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同志們：

省局這次反腐倡廉工作會議圍繞加強黨風廉政建設和反腐敗任務，認真總結了*年的工作，安排部署了今年的各項任務。

這次會議非常重要，希望各單位、各部門要認真抓好貫徹落實。

下面，結合*實際我再幾點意見。

一、從鞏固和提高黨的執政地位的戰略高度，深刻認識反腐倡廉工作的極端重要性

在今年1月召開的中央紀委五次全會上，總書記從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的戰略高度，精辟闡述了新時期新階段加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，要求全黨在加強黨風廉政建設，嚴懲腐敗分子的同時，進一步加大預防腐敗工作的力度，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。講話總攬全局，內涵豐富，思想深刻，論述精辟，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的執政能力建設，推進*事業持續健康協調發展，具有十分重要的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，結合*實際，認真抓好貫徹落實。

黨的*屆四中全會，黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨的各級領導干部手中都掌握一定的權力，那些企圖獲取非法利益的人，總是千方百計地拉攏、腐蝕黨的干部。如果任其泛濫，腐敗就會消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰斗力，破壞黨群關系，就有亡黨之危。從現實狀況看，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在。大量事實充分證明，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖，甚至有亡國之險。因此，我們一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度深刻認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，增強反腐倡廉的自覺性和堅定性，始終旗幟鮮明、毫不動搖地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

*年，全局紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部，按照上級紀檢監察機關和省局黨組的要求，深入開展黨風廉政教育和領導干部廉潔自律工作，加大查辦案件力度，強化源頭治理，加強了對領導班子和領導干部的監督，認真開展了執法監察。經過各級的共同努力，反腐敗教育深入人心，違紀違法案件明顯減少，誘發腐敗的深層次問題正逐步得到解決，總體工作逐步從側重遏制走上標本兼治、注重治本的軌道，全局反腐倡廉工作保持了健康發展、逐步深入的良好勢頭，為維護改革、發展、穩定的大局，為推進我局治黃和經濟工作的發展起到了保駕護航的積極作用。在此，我代表局黨組向同志們表示感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題，更要充分認識面臨的艱巨任務。當前，我局預防腐敗的制度還不夠健全和完善，有些廉政制度和規定落實的不夠好,有的單位和部門對黨風廉政建設工作雖然有部署，但缺少檢查落實；領導干部廉潔自律方面還存在許多突出問題，黨員干部中違紀違規現象仍時有發生，個別干部甚至走上了違法犯罪的道路;有的單位和部門黨風廉政建設責任制沒有很好地落實，特別是責任追究不到位，不敢抓、不敢管，對職責范圍內發生的問題，有的不及時上報，遮遮掩掩，甚至有意回避和推諉；個別單位對查辦案件工作消極對待，對群眾反映的問題處理不及時；在干部作風方面，有的不講實事求實、弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要、鋪張浪費等現象仍然存在。這些問題必須引起我們的高度警覺，切實采取有效措施，認真加以解決。

*年是我局深化改革、加快發展的重要一年,各項任務十分繁重,各級領導干部責任重大。我們要從鞏固和提高黨的執政能力、構建和諧社會、繼續保持和維護*事業持續協調健康發展的戰略高度，充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，切實把反腐倡廉工作作為一件大事來抓，加強思想教育、注重制度建設、強化監督約束，嚴肅黨的紀律，真正做到齊抓共管。通過卓有成效的工作，努力開創*反腐倡廉工作的新局面。

二、加強教育，完善制度，強化監督，加大預防腐敗工作力度

黨的*屆四中全會對新形勢下的反腐倡廉工作了新的要求，最近，黨中央又頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是從源頭上防止腐敗的根本舉措，也是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。各單位要從講政治、講大局的高度，深刻認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，緊密結合實際，加大工作力度，積極做好有效預防腐敗的各項工作。

