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同志們：

這次全縣農村“黨建促發展”現場會是經縣委研究同意召開的，會議的主要內容是總結分析前段農村基層組織建設的經驗和教訓，研究下段農村基層組織建設的目標和任務。這次會議既是一次督戰，又是一次再動員。剛才，*鎮黨委、縣委派駐*鄉*村工作組、*鎮*村黨支部就如何開展農村基層組織建設工作作了典型發言，等會，縣委書記*同志還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全縣農村基層組織建設工作，講三點意見。

一、前段工作的主要做法和基本經驗

今年以來，全縣各級黨組織按照縣委的安排和部署，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定的大局，始終抓住發展這根主線，堅持抓點與抓面結合，抓村與抓鄉并舉，全面推進了全縣農村基層組織建設，取得了明顯的成效。省委組織部部務會成員、正廳級組織員*及省市農村基層組織建設辦的領導來我縣調研農村基層組織建設工作，充分肯定了我縣的做法，并給予了很高的評價。回顧前段工作，歸納地講，主要有以下五個方面的特點：

1、圍繞深化思想認識這一前提，營造了農村基層組織建設的濃厚氛圍。縣委、縣政府非常重視農村基層組織和基層政權建設，近年來，出臺了多個文件，用以指導全縣農村基層組織建設工作。通過扎實工作，全縣各級黨組織進一步深化了加強農村基層組織建設的思想認識，大家普遍感受到，抓與不抓不一樣，抓得好與抓得差不一樣，增強了自覺性，提高了積極性。各鄉鎮場黨委按照縣委的要求，工作較為積極主動。*等鄉鎮黨委抓農村基層組織建設思路清、措施硬、效果好。*鎮黨委還提出了爭創“全縣黨建示范鄉鎮”的目標要求。各聯村單位義不容辭地承擔起聯村任務，不講條件，不講困難，不打折扣，把部門聯村作為份內工作抓緊抓實。縣發改委、縣財政局、縣移民局、縣審計局、縣農業局、縣畜牧水產局等聯村單位情傾農村基層組織建設，領導高度重視，資金投入較大。各村黨支部主動承擔基層組織建設的各項工作任務，并以此為契機，不斷加強自身建設，適應新形勢發展的需要。縣電視臺和《小康*》對農村基層組織建設中的新經驗、新措施也進行了相應報道，營造了良好的抓黨建促發展的宣傳輿論氛圍，從而形成了各級各部門齊抓共管的工作格局。

2、突出加強班子建設這一關鍵，增強了村級組織的戰斗力。在農村基層組織建設當中，我們始終把加強以黨支部為核心的村級組織建設作為首要任務來抓，為農村基層組織“強筋壯骨”。一是以村委會換屆為契機，選準配強了村級班子。全縣所有村嚴格按照選舉程序，將一批素質高、作風正、本領強、群眾真心擁護的年輕黨員和致富能手充實到村級領導班子。全縣共調整支部書記94人，依法選舉村委會主任564人，培養村級后備干部794人。調整后的村級班子的年齡和文化結構得到了優化，整體功能明顯提高。特別是結合這次村委會換屆，我們在部分條件成熟的駐點村推行了村兩委班子交叉任職，實行村支書、村主任一肩挑，克服了“兩委”班子“兩張皮”現象，確保農村經濟社會良性發展。二是以教育培訓為先導，提高了村級班子素質。各鄉鎮黨委緊緊圍繞增強村領導班子戰斗堡壘作用這一目標，狠抓班子成員的素質建設。今年以來，全縣共組織村干部學習政治理論600余次，外出參觀學習547人次，舉辦實用技術培訓860期。駐*鎮*村山田自然村工作組為了搞好該村黨建富民小康示范村建設，積極探索發展的新路子，分批帶領村干部到*學習水果栽植和小康新村規劃建設經驗，使他們擴大了視野，增長了見識。

