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同志們：

一、充分肯定去年工業經濟工作取得的主要成效

（一）工業經濟綜合實力躍上新臺階。去年，全市實現生產總值760.89億元,同比增長13.9%；實現財政總收入91.77億元，增長23.61%。實現全部工業增加值387.71億元,增長16.5%，占GDP的50.95%；工業稅收占稅收總額88.13億元的56.37%；工業用電量76.8億千瓦時，增長11.92%。規模以上工業實現產值1385.42億元，增長28.5%，連續三年增幅在30%左右（2004年增長31.8%，20*年增長32.7%），總量為20*年的2.37倍，3年翻了一番；實現銷售收入1323.53億元，增長29.5%；實現利稅114.31億元，增長29.9%，其中利潤66.44億元，增長33.7%；產銷銜接良好，累計產銷率98.32%；工業十一項評價考核得分263.92分，比上年同期高21.28分。全市工業經濟運行質量保持了良好的發展態勢。

（二）產業結構優化升級實現新突破。通過“二三三”產業結構調整的推進，全市重工業進程加快。去年，重工業完成規模以上產值782.1億元，輕工業完成6*.32億元，重工業產值增速快于輕工業13個百分點；重工業占比為56.45%，高于輕工業近12個百分點；重工業實現利稅絕對額高于輕工業10億元，增速高于輕工業6.14個百分點。五大行業共實現產值719.11億元，占全市規模以上總產值的51.91%，排序再次發生積極變化。紡織工業（含紡織業、紡織服裝業、化學纖維業）總量仍居第1位，占比比上年下降近3個百分點；電氣機械及器材制造業增長53.0%,總量躍升為第2位；電力熱力生產和供應業增長28.0%，總量上升到第3位；非金屬礦物制品業增長17.2%，總量從前二年的第2位退至第4位；木材加工業增長30.7%，總量保持第5位。電子信息產業也快速增長，增長44.6%。淘汰落后生產能力成效顯著，全市累計拆除水泥機立窯65座，其中去年12座，提前一年完成拆除全部水泥機立窯任務，成為無機立窯市；累計拆除粘土磚瓦窯58座，其中去年18座。

（三）企業規模質量得到新提升。扎實開展“項目推進年”活動，加大對先進制造業的投入。去年，全市累計完成地方工業性投入238.73億元，增長18.52%；引進工業內外資項目實到資金分別占實到內、外資總量的73.49%和87.87%；飛劍桿塔玻璃絕緣子、棟梁高精度鋁厚箔、尤夫工業纖維擴建、開元墻材、特拉新材等一批“大好高”項目竣工投產。積極組織開展“企業服務年”活動，營造良好的創業和發展環境，各級各部門的中心意識、大局意識、服務意識得到進一步強化。制定出臺了《關于進一步優化湖州市區經濟發展環境的若干意見》等一系列文件，677個行政許可項目和非行政許可審批項目，全部進入行政服務中心。企業規模和活力顯著增強。到去年底，全市規模以上企業達到2175家，新增234家；年營業收入超億元且利稅超千萬元以上的企業達到166家，新增34家；其中，超5億元企業34家，新增11家；超10億元以上企業18家，新增2家；超20億元以上企業7家，新增4家；久立、棟梁年營業收入躍上30億元臺階，升華達到46.19億元。市明星企業平均規模比20*年提高6億元，比20*年(第一批)提高15億元。

（四）工業循環經濟與平臺建設邁出新步伐。去年，全市規模以上工業萬元增加值綜合能耗同比下降5.53%；有71家企業進入清潔生產企業實施行列，57家企業通過清潔生產審核；有8家企業列入市級綠色企業；118家廢舊物資回收經營企業共實現營業收入20多億元，回收利用廢舊物資180萬噸；有8條水泥熟料生產線建成余熱發電機組，可實現年節能7.8萬噸標煤(其中節電1.23億千瓦時)、節水165.9萬噸。全市擬培育的19個市示范（重點）鄉鎮工業功能區，去年新增開發土地面積6264畝，累計達到46.44平方公里；新進企業201家；從業人數達到12.78萬人；完成基礎設施建設投入7.36億元；完成工業性投入84.07億元；完成規模以上工業產值510.5億元，增長33.3%，占全部的36.85%。九大工業強鎮完成規模以上工業產值697.98億元，增長33.5%，平均規模超過75億元；完成工業增加值150.40億元，增長31.82%；實現利潤30.44億元，增長34.86%；上繳稅金20.70億元，增長28.09%。

