、企業、團體和人員，調動各界人士參與招商的積極性和主動性。四是要進一步強化招商引資責任。進一步強化招商引資黨政一把手負責制，做到一把手抓招商，一把手抓落實，一把手擔責任。全市各級各部門主要領導要認真分析當前招商形勢，尋找薄弱環節，研究具體問題，領導好本地區本部門招商引資工作。要對照下半年目標任務，層層分解到基層、部門，明確職責，量化考核，嚴格獎罰，并實行階段性通報，尤其是對簽約項目的立項、報批、頒照等環節，各級各部門領導要親自過問，明確專班，一條龍服務到位。市招商局要定期在新聞媒體公開通報各縣（市）區、各有關部門、市直規模以上企業的招商引資情況，市政府也將在年底組織專班加強考核，嚴格兌現獎懲。

（三）扎實做好項目前期工作，努力爭取更多的項目落戶黃石。項目建設，不僅要一手抓引進、一手抓開工，同時還要抓后續項目的儲備和策劃，只有這樣才能形成源源不斷的項目接力。一是要抓好項目儲備工作。當前，重點是要結合“*”規劃的編制，深入研究國家產業政策和投資導向，在市縣鄉三級項目庫廣泛地儲備一批符合國家產業政策、有市場需求、競爭力強的項目。要切實加強對項目庫的動態管理，既要適時地把條件成熟、操作性強的項目補充進來，又要把過時淘汰的項目剔除出去，確保一旦有政策機遇或投資意向時，儲備項目拿得出、用得上，不斷檔。二是要加強項目策劃。要根據我市產業結構調整的需要，及時捕捉各類信息，重點篩選論證一批優勢項目，進行精心策劃包裝，適時對上爭取，對外推介，提高項目的針對性和吸引力。今年要重點抓好涂渡板基地、西塞電廠二期、劣質煤發電等重大項目的前期工作。*80萬噸乙烯下游產品開發項目，省內各地市競爭非常激烈，市發改委在初步調研的基礎上，已上報9個項目，總投資55.53億元。下步,我們要繼續加緊下游項目的策劃與對接,一方面依托現有企業和可對接產品策劃項目,一方面立足于招商引資,策劃一批新項目，力爭有更多的大項目落戶黃石。三是要努力向上爭取項目。近幾年來國家每年向地方投放的各類項目資金多達6000多億元，今年國家繼續實行“雙穩健”財政貨幣政策，僅長期國債就發行了800億元。各級各部門都要發揮主觀能動性，行行業業都要立足于向上爭取，通過搶抓政策機遇促成一批項目落戶黃石。特別是市發改委作為項目爭取的主要部門，要全力做好全市各類項目的銜接服務工作，下半年要做好我市11家企業的12個國債和省工業專項的申報立項后跟蹤管理工作，爭取盡快組織實施。市經委要根據全省中小企業技術改造項目導向計劃，重點做好涉及21個企業、總投資8.2億元的一攬子項目的上報立項工作，爭取有更多項目能擠進國家省里的“籠子”。

（四）大力推進工業園區建設，構筑項目建設的良好平臺。各縣（市）區要按照“科學規劃、合理布局、綜合配套、突出特色”的要求，在充分整合現有資源的基礎上，進一步加大投入，集中力量建好一個規模較大、特色比較鮮明、競爭力較強的工業園區。從全市來看，當前重點是要加快河西和長樂山兩個工業園區的規劃建設步伐。河西工業區的建設對解決我市工業用地不足、促進沿江開發具有重大意義。市里對河西開發的體制、機制問題已有初步意見，總的思路是：“整體規劃、成片開發、分步實施”，現在關鍵是要狠抓落實，尤其是要在“規劃設計、拆遷還建、道路建設”三個方面狠下功夫。在規劃設計方面，要強化規劃在工業區建設中的龍頭作用，統籌考慮園區總體規劃和用地規劃，高起點、高標準、高要求做好分區規劃、控制性規劃和詳細規劃，三季度前落實規劃。在組織拆遷還建方面，從現在開始，西塞山區要切實加強對拆遷還建工作的領導，主要領導要親自抓，同時明確一名分管領導和強有力的工作專班具體抓，對目前河西地區的人口、房屋、地面建筑物都要逐一造冊登記，嚴格規劃控制，堅決杜絕“種房”行為。在道路建設方面，市發改委、建管委等有關部門要加強配合，千方百計籌措資金，做好各項前期準備工作，確保河西大道在三季度開工建設。長樂工業園區建設，鐵山、下陸兩區要聯動，認真規劃建設，使之成為中心城區“退二進三”企業的轉產搬遷和安排招商項目的新園區。

（五）切實加大協調服務力度，為項目建設營造寬松的外部環境。一是要認真落實市級領導掛點重點項目制度。市委、市政府研究決定，從今年124個導向性項目計劃及香港重點簽約項目中選取39個，作為市級領導掛點扶持的重點項目。各掛點領導對掛點項目要進行經常性的檢查督辦，深入現場了解項目進展情況，每月定期不定期召開項目調度會，及時協調解決項目建設中的突出矛盾和問題；各責任單位要切實履行職責，組建項目專班，加大跟進力度，促進項目早到資、早投產。二是要強化部門服務，提高項目服務水平。對重點項目，市發改委、經委、招商局等有關部門及縣市區要組織若干服務小分隊，按投產、在建和項目爭取三個層次做好服務工作，搞好上下銜接，打好項目建設的總體戰。三是要千方百計破解各種瓶頸制約。在建設用地方面，國土部門要積極向上爭取用地指標，相關部門要密切配合，認真搞好土地收儲，通過盤活存量土地，保證項目建設需要；在資金方面，要通過推進銀企合作、建立信用擔保體系、大力招商引資、啟動民間資本、爭取政策性資金等渠道，切實破解企業項目融資難題；在緩解煤電油運緊張方面，要積極做好煤炭運輸儲備，保證企業生產的正常用煤，特別是要幫助黃石電廠、西塞電廠組織好煤炭儲備，保證正常生產。要切實做好迎峰度夏的電力調度，確保居民生活及重點項目、重點企業用電供應。同時，要加強與交通、鐵路、港務等運輸部門的聯系溝通，解決企業運力困難。

同志們，發展縣域經濟和推進項目建設是經濟工作的重點、難點，也是關鍵點，任務十分繁重。希望全市各級各部門要按照這次會議的部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創我市縣域經濟發展和項目建設的新局面，為全面完成今年經濟社會發展的各項目標任務，促進全市經濟持續、快速、協調、健康發展作出新的更大的貢獻！