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同志們：

11月24日，省委召開全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議，正式宣布我省學習實踐活動結束學習調研階段活動，進入分析檢查階段。根據省委的部署，今天我們在這里召開廳學習實踐活動轉入分析檢查階段動員大會，主要任務是：傳達全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議及中共中央政治局委員、省委書記同志的重要講話精神，總結我廳學習實踐活動學習調研階段情況，啟動和部署分析檢查階段工作。

學習實踐活動開展以來，省委派出第三指導檢查組指導監督我廳開展學習實踐活動。在學習調研階段，檢查組為我廳提出了許多具有建設性、前瞻性的建議意見，有力推動我廳學習實踐活動健康、扎實開展。今天，周光明組長又親自參加我們的轉段動員大會，等會還將就如何開展好分析檢查階段活動，為我們作重要指導性講話。下面，我先簡要總結我廳學習實踐活動開展情況，并就貫徹落實省委關于學習實踐活動分析檢查階段的要求，講一講具體工作安排。

一、創新理念，真抓實干，深入學習實踐科學發展觀第一階段活動達到預期效果

全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會一結束，我廳即迅速組織召開黨組會議傳達學習，并及時召開全廳學習實踐活動動員大會，科學制訂實踐活動方案及工作流程圖，生動、高效、扎實開展學習實踐活動，在全廳范圍內掀起人人學習科學發展觀、人人實踐科學發展觀、人人爭相推動勞動保障事業科學發展的新高潮，得到人力資源社會保障部尹蔚民部長及省委、省政府有關領導的充分肯定。回顧第一階段的工作，主要做法和特點是：

（一）領導率先垂范，推動學習實踐活動迅速開展。10月8日，省委常委、副省長肖志恒剛剛分管勞動保障工作即到我廳就開展深入學習實踐科學發展觀活動進行調研，并對我廳開展學習實踐活動提出明確要求，強調黨員干部特別是處以上領導干部要“爭當四個表率”（即爭當理論武裝的表率、改革創新的表率、關注民生的表率和改進作風的表率）。10月下旬，人力資源社會保障部尹蔚民部長帶著“統籌城鄉養老保險制度和經濟形勢變化對就業的影響”的民生課題來到廣東調研，親自視察我廳并對我廳學習實踐活動給予充分肯定。在人力資源社會保障部和省委、省政府領導的示范帶動以及具體部署下，我廳各級領導干部積極行動，發揮表率作用。我和各位廳領導帶隊赴廳駐點梅縣雁洋鎮黃沙村、市縣勞動保障部門等聯系點，深入基層“看一次點”；并到各處室、單位，認真輔導“講一天”。各處室、單位的領導干部也帶頭學習討論，帶頭調查研究，形成“一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實”的活動格局。據統計，第一階段，全廳處以上領導干部及各級領導班子成員共撰寫學習報告近200份。

（二）創新學習載體，促進干部職工科學發展能力素質大提升。根據“爭當四個表率”的要求，我們在全廳范圍內實施干部素質提升計劃，進一步建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。一是實施政治學習計劃。邀請中國人民大學經濟管理學院院長曾湘泉教授到我廳作專題輔導報告，廳黨組成員及廳機關處室、事業單位干部200多人扎扎實實“聽一天”。組織黨員干部先后參加了省委舉辦的6期專題培訓班。二是實施調研提升計劃。開展優秀調研報告和政策性研究文章評比活動，年輕干部每2個月提交一篇調研報告或政策性研究文章。三是實施閱讀提升計劃。充實干部職工“科學發展個人書庫”，制訂了包括《世界是平的》、《沒有任何借口》等在內的100本圖書的閱讀推薦書單，為每名干部職工發放了《鄧小平論科學發展》等3本書，引導干部職工用科學發展觀看世界、看自己。四是實施英語提升計劃，每年對年輕干部進行英語測試，進一步提高干部的國際視野和外語素質。五是實施健康提升計劃，進一步提高干部的身體素質。干部職工通過學習書本、學習業務、學習社會知識，思考逐漸成為習慣、創新逐漸成為樂趣，實干逐漸成為個性。