二、正確把握今年工業經濟工作面臨的形勢

總體上看，今年世界經濟可望保持較快增長，國際環境總體有利。國內正面臨著重要戰略機遇期，又處于經濟快速增長階段，黨的十七大召開也將注入新的發展動力。最近，國家出臺了內外資企業兩稅合一的稅收政策，同時對符合國家產業政策導向的技術創新、裝備制造等領域將繼續加大財政專項資金的扶持力度。我市與全省一樣，正處于工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，特別是內生性增長機制已經初步形成，民間資金投入相當活躍，內外資引進持續強化，出口和消費拉動總體上仍保持強勢增長，新的增長點不斷涌現。同時，全社會關注支持經濟發展的氛圍進一步濃郁，各級各部門合力扶工的舉措更為有力。所有這些，都為今年全市工業經濟又好又快發展提供了十分有利的條件。但是，今年宏觀環境和工業經濟發展中，也存在著一些不利條件和不確定因素：

（一）增本減利矛盾依然突出。盡管去年企業經濟效益較好，但影響去年工業企業經濟效益的主要增本減利因素，今年仍將繼續存在。人民幣匯率持續上升，大大壓縮了勞動密集型、低附加值產品的贏利空間，對出口企業競爭力帶來較大挑戰。出口退稅率結構性調整后，進一步影響輕工、紡織、冶金、機械等行業出口。原材料價格的漲幅波動仍將刺激紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、化學纖維制造業、木材加工業等行業的成本增長。工業電價上漲，工業用地價格也將上漲，社保、環保、安全、社會責任等增支因素影響也將不斷加大。同時，企業“兩項資金”和營業費用、管理費用、財務費用不斷攀升，從業人員勞動報酬也相應增長。這些都將給企業提高增長質量和效益形成較大壓力。

（二）保持投資合理增長難度加大。一方面，工業發展空間受限，符合“兩規”的可用土地越來越少，國家仍將嚴把土地閘門，并實施工業用地出讓最低價制度和招拍掛制度，提高了工業用地獲取門檻和投資成本，項目落地難度會越來越高。同時，工業平臺中基礎設施建設滯后，基礎設施配套難等矛盾依然存在，成為制約工業投資持續增長的重要因素。另一方面，通過連續幾年的大投入，一部分企業進入了投入后的調整期，一部分企業由于投資實力和后勁不足，特別是項目效益發揮不理想，以及過分依賴數量擴張等因素，導致企業投資實力和后勁不足。此外，土地報批手續環節多，征地、拆遷、安置等政策處理難度大，也都給招商引資和項目實施帶來不同程度的影響。

（三）資源環境壓力加重。近年來，全市各級各企業在節能降耗方面作了很大努力，但能源利用效率總體水平還比較低，單位GDP能源消耗高出全省平均水平。隨著全市工業化進程的加快，經濟總量不斷擴大，以自然資源為原材料的產業仍將繼續增長，必然導致工業高速增長與資源支撐和環境承載能力約束的矛盾更加突出。雖然總體上看節能技術水平有了很大提高，但相應的投入還很不足，先進適用的節能技術、工藝和設備的研發和應用力度還不夠。節能降耗機制有待完善，服務體系有待健全，企業主動性、自覺性也有待進一步提高。一方面，節能降耗的壓力加大；另一方面，政府和企業都尚未做好節能降耗的充分準備。