（一）以開展黨員先進性教育活動為契機，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前，在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動意義重大，是今年開展反腐倡廉思想教育的首要任務。我們要把反腐倡廉工作和保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，通過學習、評議、整改等步驟，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。開展先進性教育活動，要把增強立黨為公、執政為民意識作為著力點，解決好為誰執政、為誰掌權、為誰服務的問題。要把提高領導水平、執政能力作為關鍵點，解決好想干事、會干事、干成事的問題；要把改進思想作風、工作作風作為突破口，解決好堅持求真務實，提高工作質量、工作效率的問題。各級黨組織要把開展先進性教育活動當作政治生活中的一件大事來抓，高度重視，統籌安排，精心組織，確保實效。要進一步抓好黨員干部的職業道德教育。反腐倡廉需要德治的倫理支撐，加強黨員領導干部職業道德教育，就是要以樹廉潔從政之德為重點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作上追求上限、盡職盡責，待遇上考慮下限、不貪不撈，能夠常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。同時要進一步強化黨紀政紀和法律法規教育，結合黨員干部的思想、工作實際，廣泛開展好宣傳教育活動。樹立正面典型，剖析反面典型，通過正面激勵，讓黨員干部學有榜樣、趕有目標、見賢思齊；通過警示教育，增強教育的觸動性、震撼力，引導黨員干部潔身自好。

（二）建立健全反腐倡廉各項規章制度，規范行為，堵塞漏洞。嚴格完善的程序和制度是預防和懲治腐敗的有效措施。我們必須用發展的思路和改革的辦法，不斷創新和完善各項規章制度。要抓緊建立健全從決策到執行全過程的科學決策和民主監督的程序和制度，促進決策的科學化、民主化。要進一步深化人事、財務管理制度改革，建立科學的管理機制、規范的運行機制和嚴密的監督機制，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，防止個別人自由裁量權過大。深化干部人事制度改革，積極構建干部考核、選拔與管理制度體系，完善干部考核、考察的制度和辦法，落實和完善領導干部辭職制度，實行干部任期制度，完善職務與職級相結合的制度，建立和推行由組織人事、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度，防止和糾正用人上的不正之風。深化財務管理體制改革，建立健全財務制度，構建財務制度體系。繼續落實領導干部經濟責任審計制度，逐步實現先審后任、先審后離，把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中去。堅持領導干部收入申報、個人重大事項報告、述職述廉和上級紀檢負責人同下級黨政主要負責人談話制度。各單位要狠抓各項規章制度的落實，嚴密堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，使想搞腐敗的人無機可乘、無隙可鉆。

（三）拓寬監督渠道，完善監督機制，形成監督合力。強化監督控制是防止權力濫用、預防腐敗發生的關鍵。我們要重視研究權力運行的規律、特點和容易產生腐敗問題的薄弱環節，以落實黨內監督條例和相關法規為抓手，把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，把黨內監督與黨外監督結合起來，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要切實加強對領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監督。各級黨組織要認真堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責制，對干部任免、重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用必須經集體討論決定。認真貫徹黨內監督條例規定的集體領導和分工負責、重要情況通報和報告等十項制度。要對容易發生以權謀私、權錢交易部位的權力進行分解和合理配置，相互制約，便于監控。要深化政務（廠務）公開，增加工作的透明度，擴大職工群眾的參與權、知情權和監督權，不斷完善民主決策、民主管理、民主監督，要充分發揮職工代表大會和職工群眾的管理監督作用，防止不良行為的發生。要加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況的監督檢查，提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，認真落實選拔任用干部廉政鑒定制度。上級黨組織要適時與下級領導干部進行廉政談話，早打招呼，早拉袖子，早提醒，早預防。要加強對財經工作的管理監督，進一步加強對各項資金特別是水利建設專項資金的使用管理和監督檢查，嚴格執行《會計法》，確保資金高效安全使用。加強預算執行的考核監督，促進預算管理的制度化、科學化。

總之，要通過積極探索，構建具有*特色的懲治和預防腐敗體系。建設這一體系，必須在局黨組的統一領導下，齊抓共管,各負其責，積極依靠群眾支持和參與，形成全局上下共同反腐敗的工作格局。

