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同志們：

按照會議安排，我就近年來全縣人才工作情況作簡要總結，并就下一步的全縣人才工作講幾點意見。

一、近年來我縣人才工作的簡要回顧

（一）始終堅持黨管人才的原則，切實加強人才工作的組織領導

1、深刻領會黨管人才原則的重要意義，提高認識。

*年底，黨中央、國務院在北京召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，明確提出了黨管人才的工作原則，這是新時期人才工作的根本指導原則。按照黨管人才原則，省委、省政府提出了“加快人才資源向人才資本轉變”的人才工作意見，市委、市政府下發了《建設高水平小康雅安人才支持措施》，全社會形成了重視人才工作、宣傳人才工作、加強人才工作的良好局面。

近年來，在建設新*的實踐中，縣委、縣政府充分認識人才是第一資源、科技是第一生產力的重要意義，緊緊圍繞*經濟社會發展需要的必要性，實施人才示范戰略，充分體現人才價值。我縣“*”計劃提前完成，經濟增長提前實現翻番，各項事業取得長足發展，都是各級各部門各類人才和科技工作者發揮聰明才智、辛勤付出的結果。各種人才對推動我縣社會經濟的發展起著重要作用。*年11月，縣委、縣政府制定下發了《關于加快人才資源向人才資本轉變的實施意見》，這是今后全縣一段時期人才工作的指導性文件，明確了人才工作是在黨委的領導下，由組織部門牽頭抓總，其它相關部門密切配合，共同抓好人才工作的工作方式。因此，各鄉（鎮）、各部門要進一步提高對黨管人才原則的認識，緊緊圍繞構建和諧*，最大限度地為人才創造工作環境，在人才引進、培養、使用和激勵方面采取相應措施，便于人才更好地發揮作用，真正開發好人才這一最大資源，充分實現人才資源向人才資本轉化，為推進我縣改革開放和現代化建設奠定良好的人才基礎。

2、強化黨管人才原則，明確人才工作的組織領導

一是按照黨管人才的原則，建立健全了人才工作協調運行機制，成立了*縣人才開發暨知識分子工作領導小組，由縣委副書記*同志擔任領導小組組長，縣委常委、組織部長楊誠同志擔任辦公室主任。落實了組織機構，加強了對人才工作的宏觀指導；落實了工作部門，制定了人才發展規劃；明確了各成員單位的職責，保證了全縣人才工作的組織領導和督查。

二是狠抓黨管人才工作落實。縣委、縣政府建立了黨政領導抓第一生產力和人才工作目標責任制，將人才工作目標任務層層分解，明確責任，有效地增強了“一把手”圍繞“第一要務”抓“第一資源”的責任意識。

三是堅持黨管人才原則，提供政策保障。縣委、縣政府根據中央、省、市的要求，認真總結我縣人才工作經驗，制定了《關于加快人才資源向人才資本轉變的實施意見》，這是新時期指導我縣人才工作的行動綱領，它從人才隊伍建設、工作機制、組織保障、經費保障，人才開發等方面作了詳細安排，為人才工作提供了政策保障。

（二）始終堅持“五支隊伍”一起抓

按照省委實施人才開發“雙五”工程的重大決策，以人才資源能力建設為核心，認真抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和農村實用人才五支隊伍建設。

一是黨政人才隊伍建設。深化干部人事制度改革，建立了《關于進一步做好人事調配工作的規定》、《*縣副科（鄉）級黨政領導后備干部選拔培養管理意見》、《*縣科局(鄉鎮)領導干部到信訪辦體驗工作制度》等一系列干部人事制度，逐漸完善黨政干部的調配、培養、考核、選拔、任用等環節，加大公開選拔、“兩推一述”和競爭上崗工作力度。鄉(鎮)、部門領導班子和干部隊伍結構得到了優化。通過選送優秀年輕干部到市委黨校培訓，選派后備干部到發達地區以及基層鄉(鎮)掛職鍛煉等方式，提高了黨政人才隊伍的整體素質。*年全縣公選了100名副科鄉級黨政領導后備干部，*年各鄉鎮、縣屬部門又組織推薦副科鄉級黨政領導后備干部，建立健全了*副科鄉級后備干部庫。積極開展招才引智活動，*年至*年共引進全日制大學畢業生107人，分配到我縣各部門，充實了黨政機關隊伍。

二是企業經營管理人才隊伍建設。放寬政策、大膽引進，使優秀人才充實到企業經營管理崗位；組織企業經營管理者到發達地區考察，舉辦“非公企業論壇”、舉辦各類講座等活動，不斷優化企業經營管理人才的知識結構，涌現出了既懂經營、又善管理的復合型企業經營管理人才。派出優秀大學生到企業鍛煉，培養企業后備人才。