（三）創新調研方式，積極謀劃科學發展新思路新舉措。重新審視我省勞動保障工作實際，歸納出培訓就業及人力資源市場建設、加快推進城鎮醫療保險及工傷保險工作、加快發展壯大技工教育、建立城鄉統籌的養老保險制度、勞動保障規劃及服務管理、貫徹實施《勞動合同法》及其實施條例、社會保險基金監管、企業工資收入分配和保障等事關我省勞動保障事業科學發展的八大調研課題。11月上旬，全體廳領導帶隊組成8個調研組分赴16個地級以上市深入調研，形成了深入詳盡的調研報告。近期，我們將舉辦調研成果討論會，深化、轉化調研成果。

在調研決策過程中，我們積極鼓勵干部群眾為我省勞動保障事業科學發展“獻良策”，堅持將學習實踐活動作為促進民主科學決策的生動實踐。如，通過在廳機關及廳直屬事業單位設立意見箱、向系統內外發放110多封征求意見函、共收集意見建議近220條；召開全省勞動保障系統行風建設座談會，聽取各地市意見建議；召開離退休老同志老專家座談會，借鑒廣東勞動保障改革開放30周年經驗破解當前科學發展難題；召開部分定點醫院座談會，召集廣州地區25家三甲醫院主管院長和醫保管理人員共同研究加快推進全民醫保等等。

（四）創新宣傳平臺，營造學習研究科學發展觀的濃厚氛圍。我們積極創新宣傳平臺和信息渠道，通過設立學習實踐活動網站專欄、創辦活動專刊、擺放大型專題展板、印制張貼近140條活動標語等方式，構筑立體式宣傳格局，營造學習實踐活動濃厚氛圍，讓干部職工處處聽到科學發展新聲音，時時得到科學發展觀新啟發，使科學發展觀真正入耳入腦入心，真正與干部職工思想融為一體。

我廳通過學習實踐活動的開展，成效非常明顯，為下一階段活動的扎實開展奠定了良好的基礎。主要有以下收獲：

第一，認真查擺問題，明確了“二次創業”新方向。在解放思想學習討論活動基礎上的高起點，查擺學習實踐科學發展觀新差距。組織了“解放思想回頭看”主題活動，認認真真“算一次帳”，共整理列出“補課深化”清單111條，清醒了頭腦認識，明確了目標方向，增強了動力和信心。省委學習實踐辦特將此作為貫徹李長春同志視察廣東重要講話精神的典型做法，上報給中央。

第二，積極轉化成果，拿出了促進勞動保障事業科學發展、普惠百姓民生的新舉措。我們緊緊圍繞書記提出的四個方面的問題，邊學邊改，干學相促，近期取得了以下幾方面的創新突破。一是出臺了優秀農民工入戶城鎮、農村貧困家庭子女免費接受技工教育等17項在全國具有首創性的配套政策措施和實操辦法。截至10月底，全省免費技能培訓40.3萬名農村勞動力，轉移就業86.7萬人。二是在全國率先提出建設工業設計從業人員職業能力評價認證體系，相關方案書記親自作出批示高度肯定。三是探索推進省級養老保險調劑金改革，加快實現養老保險關系順暢轉移等問題，推進養老保險省級統籌。四是建立完善普惠性醫保制度。在全國率先開展社區門診醫療費用統籌試點，率先提出允許用個人帳戶為家屬繳納醫療保險費。目前全省參加城鎮居民醫保人數已達1100多萬人，順利完成年底實現參保人數達到1000萬人以上的目標任務。五是創造性地對民辦技工教育扶持資金進行競爭性分配。聯合省財廳按照“公開、公平、公正”的原則，擇優選出5所民辦技工學校分配1500萬專項資金，社會反響良好。