3、立足增加農民收入這一根本，加快了農村各項事業發展的步伐。今年來，我們把解決“有錢辦事”問題作為農村基層組織建設的物質保證來抓，各級黨組織千方百計拓寬增收渠道，努力實現農業增效、農民增收和集體經濟壯大。一方面通過采取土地出租、入股經營、招商引資、大戶承包等形式，為村級經濟發展選準了一條“好路子”，壯大了集體經濟。今年來，全縣農村共新上集體經濟項目309個，其中駐點村新上項目63個，全縣70%的村集體經濟有了明顯的增加，特別是101個駐點村集體經濟增幅更為顯著，集體經濟突破5萬元的村有19個。*鎮*村過去僅靠出租一艘渡船，每年集體收入4000元。近年來，村黨支部把發展集體經濟、解決“有錢辦事”的問題擺到突出的位置來抓，開發了1300畝臍橙和2處沙場，使村集體經濟突破10萬元。*鄉*村通過發展集體公益林等項目，村集體收入每年有15萬元。另一方面抓產業結構調整，確保農民穩定增收。主要是通過分析市場幫助調、黨員示范帶頭調、確定特色啟發調、參觀學習促進調、優惠政策推動調等五項措施，突出發展主題，大做種養文章，形成了一批有市場有特色的產業和產品。全縣建立了40多個規模產業基地，其中駐點村就規劃產業開發項目369個，面積達6.6萬畝，農村經濟得到長足發展。*鄉*村長期以來沒有支柱產業，經濟發展緩慢，在新一屆村黨支部的帶領下，通過大戶承包、干部帶頭示范等多種方式，開發了1000多畝臍橙，僅此一項可使農民人均增加收入200元；駐*鄉*村的工作隊狠抓烤煙生產，今年新種烤煙247畝；*鎮*村擴種了600多畝臍橙、100多畝枇杷。全縣還開發了一批市場銷路好、科技含量高、增收效果明顯的名、優、特、新產品。*鎮*的臍橙、*的葡萄、*鎮*村的牲豬、*鄉*村的灰鵝等產品供不應求，暢銷周邊省市縣。

4、把握鞏固陣地建設這一重點，樹立了黨在群眾中的形象。為使農村基層黨員有一個好的活動場所，有一個使干部接受教育，為農民群眾傳播現代農業科學技術的基地，各鄉鎮狠抓了村黨支部活動陣地建設，按照各村的實際情況，分期分批組織實施。對經濟基礎比較好、集體經濟比較雄厚的村，按照“統一規劃設計、統一建設標準”的要求興建辦公樓。對集體經濟狀況較為一般，但有村小學或村合作社或村祠堂等公房的村，按照“量體裁衣、裝修利用”的原則布置黨員活動室；對集體經濟相當薄弱而無公房的村，按照“租借結合”的原則先布置一個黨員活動之家。今年全縣70%以上的村都布置了黨員活動室，其中101個駐點村都興建或完善了黨員活動室。特別是*鄉*村等49個村的黨員活動室的標準較高，在

里組建強有力的駐村工作組駐村幫扶轉化，通過調查摸底，嚴格按照程序選準了村干部，目前該村各項工作走上了正軌。有的村是通過配齊班子致力發展，在發展中解決疑難問題，成功凝聚人心共謀發展。*鎮*村，多年來，該村有一怪：不忙生產忙上訪，個別人甚至長年以上訪為生。鄉鎮黨委與村支部一道因勢利導，培養大戶發展烤煙種植和臍橙開發，生產效益明顯凸現。“榜樣的力量是無窮的”，群眾看在眼里，急在心里，紛紛效仿，家家爭致富，戶戶忙生產，哪有時間為一點雞毛蒜皮之事去爭吵、去上訪？今年該村種植了220多畝臍橙，新種烤煙200多畝，一些常年爭論不休的問題都在發展中迎刃而解了。更多的村是在發展中不斷超越現狀來提升基層組織建設水平的。實踐證明，在新的歷史條件下，我們必須進一步深化“黨建促發展”的認識。農村基層組織建設工作必須緊緊圍繞農村經濟和社會各項事業的發展來開展，才有支撐點和著力點，要抓住發展不撒手，咬定發展不放松。要以黨建促發展，用發展的眼光配班子，在發展中解決一切矛盾和問題，促進農村經濟和社會發展。