（四）技術創新能力滯后。目前，全市行業技術中心基本上還是空白，企業技術中心建設在全省發展相對較慢。在已認定的企業技術中心中，能對企業技術創新發揮主體作用、成效良好的中心不多。同時，企業技術資金投入仍然偏低，省級以上企業技術中心研發經費的投入強度也低于全省平均水平。多數規模以上工業企業至今還屬于無研發機構、無研發人員、無研發經費的“三無企業”。具有自主知識產權的關鍵技術和技術量明顯不足，發明專利也很少。由于核心技術缺乏和創新能力不足，使得我市制造業一方面低水平生產能力過剩，另一方面高技術、高附加值、高檔次產品生產能力不足。技術創新能力是一個地方、一個企業最重要的發展潛力和實力，是能否可持續發展的關鍵，這方面不提高，終將在競爭中遭淘汰，這是最大的潛在危機。

此外，工業園區和鄉鎮工業功能區建設進度和功能作用發揮很不平衡，產業集聚不足，塊狀經濟“低小散”問題也還十分突出，產業集群發展進程不快，競爭力有待進一步提高。為此，我們務必要保持清醒的頭腦，正確把握好以下五個關系：

第一，必須堅持好中求快、擴量提質并舉。工業是全市經濟主體、稅收主源、就業主渠道，必須堅定不移發展工業經濟，著眼于發展，在發展中規范，在發展中提高。再者，盡管近幾年全市工業經濟總量和質量有了很大的提升，但是與周邊城市的差距依然明顯，量不大、質不高，必須量質并舉、逐年提高。在今后乃至相當長的一段時期內，必須始終不渝地堅持“工業立市、工業強市”的方針，高舉打造先進制造業基地的旗幟，推進“二三三”結構調整，做到大中小企業并舉，擴大工業經濟總量和提高增長質量并舉，好中求快、穩中求進，力爭增長速度、增長質量和效益繼續保持在全省前列。

第二，必須堅持發展工業經濟、節能降耗減排共同推進。全市工業經濟20多年來的高速增長，多數企業走的是高投入、高消耗、高排放的規模擴張之路。這種粗放型的發展模式已面臨市場、資源、環境等要素的嚴重制約，已難以為繼。要從根本上加以改變，就必須加快優化調整結構，轉變增長方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。節能降耗減排是轉變經濟增長方式的主攻方向，要做到把節能降耗減排與產業結構調整結合起來、與技術創新和技術改造結合起來、與淘汰落后結合起來、與強化管理結合起來。

第三，必須堅持產業要素集聚、推進城鄉經濟統籌發展。產業集聚、要素集聚，既是應對資源要素約束的需要，也是現代工業發展的必然要求。要運用行政、法律、經濟、市場等各種綜合手段，加大促進產業集聚、要素集聚的力度，向開發區、工業園區（功能區）集聚，促成一批投資規模大、綜合效益好、對產業發展起重要作用的“大好高”項目在開發區、工業園區（功能區）落地和建設。要加快開發區、工業園區（功能區）的提檔升級，打造特色鮮明、優勢明顯的產業板塊，實現園區帶動和示范效應，形成城鄉工業協調發展，推動區域經濟統籌發展。

第四，必須堅持開放型經濟、內生性經濟互促共進。隨著今申蘇浙皖、申嘉湖高速公路的全線貫通和杭湖寧城際軌道交通的規劃建設，我市的交通區位優勢將進一步凸顯，招外資、引內資的條件更為優越。加上生態良好、社會和諧的比較優勢，以及一定的產業基礎，我市加快發展開放型經濟的條件將越來越好。要自覺地把湖州放到長三角乃至全國發展的大格局中去審視，放到經濟全球化的大趨勢中去思考，用更加開放的胸懷謀劃新的發展思路，加快推進開放型經濟的發展。同時，要十分重視內生性經濟的發展，保護和激發群眾創業發展的積極性和活力，大力營造創新、創業、創優的氛圍。要把家庭工業的提升作為發展塊狀經濟、富民惠民的重要工作來抓，把鼓勵廣大中小企業加快發展作為構建和諧工業體系的重要工作來抓，形成千家成長萬家培育、共同創業的良好局面。

