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同志們：

今天，我們在這里召開20*年全局工作會議，主要任務是總結過去一年的工作，表彰先進及部署今年的工作重點。下面我代表局黨組講三個問題：

一、20*年工作簡要回顧

20*年，是我到房管局工作的第一年，是本屆新班子的開局之年，也是全局干部職工同心協力，打了全面翻身仗的不尋常的一年。一年來，在*市委、市府的正確領導下，在*市局的正確指導下，我局以“三個代表”重要思想和*大精神為指針，以行風建設為主線，以“樹榜樣、抓隊伍、創文明”為目標，振奮精神，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，加強隊伍建設、夯實工作基礎、狠抓制度落實，較好地完成了年初預定的各項任務和目標，并取得了一系列可喜的成績，主要體現在以下五個方面：

（一）以服務全市工作大局為中心，履行職能、主動服務，為我市經濟建設和城市化建設作出了新貢獻。

在過去的一年里，我市的房地產開發投資進一步加大，房地產業不斷升溫，呈現出一派繁榮的景象。據統計，我市全年房地產開發實際投資總額達到25.85億，比上年增長25.63%，對全市經濟起到了很強的拉動作用；商品房開發竣工和銷售持續增長，去年全市竣工商品房19.7萬平方米，同比增長13%，銷售商品房65萬平方米，同比增長17%，城鎮居民居住水平又有了很大的提高。房地產業的發展同時帶動了金融業、建材業、服務業和其他相關行業的發展，大大改善了我市的城市面貌，促進了城鄉居民就業，為我市國民經濟和社會發展做出了很大的貢獻。

1、產權產籍和市場管理得到加強。20*年共辦理房屋登記發證2.88萬個，承諾兌現率達100％；清理遺留件3681件；在檔案管理方面，共交易出證3065宗，接待檔案利用1.65萬人次，裝訂檔案5.0萬宗，同比增長50%。在房地產市場管理方面，一是推行產權登記與交易過戶一體化，推出辦理期房交易的權益轉讓手續，明確工程進度，成立聯合評審小組，對商品房預售進行嚴格把關；通過主動協調工商部門，把商品房買賣手續的合同聯合鑒證制轉為合同備案制，并授權到各所直接辦理，由一周一天轉為日常工作，大大方便了群眾。20*年共辦理房地產交易8549件，交易面積137.48萬平方米，交易額達38.08億，辦理商品房預售許可證23件，面積65.*萬平方米，活躍了房地產二、三級市場，推動了房地產經濟的健康、快速發展；二是創新方法、簡化手續，全年共辦理房地產抵押登記29572宗，抵押面積546.2萬平方米，抵押貸款金額達93.77億元，促進了融資，為我市民間資本的營運提供了有力的支持；三是辦理中介許可證46個，12月份，與工商經紀人事務所聯合舉辦了第十三期經紀人培訓班，共有540余人參加培訓及考試；四是催繳租賃收益金，共對47條街道計2765戶進行管理，建立住戶檔案，發放通知書1萬多張，租賃土地收益金收入133.92萬元，有效防止了國家稅費的流失。

2、物業管理得到有力推進。物業管理是一項新的事物，20*年又是國務院《物業管理條例》頒布的第一年。我局緊緊把握難得的機遇，有力地推進了物業管理有關工作：一是廣泛宣傳，通過新聞媒體和廣告大力宣傳《條例》精神，為《條例》的順利實施創造了良好的輿論氛圍；二是抓住典型，多方協調清廉等小區的物業公司與業委會、居委會關系，初步探索出一條有效協調三方關系的路子。二是進一步完善我市物業管理企業制度，先后出臺了《關于開展“文明管理處評先活動”的通知》、《小區物業管理評優劣汰制度》、《物業前期管理幾個問題的通知》、《關于加強物業維修專項資金使用管理的通知》等文件；三是對全市15家物業公司資質進行了全面初審；四是收繳物業維修專項資金2677萬元，核撥物業維修資金63.72萬元，抽查5個小區的物業維修專項資金使用情況，建立了物業維修專項資金分項核算基礎工作；五是積極引導物業管理招投標，從去年9月份開始，先后在安陽新世紀大廈和安陽大廈實施了物業管理招投標，推進了我市物業管理走向市場的步伐，開創了*市物業管理招投標的先河；六是成立物業協會，強化了行業管理。

