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同志們：

一、肯定成績，充分認識民營經濟的地位作用

改革開放以來，我市堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，解放思想，實事求是，積極探索，大膽實踐，有力地促進了民營經濟的持續快速健康發展。到去年底，全市共有個體工商戶8.65萬戶、私營企業1.02萬戶，均居全省第8位。民營經濟的發展對我市的改革開放和經濟的快速健康發展，發揮了重要作用，做出了歷史性貢獻，已經成為我市國民經濟增長最快、潛力最大、活力最強的主要力量。

在經濟發展方面，民營經濟是最現實的增長點。民營經濟在我市經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，作出了巨大的貢獻。20*年，全市民營經濟實現增加值318.2億元，占GDP的比重達到65.1%，所占的份額比*年和*年分別提高了22.4和54.8個百分點，對經濟增長的貢獻率高達92.9%。民間投資完成135.4億元，增長81.4%，占限額以上固定資產投資比重達到59.3%；上繳稅收31.4億元，占全市的63.5％；民營企業出口4.1億美元，增長71.8%，占全部自營出口的40.5%。其中規模以上私營企業20*年實現工業總產值176.7億元，銷售收入171億元，出貨值43.5億元。民營經濟的迅速發展，促進形成了國有、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發展的格局。

在經濟結構方面，民營經濟是最具活力的生力軍。我市民營經濟發展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創造者與參與者，對促進織里童裝、南潯木業、安吉椅業等專業市場的發育，提高市場化程度，起到了十分重要的推動作用。我市的商業流通零售網點、餐飲服務業、城鄉集貿和專業市場，85％以上由個體私營企業經營。民營經濟的發展為國有經濟的戰略性調整和國有、集體企業改革創造了條件。我市一大批國有、集體企業已轉制為股份制企業。在轉制過程中，民營企業在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業等方面發揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。

在致富百姓方面，民營經濟已經成為擴大就業、增加收入的主渠道。民營經濟的發展促進形成了一大批塊狀經濟和專業村，這些塊狀經濟和專業村大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業，形成了比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在全省乃至全國市場占有重要地位。目前，我市已有15個塊狀經濟和441個專業村。這些塊狀經濟不僅為當地政府創造了稅收，而且創造了大量就業機會，成為城鄉居民增加收入的重要來源。個私民營經濟從業人員達到57.1萬人，占全社會從業人員的38.9%，年均增長20.6%，而同期全社會就業增長率只有0.5個百分點；城市居民從個體私營經濟得到的人均收入為1941元，比*年增長11.8倍；農民從事二、三產業的收入人均達到3789元，占比達到70.2%，比1978年增長了10.5倍。個私民營經濟已成為我市勞動力流向的主渠道，群眾致富的重要源泉。

二、正視差距，用科學的發展觀指導民營經濟實現新飛躍

推動民營經濟新飛躍，必須樹立科學的發展觀。樹立和落實科學發展觀，前提是全面發展，中心是協調發展，根本是可持續發展。用科學的發展觀指導民營經濟新飛躍，就是堅持在加快發展中實現統籌，在統籌中促進加快發展。當前，我市的改革發展正處于關鍵時期，在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務。對此，我們一定要解放思想，實事求是，與時俱進，一定要形成這樣的共識，抓民營經濟發展，就是抓發展這個硬道理，就是抓發展這個第一要務，就是體現了“三個代表”，體現了科學的發展觀。

