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同志們：

今天，我們在這里召開局系統信訪暨辦公室主任工作會議，局系統各主要工作部門的領導和辦公室主任聚集在一起，為進一步加強辦公室建設和管理、搞好信訪和辦公室工作交流經驗、建言獻策。會議內容很豐富，幾個會合在一起開，提高效率。大家安心開好這個會，在這里學習好，回去貫徹好。辦公室承擔著推動全局工作的重要責任，要傳達貫徹上級的指示部署，要反映基層的情況和群眾的呼聲，要承辦具體的文、會、事，工作任務十分繁重，而且清苦。長期以來，局系統辦公室的同志們任勞任怨、埋頭苦干、扎實工作、無私奉獻，為推進工作正常、有序開展做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我代表局黨委、局班子向全局系統辦公室的全體工作人員表示衷心的感謝！

在過去的一年，局辦公室牽頭開展的信訪、督查督辦、建設提案辦理、保密、信息報送等多項工作都取得了不錯的成績，也獲得了一些榮譽，但隨著形勢的發展，尤其是在市委、市政府富民優先，民生為重的各項重大舉措陸續出臺，各部門都在爭先創優、社會各界都寄予厚望的情況下，我們的工作只有做得更好，才能減小與市領導和人民群眾要求之間的差距。

下面，我講兩點意見：

一、辦公室的職責和特殊地位，決定了辦公室必須成為各項工作的先鋒、排頭兵，辦公室主任必須成為本單位干部職工的表率

（一）辦公室（主任）工作的五個特點。

從工作性質和職責范圍來看，辦公室工作，尤其是辦公室主任工作的特殊性體現在五個特點上：一是政治性。辦公室必須協助本單位的領導貫徹執行黨的路線、方針和政策，自覺遵守國家的法律法規，推行本單位的規章制度。在實際工作中，無論是向上級匯報情況，或者起草各種文件，向下傳達領導指示意圖，還是接待來信來訪，以及辦理各種具體行政事務，都要求具備較高的政治敏感性，體現出較強的政治藝術性；二是輔助性。辦公室是圍繞領導工作來展開活動的，辦公室作為輔助性機構，決定辦公室主任的基本職責是當好領導的助手和參謀，服務領導工作。辦公室只能根據領導的指示和決定行事，絕不可越俎代庖；三是全面性。辦公室主任作為領導的助手和參謀，對與領導工作有關的活動，不論是實際執行，還是研究討論，都應當給予輔助和關注，甚至是其他職能部門不管的雜事，辦公室主任也要主動關心、協調，這充分說明了辦公室工作的全面性和綜合性；四是事務性。辦公室事無巨細，上至領導決策的形成和，下至會議安排、人員接待，都是辦公室主任工作要涉及的范圍，有時甚至要參與具體操辦，溝通聯絡，需要花費大量的時間，投入很多精力；五是保密性。辦公室主任直接為領導工作服務，最接近領導層，知道的事情多，對領導的意圖、有關文件和資料都有所接觸，甚至了如指掌，但應當自覺地遵守保密紀律，做到守口如瓶，并教育和監督有關人員保守秘密。

（二）抓辦公室建設和管理，可以發揮帶動、推動作用。

辦公室工作特殊，責任重大。辦公室既是組織協調部門，也是綜合辦事機構，可以說，它是一個樞紐，起著連接上下、溝通內外、協調四方的作用。所以，我們必須以加強和規范辦公室工作為抓手，綱舉目張，把握住全局事務性工作的主動脈。

辦公室的工作對象和服務層面可以分為三類：一是領導，包括本單位領導、上級部門領導以及外單位領導，主要有請示匯報、決策交辦、參謀輔政等工作職責；二是基層，包括同級工作部門和下屬單位，涉及工作主要是傳達、督辦、協調指揮等；三是群眾，如政務公開工作的受眾、進行信訪咨詢的群眾等。創建服務型的機關，辦公室首先要當好服務員，必須服務領導、服務中心工作、服務大局，服務基層工作，服務人民群眾。這些職能活動與當前正在開展的“三服務一促進”（服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧）主題實踐活動相吻合。

今天召開這個會，就是基于辦公室的職責和特殊地位，要求從辦公室做起，以加強辦公室工作建設和管理為基礎，以辦公室爭當排頭兵為龍頭，推動局系統上下爭先創優。希望辦公室不負厚望，切實履行參謀、督辦、領導指揮和綜合協調等各項職責，充分發揮先鋒模范帶頭作用，自覺地與當前正在開展的機關作風建設年活動的“三服務一促進”要求相契合，進而推動各項工作再上一個新臺階、帶動全局上下展現一片新風貌。