3、公房管理邁上新臺階。去年，開展了一次全市公房安全大排查，共排查768戶；建立了日常危房專人負責制，并與593戶承租人簽訂房屋安全使用責任書，完成簽訂率達87%；共出售國有直管公房191戶，面積8806平方米；修理公房171戶，面積6000多平方米，金額13.1萬元；查實漏管公房21戶，面積506.07平方米；開展公房保險，對全市木結構公有住宅進行保險，共投保459戶，面積3萬多平方米，保險額600萬。

4、拆遷管理不斷規范。把拆遷政策的研究和制定作為拆遷管理的中心工作，去年上半年分別制定并上報了重置價標準等六個配套政策，并于6月份由市政府頒布實施，為各個拆遷工程提供了必要的政策依據。為了防止因前期工作不規范、不全面而影響拆遷的整體工作，我局加強了對玉海文化廣場等6個拆遷工程的前期管理和指導。針對我市房屋拆遷多元化，管理十分混亂的局面，我局作為全市唯一法定的拆遷管理部門，忍辱負重，擔起責任，主動積極解決了虹橋路拆遷工程和蔬菜大隊拆遷工程等由于拆遷程序不合法而產生的遺留問題和糾紛。另外圍繞如何加強拆遷管理職能問題，進行深入研討，提出加強管理的基本工作思路。20*年，共審批發放《房屋拆遷許可證》5件，涉及拆遷建筑面積58723.83平方米，拆遷戶357戶，完成拆遷裁決16件。為支持市重點工程項目建設共派出了9人，而且到目前為止，全市所有拆遷工程，凡是我局直接派人參加并按我局政策咨詢意見處理的，都沒有出現大的上訪案件，沒有留下后遺癥，有效地維護了我市的社會穩定，為城市化建設作出貢獻。

同時安全鑒定得以高效完成。我局減少受理程序中產權鑒證環節，合理安排時間和技術人員，努力克服工作量大和人手不足的矛盾，確保了鑒定工作優質高效地完成。努力做好了因施工影響周邊房屋安全的鑒定工作，為保證工程順利進展起到了重要的作用。如56省道隧道施工，涉及到六個村民房的安全大問題，我們接到56省道指揮部申請后，馬上組織技術人員進場查勘，加班加點，不到一個星期，就全部出具了鑒定報告，得到了村民和工程指揮部的充分肯定。此外，及時做好公眾場所和大型活動場所的鑒定工作。20*年，共出具《房屋安全鑒定報告》476件，鑒定總建筑面積達146317.52平方米，其中鑒定為C、D級房屋的共有190件，涉及建筑面積37233.43平方米。

5、白蟻防治又創新篇。20*年共完成新建房屋建筑白蟻預防工程223個，面積159.45萬平方米；白蟻治理118戶，面積1.45萬平方米，舊房白蟻預防36*戶，面積93.02萬平方米，林地白蟻治理22公頃。

6、房地產測繪方面開辟了新局面。20*年推出了房地產項目建筑面積測算承諾制，按承諾制要求共完成建筑面積測算項目382個，面積247萬平方米，公房復丈66戶。做好房產分幅平面圖更新測繪工作，外聘委托市規劃測繪隊、浙江省測繪大隊和國家測繪局第二地形測量隊與局測繪隊對東巖鄉、平陽坑、陶山鎮、桐浦鄉、飛云片區未測繪的房產分幅圖進行測繪，并組織檢查驗收，有些測繪成果已投入使用。

全年監察中隊受理裝修審批1053件，受理舉報111件，并一一組織力量進行了查處，有力地維護了房屋的安全。

（二）以推進部門規范化建設為目標，夯實基礎、規范管理。

基礎建設是房管工作的重中之重，是提高辦事效率和服務水平的前提和保障，因此去年我局加大資金和人力資源的投入，努力建設優良的基礎體系。

1、強化了計算機網絡基礎建設。為了大幅度提高辦事效率，實現計算機聯網運行，我局專門投入資金百余萬元用于購置計算機及網絡建設，新置電腦50多臺，實現了工作人員一人一機的要求。另外還完成了通往各基層所的網絡線路的鋪設工作，現我局共有11個局域網，形成了真正意義上的房管部門廣域網，實現了網絡化管理與網絡的資源共享。

2、加快了信息化建設步伐，建立了檔案資料電子信息庫。由于長期以來的積壓，我局檔案資料尚未輸入電腦的有15萬余宗，工作量非常大。為順利完成檔案入微機管理任務，去年下半年，我局統一計劃，順序推進，在各所加班加點完成信息卡建立的基礎上，抽調局內部計算機方面的18名能手成立檔案資料微機輸入小組，利用半年的雙休日時間加班加點專門負責輸入工作，在12月15日前順利完成該項工作。