推動民營經濟新飛躍，必須找準發展的潛力。發展中的問題是我們今后工作的著力點，發展中的差距是未來經濟增長的潛力。我市民營經濟的發展，還存在著一些問題和不足。一是總量不大。全市個體工商戶、私營企業完成總產值187億元和241億元，分別僅占全省的5.6％和6.7％。而鄰近的嘉興，個體工商戶達到了11.6萬戶，私營企業近2.14萬家，總產值1348.6億元。二是規模偏小。全市個體工商戶戶均產值為21.5萬元，私營企業戶均產值為236.3萬元，分別只相當于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏帶動力強的大企業大集團，省工商局公布的2002年浙江非公企業百強名單中，我市僅有升華、金洲、久立三家企業。其中，最大的升華集團也只是位居39位，銷售收入是榜首的萬向集團的零頭都不到。20*年，全省年銷售收入超億的民營工業企業為1367家，我市只有34家，全國工商聯公布的中國民營企業綜合實力500強中，全省有188家，我市則是空白。三是素質不高。技術水平普遍偏低，自主創新能力不強，產業協作程度較弱。一些企業缺乏完善的會計核算、業務核算等基礎管理制度，缺乏應有的企業規范和信貸資信，缺乏高素質的經營管理人才和科技人才，特別是缺乏大的、有影響力的民營企業家。四是后勁不強。原始積累進程緩慢，市場主體地位不突出，產業、產品結構不盡合理，成長型、稅源型的大項目、好項目不多。五是活力不足。我們不少的企業，往往滿足于眼前的成功，滿足于眼前的既得利益，缺乏做大做強、創新奮進、爭創一流的思想基礎和物質準備，“小富即安、小進則滿”。這些問題的存在，已經影響了整個民營經濟更快更好的發展。

推動民營經濟新飛躍，必須明確發展的目標。推動民營經濟新飛躍，關鍵是要以科學的發展觀為指導，找準發展的潛力，從總體上推進“五個轉變”，實現“五個提高”。一是從主要依靠先發性的機制優勢，向主要依靠制度創新、科技創新和管理創新轉變，提高民營經濟的綜合實力和區域競爭力。二是從主要集中在傳統制造業和商貿業，向全面進入高技術高附加值先進制造業、基礎產業和新興服務業轉變，提高民營經濟的產業層次和發展水平。三是從主要依靠國內資源和國內市場，向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經濟的外向發展水平。四是從現有的塊狀經濟、小規模經營逐步向更高層次的集群化、規模經營轉變，提高民營經濟的集群化和規模化水平。五是從粗放的經營方式向更加注重信用、質量、生態和遵紀守法的經營方式轉變，提高民營經濟的整體素質和可持續發展能力。

三、突出重點，全力推動民營經濟實現新飛躍

完成好今年及今后一個時期我市民營經濟發展的目標任務，關鍵是要發揮現有優勢和潛力，把推動總量大發展、質量大提高、經濟大開放和環境大改善緊密結合起來，著力增強民營經濟的競爭優勢。實現民營經濟新飛躍，關鍵要抓好“五、四、三”三個環節，“五”就是推進“五個轉變”，實現“五個提高”；“四”就是放開扶持、擴大開放、全面創新和改善環境四個工作重點；“三”就是管理信息化工程、企業家提升工程和品牌經營工程這三項工程。工作重點上要突出抓好四個方面。

（一）以放開扶持推進新飛躍。加快擴張速度，做大總量盤子，是實現大發展的首要標志，也是我們工作成效的首要體現。量變才能引起質變。總量上去了，抓質量提高也就有了更好的基礎。抓總量擴張，最關鍵的是要集全民之智，激發群眾的創業熱情，以“鋪天蓋地”之勢，取推動全局之效。具體工作上要加大“兩個力度”。一是“放”的力度要加大。“放”就是要在準入條件上放得更寬，經營的領域要放得更開，經營方式要放得更活，在思想行動上真正做到放心、放手、放膽。要始終堅持“先有后優”的指導思想，千方百計激活民資，鼓勵社會各方投資興業，不論初創階段民營經濟規模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵支持，一切先發展起來再說，真正做到先發展后規范，先創業再提高。要堅決清理一批限制性的規定，堅決降低一批準入的門檻，堅決減免一批收費項目，堅決打破一批行業壟斷，為民營企業創造一個更大的發展空間。要通過培育主體、發展一批，招商引資、引進一批，引進人才、創業一批，塊狀特色、孵化一批等途徑，力爭我市民營經濟在量上實現新飛躍。二是“扶”的力度要加大。要在抓經濟總量擴張的同時，突出抓好一批頂天立地的大企業，為全市經濟培育出一批擴張能力、抗風浪能力較強的“旗艦”。經過前幾年的發展，我市已經形成一批規模較大、輻射帶動能力較強的民營企業。要積極扶持和鼓勵這批骨干民營企業通過資本紐帶實行聯合，并通過租賃、聯合、兼并、參股、收購等多種形式，實施低成本擴張，加速規模膨脹，使企業的發展從量的擴張向質的提高轉變。對具有龍頭帶動作用的民營企業，特別是農業龍頭企業，要重點扶持，做優做特，做大做強，帶動相關產業的興起，促進農民增收。對具有品牌優勢的民營企業，要引導他們按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業。對具備上市條件的民營企業，要按照有關法律法規，加快規范改制，積極爭取公開發行股票，成為上市公司。這次，我市在扶優扶強上出臺了專門的政策意見，各級各部門一定要把這些政策落到實處。