（三）辦公室主任必須加強自身素質修養。

辦公室工作的好壞，是一個部門工作能否順利推動、全局性工作能否取得較大進展的關鍵，而辦公室主任工作的好壞，也是以能否促使處室運轉協調、能否推動全局工作抓落實為衡量標準。作為辦公室日常工作的主持者、組織者和指揮者，辦公室主任經常被美譽為“參謀長”、“調度員”和“大總管”。由于所擔負任務的特殊性，對辦公室主任的素質修養也有特殊的要求。首先，辦公室主任要充分了解自己從事的工作，了解自己，善于用人。要在工作中揚長避短，團結和帶領好辦公室全體工作人員，最大限度地發揮所有人員的聰明才智；其次，要有不斷創新的進取精神。新時期辦公室職能的轉變，要求辦公室主任的思想、作風和工作方法有相應的轉變。辦公室主任要不斷地適應社會的發展和變化了的新形勢，努力學習新東西，擴大知識面。固步自封、墨守成規、因循守舊，無法當好辦公室主任；“以其昏昏，使人昭昭”更是不能干好本職工作；第三，要有敏銳的判斷能力和決斷魄力。面對繁重的協調管理任務，如果猶豫不決、模棱兩可，或者撂挑子、直接把問題向上一推，既影響領導的決策，也無法動員辦公室人員全力以赴地干工作。辦公室主任的決斷魄力絕不是盲目武斷，要有充分的依據，有可靠的信息和切實細致的方案，因此，必須依靠辦公室“一班人”群策群力。

二、抓住重點，把握關鍵點，掌握工作技巧，切實做到“行為規范、運轉協調、督辦有力、落實到位”，保證各項工作目標和任務圓滿完成

我對辦公室工作的要求是16個字：行為規范、運轉協調、督辦有力、落實到位。這16個字要做到、做足和達到效果，不是容易的事，需要辦公室方方面面工作的統籌運作。剛才，我結合辦公室的職責和特殊工作性質，談了加強辦公室建設和管理的重要性和必要性。下面，針對會議列出的議題，對辦公室的幾項重點工作再強調以下幾點：

（一）要以辦文工作為重點，進一步強化責任意識，杜絕差錯。

辦公室工作來不得半點疏忽，工作中哪怕是一點點疏漏都可能對全局工作產生難以估量的影響，在這里，100—1≠99。公文質量，通俗一點地來說，是一個單位的門面。如果錯誤百出，就像是大門口被人亂涂亂畫，難免讓客人不舒服、使主人沒面子。公文辦理，要在講求效率的基礎上，切實把住質量關。沒有質量，也就沒有效率。比如說出一個文，經過了層層報批，最后到局領導還發現有文字表述或者數據上的錯誤，結果打回頭重來，既浪費了時間、精力，還極有可能誤事。因此，1．辦文工作一定要嚴字當頭，在細節上下功夫。細節體現水平，細節體現質量，細節出效率。2．提高辦文質量，必須嚴格按照國務院公文辦理的規范要求，除局辦公室負責公文審核外，各處室、單位要切實對本處室、單位上報的材料負責，經辦對辦公室主任（綜合科科長）負責，主任（科長）對所長（處長）負責，大到文章主旨，小到數據、計量單位、標點符號，嚴格審核把關，層層落實文件內容審核責任。3．嚴格按照市政府辦公廳公文辦理審批流程的要求，不允許再出現違反公文辦理程序的行為，如該會簽的不會簽、該走規范性文件審查程序的直接請示市政府辦公廳或市領導、直接越級呈批等等。發文要由單位一把手簽名，一把手對簽署的文件負責，不允許把錯漏上交。4．強化工作責任心，堅決消滅辦文過程的錯字、白字。必須認真對待辦文回復，不能濫用“急件”。經辦人要對辦文過程全程跟進，認真做好文字校對，一校不行，二校；二校不行請同事幫忙再校。5．加強對公文辦理工作的檢查、指導，提高全局公文辦理水平。

我之所以強調這個問題，是有針對性的，同時也提醒大家，不要因小失大，不要因為工作中這些認為不起眼的差錯影響了局的形象，影響到個人。

（二）要善于把握幾個經辦事務的關鍵點，做好信訪，強化跟蹤督辦。

1．信訪工作，要把握住“穩定是壓倒一切的大事”和“群眾利益無小事”這一關鍵點。信訪接待工作直接和人打交道，接訪服務的好壞直接影響到本部門乃至市政府的形象。各單位、各區分局要加大政務公開力度，告知市民本單位負責的行政管理事項（體制改革后，區分局直接以市局名義行使行政職權的范圍和具體管理事項，信訪工作要主動開展），認真落實歸口負責、屬地管理的信訪工作責任制，盡量把矛盾和問題化解在當地、本部門。對于群眾的訴求，能解決的抓緊解決、創造條件解決，不能解決的要態度誠懇地向群眾解釋清楚，盡可能地把工作做細、做實，做得不失民心。對于依法應由我局復查的信訪案，相關業務處室要在規定的時限內進行調查核實，不能再次轉給區分局或局屬單位。要在加強硬件設施建設、改善工作條件的同時，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入信訪接待服務之中，多一點人性理解，多一點人文關懷。