3、夯實了檔案基礎性工作。搬入新大樓后，我局的檔案管理硬件已具備達標的各項要求。因此，我局自加壓力，去年下半年申報了省一級檔案管理達標；嗣后，制訂計劃，明確責任，落實任務，并邀請市檔案局工作人員到我局蹲點指導，積極完成歸檔材料的移交工作，整理檔案2萬宗，通過不懈的努力，在11月份通過了省一級檔案管理達標驗收。

4、增強了安全意識，建立了安全質量保證體系。根據上級有關安全生產的重要文件精神，我局進一步加強了房屋安全管理，建立了房屋安全質量保證體系，這個體系由三個子體系構成，即直管公房安全質量保證體系、房屋裝修安全質量保證體系、房屋安全鑒定安全質量保證體系，分別成立領導小組，劃分責任范圍，逐級簽訂責任書，直到把安全管理和安全責任落實到位。

（三）以開展行風建設為主線，健全制度、狠抓落實，努力塑造房管部門新形象。

行風建設是去年我局的一項重要工作，我局成立了專門的領導小組，制定了工作計劃，通過廣泛宣傳，全面發動，組織學習，強化了干部職工行風建設的意識，在全局營造了“局長抓行風、中層干部抓行風、人人抓行風”的濃厚氛圍，主要措施如下：

1、健全規章制度。

在前年建立的政務公開制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等28個制度的基礎上，去年又出臺了一系列新的制度，完善和推出了AB崗工作制、否定備案制、綠色通道制、亮牌服務制、一事一評制、承諾責任制、行政過錯責任追究制等十大制度，以制度進一步規范服務。

2、抓好制度落實。

（1）抓好二類典型。出臺《十佳工作人員評選辦法》和《最差工作人員評選辦法》，抓好正反典型的評選。去年評出2名最差工作人員，一名作開除公職處理，另一名調湖嶺所待崗一年。通過最佳工作人員和最差工作人員評選活動，在我局迅速掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。

（2）進行三級評議。出臺了中層干部年度評議辦法，對現有中層干部通過“德、能、勤、績、學”五方面實施三級評議。每一位中層干部都需接受所在單位全體職工評議、全局中層干部相互評議和局領導班子成員評議，這三級評議結果的效用分別占評議總分值的25%、25%、50%。通過評議，對全局中層干部從上到下排定位次，做為評先選拔任用干部和實施末位淘汰制的依據，在全局努力形成“能者上、平者讓、不稱職者下”的機制。

（3）實施四項改革。簡化考核辦法，增加考核次數，增強獎罰力度，實行獎金與行風建設、文明單位創建結果直接掛鉤。今年我局對考核辦法實行了四項改革：一是變復雜的多項目考核為有選擇、便于操作的簡單易行考核。二是變一年一次考核為逐月進行考核。把往年制定的各項制度中確定的獎罰內容分離出來，經過整理和分類，再結合我局干部職工在日常工作中的遵守程度和執行情況，形成了21條檢查監督內容，每月進行檢查監督并考核。三是加大處罰力度。由原來的每人次50-200元，調整至現在的每人次200-6000元，以情節輕重來處罰。去年，我局職工因遲到、脫崗、沒有掛牌服務、公車私用等被處罰達10人次，扣發獎金達1萬多元；四是追究科、所（中心）連帶責任。即每位工作人員的處罰不但與科所正副負責人直接掛鉤，還與其他工作人員相掛鉤，例如，一個所的某位工作人員若違規，本人、所長、副所長分別扣發獎金200元、50元、30元，單位目標管理扣5分。行風建設考核部分做到直接與全局性行風評議位次、站所的評議位次、市重點職能科室的評議位次相掛鉤。新的目標管理考核制度加強了考核的力度，把工作人員的工作業績與利益緊密掛鉤，多勞多得，打破平均主義，在分配上拉開檔次，使大家深切感受到緊迫感，更加注意自己的工作質量，提高了廣大干部職工改進工作的自覺性。

（4）強化了五個“一”的抓落實措施，即每周一次黨組會作研究，每月一次中層干部會聽匯報，上報一次月報抓動態，開展一次督查嚴管理，評選一次“月服務之星”造氛圍，使全局干部職工始終緊繃行風建設這條弦，做到工作勁頭不松懈、工作力度不減退、工作氣勢不低落。