（二）以擴大開放帶動新飛躍。推動民營經濟新飛躍，重點是要實現開放型經濟新突破。要堅定不移地實施開放帶動戰略，大力推行以民引外、民外合璧，努力擴大民營企業出口，把民營經濟的先發優勢與外向型經濟的后發優勢融合在一起，取長補短、強強聯合，實現民營經濟與外資經濟、內源性經濟與外源性經濟“比翼雙飛”、“雙輪驅動”，相互促進、協調發展的新格局，使我市的經濟發展如虎添翼，基礎更加扎實。要確立民營企業是發展開放型經濟主體的意識。在實施招商引資“一號工程”的過程中，各級各部門必須把“以民引外”作為工作重點，強化服務。目前，我國已經加入世貿組織，幾乎所有領域都要向外資開放，民營企業將直接面臨資金雄厚、管理先進、市場廣闊的跨國公司的競爭。可以說，民營企業正面臨著一場新的“生死搏斗”。逆水行舟，不進則退。企業要生存，出路在發展；不發展、小發展，都是死路一條。要鼓勵民營企業與國內外同行業大公司大集團，特別是世界500強企業和知名跨國公司合作，以股權換資金、換技術、換品牌、換人才、換市場，實現企業規模、技術、管理、品牌、人才等的全面提升。要通過以民引外，使民營企業成為我市招商引資的主力軍。要鼓勵民營企業發展對外貿易。從發展趨勢來看，民營企業只有立足國內市場，走向國際市場，才能贏得更大的生存和發展空間。當前，我市出口快速增長，特別是民營企業出口持續高速增長的勢頭很好，要加大對重點民營出口企業的支持力度，積極引導民營企業乘勢而上，擴大出口，參加境內外各種展銷會、洽談會、博覽會，加快融入國際市場，在更大范圍、更深層次上參與國際競爭。同時，要積極引導民營企業走出去，利用自身優勢，向省外、國外拓展發展領域和市場空間。

（三）以全面創新促進新飛躍。提高民營企業整體素質，是我市經濟發展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發展的需要。提高民營企業整體素質，根本途徑就是推進民營經濟走創新之路。針對我市民營經濟目前存在的突出問題，要在制度創新、科技創新和管理創新上下功夫。要積極推進制度創新。家族式經營和個人獨資經營，是當前民營經濟的一個特征。隨著經營規模的擴大和市場競爭的加劇，其中的弊端也日漸顯露，弄得不好，就會出現“一代創業，二代守業，三代歇業”的現象。破除家族經營觀念，構建現代企業制度是民營企業不斷發展壯大，立于不敗之地的必然選擇。但對家族制要理性選擇，不可撥苗助長，家族制必須適應現代經濟和開放社會，實現各類要素和資源的最大優化整合，提高綜合競爭力。要大力推進民營企業的產權制度改革，鼓勵有條件的企業通過吸納風險投資、社會資本等形式，改變投資主體單一的格局，實現企業股權的多元化、社會化。鼓勵民營企業按照現代企業制度的要求，逐步實現所有權和經營權的分離，進一步完善法人治理結構，形成科學的決策機制。要積極推進科技創新。這是提高企業核心競爭力的中心環節。要引導企業把科技創新擺上十分突出的位置，通過科技進步，形成和發展核心技術，培育特色產品和特色服務，優化產業結構和技術結構，提升產業層次。要鼓勵企業大力引進新產品、新工藝、新裝備，積極走產學研相結合的路子。要積極推進管理創新。要加大對企業家的培訓力度，千方百計提高企業家的素質。要繼續鼓勵民營企業家采用先進和管理方法和手段，加強人力資源、財務、質量和市場管理。要引導民營企業家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念。進一步增加大局意識和責任意識，進一步提高素質和修養，努力學習利用國內外一切先進的經營管理經驗，不斷提高在現代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業的能力。