2．督辦工作著力解決的，是決策落實難和不落實的問題。督辦工作的關鍵點，是看任務分解到位沒有，責任落實到人沒有，存在問題及時反饋沒有。近期,市委、市政府強調“惠民66條”、“穗7條”督辦，城建系統辦公室主任會議也提出了新的督辦要求，會議材料我都看了，很好，大家要認真學習、掌握這些制度規定。我們要把握住督辦工作的關鍵點開展督促檢查工作，要深入實際，深入群眾，及時掌握情況，迅速反饋匯報。當前的督辦工作，就是要以貫徹落實市委、市政府“惠民66條”和“穗7條”為核心，把任務分解細化，明確時間要求，建立臺賬，緊抓不放，逐項督辦。同時，把各區分局、各縣級市局納入網絡成為有機的一環，對局辦公會決定事項和領導批辦事項，要求做到件件有著落，事事有回音。

（三）要學會運用幾種工作技巧，優質高效地處理辦公室事務。

建議提案辦理工作是由我局代表市政府向人大代表、政協委員們溝通、匯報相關工作情況，所以說，辦理建議提案，實際上是一項溝通協調的工作，它要求我們在建議提案辦理過程中，講究一些溝通技巧。這其中，體現的是以我局為代表的政府部門的執政水平，因此，對建議提案的辦理絲毫不能掉以輕心。一是要高度重視，按照市府辦公廳《關于認真做好*年人大代表建設和政協提案辦理工作的通知》（穗府辦〔*〕14號）的要求辦理。各承辦單位指定專人，按時復文，尤其是對主辦件的時限要嚴格把握，不得拖延；二是要繼承和發揚我局已有的溝通工作機制，針對性強、態度明確地加強溝通，統籌協調。各區分局可以借鑒市局與代表、委員們面對面溝通的做法。這樣，才能以我們的尊重贏得對方的尊重，以我們的務實、勤政贏得對方的好評。

信息工作是辦公室服務領導決策，充當領導耳目喉舌的一項重要職能。辦公室開展信息報送，要學會運用寫作技巧，要自覺服務局的中心工作，主動追靠領導的決策思路，圍繞著“三點”：領導的關注點、工作中的重點、社會上的熱點，挖掘信息源，找準切入點。當前要結合“惠民66條”和“穗7條”落實情況，特別是涉及民生的，一定要加強信息報送工作。辦公室牽頭，利用好局公共網站，各單位充分發揮輿論陣地作用。提高信息文稿起草水平，一要準確把握領導意圖，古人講：言當其時，一字千金；言背其時，一文不值。凡是領導關心的工作都要盡量了解，凡是領導考慮的問題都要深入思考；二要突出特色；三要精簡明了，用簡潔的語言表達深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內涵；四要多出調研類、綜合性信息，多出精品信息，為領導決策出好點子、當好參謀。信息報送要做到“四快”，即發現問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實快。

（四）要完善和落實好工作制度，確保日常管理事務的順利開展。

保密工作是辦公室的一項日常管理性事務。做好保密工作，要以落實領導干部保密工作責任制為基礎，以提高保密人員特別是領導干部的保密意識、加強黨政機關要害部門保密管理為重點，以推進保密管理規范化、保密技術現代化為手段，堅持依法行政，強化保密執法，確保黨和國家秘密的安全。辦公室平時要認真做好文件的收發登記工作，嚴格涉密文件的管理、存放，定期、不定期地開展保密工作檢查，督促落實。

目前正在開展的事權下放工作，要按照《市國土資源管理體制改革后各區分局行使職權的基本方案》（穗國房字〔*〕326號）和局印章管理規定，穩步推進：一是認真清理體制改革前市局事權下放文件；二是結合各區實際，逐個明確下放的行政管理事項，完善委托制度；三是整合行政業務專用章，嚴格規范使用制度。

辦公室的其他工作事項，如接待、后勤保障等，也都非常重要，在這里不一一講了。今天的會議對在座的分管辦公室的領導和辦公室主任（處室綜合崗）提出了工作要求，也提出了殷切的期望，既是一個總結經驗部署工作的會，也是一個業務培訓和工作交流會，對推動全局系統辦公室工作再上一個新臺階具有十分重要的意義。希望大家好好學習，認真領會，切實提高，把市國土房管系統辦公室工作打造成為行為規范、運轉協調、督辦有力、落實到位的高效優質品牌，成為全局系統工作的排頭兵，為推動國土房管事業更上一層樓做出更大的貢獻！