3、完善監督機制。

我局從多角度著手，建立起面對領導干部、普通工作人員的長效監督機制：

（1）自我監督。由紀檢監察室每月一次對各科室、所的工作質量、服務考勤制度進行突擊督查。從去年9月份開始，監察室一月一次的政務督查，由局領導流輪帶隊，對發現的問題及時處理通報。在去年9月份督查中，電話回訪了62宗已辦產權證的群眾，滿意度為100％。在對195件檔案的承諾制執行情況檢查中，發現違諾件5件，僅占抽查總量的2.5％。在10月份對辦證質量、公房出售出租、公房維修、公車私用等情況進行了督查，對發現的問題及時予以糾正；從11月份開始，為了迎接行風評議，我們又進一步加大政務督查力度，每月增加到二次。

（2）請人監督。去年聘請了20位德高望重的老同志和有關監督部門的領導作為我局行風建設監督員，請他們隨時監督我局的各項工作。去年9月初，我局召開行風監督員會議，向行風監督員匯報我局行風建設情況，認真聽取他們的意見和建議。去年11-12月份，我們又邀請部分行風監督員對有關科所進行明查暗訪。

（3）社會監督。實行辦證一事一評制，向鄉鎮、部門、群眾發放征求意見表。公開行風投訴電話，進一步完善受理舉報、投訴制度，對群眾的舉報、投訴，做到“有訪必接、有訴必查、有查必清、有錯必糾”。通過12345市長熱線電話、市效能監察中心等途徑受理的群眾投訴，我們都事無巨細地作了認真的調查，及時回復。去年以來，我局共接待群眾來訪80多批次，向市委、市人大、市政府、市政協回復來信、投訴件30多件，及時向有關單位反饋處理結果，做到投訴件件有著落。20*年政協意見、人大提案辦理的滿意度達100％。

4、開展文明創建活動。

去年我局積極創建文明單位和文明服務示范點，以文明創建為動力，進一步推動行風建設上新臺階。在上年僅辦證大廳為市級文明服務示范點的基礎上，去年確定了局機關創建市級文明單位，6個基層所創建市級文明服務示范點，辦證大廳創建*市級文明服務示范點的目標。局機關在原新大樓較好硬件條件的基礎上，在辦證大廳配備了空調、沙發、近期報紙、礦泉水，出示溫馨提示、提供表格填寫樣本、便民手冊等，及時更新政務公開欄，設置民主評議箱、投訴箱，張貼創建宣傳牌、文明標語，張貼各科室月服務之星展示牌。辦公環境做到凈化、美化和綠化，工作人員語言文明，禮貌待人，時時處處展現了機關干部應有的良好形象和精神風貌。各基層創建單位也在局統一指導下，落實了責任制，更新了硬件設備，加強軟件建設，對照創建標準逐一進行了落實。

5、加強廉政建設。

去年，我局通過自查自糾，發現并主動上報查處“春華案件”，利用“春華案件”廣泛開展自查自糾，加強廉政教育。在認真開展第二個廉政教育宣傳月活動的基礎上，通過自查自糾，教育了一批干部職工，建立了一套制度。一是制定《分權制衡工作實施意見》，對容易產生腐敗的環節，做到監督關口前移；對權力較大的科室的職能作適當分解，明確流程；二是進一步健全財務制度，出臺了《關于加強基層所財務管理的若干規定》，完善了基層所財務管理制度；三是出臺《關于加強基層單位領導班子建設的通知》，在6個基層所1個中心建立了所務會，配齊3人以上所務成員，做到重大問題集體討論決定，確保各所在相對獨立的環境里依法行政，促使基層單位干部職工勤政廉潔，干凈干事。四是出臺《關于涉及黨風廉政問題實行一票否決制的通知》，即我局干部職工的提任、調動、評優等工作都事先報紀檢監察室審核，審核不合格的不得上報黨組研究。五是著手建立預防職務犯罪機制，制定《我局干部職工不得參與房地產交易活動的規定》，嚴肅了政策界限，嚴格了制度管理。