2、大力實施“3＋1”工程，進一步構筑“黨建促發展”的新框架。要實現好“黨建促發展”的目標，我們還須繼續推行“建好班子、找準路子、多掙票子”和“建好陣地”的“3＋1”工程，找準農村黨建與各項事業發展的最佳結合點，進一步構筑“黨建促發展”的新框架。一是立足根本配班子。農村致富千條路，關鍵要有好支部。要按照“政治素質好，群眾威信高，帶富能力強，遵紀守法嚴”的四條標準，采取內選、外請等形式，著力選準“當家人”，配強“一班人”。今年上半年，各鄉鎮場黨委按照上級要求，完成了村委會換屆選舉，依法選出了村委會班子，同時也調整了部分村支部班子。下一步就要著力加強村干部的教育和培訓，提高其素質。同時，要認真搞好黨員隊伍情況的調研，做好保持共產黨員先進性教育活動的相關準備工作，把提高黨員素質、改善隊伍結構同保障黨員民主權利、激勵黨員起模范帶頭作用結合起來。要在農村黨員中深入開展“三培雙帶一評選”活動和農村無職黨員“設崗定責”活動。此外，要完善工作機制，制定后備干部培養和發展黨員的規劃，每村每年必須培養2－3名35歲以下的村級后備干部，培養1－2名年輕黨員。二是立足發展找路子。各鄉鎮場黨委一定要充分認識發展經濟的重要性和緊迫性，下死決心，出硬招數，把經濟搞上去。我們要認真督促各村調整產業結構，大力發展高效農業，增加群眾收入。要立足本地資源，充分開發利用好優勢項目；要盤活集體資產，做大做強集體經濟，為群眾多辦實事好事；要積極爭取各方資金、上級政策扶持，多上項目，為村級集體經濟和群眾致富尋找一條好路子。要著眼發展來化解多年遺留的困難和問題，要通過發展來解決我們農村目前存在的困難和問題，必須為我們實施各項事業的發展清除障礙，掃清道路。要啟動致富項目、出臺為民措施和制定農村各項事業發展的規劃，把群眾的心緊緊聚集在發展致富和建設好家園上來。要通過經濟的發展，帶動農村計劃生育、社會穩定等各項事業的發展，促進農村社會與經濟同步發展。三是立足后勁增票子。增加農民收入，增強村級集體經濟調控能力，是我們“黨建促發展”工作的主要目的。目前我縣農村呈現了村村抓發展，個個上項目的好景象，共謀發展的熱情高漲，這是我們黨建工作的希望所在。在這樣一個時候，各鄉鎮黨委一定要清醒地認識到，發展農村經濟的最終目的是投入的最大化的產出，是讓農民看得見摸得著的經濟效益。一切不能使群眾受益、集體增收的所有政績工程都是我們反對的。所以，我們要立足經濟收入和經濟效益的最大化，引導農村、農民慎選項目；要通過培訓、示范，進一步地提高群眾的生產力水平；要教育群眾認識市場、接觸市場、掌握市場；要通過吸引投資進一步增長產品鏈，提高利潤率，通過我們的努力引導，扶持一大批科技含量高、市場行情好、經濟回報豐厚的產業項目，讓集體收入更多，讓群眾致富更快，使我們的廣大的農村、農民群眾盡快完成原始積累，蓄集更為充實的發展后勁。四是立足形象建陣地。在建好班子、發展經濟的過程中，鄉鎮場黨委和聯村單位要把陣地建設作為農村基層組織建設的重要環節來抓，不斷加強標準化黨員活動室建設。要從建立和恢復黨在農村的威信、樹立基層組織和政權的執政形象的高度來認識這個問題。要采取村里出一點、鄉鎮拿一點、后盾單位援一點，村民投勞省一點的辦法，多方籌資，開辟場所，增添設施，健全制度，規范管理，確保黨員活動室做到“五有一正常”即有陣地、有制度、有設備、有學習資料、有支部記錄，保證組織活動正常化，有條件的村還要把遠程教育點辦起來。

3、積極推行“抓兩頭帶中間”戰略，進一步豐富“黨建促發展”的新舉措。各鄉鎮場黨委要把“抓兩頭帶中間”的模式貫徹到農村基層組織建設中，要對各村情況進行深入調查研究，根據各村村情確定轉化后進村、鞏固提升村、示范創先村等類別，分類指導，分層實施。同時要深入總結點上的經驗，及時推廣到面上，借助典型，帶動全局，“不讓一個村掉隊”，促進全面協調發展。要把“黨建促發展”主題體現在各項措施中。要繼續實行“三定三嚴”，即定“死”目標，嚴格獎懲；定“實”責任，嚴格規定；定“細”標準，嚴格考核。同時，在班子建設上，要用發展的眼光選準“領頭雁”，配強“一班人”，讓能人當家；在黨員隊伍建設上，要著力培養有致富帶富能力的優秀青年農民加入黨組織，壯大黨員隊伍。在發展經濟上，要把發展集體經濟，解決“有錢辦事”的問題作為主要任務來抓；要把培植支柱產業，促使農民發展致富奔小康作為重頭戲來唱。各鄉鎮場黨委要創造性開展工作，在指導黨建工作上要有新舉措。要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，緊緊抓住群眾反映的熱點難點問題逐個解決。要敢于打破傳統條條框框的約束，因村實施，力爭把黨建工作抓出特色和亮點。要明確具體的指標體系，把班子配齊配強、財務清理理順、產業做大做強、社會穩定祥和作為各村發展的目標要求。要創新形式，著力構建在農村產業基地組建黨組織的管理機制。在規模產業基地上探索“基地建支部”或“支部建協會”的黨組織建設新模式，努力擴大黨組織的工作覆蓋面。在各項考核中，縣對鄉、鄉對村要緊緊圍繞“黨建促發展”的主題來進行。縣委對鄉鎮黨委的考核以“黨建促發展”的思路是否清晰、方案是否最優、措施是否有力、效果是否突出作為衡量標準。鄉鎮黨委對村黨組織的考核要以村級組織是否有戰斗力、黨員隊伍是否有雙帶能力、集體經濟是否發展壯大、農民收入是否穩步提高為衡量標準，并實行“上考下評”，“上考”即村黨支部考核，“下評”即群眾評議，根據考核情況評出優秀、稱職、不稱職，并相應給予一定獎勵、懲處。要開展活動，著力創建農村黨員干部與時俱進的激勵機制。要適應農村稅費改革后農村發展的需要，結合各鄉村的實際，深入開展“五轉型三為民”活動和農村無職黨員“設崗定責”活動，使黨員干部在農村基層組織建設“黨建促發展”中形成創先爭優、奮發向上的良好氛圍。