第三，緊扣熱點難點，形成了積極應對國際金融危機挑戰的新思路。當前，如何應對金融危機成為擺在我省面前的熱點難點問題。書記對此就深刻指出，在金融危機面前，政府要充分發揮社會保障職能。應對新挑戰，我廳責無旁貸，為此將“應對國際金融危機新挑戰”作為學習實踐活動的重要內容，進行專題調研，邀請省內外知名專家學者進行座談，形成《廣東省就業形勢分析及應對措施》階段性調研報告，得到人力資源社會保障部部長尹蔚民和省委常委、副省長肖志恒的充分肯定。當前，我省就業形勢總體而言較為平穩，我廳堅持以世界眼光和憂患意識應對國際金融危機的新挑戰，拿出了包括加快建立健全失業監測制度、完善社會保障功能、進一步完善農民工公共服務均等化的積分制等做好新形勢下勞動保障工作的“十大舉措”，并擬于近期內下發。

第四，統一思想共識，機關作風有了新氣象。全廳上下都把開展學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的重大契機，廣大干部職工科學發展的觀念認識水平明顯提升，推動我省勞動保障事業科學發展的熱情明顯高漲，實踐科學發展觀的意識能力明顯增強。近期，遵照張德江副總理、尹蔚民部長的重要批示，妥善處理了東莞合俊、俊領兩廠倒閉后有關勞動保障后續工作，幫助1100多名員工實現了再就業。人民日報、人民網、新華社專門報道予以肯定。

二、認真分析，找準問題，全面做好分析檢查階段各項工作

我廳學習實踐活動分析檢查階段，從今天正式開始，到12月下旬結束。我們要按照中央的要求和省委的具體部署，結合工作實際，扎實抓好分析檢查階段的各項工作。

第一，認真搞好領導班子分析檢查。分析檢查報告的質量如何，直接體現我們活動開展的效果，直接影響學習實踐活動的成果。為此，我們必須高度重視。廳領導班子和廳屬事業單位領導班子要撰寫分析檢查報告，廣大干部職工要為領導班子分析檢查報告多提寶貴意見。根據中共中央政治局常委、國家副主席、中央學習實踐活動領導小組組長習的要求，分析檢查報告要充分反映四方面的內容：充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀的情況；充分反映本部門本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。廳領導班子分析檢查報告及廳屬各單位分析檢查報告擬于12月中旬形成初稿。分析檢查報告要解剖靈魂、深刻自省，防止寫成工作總結或工作報告。注意突出檢查和分析這兩個環節，全面回顧情況，認真查擺問題，深挖問題原因特別是主觀原因。要定量分析、定性判斷，防止泛泛而談、夸夸其談。注意以普惠性、吸引力和可持續性等指標重新審視、評估政策舉措，算好科學發展帳。要匯集民智、體現民意，防止流于形式。分析檢查報告初稿形成后，注意廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，努力使報告成為本單位科學發展的指導性文件。

第二，認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。領導班子要認真開好專題民主生活會，深入查找本單位在發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題，查找在創新體制機制、破解發展難題、推動科學發展等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀尤其是機關作風建設存在的突出問題，查找在服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。書記特別指出，查找問題要端正態度，認認真真做一次“體檢”，防止整改措施大話連篇、實招無幾。為此，在專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心、虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，做好充分準備；專題民主生活會結束后，采取適當方式對其質量進行測評。同時，各支部組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。以上兩個會議，要邀請黨員、群眾代表及基層單位代表列席，屆時廳人事處、監察室和廳學習實踐辦將派人列席。

第三、認真組織好機關作風“三評議”活動。改進機關作風，解決群眾和基層反映強烈的問題，是我們開展學習實踐活動的重要任務之一。在最近省委的明查暗訪活動中，關于我廳的干部作風問題，既有肯定也有批評。我廳辦事大廳廉潔高效、服務為民，受到省委的肯定；但我們一些干部存在的作風問題，包括上班時間看影碟、炒股票等不良現象，受到省委的批評。下一步，根據省委部署，廳領導班子分析檢查報告形成后，結合開展評機關、評政風活動，廳里將開展面向基層、面向社會、面向“兩代表一委員”的“三評議”活動。基層評機關，即通過座談會請廳干部職工和各階層代表評議；社會評機關，即通過設立意見箱及網絡意見箱等方式聽取廣大群眾聲音；“兩代表一委員”評機關，即通過發放征求意見表請黨代表、人大代表、政協委員評議。在評議中聽到的聲音是我們的第一信號，收獲的意見建議將是我們的寶貴財富，我們一定要將評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，體現到整改工作中來。