（四）以改善環境實現新飛躍。實現民營經濟新飛躍的主體是企業。政府的重要職責是加強引導，搞好服務，營造環境。要營造更加濃厚的創業環境。充分發揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具和多種形式，宣傳黨的民營經濟方針政策，宣傳民營經濟對實現湖州經濟跨越式發展的重要作用，使廣大群眾敢于創業，勇于致富，形成全民創業、致富光榮和寬容失敗的濃厚發展氛圍。要營造更加寬松的政策環境。創造公平競爭的政策環境，是對民營經濟發展最直接、最有效的支持。要積極借鑒國內外發展民營經濟的成功經驗，加快制定有利于民眾創業、有利于民營經濟做大做強的扶持政策，充分激活民眾自主創業的原動力。要營造更加高效的服務環境。各級各部門都要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務，少干預；多幫忙，少添亂；多設路標，少設路障；要錦上添花，更要雪中送炭，下大力氣改進管理和服務水平。要以實施行政許可法和開展機關效能建設為契機，全面推行前置審批告知承諾制，規范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為民營企業搞好服務。要通過實實在在的服務，徹底地放活個人、放飛企業，真正讓蘊藏在民間的能量最大程度地釋放出來。要營造更加開放的人才環境。積極實施人才強市戰略，加大人才引進力度，繼續辦好各類人才市場，拓寬人才引進渠道，鼓勵大中專畢業生到民營企業工作，為民營企業創造一個良好的育人、引人、用人、留人環境。

丁文賁副市長的講話要點

一、我市民營經濟的發展現狀(略)

二、充分認識加快我市民營經濟發展的重要性和緊迫性(略)

三、進一步明確推動我市民營經濟發展的主要任務

當前和今后一個時期，我市民營經濟發展要加快“五大建設”，提高“五大能力”，做好以下幾個方面的工作：

1、加快現代企業制度建設，提高制度創新能力。民營經濟只有創新制度，才能不斷拓展新的發展空間，保持不竭的發展動力。要繼續推動優勢民營企業深化和完善產權制度改革。積極探索集聚生產要素、合股經營、風險共擔的股份合作制形式。逐步放開股權，通過引入社會資本、管理技術入股、利用資本市場等方式，加快實現由封閉式的股權結構向開放式股權結構轉變，從根本上改變投資主體單一的格局，逐步建立規范的股份制企業。

要引導企業建立法人治理結構。民營企業要根據自身特點和發展趨勢，有條件的應積極建立現代企業制度，積極探索資本所有者與資本經營者分離的有效途徑，如廣泛招賢納士，聘請經營管理者、科技開發人才和市場營銷人才，鼓勵參股持股，轉變管理組織和方式，加強企業決策的科學性和民主性，降低決策經營風險。

要十分重視管理制度的創新。吸收和借鑒先進的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企業從鋪攤子式的粗放經營，轉向集約化經營，逐步實現從量的擴張向質的提高轉變。要引導企業采用先進的管理方式和手段，建立健全經營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善內部運作機制，以管理信息化推動管理的制度化和規范化，不斷提高企業科學管理水平。

民營企業要按照建設“信用湖州”的要求，把追求經濟利益與遵循現代市場經濟法則結合起來，把追求企業經濟效益與實現社會效益結合起來，誠實經營、公平競爭，走敬業、誠信、守法的發展道路。尤其要加強信用建設，認真履行社會信用，嚴格照章納稅，規范勞動用工制度，切實保障職工權益，努力提高民營企業的信譽度。

民營經濟的發展要貫徹全面、協調、可持續的科學發展觀，重視處理好發展民營經濟與保護好資源、環境、生態的關系，決不能以浪費資源、犧牲環境、破壞生態為代價，決不能以眼前的、局部的利益去損害長遠的、全局的發展。要把實現民營經濟的新飛躍與生態市建設有機結合起來，大力推廣節能降耗、清潔生產、綠色制造，推動增長方式的轉變，提高民營經濟的可持續發展水平。