（四）以建設高素質的房管隊伍為重點、強化學習，提高素質，努力打造“學習型”機關。

我局堅持以人為本，積極打造學習型機關。

1、加強政治學習。采取黨組學習擴大會、黨支部集中學習、各科室組織討論和個人自學相結合的辦法，組織干部職工在學習“三個代表”重要思想的基礎上，著重圍繞向鄭培民同志學習的主題來展開。具體分四個階段進行深化：一是邀請市講師團四位領導給全體工作人員上黨課，組織集體觀看鄭培民同志先進事跡專輯VCD，印制和發放學習鄭培民先進事跡小冊子，做到人手一份；二是聯系工作實際，各黨支部就“學習鄭培民應該學什么，怎樣學深學透”開展專題討論；三是在討論基礎上，推薦出值得學習的身邊人、身邊事；四是去年10月中旬，推薦出的五位優秀職工代表上臺結合自己的工作經歷，用樸素的語言談學習鄭培民同志先進事跡的切身體會，表達了愛崗敬業的真摯情感，在干部職工中引起強烈震動，使廣大干部職工受到了深刻的思想政治教育，提高了政治素質。

2、加強業務學習。組織人員編寫密切聯系房管業務實際的《房管職工必讀》讀本，利用每周三晚上和周六上午的休息時間進行集中培訓學習，共開展了產權登記等11個專題知識培訓，參訓120多人，年底還組織一次全局性的房管業務知識測試和計算機漢字輸入速度比賽，測試的平均成績納入各基層所、科室的目標考核，測試的個體成績作為第二年年度職工能級考核的依據之一。通過培訓，把我局干部職工的業務水平提高到一個新的檔次，在房管系統中形成了學知識、用知識的良好氛圍。

3、加強學歷教育。我局現有干部職工182名，大專以上文化水平的88名，45歲以下還沒取得大專畢業證書的同志有27名。局黨組要求年齡在45歲以下的同志要全部達到大專文化水平，已取得大專或本科學歷的同志要通過各種途徑在職攻讀本科和碩士研究生的學歷，局黨組將出臺政策，采取以獎代報的辦法，鼓勵廣大干部職工參加各種學歷學習，力求通過3至5年努力，使我局干部職工的平均文化水平提高到一個新的層次。目前，我局在業余時間攻讀碩士研究生的有1人，攻讀本科學歷的有20多人，去年參加職稱考試、執業資格考試的達30多人，局中層干部更趨知識化，大專以上學歷占66%以上。

4、開展“效能革命”大討論活動。去年8月15日《*日報》刊發了一篇關于樂清房管局題為《發證遺疏漏官司馬拉松》的反面文章，我局以該報道為切入點，在全局掀起一場關于“效能革命”的大討論，剖析其問題存在的原因，從中吸取教訓，改進工作。全局干部職工積極參加大討論活動，撰寫了64篇研討文章，分6期在《研討與爭鳴》上刊發。有效地增強了廣大干部職工的責任意識和法制意識。

5、重視黨群團共建工作，充分發揮其應有的作用。“七一”期間，我局組織黨員干部到文成開展黨日活動，接受革命傳統教育；組織團員青年開展愛國主義教育，到汀田鳳凰山參加義務植樹活動，參加青年文化節系列活動，如男子籃球賽、“夢想辭典”活動等；組織職工參加全市性的抗非典體育活動；“三八”節組織婦女到廈門學習考察。12月底舉辦“慶元旦迎新年”聯歡晚會。一系列健康有益的活動大大豐富了干部職工的業余文化生活，加強了職工間的凝聚力及團隊合作精神。去年我局第二黨支部通過了市級先進黨組織的聯評。

上述這些舉措的有效實施，有力地推進了我局的行風建設、文明創建工作。去年在全市民主評議行風中，我局名列第12位，比上年進步了13位，不但擺脫了行風建設后七的尷尬局面，而且受市委表彰，獲市行風建設進步獎。局機關市級文明單位和6個基層所市級文明服務示范點均已驗收，辦證中心已創建成為*市級文明服務示范點。同時涌現出一批先進單位、十佳工作人員和一系列先進工作者。如安陽所的阮維勝同志和房產科的蔡瑞芳同志在辦事群眾無理責罵下，能夠忍辱負重，耐心進行解釋。為了完成檔案資料的微機輸入工作，從局內部抽調的18名工作人員從7月份開始加班加點，一直到年底都沒有雙休日，仍能默默工作，毫無怨言；各基層所為配合該工作，也是加班加點抄寫信息卡，許多同志帶病工作，陶山所黃鳳釵和塘下所馬建霞的家屬還到單位幫助愛人抄寫；何紀國夫婦在結婚前一天還堅持工作。

