發改委市委保險業發展會議發言
前言：本站為你精心整理了發改委市委保險業發展會議發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
市政府一直高度重視保險業發展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。保險主體不斷壯大。全市保險機構從*年的6家擴大到現在的20家，縣級分支機構達46家，鄉鎮保險網點達195個，兼業網點達450個，從業人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉的保險業服務網絡。業務規模快速擴張。全市保險業務收入從*年的5.42億元增加到20*年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%；保險深度(保費占GDP百分比)從*年的1.85%上升到20*年的2.46%；保險密度(全市人均保費)從*年的每人277元增加到20*年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業廣泛深入地開展了行業誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20*年共支付各類賠款和給付4.01億元，是*年的3.2倍。全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少（僅列全省第8位）；保險深度與地區生產總值的增長還有較大差距；商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮；保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升；保險市場秩序不夠規范，行業生態環境有待改善；創新能力明顯不足，保險產品尚不適應現代需求；保險專業隊伍建設還有待加強，等等。
為此，各級各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業改革發展的責任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險業改革發展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰略，全面推進省級社會主義新農村實驗示范區建設，全面建設小康社會，提前基本實現現代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業強市、開放活市、科教興市、生態優市四個戰略路徑，加快推進工業化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業作為現代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經濟平穩運行的重要手段，是實現“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發展保險業，發揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經濟社會又快又好地發展。
二是要在構建和諧社會中加快保險業改革發展。構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發揮經濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創新與發展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創造活力。其次，保險可以發揮社會“穩定器”作用，通過養老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協調穩定。第三，保險可以發揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。
三是要在促進職能轉變中加快保險業改革發展。政府職能轉變首先是資源配置方式的轉變，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經濟條件下，政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發展保險業，積極引入保險機制參與社會管理，協調各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，將會進一步完善社會化經濟補償機制，促進政府職能轉變，使政府從承擔“無限責任”轉變為承擔“有限責任”，進而提高政府行政效能。
二、堅持發展，努力開創加快保險業改革發展的新局面
《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（簡稱“國十條”）科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。《浙江省人民政府關于保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。
(一)堅持緊貼地方實際，實踐保險業改革發展的宗旨。
經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。各保險機構要緊貼“增強三力、率先崛起”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關系、經濟效益與社會效益的關系，進一步發揮對經濟建設的保障作用，對和諧社會的支撐作用，對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強、發展速度和質量、規模、效益相統一的現代保險業。“十一五”期間，全市保險深度每年增長0.3個百分點，發展速度要高于全市服務業的增長速度。
(二)堅持深化改革，建設完善的保險市場體系。
改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。總體而言，就是要建設完善的保險市場體系，切實增強區域保險市場的聚集力。
第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內控建設，完善內控組織體系，健全內控管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。
第二，各級各有關部門要采取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規范保險中介發展，在繼續發展專業公司的同時，積極發展經紀公司和公估公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的運行效率。要規范保險兼業市場，優化地區和行業結構，促進保險市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。
第三，要統籌兼顧區域布局。要在著力提高湖州中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依托中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網絡，探索縣域保險發展模式。要在嚴格保險市場準入的同時，建立市場化的退出機制，維護好、開發好全市的保險資源。
(三)堅持不斷創新，提高服務經濟社會發展的水平。
保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務于經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，了解市場，了解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品，打破險種單一、同構現象。當前重點：
