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同志們：

這次全市開放型經濟工作會議，是深入貫徹落實市委五屆九次全會和全市經濟工作會議精神，總結經驗、分析形勢、明確任務、部署工作的一次重要會議。剛才，丁文賁同志代表市委、市政府對去年的工作作了總結，對今年的工作提出了要求。五位同志發了言、表了態，講得都很好，充分說明了大家精神狀態都很好，對做好今年的工作都很有信心。希望大家會后結合各自實際，認真抓好會議精神的貫徹落實，推動我市開放型經濟在新的一年有新的突破。下面，我再講三點意見：

一、思想認識必須進一步提高

統一思想，提高認識，始終是我們做好工作的重要前提。開放型經濟作為我市經濟發展的一個重要引擎，在新的形勢和任務面前，必須為率先崛起多作貢獻。全市上下必須進一步提高對發展開放型經濟重要性、緊迫性的認識。

第一，加快發展開放型經濟是率先崛起的關鍵之策。市委五屆九次全會作出了增強“三力”、奮力實現在杭湖寧發展帶中間率先崛起的戰略決策，明確提出開放活市是率先崛起的四條重要路徑之一。這是從我市實際出發所提出的，因為面對當前經濟全球化、區域經濟一體化的趨勢，我們要加快發展，要率先崛起，就必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，最大限度地吸引外來要素，為實現率先崛起增加新的增長極、注入新的推動力、建立新的支撐點。擴大開放可以借助外力，進一步推進改革，發揮比較優勢，創新體制機制，增強我市經濟發展的動力和活力。我們一直講，沒有大的投入就沒有大的發展，率先崛起必須進一步加大投入。大的投入哪里來？除了自身的投入，引進外資始終是一條主要途徑。從我市自身發展的實踐和發達地區的經驗來看，一個地方的經濟要迅速做大，實現跨越發展，關鍵之舉是要大量引進外資。一個地區依靠自身力量的內源發展，只能是常規性的平穩發展，要實現率先崛起，光靠常規性的發展是不行的，必須實現跨越性的發展，要實現非常規的發展，就必須要有非常規的投入，只有加大招商引資才能增加新的非常規的投入。可以說，在未來幾年內，湖州加快發展的速度就取決于開放的進度，加快發展的水平就取決于開放的水平。發展開放型經濟始終是湖州率先崛起最直接、最有效、最關鍵的途徑。沒有開放型經濟發展的新騰飛，就沒有湖州經濟發展的騰飛，沒有開放型經濟的率先崛起，就沒有湖州經濟社會發展的率先崛起。

第二，加快發展開放型經濟是轉變增長方式的有效途徑。增強“三力”、率先崛起必須走科學發展的道路，必然要求創新發展理念、轉變發展思路，進一步調整經濟結構，加快經濟增長方式的轉變，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。當前，我市經濟結構仍然以紡織、建材等傳統行業為主，經濟增長方式仍然比較粗放，全市高新技術產業只占規模以上工業總產值的24.5%，其中高技術產業僅占5.7%，與先進發達地區相比差距很大。轉變經濟增長方式，核心問題是加快高新技術產業的發展，通過發展一些新興產業，促進產業結構的調整和升級。但是我們不可能把發展停下來調整經濟結構，必須堅持在發展中實現結構的調整、增長方式的轉變。在這個過程中，最有效的一條途徑，就是要通過招商引資，引進大好高項目，引進高新技術產業，在發展中進行調整，通過引進新的增量來實現新的調整，這樣才能加快產業結構的優化升級，實現產業結構的大調整、大提升。

第三，加快發展開放型經濟是搶抓機遇、發揮優勢的重要載體。當前，一方面，世界資本和產業加速向中國、向長三角轉移的大趨勢沒有變，長三角區域經濟加快發展的趨勢也沒有變，這是湖州面臨的最大的發展機遇。另一方面，湖州承接產業轉移，參與長三角區域分工合作的發展基礎和競爭優勢正在不斷地加強和提升。特別是“*”期間，隨著申蘇浙皖等高速公路的建成通車，杭湖寧城際軌道交通的規劃建設，湖州的交通區位優勢將進一步凸顯，吸引外資的條件更為優越。加上湖州原有的生態良好、社會和諧的比較優勢以及一定的產業基礎，加快發展開放型經濟的條件將越來越好。可以這樣說，今后幾年我市面臨著難得的發展機遇，加快發展的優勢越來越明顯。但機遇是一回事，能否抓得住又是另一回事，能否抓住機遇，發揮優勢，加快開放型經濟的發展，這是我們能否實現率先崛起奮斗目標的關鍵。這是對我們工作能力和水平的考驗。因此，面對新的形勢，我們必須進一步解放思想，增強機遇意識、競爭意識，自覺地把湖州放到長三角乃至全國發展的大格局中去審視，放到經濟全球化的大趨勢中去思考，用更加開放的胸懷謀劃新的發展思路，千方百計、解放思想、開動腦筋、攻堅克難，加快推進開放型經濟的發展，真正使開放型經濟成為增強“三力”、率先崛起的開路先鋒。