三、按照中央構建和諧社會的要求，切實把反腐倡廉工作落到實處

在*年*工作會議上，我們了以科學發展觀統領全局，全面推進*事業持續健康協調發展的奮斗目標。反腐倡廉工作要緊緊圍繞今年我局的各項任務目標積極開展工作。要堅持把反腐倡廉工作放在*改革、發展、穩定的大局中去把握，將預防和懲治腐敗寓于治黃事業發展的重大決策和措施之中，切實把反腐倡廉工作落到實處，為*持續健康協調發展創造良好環境。

（一）嚴肅黨紀政紀，樹立黨員干部清正廉潔、勤政為民的良好形象。各級黨組織要認真抓好領導干部廉潔從政各項規定的落實，各級黨員領導干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，維護黨的紀律的嚴肅性。當前，要突出抓好“五個不許”規定的落實，特別是對頂風違紀的干部，要嚴肅處理。這里再次重申：凡是違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。凡是“跑官要官”的，要嚴肅批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。凡是放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。凡是借婚喪嫁娶之機收錢斂財的，要嚴肅查處。凡是參與賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。同時，還要認真查處在黃河工程建設中為親朋好友承攬工程項目和轉包分包等問題。

隨著形勢的發展和改革的不斷深入，職工關心的人員分流、社會保險、醫療保險、子女就業等問題將會更加突出。這些問題如果處理不好，將會直接影響隊伍穩定，影響治黃改革發展穩定的大局，必須引起高度重視。一方面要妥善處理各種矛盾，做好穩定工作。要高度重視信訪工作，及時從信訪中發現和了解群眾的意見，并采取有力措施認真加以解決。各級領導干部要心系職工群眾，做熱心人、有心人、細心人，本著抓準、抓早、抓小的要求，努力提高妥善處理新形勢下職工群眾內部矛盾的本領，避免越級上訪和群體性事件的發生。另一方面要善于總結經驗教訓，找準矛盾產生的原因，積極為群眾辦實事、辦好事。要堅持以人為本的原則，積極創造條件，努力解決職工在生產、生活方面遇到的實際困難和問題，不斷提高職工生活水平，維護職工利益，穩定職工隊伍。

（二）強化措施，切實解決好我們干部隊伍中的各種突出問題。從日常掌握和去年年終考核的情況看，我局各級領導班子和廣大黨員干部隊伍整體上是好的，職工群眾是滿意的。但也存在一些不容忽視的問題：

1、有的班子不團結，互不服氣，互相拆臺，會上不說，會下亂說，當面不說，背后亂說，撥弄是非，自由主義嚴重。造成很壞的影響，嚴重影響了單位風氣和發展。

2、少數班子管理不到位。不敢管、不善管、不會管，個別干部好人主義嚴重，怕得罪人，缺乏大膽負責、敢于管理的精神，導致一些問題反復出現。

3、依法行政、依法辦事的觀念淡薄，對相關法律法規知之甚少，不能自覺地按規章制度辦事，法制觀念淡薄，政策性和原則性較差，致使出現了一些違規違紀問題，在去年的審計檢查中反映的較為明顯。

4、有的隨心所欲、自搞一套，上有政策，下有對策，制度不落實、形同虛設，有令不行、有禁不止，說了不算、定了不辦，使上級的部署和要求得不到很好地貫徹落實。

5、有的作風漂浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，講話套話連篇，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，對實際情況不甚了解。

6、有的貪圖享受、奢侈浪費，熱衷于個人享受、大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。

7、有的弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題，蒙騙職工，欺騙上級。如造假賬、假學歷、假檔案及考試替考、職稱材料作假、石料采購作假等現象屢禁不止。