（五）堅持經濟建設與精神文明建設“兩手”抓，使我局經濟收入超額完成任務并創新高。

20*年，在交易費大幅度降低的情況下，我局經濟總收入達3061.7萬元，完成年計劃數的126%，在*各縣市中一枝獨秀，遙遙領先，其中各分項收入指標為：

1、房產交易手續費收入1135.32萬元，完成年計劃指標的118%，交易土地收益金收入289.96萬元，完成年計劃指標的129%。

2、租賃土地收益金收入133.92萬元，完成年度任務149%。

3、房地產檔案利用服務費收入127.62萬元，完成年度計劃指標126%。

4、換發證收入242.1萬元，完成年計劃指標的120%。

5、勘丈費收入125.28萬元，完成年計劃指標的193%。

6、房地產測繪（含商品房建筑面積測算）收入171.1萬元，完成年計劃指標143%。

7、房屋拆遷管理費收入15.02萬元。

8、白蟻防治收入355.36萬元，完成年計劃指標的135%。

9、房屋租金收入429.16萬元，完成年計劃指標的135%。

10、房屋裝修管理收入5.85萬元，完成年計劃指標的59%。

11、危房鑒定收入21.34萬元，完成年計劃指標的178%。

二、經驗總結與體會

回顧20*年的工作，我覺得有四點體會。

一是有為才能有位。“有為才能有位”是執政為民的群眾觀。我們房管局雖然是政府的房產管理部門，但從工作性質和窗口的功能來看更是一個服務部門，我們只有擺正自己的位置，把維護人民群眾利益作為工作的出發點和歸宿，采取有效措施，帶著感情、責任、方法做好涉及群眾利益的各項工作，才能得到群眾的認可。一個單位在群眾心中的地位是在實際工作中樹立起來的。去年，我們送證下鄉，綠色通道快速辦證，現場辦公，處理歷史遺留件等等工作在群眾中獲得良好反響，全局的行風和絕大部分基層所行風位次的提高，都是我們心系社會，為民辦實事、辦好事的良好結果。房管局地位提高了，我們干部職工才能揚眉吐氣。實踐使我們房管干部職工深刻地體會到：為群眾服務不能缺位，更不能空占其位而無所“為”、不務“政”，只有在為民服務中有更多作為，才能在他們心中有真正的地位。

二是要堅持依法行政、依法辦事。近年來我們接到的訴訟官司數逐年增加，而且上升勢頭很快。這說明群眾法律意識提高了，對我們的行政執法水平提出了更高的要求。依法行政是轉變政府管理職能、實現行政管理行為合法有效的重要保證。如果我們的房管政策是真正圍繞群眾的根本利益做出的，體現法律意志的，就能與群眾形成共識，得到群眾的擁護，政令通暢，增強政府的凝聚力。否則，我們的路只會越走越狹窄，我們的司法勝訴率、群眾滿意率就會大幅降低。

三是注重管理機制與制度的創新。內部管理是一門很深的科學。以制度管人，以制度服人，才能調動廣大干部職工的積極性。單純的制度管理雖然能使工作程序化、條理化，但員工工作積極性難以得到充分發揮。嚴格的制度還要輔以相應的利益驅動機制，使全體人員在明確整體目標的同時，把自己擺進去，明確自己的職責、工作的意義，才能主動地、積極地、創造性地完成自己的任務。此外，要破除束縛房管事業發展的體制性障礙，引進新的管理理念，運用新技術，提升管理水平。如去年我們成立了物業管理行業協會，借助新載體加強行業的自治自律；建立安全質量保證體系，以責任制保證；推出了AB崗工作制、首問負責制實施細則等一系列新的制度。雖然有些制度規定還需進一步完善，但確實對我們的工作起到不小的推動作用。

四是重視行風建設與精神文明建設而不偏廢。

去年，我局搞行風建設力度大，決心大，可謂達到空前程度，全局上下萬眾一心，眾志成城，大有破釜沉舟背水一戰之勢，同時又有六個基層所申報市級文明服務示范點，局機關申報市級文明單位，辦證中心申報*市文明服務示范點。經過大半年的努力，從硬件環境到工作人員的精神面貌都大為改觀，社會美譽度不斷升高，物質文明與精神文明建設取得了雙豐收。我們常認為搞行風建設與精神文明建設好象是很虛的一項工作，實際上，它可以轉化為一股無形的力量推動事業的發展，為經濟建設提供了強大的精神動力與智力保障。