總之，我們一定要堅定發展信心，堅持更高的目標和要求，在堅持科學發展觀的前提下，能發展多快就發展多快，能做多大就做多大，努力實現開放型經濟的跨越發展，切實為增強“三力”、率先崛起作出更大的貢獻。

二、工作重點必須進一步突出

今年要按照做強外資、做優外貿、做大外經，努力實現實到外資保七爭八、進出口總額達到30億美元的目標任務，突出重點，強化措施，狠抓落實，全面推進開放型經濟的各項工作。“三外”工作的重點，丁文賁同志的講話中已經明確，我想就狠抓招商引資這個開放型經濟的重中之重再強調一下。

招商引資是“三外”的龍頭。沒有招商引資的大突破，就沒有開放型經濟的大發展。沒有一批大好高項目的落地，就不可能實現跨越式的發展，就不可能縮短與先進地區的差距，更不可能實現率先崛起。實到外資“保七爭八”這個目標已經提了兩年，今年要實現這個目標，仍然是有難度的。全市上下一定要緊緊圍繞實現和超額完成這個目標，堅持“一號工程”不動搖，始終把招商引資作為發展開放型經濟工作的第一抓手，始終把招商引資的勁鼓得足上加足，把招商引資的火燒得旺而又旺，橫下一條心，憋足一股勁，攻堅克難、奮力拼搏，下真功夫、花大力氣，不斷創新招商理念、改進招商方式、優化招商環境，努力提高招商引資的水平，努力實現招商引資的新突破。

一要著力引進大好高項目。一個大項目、好項目，會給一個地方帶來一個大產業、對一個地方經濟發展起到很大的支撐作用。各縣區都要各顯神通，緊盯世界500強企業，緊盯戰略投資者，緊盯大好高項目，鎖定目標、主動出擊，努力在引進超億美元的大項目上有重大突破，以大項目興大產業，以大項目促大升級。要堅持內外并舉、以外為先，量質并重，以質取勝，注重招商選資，要按照我市產業結構調整的需要進行招商引資，改變以往那種“揀到籃子就是菜”的做法，堅決杜絕“三高一低”項目的引進。堅持引進資本與引進技術、人才、管理并重，注重引進技術的消化吸收再創新，不斷增強自主創新能力。

二要著力推進產業招商。優勢產業是招商引資的“強勁磁場”。要深入研究當前資本流動和產業轉移的新趨勢，深入研究與本地產業特色和優勢相應的國外大公司的情況和投資意向，有針對性地開展招商。要把招商引資與推進工業“二三三”的產業結構調整結合起來，與塊狀經濟升級、加快產業集群發展結合起來，與發揮農業基礎好的優勢，加快農業產業化經營結合起來，與發展大旅游、大商貿、大物流，加快現代服務業發展結合起來，努力在承接產業轉移中提升產業發展水平。目前我市招商引資的重點還是在二產，今后要進一步拓展領域，特別是在引進一些基礎設施項目、現代服務業項目和重大旅游項目方面，要更多的關注。

三要著力發揮企業招商主體作用。企業是招商引資的主體。我市擁有一批發展前景廣闊、品牌效應明顯、信用度好、回報率高的優勢企業，有眾多的傳統項目和傳統優勢產品，有大量的存量資產和生產要素。我們要繼續加強政策研究和引導，發揮企業招商引資的積極性、主動性、創造性，鼓勵和激勵企業家走出去，主動引資，主動與世界級特別是世界500強的大企業去嫁接、去融合。去年，我市在“以民引外”上取得了一些新的突破，如久立集團、巨人電梯、越球電機等一批優勢民營企業先后與國外的大集團、大企業進行了合資嫁接，目前，歐美環境等一些企業都有這方面的意向。作為企業特別是一些優勢企業，要進一步解放思想，在招商引資中主動承擔起生力軍作用，舍得拿出優質資產引資重組,勇于接受國內外大企業大集團的收購兼并,通過“以強引外”、“以優引外”實現企業裂變式擴張、經濟倍增式發展，進一步做大做強做優。