這些問題必須予以高度重視，認真加以解決。

為了切實解決我們工作中存在的各種矛盾和問題，做好反腐倡廉工作，保證山東治黃事業的順利發展，我們要著重在以下幾個方面下功夫。

一是大力加強各級領導班子建設。領導班子的團結是一個單位搞好事業的根本保證，同時，團結也是一種境界，團結出生產力，出凝聚力，出戰斗力，團結出人才，出效益。班子成員之間既要講黨性和原則，也要講感情和友誼，應做到坦誠相見，相互信任、相互支持，顧全大局、團結共事，共同維護領導班子的整體形象和權威。古人講,“海納百川，有容乃大”。大家都要有寬廣的胸懷，珍視同志間的感情，以事業為重，努力創造干事創業的良好環境。通過大家的共同努力營造出團結和諧的氛圍，形成和諧的領導班子、和諧的單位、和諧的部門。

二是努力提高各項工作管理水平。管理工作是一項永恒的主題，必須常抓不懈。今年要突出抓好資金管理、基本建設管理和審計監督工作。要深化部門預算改革，加強預算管理，堅持依法理財，規避財務風險。有行政事業性收費項目的單位，要嚴格實行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“小金庫”、帳外帳。以落實審計署審計整改意見為契機，嚴格四項制度管理，規范基本建設程序，確保工程安全、資金安全、干部安全。各級領導干部要增強責任心和使命感，以對治黃事業高度負責的精神，不斷完善領導方式，提高管理水平，切實做到敢于管理、善于管理，不做好好先生，敢于和一切不良行為作斗爭，忠實地履行職責，做立黨為公、執政為民的模范。

三是切實做到依法行政、依法辦事。切實做到依法行政、依法辦事是我們干好工作的根本所在，是我們避免出問題、少出問題的關鍵所在。要充分認識依法行政在治黃工作中的重大意義，要學法、懂法、按法律規定辦事，努力做到依法決策，依法行政，依法管理黃河上的各項水事活動，提高依法治河水平，履行好法律賦予的職責，堅決杜絕違法行政和行政不作為現象的發生。

四是狠抓各項規章制度的落實。應該說，我們制定的各種規章制度不少了，問題是有些制度沒有得到很好地落實。要通過完善和落實各項制度，逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。這里，我尤其要，守紀律、守規定和講政治是統一的，遵紀守法、令行禁止本身就是政治清醒、立場堅定的具體體現。各級黨組織和廣大黨員干部，要增強黨性意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，同一切違的紀律特別是政治紀律的行為作斗爭，保證政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是，切實解決說了不算、定了不辦的問題。

五是樹立求真務實的工作作風，發揚艱苦奮斗的優良傳統。要在全局上下大興求真務實之風，杜絕官僚主義、形式主義；杜絕說大話、說空話、說假話、做假事的不良習氣；堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風，切實做到求實情、說實話、辦實事、務實效。各級領導干部要時刻牢記“兩個務必”，充分認識到治黃面臨的困難形勢和艱巨任務，始終保持黃河人艱苦奮斗的本色，堅決抵制享樂主義歪風；始終保持勤儉節約的優良傳統，堅決抵制講排場、比闊氣，鋪張浪費等不良行為，堅決杜絕用公款大吃大喝現象。下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡從、簡化接待、不吃請、不收禮。今后召開會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批，提倡少開會、開短會、開解決問題的會、講有實際內容的話。全局性會議應盡可能采用電視電話會等快捷、節儉的形式召開。同時，在全局要形成這樣一種激勵機制，就是使勤政為民、求真務實、艱苦奮斗有實績的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假、奢侈浪費搞形式的干部受到批評和懲戒。