三、精心組織，突出重點，確保分析檢查階段學習實踐活動真正取得實際效果

書記明確指出，分析檢查階段要做到“五個加強，五個更加注重”，即加強理論武裝，更加注重用科學發展觀指導實踐；加強組織領導，更加注重發揮領導干部的帶頭作用；加強指導檢查，更加注重嚴格把關；加強統籌兼顧，更加注重推進各項工作；加強宣傳輿論，更加注重營造積極向上的社會氛圍。結合我廳實際，要進一步深入推進學習實踐活動，確保第二階段各項工作取得實效。各處室、單位務必做到以下幾點：

一是必須克服松懈思想，切實加強組織領導。要始終把學習實踐活動作為一項重大政治任務擺上重要位置，各級領導班子要進一步增強責任意識，以更高的標準、更嚴的要求，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭貫徹群眾路線。各處室、單位主要負責同志要切實履行第一責任人職責，組織好本處室、單位的學習實踐活動，積極查找問題、積極分析原因、積極提出對策。

二是必須克服官僚作風，積極推進民主決策。我們坦蕩蕩地從群眾中來，也應該坦蕩蕩地到群眾中去。領導班子的分析檢查報告不僅是對我們政績的考核，也是對我們領導作風的考核。特別是勞動保障事關百姓民生，更應該堅持黨的群眾路線。為此，在分析檢查階段，必須堅持開門寫報告，吸收群眾全程參與，將分析檢查報告的寫作過程作為貫徹民主的過程、作為聽取民意的過程。真誠接受群眾全程監督，切實按照群眾意見整改。

三是必須克服形式主義，推動活動成果落到實處。要堅持邊議邊改，確保分析評議不流于形式，在繼續深入開展調研的同時，下更大功夫抓調研成果的轉化應用，努力使調研成果及時轉化為領導決策和政策修改完善的基本依據，轉化為解決疑難問題的可行思路，轉化為推進工作的具體措施，轉化為改善民生的實際成效，推動全省勞動保障事業在新形勢下實現新的發展。

四是必須克服畏難情緒，積極應對新形勢新挑戰。目前臨近年末歲晚，加上國際金融危機的新挑戰，可以說，我們正處于勞動保障工作的關鍵時期。但越是考驗，我們越不能退縮，越是要堅持兩手抓，兩促進。要切實按照書記提出的“三促進一保持”（即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長）的要求，加快推進“五項工作進程”。即，加快推進擴大和促進就業工作進程，千方百計穩定就業局勢，大力促進農民工自主創業和返鄉創業，建立健全失業監測制度，探索建立失業預警機制和就業景氣指標體系以及人力資源供求信息制度，積極應對國際金融危機新挑戰；加快推進人力資源優化配置進程，進一步推進農村勞動力新一輪戰略大轉移，發展壯大技工教育和技能培訓，積極培養符合現代產業體系需要的高技能人才；加快推進覆蓋城鄉惠及全民的社會保障網構建進程，積極發揮失業保險促就業和預防失業功能，加快實現省級統籌，建立城鄉一體化的社會保障體系；加快推進和諧勞動關系調整機制構建進程，積極做好倒閉企業的勞動保障工作，做好春節期間的維穩工作，確保社會和諧穩定；加快推進農民工穩定就業工作進程，密切關注農民工流動動態，引導農民工有序流動，加強對農民工的就業援助及就業引導工作，積極做好農民工勞動爭議仲裁調解工作和信訪工作，加大優惠政策宣傳力度，引導農民工積極參與各項政策服務。

同志們，我廳學習實踐活動已經有了一個良好的開局，年底前的各項工作任務更加繁重。各處室、單位要按照省委和廳黨組的統一部署，以更加飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，認真搞好分析檢查階段的工作，確保學習實踐活動健康深入開展，為推動我省勞動保障事業科學發展做出新的更大的貢獻