三、20*年乃至今后三年工作指導思想及工作重點

20*年乃至今后三至五年，是我市全面推進更高水平小康社會建設的落實年。縱觀國內外宏觀環境：世界經濟逐步回升，房地產行業越來越成為新的經濟增長點，國內房地產業特別是沿海發達城市在一片泡沫的呼聲中長期處于高價位運行，我市的炒樓盤、炒“號子”、炒地皮呈現出一種虛火的現象，這就要求我局在新的形勢下必須有所作為，并切實增強責任意識和憂患意識，始終保持奮發有為的精神狀態，趨利避害，乘勢而上，緊中求活，穩中求進，努力開創我局工作新局面，為*市經濟和社會發展作出新的貢獻。

今年乃至今后三至五年，我局工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實黨的*大三中全會和全省、*市房管工作會議精神，以加強拆遷職能為重點尋求結合點，努力打造弱勢群體住房安置平臺；以實現房管工作的規范化、法制化、標準化、網絡化為目標，強化職能、提升素質、規范管理，為打造大房管、好房管、精房管而努力奮斗。按照這個指導思想，我局的具體工作重點是：

（一）強化職能，做好房管“大”字文章。

首先，強化拆遷職能。目前，我市和全國各地一樣，拆遷工作已經成為社會不穩定因素。嚴峻的形勢要求我們，拆遷工作只能加強，而不能削弱，市委市府領導對此已非常重視：一是在市府領導的同意下，將成立全市拆遷領導小組；二是設置我局拆遷辦，配強拆遷辦工作人員，把我局現有的拆遷工作經驗豐富的人員充實到拆遷辦中來，指導協調全市的拆遷工作；三是進行拆遷工作的制度化和規范化建設。健全拆遷計劃申報、方案審查、許可證審批、補償安置資金監管、拆遷主體資格審查、安置住房分配方案審查等工作制度；四是尋找拆遷安置工作新載體。拆遷安置變被動為主動，使拆遷安置工作與解決經濟適用房、廉租房及危房問題結合起來，尋找新載體，利用市場化的運作，對全市的拆遷工作進行全面有效地服務，把我市的舊城與農村拆遷工作納入統一有序的管理渠道中來，努力把我局的職能做強做大。

其次，加強對產權產籍與市場的管理。在加強產權產籍管理方面，一是繼續完善上年制定的《產權登記業務規范要求》，力求明確崗位職責；二是產權登記限時承諾制實行分類管理，在保證辦證時限的同時，對產權明晰的要簡化手續，縮短時限，對一些特殊或復雜登記件要引入公證等法律援助手段，確保產權證質量；三是加強監督力度，全年不少于6次的業務檢查，對照局相關制度落實獎罰；四是加強學習，全年安排不少于2次的專題業務討論會或業務培訓；五是在現有房產管理系統的基礎上，逐步實行改版工程，建設房產圖文網絡管理系統。今年將投入較大的資金，先在市區（辦證中心與安陽所）進行相關圖紙及資料的數字化，使我局的電腦化管理上一個新的臺階。六是聯合推出房屋用途認定業務，規范產權的填寫，以有助于今后城市房屋拆遷的管理；七是逐步在全市范圍內推行復丈前置工作。

在加強房地產中介機構管理方面，一是以成立房地產經紀人協會為切入點，引導整個行業健康有序地發展；二是重點做好房地產市場的整頓工作，屆時將聯合工商部門對無證經營的對象一律予以取締和打擊，規范中介市場，實行亮牌經營；三是加強監督力度，做好中介業務規范工作，努力推行房地產經紀合同制和房地產經紀負責制；四是加強引導，力保中介機構向規范化、品牌化、規模化方向發展；五是繼續開展對經紀人資格培訓與考試，以提高其整體素質；六是爭取通過一至三年的努力，建立房地產市場信息披露和預警預報制度，會同有關部門建立聯席會議制度，研究分析房地產市場運行態勢，以引導企業理性投資與居民理性消費。

第三，構筑法律援助保障體系，加快工作法制化進程。一是成立法律專家咨詢組。聘請我省重點院校房地產法律方面的專家教授，組成咨詢組，主要解決工作中遇到的法律疑難問題和法律空白點問題，為開展開拓性業務提供法律思路和保障；二是條件成熟時與律師事務所建立長期聯系制度，以處理調查量大的城關歷史遺留件以及部分行政官司。

第四，加強物業管理，加快物業管理的市場化、社會化和專業化進程，提高管理服務水平，理順關系，推動行業發展。理順測繪隊與公司職能交叉問題，使之明確分工，毫清職能，獨立高效地開展市場化運作。

