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同志們：

今年全市環境宣傳教育工作會議因國家環保總局和省環保局的宣教工作會議召開較晚及“非典”的原因延期至今。但這次會議與部署“六·五”世界環境日活動的專題會議結合召開，說明我局對今年“中國環保事業輝煌30年”紀念活動的重視。今天的會議，傳達了國家環保總局、省環保局環境宣教工作會議精神，回顧總結了我市去年環境宣教工作，對環境宣教工作、“多綠”創建先進單位和先進個人進行了表彰，并部署了今年宣傳教育工作和“六·五”活動的任務，會議達到了預期目的。我就貫徹國家環保總局、省環保局宣教工作會議精神，結合我市環保工作實際，并聯系我到環保局任職近一年的體會，就我市環境宣教工作談三點認識，供大家參考。

一、杭州市的環境宣教工作為全市環保事業作出了貢獻

近幾年，杭州的環保工作經全市上下各界共同努力，取得了較好的成績：“一控雙達標”提前實現，環境污染趨勢得到遏制；環境綜合整治得到加強，區域環境有所改善；“創模”、“創花”工作進展順利，我市環保工作的地位明顯提高。成績的取得，既有外部的原因，如市委市政府的正確領導，各級政府和各部門的共同努力，廣大人民群眾的積極參與；也有內部的原因，如規范審批、綜合整治、嚴格執法、監測檢查、科研支撐等。但內外的各種因素中，環境宣傳教育工作功不可沒。環境宣教發揮的先導、基礎、監督和推進作用，對環保工作的加強、干部群眾環境意識的提高甚至環境質量的改善都起到了不可估量的作用。我市環保宣教圍繞環保中心工作，精心組織了一系列主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動，加上“多綠”工程（“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色工地”）的創建，進一步提高了廣大群眾的環境意識及主動參與的熱情，有力地促進了我市環保事業的發展。

在推動環保事業發展的同時，作為環保工作的重要組成部分和環保隊伍的重要組成部門，環境宣教工作自身也得到了加強和發展，主要體現在：一是環境宣教工作的指導思想、目標任務更加明確。市局宣教中心和各縣（市）、區環保局（分局）對宣教工作抓什么、怎么抓思路越來越清晰；宣教工作的針對性、有效性越來越強，成為推進環保事業不可或缺的部分。“兵馬未動，輿論先行”，環境宣教工作既為各項環保重點工作的推進鳴鑼開道，又為環境污染的受害群眾“鳴冤叫屈”、聲張正義。二是環保宣教工作的思路更加開闊，內容更加豐富。環境宣教工作既立足于環保自身，但又不能囿于自身。跳出環保看環保，從經濟、社會發展，從深化改革乃至全面建設小康社會的高度來宣傳環保事業和生態環境建設的重要性。內容要豐富，形式要多樣。三是環保宣教隊伍的能力建設得到加強。這幾年，伴隨著環保整體能力加強的同時，環保宣教隊伍在編制上、經費上、裝備上都得到了加強。這支隊伍思想解放、勇于開拓、事業性強、素質較高，成為環保工作戰線的生力軍。借此機會，我向全市環保宣教戰線的同志們表示衷心感謝！向受表彰的同志們表示熱烈祝賀。

二、新時期環境宣傳教育責任很重，任務艱巨

新時期環境宣教工作責任很重，任務艱巨，是因為當前環境保護整體工作責任重、任務艱巨的特點決定的。環境宣教工作圍繞環保中心和整體工作展開，環保工作搞得好壞，與環境宣教工作這部機器運轉的好壞是分不開的。

我們應當辯證地看到環保工作的成績與問題、機遇與挑戰并存的局面。環保工作一方面取得了很大成績，另一方面還存在不少問題，如老污染源治理任務艱巨，環境基礎設施滯后，公眾，特別是少數干部、企業法人代表環境意識還不強。環保工作一方面面臨新的機遇，*大提出全面建設小康社會，將生態環境列為四大目標之一，創建生態省、市、縣號角已吹響；另一方面又面對新的挑戰，經濟要加快發展，GDP要翻兩番，污染總量不僅不能增加，還要控制直至削減。實現生態市經濟、社會、環境三大指標。這一切均十分現實地擺在環保部門面前，擺在宣教戰線的同志們面前。我們如何在工作中做到堅定、清醒、有作為，這是一個嚴峻的考驗。從事宣教工作的同志有責任把環保工作取得的成績講清楚，讓人們堅定信心；也應該把存在問題講清楚，讓人們保持清醒的頭腦。并引導人們展望環境保護的目標任務和發展前景，讓人們為建設未來美好環境而行動起來，有所作為。只有這樣，才算履行好了宣教工作者的職責，才能喚起各級領導的重視、企業法人代表的支持、廣大人民的參與。沒有這三方面協調一致的行動，困難與問題就得不到克服和解決，目標和任務就難以實現和完成。“非典”為何能在全國乃至全球范圍引起的震蕩，最根本的一條就是其與每個國家、地區，甚至每個企事業單位的領導、每個公民都有著切身利益，關系到國家、民族的生死存亡，關系到每個公民的生命健康。“非典”防治的宣傳方法，注重從知識上、法律上、措施上講明道理，避免了空洞的說教。如果我們能夠把環境保護和生態建設的宣傳教育，提練到與國家、民族、人民的生死存亡、生命健康息息相關的關系，環保工作就能自然而然地成為各級領導、企業法人代表、廣大群眾的自覺行動。事實上環境保護搞不好、環境污染得不到控制、環境質量日趨惡化，導致喝不上干凈水、呼吸不到新鮮空氣、吃不上放心食品，人類等于慢性自殺，其產生的災難性后果不亞于“非典”，這種說法不是危言聳聽。從某種程度上講，“非典”等傳染性疾病是無孔不入、乘隙而生。是沖著舊的、壞的衛生習慣，沖著環境污染突出的地區而來。環境宣教工作就是有責任把問題講清楚，把事實擺明白。因此，環境宣教工作要求很高，任務艱巨，我們要抓住“非典”防治的契機，大力宣傳“非典”與環境保護的關系，大力宣傳環保工作的重要意義，全力推進環保工作。