2、加快先進制造業基地建設，提高產業升級能力。民營經濟要實現新的飛躍，必須順應趨勢，加快產業集聚，加快產業升級，推進產業創新，實現新的規模擴張。

近幾年，我市民營經濟發展已形成一批具有一定影響力和比較優勢的塊狀經濟，但生產規模小，產品品種單一，整體水平不高，抗風險能力差，“小且散”、產業鏈短的現象還比較突出。建設先進制造業基地，很大程度上就是通過對塊狀經濟的調整、整合、提升，促進產業集聚，提高產業層次，壯大產業規模，改變現有塊狀經濟布局分散、層次低、規模小的狀況，形成若干個具有較高市場占有率和較強競爭力的專業化產業區。要在現有區域塊狀經濟的基礎上，以建設先進制造業基地為契機，以骨干企業為依托，加快形成一批具有規模生產能力和市場競爭力的先進制造業集群，從根本上做大做強具有湖州區域特色的民營經濟板塊。

要著力培育一批規模型企業和優勢特色企業，充分發揮他們在民營經濟發展中的龍頭帶動作用。大企業、大集團不僅具有生產、流通功能，而且具有較強的融資、技術研發等綜合優勢，它不僅是民營經濟發展的策源地，而且是技術創新和產業升級的領頭羊。通過龍頭企業的帶動和輻射，可以更有效地促進資源和要素的合理配置。目前我市民營企業缺少“航空母艦”，進入全省民營企業50強的只有升華、金洲2家。因此，當務之急是要把我市的民營企業做大做強。要重視對規模企業尤其是對全市重點骨干企業的培育，鼓勵他們順應發展趨勢，打破所有制和地域界限，實施低成本擴張，使每個區域特色產業都有若干個旗艦型企業，形成組織結構更趨合理的金字塔式的企業群。要鼓勵大企業通過控股、參股、品牌整合、建立戰略者同盟等方式，與中小企業建立更為廣闊的分工協作體系，發展規模經濟。對那些產品具有規模化、系列化優勢，市場占有率較高、出口份額較大的企業和產業要進行重點扶持，促使一批企業從各個行業中脫穎而出，使更多的“丑小鴨”變成“白天鵝”，成為推動我市民營經濟發展的排頭兵和主力軍。

要公平市場準入，放寬準入領域，允許民營資本進入法律法規未禁入的投資領域。近年來，隨著國家與地方采取了一系列促進民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長的勢頭十分良好，對于拉動整個國民經濟、消費、投資與就業起到了巨大的作用。要鼓勵民營企業投資旅游業、金融業、現代物流業、中介服務業和教育、衛生、文化、體育等社會事業，引導民營企業參與水利、交通、能源、城市基礎設施建設。繼續支持個體工商戶和私營企業經營社會商品零售、餐飲、農副產品供應和其他服務業。通過擴大民營資本的投資領域，實現民營經濟新的規模擴張。

要積極引導和鼓勵民營企業進入資本市場。市委、市政府對民營企業的上市融資工作十分重視，出臺了鼓勵企業上市的扶持政策。當前的資本市場也為民營企業上市融資提供了非常有利的機遇。要鼓勵和支持大型民營企業組建股份有限公司。民營企業一定要更新觀念，樹立資本意識，增強上市的信心，按照市政府提出的“選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導一批、多渠道掛牌一批”的工作思路，扎扎實實做好工作，通過進軍資本市場，把企業進一步做大做強。已經進入上市程序的企業，要咬定目標不放松，繼續抓緊做好各方面的工作，爭取在較短的時間內盡快實現一批企業成功上市。

3、加快技術創新體系建設，提高企業創新能力。我市的民營企業雖然數量眾多，但總體上看產品科技含量不高，科技人才缺乏，企業技術創新能力較弱，真正的科技型企業不多。現在全國各地的民營經濟都出現了百舸爭流、竟相發展的局勢，一大批科技型民營企業脫穎而出，在民營企業大軍中一路領先。我市的民營企業如果跟不上科技創新的步伐，勢必在激烈的競爭中被淘汰。要積極推動建立以企業為主體的技術創新體系，大力支持民營企業進入高新技術產業，大力發展多形式、多層次的民營科技企業。積極引導民營企業建立技術依托關系，加強與高等院校、科研院所開展廣泛的技術合作，聯合興辦各類科研機構，進行聯合科技攻關，促進產學研結合。鼓勵和支持有條件的民營科技企業建立高新技術研究開發中心、企業技術中心，不斷實現技術和產品的更新換代。

