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安監局安全評價管理整治會議發言

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安監局安全評價管理整治會議發言

各區(縣級市)安監局、各安全評價機構的同志們:

自開展安全評價工作以來,各安全評價機構對我市安全生產工作,特別是對我市安全生產行政許可證的發放工作,提供了較好的技術支持和服務,做出了一定的貢獻。但最近從我局組織的危險化學品生產經營單位的安全檢查中發現,一些安全評價機構由于種種原因,安全評價沒有嚴格按國家和省下發的安全評價導則和規定辦事,避重就輕,評價報告千篇一律,評價結論模棱兩可;提出的一些隱患和問題,沒能得到及時跟蹤和整改;有的超越資質規定范圍或利用失效資質開展安全評價工作;個別單位安全評價人員甚至沒有到過現場,出具克隆報告、虛假報告。

為此,我局特意通知各區(縣)安監局、各安全評價機構,召開本次安全評價機構工作會議。剛才,我局有關同志已經就前段時間,我局在開展危險化學品生產經營單位安全檢查中發現的安全評價存在的不規范問題,進行了通報。希望能引起大家的重視。同時,為了整頓安全評價機構的評價活動,杜絕安全評價機構出據虛假報告、超越資質規定范圍開展業務等不規范行為,提高安全評價技術水平和工作質量,我局決定從即日起對在我市開展過安全評價工作的中介機構進行一次為期3個月的專項整治工作。

下面,我就本次專項整治的有關工作,作一個總體布置。

一、制定安全評價機構專項整治方案分階段推進

首先,請各區(縣)安監局、各安全評價機構,根據本地區、本單位接受或開展安全評價項目的實際,制定本地區、本單位《開展安全評價專項整治工作具體實施方案》,于10月30日前報市安全生產監督管理協會。

從10月20日至11月20日,為各安全評價機構自查階段。各安全評價機構對所評價的項目進行一次全面的再評價。要按照有關法律法規、規章和強制性標準進行自我對照檢查,對存在的問題進行認真整改,直至達到安全評價機構的資質標準和工作要求。并寫出自查的書面報告交給項目所在地的區(縣)安監局。

從11月20日至12月20日,為各區(縣)安監局檢查階段。各區(縣)安監局對本地區接受安全評價項目和單位,在前段時間我局組織全面安全檢查的基礎上,再逐一進行一次回查。并做出合格、不合格的結論性意見,報市安監局審查驗收。

從12月20日至明年1月20日,為市安監局審查驗收階段。市安監局將會同各區(縣)安監局,對安全評價機構及其評價的項目逐個進行審查驗收。不合格的,將在我市安全生產網頁上進行通報,并責令限期整改;逾期不整改或整改后仍不合格的,我局將建議省安監局撤銷其安全評價資質。

二、明確專項整治的范圍和內容,決不姑息、袒護任何違規的中介機構

(一)凡在我市開展過危險化學品安全評價業務的中介機構,均在本次整治范圍之內

專項整治的內容主要包括:1、安全評價機構資質保持情況(查是否存在無資質、超范圍評價);2、安全評價過程控制體系的運轉情況(查是否存在不到現場考察實情,“閉門造車、克隆報告”的現象);3、安全評價機構工作業績及評價人員工作業績(查是否存在冒名頂替、出借資質、轉包項目的情況);4、貫徹執行國家有關安全評價的法律、法規、規章、技術規范情況(查是否存在評價內容和評價方法上的技術錯誤);5、在安全評價工作中是否存在其他的不規范,甚至是違法違紀的行為等。

(二)堅決查處不規范評價行為

1.安全評價機構未嚴格按照本機構安全評價過程控制程序編制安全評價報告的、評價報告達不到要求的、未及時上報機構和人員工作業績的、工作業績達不到要求的,給予通報批評,并限期整改。整改后仍未達到要求者,建議發證機關撤消其評價資質。

2.安全評價機構超資質范圍從事安全評價活動,出具虛假證明的,將嚴格按照《安全生產法》的有關規定進行處罰,同時建議發證機關撤銷其評價資質。

3.發現安全評價機構有下列情形之一的,給予通報批評,并限期整改。(1)轉讓或者出借資質證書的;(2)轉包安全評價項目的;(3)評價內容與實際情況不符合的;(4)不進行實地檢查驗收或提供虛假材料的;(5)未達到資格保持條件,無資質、超范圍評價的。

4.安全評價人員有下列情形之一的,給予通報批評;情節嚴重的,撤銷其安全評價人員的登記備案,并建議上級機關撤消其評價資格證書。(1)在兩個以上(含兩個)機構從事安全評價活動的;(2)服務機構發生變動,未辦理變更手續的;(3)弄虛作假騙取資格證書的;(4)未進行實質性的安全評價而代為簽名的;(5)未達到資格保持條件,無資質、超范圍評價的。

5.各區(縣)安監局對檢查不合格的安全評價機構,應要求其限期整改(整改時間最長不超過30日),整改期間停止一切相關業務的安全評價活動。如發現在整改期間繼續從事相關業務的安全評價活動或逾期仍達不到整改要求的,取銷其在我市的登記備案。

三、加強領導,確保整治工作取得實效

(一)提高認識,加強領導。各區(縣)安監局和各安全評價機構的領導要提高對本次專項整治工作的認識,切實加強領導。要從樹立科學發展觀的高度,本著對人民生命財產安全負責的精神,高度重視和認真部署這次專項整治工作。

(二)精心組織,全面整治。各區(縣)安監局和各安全評價單位要集中時間、集中精力,全力以赴組織好這次專項整治工作。要將開展過的危險化學品安全評價項目進行一次全面的再評價。要制定具體的實施方案,并迅速組織實施。

(三)加強監督,嚴究責任。各區(縣)安監局要對本地區接受安全評價的項目和單位逐一進行檢查,并監督檢查安全評價機構貫徹執行《安全生產法》等有關法律法規和規定的情況,以及履行職責開展安全評價工作的情況。對發現安全評價機構存在不認真履行職責、提供虛假材料、無資質、超范圍評價等問題的,要立即糾正,認真查處,并嚴肅追究評價機構有關責任人的責任,決不能姑息遷就,敷衍了事。

(四)加強宣傳,輿論監督。要利用各種形式,廣泛宣傳這次全市開展安全評價專項整治工作的重大意義,形成全社會重視的良好氛圍。對安全評價機構業績優良的將通過新聞媒體進行表揚,對有不良行為的將予以曝光。

同志們,安全評價技術水平和工作質量,事關我市安全生產行政許可工作的大局,我們應充分認識安全評價工作的重要性和艱巨性。要通過對本次全市安全評價機構的專項整治,進一步加強對我市安全評價機構的監督管理,整頓安全評價機構的中介服務活動,杜絕安全評價機構出據虛假報告、超越資質規定范圍開展業務等不規范行為,確保安全評價工作的科學性、公正性和嚴肅性。各區(縣)安監局要加強監管,及時查處安全評價工作中出現的不規范行為。各安全評價機構更要嚴格自律,認真做好每一個項目的安全評價,為我市安全生產工作提出科學的技術保障。

我的講話完畢,謝謝大家。

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