（三）堅決查處違紀違法案件，以反腐敗的實際成果取信于民。總書記在中央紀委五次全會上重申，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。我們要繼續保持查處違紀違法案件的工作力度，通過堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。當前，要根據審計署去年在審計中反映出的問題，特別是工程建設招標投標、政府采購、水利資金管理使用、工程質量管理等方面的問題，進一步進行自查自糾。今年，黃委將組織開展新的審計行動，同時，黃委將對審計署移交的問題，依紀依法組織嚴肅查處，我們要大力支持、積極配合。要進一步查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取私利的違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；要認真解決職工群眾反映的突出問題，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風。要堅決糾正一些單位和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。要嚴肅組織紀律，決不允許任何組織和個人包庇違紀和違法犯罪、干預紀檢監察部門的辦案工作，堅決糾正好人主義等庸俗作風，禁止說情打招呼，堅持黨紀國法面前人人平等的原則，無論是誰，無論職務高低，只要違反了黨紀國法，都要毫不猶豫地依紀依法予以查處。要針對案件中暴露出來的問題和薄弱環節，及時制定措施，強化管理，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用，不斷減少和消除腐敗現象產生的土壤和條件。

四、加強領導，強化責任，提高執紀能力和工作水平

總書記，提高紀律檢查工作能力，是加強黨的執政能力建設的重要組成部分。各級黨組織要以高度的政治責任感，進一步落實責任制，加強對紀檢監察工作的領導，適應新的形勢和任務要求，努力提高執紀能力和工作水平。

（一）要認真落實黨風廉政建設責任制。反腐倡廉是全黨的共同任務，抓好本單位、本部門的反腐倡廉工作，各級黨組織責無旁貸。各級黨組織和領導干部一定要把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律認真執行。各單位主要負責同志要經常過問，親自抓，負總責，對涉及全局反腐倡廉的重點工作要親自部署檢查，重要舉報信件要親自閱批，重要案件要親自督辦，重用情況要親自調度；領導班子其他成員和機關部門負責人要切實明確自己的責任內容，強化責任意識，認真負責地抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要重點抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，突出抓好責任追究。對違反責任制規定發生問題的，要查明原因，分清責任，嚴格按照責任追究的規定堅決予以追究，該給誰處分就給誰處分，該給什么處分就給什么處分，絕不能姑息遷就，絕不能用集體負責來掩蓋個人責任。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入目標管理，一起部署，一起檢查，一起考核，以此推進“三個文明”建設的協調發展。

（二）要切實加強對紀檢監察工作的領導。在反腐倡廉工作中，紀檢監察部門擔負著重大責任。各級黨組織要把紀檢監察工作擺上重要日程，經常聽取匯報，及時進行指導，認真研究工作，全力支持紀檢監察部門履行職權，做他們的堅強后盾，為他們的工作排除阻力、創造良好條件。建立健全組織協調機制，積極支持紀檢組發揮組織協調作用，保證反腐倡廉各項工作順利進行。廣大紀檢監察干部身處反腐倡廉工作第一線，責任大，任務重，對他們要政治上嚴格要求、工作上大力支持、生活上熱情關心，保證他們全身心地投入到反腐倡廉工作中去，為*的黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出新貢獻。

（三）要全面提高紀檢監察隊伍整體素質。各級紀檢監察部門要加強思想政治建設，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習中紀委、山東省紀委和黃委紀檢監察工作會議精神，增強大局意識、責任意識、憂患意識，堅定信念，執紀為民，做一名政治合格、作風過硬的紀檢監察干部。要加強作風建設，保持和發揚愛崗敬業、不怕困難、求真務實、開拓進取的精神和作風，堅決同各種腐敗現象作斗爭。要不斷加強學習和鍛煉，全面提升素質，努力提高執紀能力，不辱使命，敢抓敢為，切實履行好黨和群眾賦予的神圣職責。切實加強紀檢監察組織建設，理順組織機構，加強干部交流，配齊配強紀檢監察干部，始終保持紀檢監察隊伍的生機活力和戰斗力，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察隊伍。關于設立紀檢組、配齊紀檢組長的問題，局黨組已下發了通知，沒有落實的單位要盡快落實到位。

同志們，今年我局的各項任務十分繁重。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的*大和*屆三中、四中全會精神，認真貫徹中紀委五次全會、省紀委六次全會和全河紀檢監察工作會議精神，堅持與時俱進，開拓創新，扎實工作，為全面完成各項反腐倡廉任務、推進*事業持續健康協調發展而努力奮斗！