第五，必須堅持制度創新、構建和諧企業兩手齊抓。這幾年企業上市工作年年有收獲，但總的看，上市企業還是太少。要繼續加快企業上市步伐，堅持不懈做好股份制改造的基礎性工作，做好上市企業的培育、輔導工作，推動優勢企業加快上市，利用資本市場加快發展、做優做強。鼓勵有條件的企業通過吸納風險投資、社會資本等形式，做大、聯大、靠大。要強化和諧穩定的意識，始終堅持發展第一要務、穩定第一責任，進一步增強維護和諧穩定的責任感和自覺性，構建和諧企業。要善待職工、善待群眾，關心群眾切身利益的問題，關心從業人員切身利益的問題，注重化解矛盾，理順情緒，最大限度地減少不和諧因素。

三、著力抓好今年工業經濟工作

今年全市工業經濟工作總的要求是：以科學發展觀為指導，努力構建社會主義和諧社會，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變，著力增強自主創新能力，著力抓好節能降耗和清潔生產，不斷深化“企業服務年”、“項目推進年”活動，加快建設先進制造業基地，確保全市工業經濟又好又快發展，全面完成工業經濟的各項工作任務。具體要突出抓好以下五方面重點工作：

（一）切實加大工業投入，促進產業結構優化。

保持投資的合理增長，既是保持短期經濟平穩較快增長的需要，也是增強經濟持續發展力的需要，更是產業結構調整和優化升級的需要。要在進一步認真貫徹中央宏觀調控政策的同時，從湖州的實際出發，做到有保有壓，全力保持合理的投資增長率，并努力在優化投資結構、提高投資效益上取得積極成效。

一要狠抓重大工業項目。認真實施“*”先進制造業基地建設規劃和“一核兩帶”先進制造業布局規劃，推進“二三三”工業結構調整，加快金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業成為新的支柱產業，占制造業的比重提高1個百分點；電子信息、生物醫藥、環保節能三大高新技術產業總量有明顯提高；不斷改造提升紡織、建材兩大傳統產業。深入開展“項目推進年”活動，今年重點抓好100項億元以上重大工業投資項目，確保開工建設60項、開發儲備40項；組織實施200項投資5000萬元以上重點項目，完成投資100億元以上，竣工投產三分之一以上；規劃儲備200項投資5000萬元以上重大項目。各地要根據各自實際，有選擇地抓好一批對當地結構調整有重大影響的工業投資項目，予以重點推進。

二要加大企業技術改造投入。確保今年完成工業性投入266億元，這個任務很艱巨。各地要認真貫徹落實省市關于進一步加強企業技術改造的工作意見，在突出重點、抓好大項目的同時，鼓勵和引導面上企業以市場需求為導向，把外延擴大建設與內涵改造結合起來，更加注重內涵改造提高，著力提高工藝裝備水平、產品質量檔次和附加值，不斷提升產業層次，進一步做強主業，提高核心競爭力。市經委要抓好重點骨干企業“三年投資專項規劃”編制工作，完善儲備項目庫。各地對重大投資項目和技改項目要早掌握、早介入、早做前期。要建立健全項目推進長效機制，做好重點項目全程跟蹤服務和分級推進、管理工作，切實推進重點項目建設。

三要招外資、引內資、聚民資“三資”并重。緊緊圍繞產業結構調整和優化升級，有重點地引進世界500強企業、中央大企業大集團、全國行業龍頭企業、省外著名民營企業等到我市落戶，實現從招商引資向招商選資轉變。鼓勵外資投向先進制造業和節能環保領域，更加注重引進資金與引進技術、智力和管理的有機結合，把引內資、聚民資放在更加突出的位置。要確保今年引進內資65億元，其中工業項目內資不低于45億元，高新技術內資不低于16億元。