加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，加強基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，努力把特色產業和優勢產業建設成為高附加值加工制造業。要加快建立公共的民營企業創新平臺，建設好科技創業園，充分發揮好“孵化器”的作用，培育孵化一大批科技型中小企業。支持民營科技企業加大科技投入，加快人才引進和培養，加強科技成果轉化和新產品、新技術、新工藝的研究開發，不斷增強市場競爭能力。民營科技企業的技術開發費用占銷售收入的比例一般要達到3%以上，科技人員占職工總數的比例一般要達到20%以上，專利產品和新產品的銷售收入占銷售總額的比重要達到50%以上。重視知識產權，引導企業由簡單仿制向引進創新和自主創新轉變，創立自主知識產權。鼓勵民營企業開展品牌經營，實施名牌戰略，打造國內和國際知名品牌。

運用網絡技術，大力發展電子商務和現代物流業。電子商務與傳統商務相比，有著大幅度增加貿易機會，降低商務成本，提高營銷效率等優勢。當前的重點是加強基礎網絡建設，推動企業上網，培訓網絡銷售人員，大力發展網上交易，并以此為依托形成若干現代物流配送中心。

4、加快出口生產基地建設，提高外向帶動能力。進一步支持民營企業擴大出口，培育一批以特色產業為依托、具有較強國際競爭力的自營出口企業。湖州的外貿出口主要靠的是民營企業，進一步擴大我市外貿出口的希望也在于民營企業。要鼓勵產品“走出去”帶動企業“走出去”，鼓勵企業“走出去”帶動更多的產品“走出去”，提高我市產品的出口份額。有條件的企業要直接參與國際競爭，到境外投資辦廠，開展境外加工貿易，建立跨國生產體系，到境外設立貿易機構，帶動出口貿易。要采取措施讓更多的民營企業獲得進出口經營權，組建外貿公司，增加進出口業務。切實幫助民營企業解決開拓國際市場中的問題，在外匯管理、出境審批、信息技術和人員培訓等方面提供支持。國家進行出口退稅政策改革后，對我市外貿出口特別是紡織、服裝等傳統優勢產品的出口有較大影響，我們要積極應對，切實把地方退稅政策落到實處，促進外貿出口持續快速增長。要積極組織有關企業到迪拜中國城設立窗口，讓我市更多的產品走向世界。

充分發揮民營經濟在接軌上海中的主體作用。依托上海積極擴大外貿出口，與上海的外貿公司建立長期的合作關系，建設外貿出口基地。引導民營企業抓住上海產業結構調整升級的機遇，積極承接上海產業的梯度轉移。開展各種形式的合作與交流，讓民營企業在產業接軌、交通接軌、市場接軌、要素接軌中盡顯其能，在共同打造長三角先進制造業基地中占有一席之地。積極組織好各類招商展示活動，鼓勵我市更多的產品在上海設立銷售窗口，進入上海市場。

5、加快企業家人才隊伍建設，提高綜合競爭能力。要把加強民營企業家和人才隊伍建設，提高民營經濟從業人員的整體素質作為一項戰略任務來抓。

我市的民營企業家都具有很強的創業精神和市場開拓能力，但是隨著發展環境的變化、企業規模的不斷擴大，對企業家知識結構、決策能力和管理水平的要求也越來越高。民營企業家必須正確認識自我、提高自我、完善自我，加強學習，開闊視野，充分了解世界發展潮流，掌握國內外同行發展狀況，努力適應新形勢新要求；積極吸收和借鑒國內外一切先進的經營管理經驗，不斷提高在現代市場經濟和全球經濟一體化條件下經營管理企業的能力；進一步增強大局意識和責任意識，把企業的發展與全市的發展緊密結合在一起，把實現個人價值和體現社會價值緊密聯系在一起，繼續擔當改革開放和發展經濟的先鋒。民營企業家應該奮起直追，用新的思維、新的機制、新的氣魄，大膽創新，努力開拓，開始新一輪的創業。