三是專業技術人才隊伍建設。創造性地開展了科技特派員工作，使人才資源變為人才資本與調整產業結構、帶領農民致富有機結合。實施了科技拔尖人才培養工程、“雙爭雙創”工程，加大對有突出貢獻人才的獎勵力度，表彰獎勵了14名“*縣老一輩有突出貢獻的科技工作者”；享受市、縣政府特殊津貼的專業技術人才13人；推薦市級創建人才開發先進單位1個、市級創建優秀人才示范崗2個；評選出了縣級創建人才開發先進單位4個，縣級創建優秀人才示范崗15個。鼓勵專業技術人員提高學歷，并給予適當的獎勵，逐步提高專業技術人員津貼。

四是技能人才隊伍建設和農村實用型人才隊伍建設。制定出臺了《*縣農村技術人員技術職稱評定和晉升實施辦法》，打破身份、所有制、地域、崗位等限制，實行了評聘分開，建立了社會化評審模式。通過采取個人申報，社會評審，單位聘任的方式，涌現出了一批“土專家”、“田秀才”，為308名農村實用人才評定了職稱。

（三）始終為人才成長創造良好的條件

一是建立人才工作會、科技大會制度。規定每三年召開一次人才工作會和科技大會，總結前一階段的人才、科技工作，安排和部署下一階段的工作，同時，表彰對*縣經濟和社會各項事業發展作出貢獻的突出人才，評選科技拔尖人才。

二是廣泛開展校縣合作，為各類人才素質提高創造了條件。不斷加強與高校和科研院所的聯系，深入開展產學研合作，長期與四川大學、四川農業大學、四川師范大學開展科研合作，建立了*縣草科雞專家大院，為*鍛煉和培養急需的農村適用型、效益型人才提供了平臺。深化與四川師范大學合作，制定了《*縣、四川師范大學人才培養發展規劃》，為廣泛開展人才培養與學術交流提供了機會。

三是創新成才渠道，實施科技特派員制度。我縣是全省兩個科技特派員試點縣之一，*年我縣從農業、畜牧、林業部門選派了10名首批科技特派員到基層工作，開辟人才成長新途徑，創新了農村科技服務機制，走出了一條人才工作與經濟工作、農村工作、基層組織工作有機結合的新路子，得到了省市有關部門和領導的充分肯定。

四是拓寬人才培養渠道，開展下派工作。從*年來堅持下派干部制度，不斷加大工作力度，擴展范圍。先后下派了副科級領導干部、后備干部、專業技術人才、科技特派員和引進大學生。*年和*年，先后選派了政治素質較強、綜合素質較高的機關干部32名，到鄉鎮、社區、企業和基層事業單位鍛煉。并采用“缺什么人才，就培養什么人才；政府買單，企業、社區用人”的渠道培養人才。組織實施向非公有制企業、社區下派引進大學生，加快年輕黨政干部的成長。

五是不斷完善人才關愛機制。建立縣級領導干部聯系人才工作制度，切實關心各類人才的學習、工作和生活情況。通過開展“廣廈工程”，較好解決了科技工作者住房難的問題；通過開展“安心工程”，出臺《關于進一步做好人事調配工作的規定》，對高級專業技術人才和大學以上學歷公務員的配偶和子女調配給予了優惠政策，盡力解決他們的后顧之憂；通過開展“溫暖工程”，每年組織部分在職高級專業科技人才外出療養，每兩年組織一次高級專業技術人才進行身體醫療檢查，每年召開一次專業科技人才代表座談會，征求意見和建議。

近年來，我們牢固確立和自覺落實科學發展觀，積極應對國家宏觀調控的新形勢，在經濟運行緊的環境下搶抓機遇、化解難題，經濟社會發展繼續保持了業已形成的良好態勢，人才工作初見成效，五支人才隊伍數量不斷增加，已達到2871人。成績的取得，來之不易，離不開全縣上下的同心協力、頑強拼搏，離不開各條戰線上的優秀人才盡智竭力、無私奉獻。但是，我們也應該清醒地看到，我縣對各類高素質人才的集聚能力還不強，人才數量不足、層次不高、結構不合理的矛盾仍然比較突出，復合型人才、創新型人才和領導型人才匱乏。如果這些問題不及早解決，*就會缺乏發展后勁和潛力，成為我們發展的重大制約因素。審視當前*良好的發展態勢，我們只有高度重視人才工作，才能從容應對面臨的各種挑戰和風險。