四要加強工業園區(功能區)的建設管理工作。按照示范工業功能區和重點工業功能區的標準，以先進制造業的集聚區、城鎮化和新農村建設的示范區、工業循環經濟的先行區為目標，整合提升工業園區（功能區），科學制定并實施工業園區（功能區）空間布局規劃和產業導向規劃，嚴格把好企業入園的準入關。加快園區的“五通一平”、標準廠房、集中供熱、集中治污等基礎設施建設，優化資源配置，實現工業集中、產業集聚、集約發展。把園區建設與引進高技術項目、推進企業技術改造和產業升級結合起來，強化產業鏈招商。今年培育的19個工業園區（功能區）的全部工業總產值要達到712億元，其中規模以上工業總產值達到60%以上；基礎設施投入達到5.6億元；新增開發面積達到5千畝；工業投入達到95億元；實交稅金達到18億元。有條件的園區要做好擴容的前期準備工作。同時，大力推進工業強鎮工程，做大全市工業經濟總量，做強產業集群，做優產品檔次。

（二）著力強化技術、管理、品牌和發展模式四大創新，促進企業可持續發展。

當前，我市正處于投資驅動向創新驅動轉變的重要時期。要抓住創新這個關鍵，大力推進企業全面創新，提高核心競爭力，尋求更大發展空間，實現新的突破。這也是實現“湖州制造”到“湖州創造”的必由之路。

一要堅持發展模式創新。走節能降耗減排，發展循環經濟的路子，確保今年完成萬元GDP能耗降低4.5%以上、萬元工業增加值能耗降低5.3%以上，為達到“*”規劃提出的節能降耗和污染減排兩項約束性指標打好基礎。工業戰線應主動承擔起節能降耗主力軍的重任，化壓力為動力，下最大的決心、花最大的力氣，完成目標任務。要進一步強化節能降耗責任制，包括監管機制、工作問責制、綜合能耗指標定期公報制和固定資產投資合理用能聯審制等，落實責任，實行嚴格考核。要點面結合，抓好重點行業、重點領域節能降耗工作。在面上，通過政策引導，大力推進新工藝、新設備的運用，加大技術改造。在點上，今年組織實施45個工業循環經濟重點項目，確保40家企業通過清潔生產審核驗收，培育一批資源綜合利用示范企業。充分運用市場準入標準，嚴格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。繼續加大淘汰高消耗、高污染落后生產能力的工作力度，加快拆除小鍋爐和推進一批工業鍋爐脫硫改造，加速淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備，依法關閉一批整改無效的高耗能、高污染企業，今年確保拆除32座粘土磚瓦窯。

二要大力推進企業技術創新。加快建立以企業為主的技術創新體系，形成多元化、多渠道、高效率的企業自主創新投入機制。市明星企業、高新技術企業要著眼行業發展的前沿動態，提升現有技術中心和研發機構的作用，加大科研投入，著力開發具有自主知識產權的高新技術，加快形成產業化。市重點骨干企業和有條件的企業要圍繞新產品開發、產業鏈配套等方面規劃新項目，延長上下游產品，增加品種，擴大規模。上述企業要確保用于技術開發的實際費用達到年銷售收入的3%以上，不斷加強企業研發設備配置和相關設施建設，不斷提升企業技術創新的基礎條件。積極采用國內先進設備和引進關鍵技術裝備，提高技術裝備水平。高度重視產學研合作，逐步形成穩定、緊密的外部專家支持系統，通過建立產學研聯合體等途徑，引進、消化、吸收國內高端技術、企業自身需要的適用技術和提升產業產品科技含量的先進技術。中小企業要加強短平快項目、科技成果應用項目的引進，以項目實施來推動企業的跨越式發展。今年力爭完成省重點新產品開發項目200項，通過省級鑒定的新產品開發項目達到50項，完成市級以上重點技術創新項目50項。

三要大力推進管理創新。管理創新、制度創新、技術創新并舉，以技術創新促進管理創新，以管理創新保障技術創新，優化管理流程，提高管理效率。要按照現代企業制度規范企業，培育輔導企業，使之進入上市后備梯隊，加快上市進程，今年爭取1-2家企業掛牌上市。要加快推進企業信息化建設，特別要加強財務管理信息化，高度重視資金運作和資金的籌措，通過多種途徑融資籌資，全面提高資金運營效率；同時以信息化為手段，實現生產流程、經營流程再造，降低生產成本，縮短交貨期，調整產品結構，提升檔次，提高附加值，增強競爭力。要強化基礎管理，特別是節能降耗減排的目標管理，完善節能管理制度，把任務分解落實到每一位員工，全面開展“四節一利用”。要切實注重企業人力資源管理，大力引進和培養科技、經營等優秀人才，充分發揮人才的作用，保持人才隊伍的穩定，同時加強對全體從業人員的系統性培訓，全面提高企業員工的整體素質。