一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。抓住當前全面推行機動車輛交通事故責任強制保險的機遇，爭取盡快與省機動車輛聯合信息平臺對接，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發勢頭。研究將火災公眾責任險納入強制保險范疇，實現保險機構與消防系統信息共享與合作管理。支持保險機構以合理的保險費率、賠付率和優質服務，擴大承運人責任險、校園責任險和開展大型活動責任險的覆蓋面，逐步在公眾聚集場所、高危行業、境內外旅游等領域推廣責任保險。
二是積極發展政策性農業保險。按照“堅持為民服務、堅持低保障起步、堅持政府政策性支持、堅持保險業務結構合理優化”的思路，深化德清縣政策性農業保險試點工作，改革農業補貼方式和救災防災機制。完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支持保險機構開展特色農業和涉農保險業務，加快建立多層次農業保險體系。
三是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與新型農村合作醫療和管理運作，并在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規范發展企業補充養老保險；加強與醫療機構合作，規范發展補充醫療保險；加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。
四是探索發展區域性特色保險產品。認真貫徹省政府會議和文件精神要求，在全市積極推行政策性農村住房保險。加強巨災保險研究，探索建立巨災保險體系。完善保險費補貼辦法，擴大出口信用保險。建立創新激勵機制，鼓勵開發高科技項目投資、重大裝備技術更新和關鍵性技術攻關項目保險產品。創新消費信貸保證保險，滿足群眾住房、汽車等消費升級換代的需要。
(四)堅持強化信用建設，促進行業規范化發展。
誠信是每一個市場主體的立身之基，是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，更要多管齊下規范保險誠信建設，促進保險業規范健康發展。
第一，要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育，培育保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。保險協會要切實履行職能，進一步強化行業自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規范。各保險機構要切實將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。開展保險機構的信用評級工作，建立保險信息查詢系統，推進行業自律。加強保險從業人員的培訓，穩定和發展保險營銷隊伍，提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規范理賠行為，不惜賠、拖賠、濫賠，切實保障投保人的合法利益。
第二，要切實防范保險經營風險。加強對保險公司償付能力的監管，著力解決假數據、假報表、假賠案等問題，提高業務數據和財務數據的真實性。完善保險機構內控制度，提高防范和化解風險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，盡快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防范體系。
第三，要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開辟大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。提供更多個性化、差異化的保險服務，加快從簡單的收取保費、賠償給付向提供風險管理、理財咨詢和投資規劃等一攬子服務項目轉變。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客戶獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險技術創新，充分發揮信息技術、網絡技術對保險經營活動的支撐作用，為保險業更加快速健康發展打下堅實的技術基礎。切實加強保險售后服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支持防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。
三、加強領導，積極營造加快保險業改革發展的良好環境
各級各有關部門和保險協會要高度重視軟環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。
一要進一步切實加強組織領導。保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。市政府將出臺《關于加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了征求意見稿，會后吸收各方意見建議作進一步修改后，將盡快下發，作為市政府今后一個時期指導支持保險業改革發展的政策措施。各級各有關部門特別是領導干部要定期聽取保險工作匯報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預，尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支持保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。
二要進一步切實加強監管與服務。各級各有關部門要把加強保險業的監管與服務有機地結合起來，寓服務與監管中，寓監管與服務中。應急辦要把保險業納入突發公共事件應急處理預案編制；發展改革部門要把保險業發展納入服務業發展規劃；宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識；公安部門要積極推進“交強險”的實施，客觀、公正地做好責任險的認定工作，同時要與保險機構聯手打擊危害保險業健康發展的不法行為；稅務部門要認真執行國家有關稅收政策，把有關保險稅收優惠落到實處；民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支持協會開展工作；教育、衛生、貿糧、建設、旅游、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建筑業和旅游業等責任保險的發展。
三要進一步切實發揮行業協會作用。市保險協會是我市保險行業的自律組織，要進一步發揮好聯系政府、聯系社會、聯系企業的橋梁和紐帶使用，積極爭取上級保險監管部門的支持和幫助，努力提高協調各方的能力；支持保險企業依法合規自主經營和維護自身合法權益，為促進全市保險業加快發展發揮更加積極的作用。要加強行業自律，落實自律公約；擴大保險宣傳，建立交流平臺；提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據省保監部門和地方政府的要求，規范保險經營行為，建立定期的考評制度和考評結果通報公布制度，建立并實施地方保險市場的準入辦法和退出機制。對保險領域的各種違法違規行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場群眾反映強烈的問題，實現保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益。