二、下一步工作安排

（一）堅持黨管人才原則，勇于創新，切實抓好人才工作

1、堅持黨管人才，努力形成各司其職、齊抓共管的工作合力

進一步完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。這是做好人才工作的關鍵。

一是縣委、縣政府將把人才工作擺上重要議事日程。定期研究涉及人才工作的重大事項，管宏觀、管政策、管協調、管服務。各鄉(鎮)、各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的《關于加快人才資源向人才資本轉變的實施意見》，切實把人才工作納入經濟社會發展的總體布局，做到在提出發展目標的同時考慮人才需求，在制定工作規劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導向。各鄉(鎮)、各部門黨政主要負責同志要正確處理好抓發展與抓人才工作的關系，切實把人才工作的各項措施落到實處。

二是加大人才資源開發的投入力度。建立以政府資助為推動、行業部門相配套、用人單位為主體、社會贊助為補充的多元化人才開發投入機制。縣財政已將人才工作經費、獎勵經費及相關補貼列入財政預算。每年縣財政根據人才辦計劃核定工作經費，保證人才工作開展的需要。建立人才開發專項資金，用于人才引進、培養培訓、表彰獎勵、工作補貼等人才開發工作，并視財政增長情況逐年增長。

三是充分發揮用人單位在人才開發和管理上的主體作用。在市場經濟條件下，企事業等用人單位成為吸引人才的主要載體，在人才培養、引進和使用等環節中的作用，越來越重要。要動員用人單位主動適應我縣發展的要求，強化崗位培訓，促進崗位成才。要密切結合我縣人才工作的現狀和用人單位的實際，針對薄弱環節，采取切實有效的措施，進一步改進工作，著力激發企事業聚集各類人才的能力和活力，引導企事業等用人單位進一步增強新形勢下做好人才工作的內在動力。

四是加強人才工作輿論宣傳。要廣泛利用廣播電視等新聞媒體，大力宣傳中央和省、市、縣委關于人才工作的政策措施，大力宣傳實施人才強縣戰略的重大意義，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。要注意發揮典型的示范和導向作用，注意發現、培養和總結人才創業、人才興業的先進集體和個人典型，推廣人才工作的先進經驗，營造有利于優秀人才脫穎而出的良好社會氛圍。

2、注重觀念創新，著力營造有利于人才發展的環境

只有解放思想，才能解放人才；只有解放人才，才能真正解放生產力。各鄉（鎮）、各部門領導干部要帶頭掃除一切不利于人才發展的思想障礙，充分調動和發揮各類人才積極性和創造性。

一是牢固確立人才資源是第一資源的觀念，求賢若渴重人才。黨的十六屆四中全會通過的決定指出：“要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力。激發各行各業人們的創造力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定”。因此，要徹底拋棄那些不尊重人才和創造的觀念、做法，努力形成荒廢人才就是極大的失職、遏制創造就會貽誤發展的共識，給予人才足夠的空間，為其全面展示才華抱負、充分發揮創造活力提供舞臺和機會。

二是牢固樹立人人都可以成才的觀念，不拘一格選人才。緊緊圍繞符合*發展需要來選人，選善于抓發展的人，堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不論資排輩，充分尊重人才，充分信任人才，努力形成良好的人才工作社會氛圍。

三是牢固樹立以人為本的觀念，多管齊下用人才。把使用人才與發展結合起來，把招商引資與招才引智結合起來，把發揮人才作用與促進人才健康成長結合起來，把優秀人才放到發展第一線的關鍵崗位上，千方百計為他們創造機遇，大膽放手給他們壓擔子。

3、注重機制創新，著力營造有利于人才成長的外部條件

人才工作的活力在很大程度上取決于人才工作的機制。當前我縣有些單位在人才工作中存在的一個問題，就是人才出不來、用不上、留不住、引不進，人才的總量、結構和素質與*發展的形勢和要求還不相適應。解決這個問題的關鍵就在于，要進一步創新人才工作的機制，加快建立與目前經濟體制相適應的人才工作新機制，做到人盡其才、才盡其用。

一是建立人才開發工作聯席會議制度。建立人才開發工作領導小組成員單位及有關單位參加的聯席會議制度，定期召開會議，就我縣人才工作聽取相關意見，督促檢查鄉鎮和部門抓人才工作的情況。

二是建立健全人才流動機制，加強人才市場、行業協會和中介機構建設，不斷暢通人才流動渠道。加大人才引進的力度，重點引進符合*發展需要的、急需的各類專業技術人才，完善相應政策措施，解決人才的后顧之憂。對長期在棉工作，特別是長期在基層工作的中級以上人才給予適當獎勵；對在棉落戶的中級以上人才，給予優先考慮或適當照顧解決夫妻分居問題。積極探索建立能進能出、能上能下的人才良性循環機制。

三是建立健全完善、配套的人才培育機制，鼓勵各類人才在職參加提高學歷的繼續教育，并完善繼續教育獎勵政策。深入研究、制定好人才培訓教育的長期規劃，分類、分批、分層次開展教育培訓，使人才培養目標、工作措施同我縣經濟社會發展相統一，人才結構同我縣產業結構調整相協調。