四要大力推進品牌創新。積極實施知識產權戰略，促進自主知識產權的保護和應用，培育和發展一批知識產權優勢企業、行業和區域，鼓勵企業在國內外申請專利和商標注冊。突出抓好童裝、實木地板、座具等重點產業集群的專利侵權、商標侵權等行為的執法監管工作，推動市場資源向品牌企業、品牌產品流動，推動產業集群由價格競爭向創新競爭轉變。積極推進標準化戰略，支持企業主持或參與國際標準、國家標準和行業標準的制訂或將自主知識產權的技術規范、技術標準和檢驗方法上升為國家標準和行業標準，加快建立童裝、實木地板、座具等區域性優勢產業技術標準體系。組織實施好“浙江省應對技術貿易壁壘技術創新專項計劃”，加快建立技術性貿易壁壘預警體系和防范機制。大力實施品牌戰略，培育和打造一批品牌產品和知名企業，推進區域品牌、集群品牌發展。在“特”字上下功夫，發揮產業產品優勢，走特色品牌發展之路，重點扶持、發展和保護一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的品牌產品，逐步形成一批在國內外市場具有較強競爭能力的品牌產品群體，實現“制造優勢”向“品牌優勢”跨越。在“創”字上下功夫，企業要發揮主體作用，堅持把質量作為企業發展的生命線，走品牌創建之路，加大創建、提升、經營、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創品牌、品牌化名牌。今年力爭培育中國名牌產品1只，中國馳名商標1件；浙江名牌產品10只，浙江著名商標10件；市名牌產品30只，市著名商標30件。

（三）堅持抓大扶小，促進中小企業發展新飛躍。

中小企業是我市工業經濟的特色和優勢，也是實現工業化和城市化的生力軍。要按照省、市關于推進中小企業新飛躍的總體要求，著力提高中小企業的科技化、規模化、集約化和國際化水平，不斷增強綜合實力和競爭能力。

一要大力扶持和發展一批主業突出、核心能力強、帶動作用大、具有國際競爭力的大企業大集團。今年培育年營業收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業大集團22家，其中：德清縣3家，*縣5家，吳興區6家，南潯區6家，湖州開發區2家。培育年營業收入超30億元或利稅總額超2億元的大企業大集團12家，其中：50億元以上的，德清縣、吳興區各1家；30-40億元的，*縣1家，吳興區2家，南潯區1家，湖州開發區1家；20-30億元的，德清縣1家，吳興區2家，南潯區2家。培育市明星企業10家左右，其中：德清縣2家，*縣1家，吳興區4家，南潯區2家，湖州開發區1家。今年明星企業準入標準又有新提高，標準是營業收入30億元并且市內制造業營業收入17億元以上；市內企業實現利稅3億元以上并且市內制造業實現利稅1.6億元以上；同時，增加了實交稅金和環保、安全等硬指標。列入培育的企業，要結合自身實際，按照先進制造業的方向和突出主業、提高核心競爭力、著力做強的目標，認真謀劃企業的發展戰略，制訂并實施自身發展規劃。鼓勵大企業、大集團在做強主業基礎上，采取購并、聯合、控股等方式實施資產重組；鼓勵有條件的大企業大集團實施國際化戰略，充分利用國內外資源、市場和人才優勢，直接在省外、國外設立原料、能源供應基地、設計制造基地、研發中心和建立營銷網絡，繼續保持出口平穩增長，重點在優化出口商品結構上下功夫；鼓勵有條件的企業向軍工、高新技術產業、裝備制造業進軍，開辟企業新的發展領域。