四要著力加快平臺建設。市委“*”規劃《建議》提出，要“使開發區、園區真正成為全市招商引資的最優載體、產業升級的最大平臺、企業集聚的最佳區域”。我們要堅持集中、集約、集聚發展的原則，完善規劃，整合資源，加快基礎設施建設，加強生態環境建設，全面提升開發區和園區的層次和水平，切實增強吸納外資、集聚產業的承載能力，真正成為招商引資的主陣地。省級開發區特別是湖州經濟技術開發區要抓緊做好擴容工作，加快推進國家級出口加工區申報和建設工作。各工業園區和鄉鎮工業集中區，都要進一步加強規劃，優化布局、提高基礎設施配套能力，提高服務水平，充分發揮開發區和園區在招商引資中的龍頭作用。

五要著力創新招商方式。這幾年我市在招商引資實踐中積累了一些好的方式方法，要認真總結，繼承好的做法、好的經驗，同時，要根據形勢的變化，以提高實效性為目的，不斷探索、不斷創新招商引資的方式方法。進一步突出差異化招商戰略，主攻日、韓和港、澳、臺地區，積極拓展歐美，強化源頭招商、駐點招商，積極探索市場化招商機制，不斷增強招商的針對性、主動性、實效性。所有的招商活動，包括領導出國都要講究實效性。今年要認真組織好參加美國、歐盟等浙江周活動，各地事先要排出一批好的項目，做到精心組織、精干隊伍、精打細算，努力取得最大實效。

六要著力推進接軌上海。接軌上海就是接軌開放、接軌全球。隨著上海“四大國際中心”的建設和“世博會”的承辦，浦東新區實施綜合配套改革試點，洋山港開港和洋山保稅物流園區設立，國際資本將加快向上海集聚。我們要切實加大對上海的跨國公司地區總部的招商引資力度，使上海成為我們招商引資的重要基地，成為我們擴大對外開放的重要通道。要精心組織好“20*接軌上海系列活動周”，努力在產業轉移、農產品進滬、人才引進、接軌世博、旅游合作等方面取得新突破。各級各部門尤其是企業也要主動出擊、主動接軌，開辟新的領域，把接軌上海、接受輻射的工作不斷推向深入。與此同時，要加強與長三角周邊城市的緊密聯系與合作，努力推進基礎設施建設、產業結構調整、人才資源共享等方面的聯動發展。

七要著力優化環境。好的投資環境是吸引投資者、留住投資者的重要環節。各級黨委、政府要把優化投資環境、促進開放型經濟發展作為一項重大任務，高度重視、切實抓好。首先要營造高效便捷的政務環境。招商引資的競爭在一定程度上表現為政府之間服務水平的競爭，哪里的政府能為企業提供良好的服務,資本就往哪里流動和聚集。提高辦事效率、增強服務水平，關鍵是要轉變政府職能，改進機關作風。明天，市委、市政府要召開動員大會，在全市各級機關部署開展以“創效能機關、促率先崛起”為主題的作風建設活動。要通過機關作風建設，進一步增強機關和干部的責任意識、服務意識、效率意識，主動服務,熱情服務,高效服務，努力為招商引資作出應有的貢獻。要在全社會形成一個人人都是投資環境，個個事關湖州形象的良好氛圍，機關干部都要為改善投資環境出力，如果有誰損害湖州的形象，破壞發展的環境，就要嚴肅批評、嚴肅處理，必要時還要摘帽子、挪位子。其次要營造和諧穩定的社會環境。安居才能樂業。現在外來投資者越來越注重一個區域的社會和諧穩定。社會安定和諧是我們的優勢，去年省統計局對全省11個地市群眾安全滿意度測評，我市列第二，許多投資者對湖州的社會環境還是比較滿意的。當然，我市個別地方也發生過毆打外商、打砸辦公室等不法行為，也有一些社會惡勢力干擾企業生產經營，等等。對這些，必須重拳出擊，對害群之馬堅決打擊，依法嚴懲，決不姑息。要繼續深化平安湖州建設、法治湖州建設，營造誠實守信的市場環境、公平公正的法治環境、和諧安定的生活環境。要以創建全國文明城市為抓手，進一步美化城市環境，完善城市功能，為投資者提供優美的人居環境。第三要營造良好的商務環境。以便捷企業的生產經營、降低企業的商務成本為目標，進一步優化我市的商務環境。要加快發展金融業、風險投資業以及現代物流等生產性服務業和商貿、房地產、文教、休閑、娛樂等生活性服務業，努力完善商務配套環境。大力培育發展律師、審計、會計、咨詢、策劃等中介組織，加快建立管理規范、運作高效的行業協會和市場中介服務體系，為招商引資提供全方位服務。