第五，各有關科室與基層所的今年經濟指標仍然作為重要工作來抓，今年的收支計劃將做到收入指標與全年的工作量和人員數相結合，經常性支出與收入相結合，逐步實現絕對數管理為主向相對數管理為主轉化，從服務性會計向管理性會計轉化。

（二）進一步加強黨風廉政建設和行風建設，做好房管“好”字文章。一是進一步做好我局的黨風廉政建設，加強廉政教育和制度建設，繼續執行《分權制衡工作實施意見》、《基層財務管理的若干規定》、《黨風廉政問題實行一票否決制的通知》等制度，繼續與下屬單位簽訂《黨風廉政責任書》，在適當時候推出《干部職工個人重大事項報告制》和《廉政談話制》、《談話誡勉制》等。二是繼續搞好行風建設。今年我局行風建設的目標是保前15位，爭前10位；分所要求，各基層所凡是20*年度行風評議位次列片區中上的要保持上等水平，中下的要確保向前挪一位，馬嶼所要擺脫后三位局面。三是進一步加強分權制衡工作。根據“程序嚴密、制約有效”的權力運行機制，進一步加強對商品房預售管理、公房的出售出租和物業維修基金使用等有關環節的監督，完善商品房預售的集體現場踏勘會審制度；公房出租一律實行市場化的運作，避免“暗箱”操作；物業維修基金要逐步核算到幢，乃至到單元，并把加強財務監督貫穿管理全過程。四是以“效能革命”為載體，繼續深入開展文明單位和文明行業創建活動。切實抓好窗口優質服務，并加大服務硬件的投入，為群眾創造一個舒適便捷的辦事環境。要繼續堅持“首問責任制”、“服務承諾制”、辦事綠色通道等一系列行之有效的便民措施。今年的創建目標是在去年的基礎上，具備硬件條件可以創建為文明服務示范點和文明單位的要全面申報，力爭把我局創建為文明行業。五是繼續執行局安全質量保證體系，各下屬有關單位要樹立“安全第一”的意識，采取有力措施，確保住戶的居住安全。

（三）進一步加強隊伍建設，提高工作效能，做好房管“精”字文章。

1、進一步推進人事制度改革。一是按照精干高效的原則，在講求穩定的前提下，局科室職能作適度調整：人事教育與政工的職能從辦公室分離出來歸入監察室，實行一套人馬、兩個牌子（監察室與人事科）的管理，以理順職能關系，提高工作效能；二是全面實行聘任制，即局領導聘中層正職干部，中層正職推薦中層副職；職工實施雙向選擇制、待崗制和最差工作人員淘汰制。緊緊圍繞高素質人才這一根本，努力打造一支政治堅強、團隊意識強、作風扎實、道德優良、熱愛學習、業務精通的干部職工隊伍；三是實行能級認定考核制度，為了進一步提高干部職工隊伍的業務及能力水平，引進激勵機制，拉開獎金差距，克服干好干壞一個樣的不良現象。

2、加強學習培訓。今年將推出中層干部培訓、一般干部培訓、新錄用人員培訓、全局性的專題講座等四個層次的干部職工學習形式，通過學習使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，掌握服務的真本領，以適應新形勢、新任務的要求。

3、切實抓好基層黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時要充分發揮工會、共青團、婦委會等群團組織的作用，使我們的隊伍始終充滿生機和活力。此外，打算在今年內建立局黨委，以加強對黨建工作的領導。

4、進行標準化建設，每崗位實行標準化管理，明確職責、流程，對科室進行定崗、定編并編制崗位說明書,為今后通過ISO9000質量認證體系打基礎；

5、加快信息化網絡化建設進程，建立網絡管理員制度，開通網上辦證，投入資金開發房管新軟件、購買網絡防火墻、網絡殺毒軟件和高級服務器交換機等，加快計算機信息技術的運用，加快政務信息化建設步伐。

同志們，我們*房管事業正處于加快發展的重要時期，在前進的道路上，正面臨著新的機遇、新的挑戰和新的希望！讓我們以黨的*大和*屆三中全會精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，自覺實踐“三個代表”重要思想，在*市委、市府及上級房管部門的領導和指導下，萬眾一心，扎實工作，勵精圖治，開拓進取，為全面完成既定的目標任務，為*經濟與社會發展實現新跨越作出更大的貢獻而努力奮斗！