二要著力培育一批中小企業特別是規模以下的小企業。認真貫徹實施《浙江省促進中小企業發展條例》，組織實施省“千家成長萬家培育”工程，做好微小企業培育工作，不斷健全微小企業數據庫建設，對入庫的企業給予政策傾斜，盡快使之壯大為規模以上企業。繼續實施小企業貸款風險補償，堅持公共財政的正向放大作用，引導銀行業金融機構加大對微小企業的支持力度，今年爭取新增小企業貸款余額突破10億元，受惠企業超過1500家。加快推進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司，以緩解小企業貸款難。加快傳統家庭工業向現代家庭工業轉型，鼓勵家庭生產企業采用先進技術工藝，提高技術含量和專業化配套水平。通過加強中小企業的培育，促使其壯大規模，提升檔次，并和大企業配套，形成相互協作、功能互補的專業分工體系。

三要著力培育壯大重點骨干企業和優質企業。今年培育年營業收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業200家以上，其中：德清縣37家，*縣37家，安吉縣20家，吳興區42家，南潯區48家，湖州開發區16家；培育年營業收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業集團40家，其中：德清縣7家，*縣8家，安吉縣3家，吳興區8家，南潯區12家，湖州開發區2家。組織開展優質企業認定活動，突出社會貢獻度、單位產出、環保節能、創新能力等運行質量指標，每年在重點骨干企業基礎上，考核認定30家左右“優質企業”，引導所有企業與國際規則接軌。要進一步完善工作體系，加大工作力度，著力形成小企業競相發展、優質企業示范發展、大企業大集團引領發展、大中小企業和諧發展的新格局。

（四）加強監管，進一步整頓規范市場經濟秩序。

建立良好的市場經濟秩序，是促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現經濟又好又快發展的必然要求，是進一步擴大對外開放的必要條件，也是改善經濟環境的有力舉措。要進一步切實加強監管，落實責任，強化整治，維護良好的市場經濟秩序，實現和諧發展。

一要切實加大市場秩序的監管力度。堅持突出重點，全面推進；規范引導，打假治劣；強化整治，完善制度；標本兼治，著力治本。全面落實國務院、省政府加強食品安全工作的部署和要求，大力推進食品安全和社會監督體系建設，落實食品安全責任制、責任追究制，強化食品安全市場準入，確保人民群眾飲食安全。繼續開展評比“湖州市誠信示范企業”、“湖州市誠信企業”和創建“和諧企業”活動，打造“信用湖州”。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規要求，突出抓好教育、培訓、檢查、整改等重點環節，層層落實安全責任制，進一步加強企業安全生產和環保安全的監管，嚴格安全執法，按照“四不放過”原則嚴格事故管理。抓好經常性的安全宣傳和化學危險品生產銷售、工礦企業和鍋容管特的安全整治，深化推進“多員合一”的農村公共安全協管員隊伍建設，強化制度建設，努力減少和降低事故發生率，防止杜絕重特大事故發生。各地要結合當地實際，針對人民群眾反映強烈，問題比較突出的領域，組織開展有針對性地專項整治活動。

二要強化企業和諧發展的意識。企業要按照建設資源節約型、環境友好型企業的要求和社會法人應有的政治責任、社會責任和行業重任,加以自律，并以此作為出發點和落腳點，把追求經濟效益與履行社會責任統一起來，把對企業負責與對國家和社會負責統一起來，把企業終極目標與員工目標統一起來，從而推動企業全面協調持續發展。具體說，就是企業在生產經營過程中，必須嚴格遵守《勞動保護法》、《安全生產法》、《稅法》、《合同法》、《環境保護法》等法律法規，處理好企業與員工、企業與政府、企業與社會、企業與企業的關系，承擔起必須的基本社會責任，做誠信企業。對經營伙伴要誠信，做到互利互惠、合作共贏；對員工要誠信，切實維護職工的合法權益，創造良好的工作環境，公平分配企業利潤，保障員工合法的收入權益,讓員工共享企業發展的成果；對社會要誠信，做到誠實守信，合法經營，自覺履行對公共環境、對社會的責任和各項社會義務，維護公共環境質量，維護企業和社會的和諧穩定。