三、工作力度要進一步加大

對外開放是一項長期的基本政策，是事關全局的戰略性工作，我們必須把對外開放工作擺在十分突出的位置，切實加強領導，確保目標任務的完成。

（一）要切實加強組織領導。發展開放型經濟需要各級黨委政府高度重視，全力推進，領導重視與否特別是“一把手”重視與否，精力是否集中，工作是否到位，對招商引資能否取得實效至關重要。各地各部門特別是主要領導一定要切實加強領導，時刻關注開放型經濟的發展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要進一步強化領導責任制，進一步強化招商引資工作“一把手”負責制，通過層層分解任務，逐級明確責任，做到人人有擔子，個個有壓力，形成人人都是招商引資責任人、個個為招商引資獻計出力的生動局面。對外開放是一個系統工程，涉及到各方面的工作，各級各部門要牢固樹立大局意識，一盤棋意識，結合各自工作實際，明確任務，各盡其職，整體聯動，密切協作，發揮好自己應有的作用，形成推進開放經濟發展的強大合力。要進一步完善政策，研究完善開放型經濟的考核獎懲機制，加大考核力度，使考核獎勵真正能夠有效地推動工作的落實。

（二）狠抓項目推進。引進項目的洽談、簽約僅僅只是第一步，還有項目推進、落地、建設和投產等諸多環節。只有項目落地投產，才算真正引進了，才能出效益，出生產力。要把項目作為發展開放型經濟工作的出發點和落腳點，狠抓項目推進和落地。今年在全市機關作風建設活動中，要繼續深入開展企業服務年和項目推進年活動，進一步營造以項目為中心的良好投資環境。希望各縣區、各部門根據市里的總體安排，細化責任，堅持從實際出發，排出具體的活動方案，提出實實在在的舉措，加快項目推進。要進一步強化項目責任制、重大項目協調機制、項目跟蹤督查機制等制度。市級領導要帶頭做好聯系重點外資項目的推進工作，做到真聯系、真督促、真協調，切實幫助解決項目推進中存在的困難和問題。各縣區、鄉鎮、有關部門也要建立相應的領導聯系外資項目制度，努力做到每個外資項目都有領導和專人聯系，每個外資項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收的各個環節都有專人跟蹤服務，每個重大外資項目都能進入快速推進的“綠色通道”。

(三)狠抓隊伍建設。加快開放型經濟發展，我們最缺的是理念新、眼界寬、能力強的人才，尤其是熟悉業務、具有開拓創新能力的復合型、開放型人才。要堅持“以我為主、按需引進、柔性流動、講求實效”的原則，加快培養和引進熟悉世貿規則、掌握涉外法律、了解先進科技、精通外語的開放型經濟專業人才。進一步完善我市的人才政策，創新人才管理機制，改進人才工作方法，激勵國內外各類人才為我市作出貢獻。當前，我們要特別重視招商隊伍的建設，要本著“不求所在，但求所用”的原則，通過多種形式，特別是通過市場化的形式，盡快建立一支高素質的招商引資和商務談判隊伍，改變“憑感覺、靠運氣”的低水平招商。各級各部門要對招商人員尤其是在一線工作的同志多一分關心、多一分支持、多一分愛護，努力為他們創造必要的工作條件。

同志們，新的形勢、新的任務催人奮進。全市上下要迅速行動起來，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，搶抓機遇，頑強拼搏，奮力推進我市開放型經濟發展躍上新的臺階，為我市增強“三力”、實現在杭湖寧發展帶中間率先崛起作出新的、更大的貢獻！