三、環境宣傳教育工作必須突出重點，整體推進

要做到突出重點，整體推進，必須對環境宣傳教育進行認真分析，找出目前宣教工作中的薄弱環節，找準下一步宣教工作的切入點。環境宣教工作者的辛勤努力及取得成績應給予充分肯定，但目前針對性還不強，有效性還不夠，對公眾的吸引力還不足，社會轟動效應還不夠。與計劃生育、國土資源兩大國策的宣教、審批、執法能力相比，環境保護這一國策顯得最為薄弱。目前，計劃生育、國土資源兩大國策已家喻戶曉，人人皆知，執法十分嚴格，違者處分直至判刑；隊伍和能力較強，管理已延伸到鄉鎮街道，甚至社區、村一級。這雖不是一個市、一個縣環境宣教部門就能做到的，這是一個體制性、社會性的問題，也是需要環保系統從上到下認真研究和解決的問題。但立足于我們環境宣教本職工作，我們下一步必須抓住四個重點，開展四個方面的主題宣傳教育。

一是重點宣傳生態市創建工作。生態環境是全面建設小康社會的目標之一，而生態市又是建設小康社會的重要載體。通過創建生態市，達到本區域經濟、社會、環境全面進步，弘揚生態文明，促進人與自然和諧。通過這一主題的宣傳教育，達到展望未來，描繪前景，鼓舞人民奮起努力，建設家園的目的。

二是重點宣傳環境保護、生態建設與人民群眾利益的關系。環境保護就是發展生產力，代表著最廣大人民群眾的根本利益。環境保護要緊緊依靠廣大人民群眾，廣大人民群眾是環境保護的主力軍。開展這一主題的宣傳教育，樹立“保護環境為人民，保護環境靠人民”的全民環境意識和全民參與的觀念。

三是重點宣傳環境保護的法律法規，增強各級領導干部、企業法人代表、廣大人民群眾的法律意識，養成懂法、守法、護法的良好習慣。通過這一主題的宣傳教育，進一步健全和完善法律法規，依法保護環境的管理體系。

四是重點揭露環境違法案件，堅決制止環境污染行為。要通過各種形式、各種媒體，揭露環境違法案件，使違法者成為“過街老鼠，人人喊打”，使違法行為無藏身之地。進行這一主題的宣傳教育，是為了動員更多的公眾行動起來，向破壞環境行為作斗爭，保護我們的家園。

環境宣傳教育是做人的思想工作，而教育人、轉化人的思想使之樹立正確的環保觀念是環境保護的“治本”之策。這項工作表面上和風細雨，不像環境執法那么莊嚴威武，不像環境整治那么立竿見影，但正是由于這種和風細雨所產生的潛移默化，促進人們心靈的變化。觀念轉變的作用將是長期的、牢固的，能起到根本作用。我們常講觀念更新，也十分羨慕國外的優美環境，我看主要差距是在環境意識和觀念上，一旦我國公眾的環境意識達到先進國家國民的環境意識程度，我國的環境問題大多能迎刃而解，優美環境也將隨之降臨。環境宣教工作，就是做這種促使公眾觀念轉變、心靈轉化的工作。除了抓住四個方面的重點，還要抓住重點對象和關鍵人物。要善于發現并抓住關鍵人物的關鍵問題，“一把鑰匙開一把鎖”。泛泛而談，聽之無味。環境宣教工作還要講究趣味性，有吸引力，使受教育者既入耳更入腦，從對宣教的內容感興趣到受震撼、受啟發。最近我到淳安臨歧鎮和建德下包鄉等地考察了生態村鎮建設情況，這些鄉鎮和下屬村的生態環境建設搞得很好。究其原因，除了領導重視，制度落實，設施到位外，與有針對性的深入細致開展的生態鄉鎮建設宣傳教育分不開。各鄉鎮在宣傳教育中注意將“創生態”與村民提高生活水平、改善生活質量有機結合起來，使之深得人心，因此，得到了村民廣泛支持。

環保事業整體推進要靠大家，光憑環保部門孤軍作戰不行，環境宣傳教育作為環保部門的先行官，要與環保事業整體推進，圍繞環境保護中心工作開展。

環境宣傳教育工作要通過行之有效的手段，引起各級領導、企業法人代表、廣大公眾的高度重視，使之成為自覺的行動，努力扭轉被動的局面。

環境宣傳教育要根據環保工作的特點，環境事業發展的步伐，與時俱進，適度超前，為環境保護工作的進一步發展當好先行官。這就要求我們宣教戰線的同志要多學一點、先行一步，多深入一線。要做到眼勤、耳勤、手勤、腦勤，總之要提高綜合素質，為全市的環保事業做出更大的貢獻。