三要落實企業安全生產的主體責任。企業要認真落實安全生產主體責任制，把安全生產放在第一位，企業主要負責人要負第一責任。要建立相應的組織，層層落實到崗到責，規模企業必須明確專人專職負責安全生產工作。要制定安全生產實施計劃，加大必要的安全投入。當前重點要圍繞貫徹落實《安全生產法》，制定符合工作實際的員工作業行為規范和安全操作規程，不斷強化對員工安全行為的約束，構建起以人為本的安全管理體系。建立安全生產全員培訓責任制，加強對安全培訓效果的考核，實行培訓考試成績與工資、獎金掛鉤。在不斷強化企業員工安全意識的同時，共同做好企業自身的安全生產工作，防止重特大安全事故的發生。

（五）優化服務，努力營造良好的發展環境。

加強經濟管理，服務經濟發展，營造良好環境，是政府的職責所在。各級各部門要進一步增強服務意識，提高服務水平，努力營造以企業為中心的良好發展環境，以項目為中心的良好投資環境，以提高人的素質為中心的良好創業環境。

一要深化“企業服務年”活動。根據省委、省政府的部署和要求，認真開展“作風建設年”活動。在近兩年開展“企業服務年”活動的基礎上，形成服務企業的長效機制和有效方式。進一步理順行政管理體制，減少環節，逐步實現市、縣區、重點鄉鎮行政審批便民服務網絡的三級聯動。加快重點項目審批速度，著力抓好規劃、立項、土地、環評等互為前置審批的效率提高，進一步推廣運用“六小行業”聯審辦法。強化行業管理和規范涉企收費，推進政務公開、政策公開，提高透明度。

二要著力推進公共服務平臺建設。建設技術、信息、培訓、檢測、設計、物流配送等公共服務平臺，加快企業技術中心、研發中心等建設步伐。積極籌建全市技術創新資源共享平臺，逐步建立工業經濟高級人才資源庫和研發裝備資源庫，發揮湖州工業網等載體作用，建立互通共享的信息平臺。加快行業技術中心建設，圍繞具有一定特色優勢的童裝、木地板、座具、蓄電池、印染、水處理設備制造等集群性產業，加快建設起若干個以政府為主導、以市場為導向、與科研院所相聯系的技術服務中心和研發中心，提高區域內產業集群的整體創新能力。

三要加強經濟運行的預警預測。積極適應宏觀調控的新形勢，加強工業經濟運行監測與調控，堅持監測分析和預警預測相結合，完善工業經濟預測預警系統，科學判斷經濟發展走勢，增強工作的預見性和前瞻性，及早提出應對措施。加強對紡織、建材、金屬材料、機電制造、現代輕工等主要產業的運行監測，重點關注前幾年投資過大、生產能力擴張過多的敏感行業的運行情況，防止工業經濟出現大的波動。完善重點企業跟蹤服務、在線統計等工作，及時幫助企業解決運行中碰到的問題，跟蹤掌握企業運行中生產成本、兩項資金和利潤稅收的變化趨勢及影響因素，及時研究提出解決措施和指導性意見，促進重點企業平穩較快發展。

四要加強資源要素的綜合協調。經濟綜合部門要會同國土等部門加大工業用地保障的工作力度，做好已農轉未供地項目、符合“兩規”未農轉項目的清理，提高工業用地供給率，加大向上爭取力度，優先支持重點工業項目建設，力爭地方建設用地折抵指標中的60%以上用于工業項目。探索建立工業用地退出機制，認真做好土地挖潛工作，盤活閑置土地、廠房、設備等存量資產，完善推進標準廠房和多層廠房建設使用的政策措施，引導和鼓勵企業眼睛向內，節約用地、集約用地，開展“萬家企業挖潛節地行動”，著力提高工業集約用地水平。大力推進銀企合作，切實加大金融服務創新，金融部門要確保今年新增貸款額的40%用于工業。加強企業培訓工作，創新培訓方式，豐富培訓內容，提高培訓效果，加大企業管理人員的培訓力度，深入實施中小企業“千家成長萬家培育工程”，大力開展“千名創業萬家培訓活動”，努力造就一支高素質的企業家、經營管理人員和產業工人隊伍。