三、強化領導，確保“黨建促發展”取得新成績。

抓好農村基層組織建設工作，關鍵在于加強領導，狠抓落實。一是要落實領導責任。各鄉鎮場黨委要把農村基層組織建設工作作為堅持和完善黨建工作責任制的重要內容，做到常抓不懈。黨委書記要負總責，分管黨群副書記和組宣部長為“直接責任人”，具體抓好落實。各聯村單位，要把駐點村當作下屬單位對待，從人力、財力、物力上盡可能給予支持，駐村單位“一把手”要親自抓，分管領導要具體抓，單位領導要到經常駐點村現場辦公，協調解決駐點村發展過程中遇到的困難和問題。聯村工作實績納入單位黨建工作目標，作為考核領導班子，特別是“一把手”政績的重要內容之一。二是實行分類指導。各鄉鎮場黨委要按照縣委年初確定的工作方案，不僅要認真研究和落實整個鄉鎮的黨建工作的規劃措施，還要突出抓好“幫助轉化一批村、鞏固成型一批村、完善提升一批村、示范創先一批村”等“四個一批”。鄉鎮場黨委書記要經常深入駐點村調查研究，幫助協調解決問題，指導工作開展。縣委農村基層辦要充分發揮指導、協調、參謀的職能作用，根據當前農村工作的中心任務和工作重點，及時研究提出農村基層組織建設的指導性意見。要經常組織人員深入基層調查研究，及時發現和幫助解決工作中存在的問題。要注意總結推廣典型經驗，加大宣傳力度，推動農村基層組織建設工作健康發展。三是嚴格檢查考核。縣委農村基層辦要根據各村工作難易，對全縣布點村實行一村一檔，把村基本情況、存在問題、發展思路、建設成效等逐項填寫登記清楚，量化細化指標，制定考核細則和評分項目，實行目標管理，并組織人員每月進行一次抽查，每季進行一次通報。年終檢查驗收分縣、鄉兩級進行。縣農村基層辦負責對縣工作隊進駐的村和鄉鎮場黨委書記、組宣部長負責帶組進駐的村驗收；鄉鎮場負責對其他駐點村驗收。同時，要加強工作隊員的管理。縣農村基層辦、各后盾單位和鄉鎮黨委要加大督查力度，堅持把明察和暗訪結合起來，既要實地察看隊員在崗在位情況，又要廣泛聽取群眾的意見，了解工作隊員的實際表現；不僅要注意發現好的典型，也要抓一些反面典型。對于那些責任心不強，群眾反映強烈的工作隊員，要及時進行通報批評，并按照干部管理權限嚴肅處理。對事跡突出、成效顯著的隊員要進行宣傳表彰。四是實行獎罰兌現。縣委對農村基層組織建設提出了“配強班子、抓好隊伍、選好路子、增加票子、清好財務、建好陣地”等8項硬性指標，凡經驗收不合格的，所駐村的村支書、村主任不能享受當年社會養老保險，不計工齡；鄉鎮場年終不評先，鄉鎮場黨委書記、鄉鎮場長、黨群副書記、組宣部長不評優、不調動、不提拔。對駐村工作成效顯著的工作隊員給予通報表揚和提拔重用，對于基層組織建設成效顯著的鄉鎮場黨委給予表彰。

同志們，做好今年的農村基層組織建設工作，意義十分重大，任務十分艱巨，尤其是下半年的工作，更是時間緊、要求高，我們要以與時俱進的思想、奮發有為的精神，求真務實的作風，再接再厲、乘勢而上，把我縣農村基層組織建設工作提高到一個新的水平，為農村的改革、發展、穩定、和諧，為實現“率先崛起”戰略目標，為全面建設小康*，作出新的更大的貢獻！