努力創造有利于人才引進、培養、成長的優良環境，通過人才優化達到管理優化，實現企業的發展。努力改善人居條件和創業環境，吸引更多的國內外高層次人才來湖投資創業。鼓勵高校、科研機構中的科技人員以多種形式到民營企業工作。采取柔性流動、項目合作等多種形式，為民營企業引進各類急需人才創造條件。要通過多種渠道加強對民營企業經營管理者的培訓，造就一支具有現代化經營管理才能的民營企業家隊伍。同時，要加強對技術人員和職工的在職培訓，支持他們接受繼續教育，全面提高勞動者素質。

四、努力營造民營經濟發展的良好環境

加快發展民營經濟，事關我市未來經濟發展全局。各級政府和各有關部門，一定要高度重視這項工作，進一步加強領導，調動各方面的積極性，形成合力，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、進一步突擊民營經濟發展的重要地位。推動民營經濟發展實現新飛躍，是省委、省政府和市委、市政府作出的重大戰略決策，也是我市經濟社會發展的必然要求。實踐證明，發展民營經濟，是建立社會主義市場經濟體制的必然要求，是加快我市經濟社會發展的根本途徑。民營經濟作為一種“民本”經濟，植根于人民群眾，受益于人民群眾。抓民營經濟，就是抓生產力發展，抓財政增收，就是抓擴大就業和社會穩定，抓市場繁榮和富民強市，就是執政為民的具體體現。我們一定要統一思想，把加快發展民營經濟作為經濟發展的一件大事，長抓不懈，切實抓出成效。要立足現有基礎，把握發展大局，加大工作力度，創新工作思路，切實解決民營經濟發展中的困難和問題。要像這幾年招商引資那樣抓民營經濟的發展，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，努力推動我市民營經濟實現新飛躍。

2、進一步優化民營經濟發展的外部環境。一是創造發展條件，優化政策環境。落實好對民營經濟的公平待遇，平等對待民營經濟，保障其在市場上公平競爭的機會和平等發展的權利。要清理和修訂限制民營經濟發展的政策和規定，消除體制性障礙。一切束縛民營經濟發展的做法都必須堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都必須堅決革除。這次會議印發了市委、市政府關于推動民營經濟新飛躍的兩個文件，各級各部門要認真貫徹，確保落實到位。二是增強服務意識，優化政務環境。要轉變政府職能，開展機關效能建設，深化行政審批制度改革，規范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。要樹立少干預就是支持的思想觀念，做到多指導不干預，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，多設路標不設路障，為民營經濟發展提供優質高效的服務。三是實施依法管理，優化法制環境。根據國家有關法律，進一步保護好私人財產。要嚴格執法、公正執法、文明執法，切實保護民營企業的合法權益。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經濟秩序的行為，使規范經營的民營企業順利成長。四是積極創造條件，建立和健全服務體系。金融機構要改進信貸服務，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對民營企業的信貸投入。加快專業性行業協會和商會的發展，充分發揮其產業指導和行業自律作用，維護行業公平競爭和行業利益。做好法律、知識產權、信息、資信評估、產權交易等服務工作。

3、進一步形成民營經濟發展的整體合力。推進民營經濟的發展，涉及到政府、企業和社會方方面面，必須加強組織協調，把各方面力量集聚起來，形成加快發展的合力。要創新工作機制，努力形成政府宏觀指導、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展的格局。各級各部門要以促進發展為己任、以服務發展為己職，自覺轉變職能，主動支持配合，為推動民營經濟發展盡心盡力。要加強和民營企業的經常性聯系和溝通，積極生動搞好服務，切實幫助解決實際困難和問題，決不能相互推諉扯皮。要充分發揮宣傳和輿論的作用，利用多種形式廣泛宣傳黨的十六大和十六屆三中全會精神，宣傳市委、市政府關于推動民營經濟新飛躍的重大決策和政策，宣傳民營企業和民營企業家的業績，樹立一批先進典型。大力表彰有突出貢獻的民營企業和民營企業家，形成全社會扶持民營經濟發展的合力。