四是建立客觀科學的人才評價考核機制。縣人才開發暨知識分子工作領導小組要建立健全科學的評價體系，打破傳統的重學歷、重職稱、重資歷、看人行事的人才評價方法，針對不同行業、不同崗位、不同層次的客觀實際，探索建立科學、合理、便捷的人才評價系統和分類考評辦法，著力構建“重能力、重業績、重貢獻”的人才評價機制。將是否有利于促進縣域經濟發展、創新管理和技術、為社會作出貢獻作為衡量人才價值的基本標準。凡事業單位引進的人才，實行目標考評機制，由主管部門對其進行業績考評。

五是建立競爭擇優的人才選用機制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，打破地域、所有制、身份的界限，大力推進人事制度改革。全面推行中層干部競爭上崗以及試用期制、公務員“凡進必考”制度；嚴格執行《關于進一步做好人事調配工作的規定》，推動和引導各類用人單位進入人才市場選用人才，各類人才進入人才市場求職應聘，在人才市場化配置方面邁出實質性的一步。

六是建立和完善向優秀人才傾斜的分配機制。根據崗位、任務和業績定酬的精神，允許勞動、資金、技術、管理等要素參與利益分配，探索建立除工資以外的“二次分配”制度，把活工資搞活，將科技人員的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化中產生的社會效益和經濟效益直接掛鉤，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀人才和重要崗位傾斜、自主靈活的分配機制。

七是建立專業技術職稱社會化評聘機制。打破身份、所有制、地域、離退休的限制，建立公開、公平、公正的社會化職稱評定考核體系。各類專業技術人員和農村鄉土優秀人才、社會上的能工巧匠、非公有制經濟組織的特殊人才等，只要符合國家政策規定的各系列職稱評定的基本條件，無論是何種身份都可參加評定相應的專業技術職務任職資格，也可申報評審多種專業技術職務任職資格；取消專業技術職務指標分配，對全額和差額撥款的事業單位實行結構比例管理，對轉制為企業的事業單位和實行企業化管理的自收自支事業單位可根據工作需要，自主確定專業技術職務的結構比例、設置崗位；實行專業技術職務動態管理制度，強化聘后考核，可在本單位具備相應任職資格的人員中選聘，也可以面向社會公開招聘；可以低職高聘，也可以高職低聘或者不聘。

（二）圍繞人才發展戰略，全面推進人才隊伍建設

按照《*縣加快人才資源向人才資本轉變的實施意見》，我縣在今后3至5年內，使全縣人才總量達到5千人以上，人才隊伍數量、質量和結構基本與建設高水平小康*的發展需要相適應。因此，我們要立足長遠，狠抓當前，結合實際，著力建設好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和農村實用技術人才隊伍，全面推進人才隊伍建設。

1、以提高執政能力和領導水平為核心，加強黨政人才隊伍建設

認真貫徹十六屆四中全會精神和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持“四化”方針和德才兼備原則，嚴格按新形勢工作要求，抓好干部隊伍建設。一是加強黨政人才隊伍建設，千方百計引進、留住人才，保證*發展有足夠的人才儲備。二是以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，選好配強鄉（鎮）、縣屬部門領導班子，把在工作中奮發有為、實績突出、群眾認可的干部及時選拔到領導崗位上來。切實提高黨政人才科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法行政能力和總攬全局能力，努力建設一支高素質的黨政領導干部隊伍。三是抓好黨政后備干部隊伍建設，選派素質好、發展潛力大的年輕干部到重點崗位、中心工作、艱苦環境中鍛煉，到發達地區、上級黨政機關學習。重視對少數民族干部、婦女干部、非中共黨員干部的培養、選拔工作。

2、以提高企業經營能力和管理水平為核心，加強企業經營管理人才隊伍建設

“十一五”期間要擴大企業經營管理人才總量，建立健全現代企業制度，完善公司法人治理結構，按照管人管事管資產相結合的原則，形成以產權關系為紐帶的現代企業人才隊伍管理體制。積極探索市場配置、組織協助選拔和依法管理三者相結合的企業經營管理人才選用新機制，建立復合型經營管理人才隊伍。圍繞發展具有競爭力的企業，培養造就市場和出資人認可的優秀企業家。圍繞我縣非公有制經濟建設目標，研究制定非公有制經濟組織經營管理人才培訓規劃，定期為非公有制經濟組織培訓經營管理人才，為他們提高自身素質，增強市場競爭能力創造良好環境。

3、以提高科技成果轉化水平和科技創新能力為核心，加強專業技術人才隊伍建設

繼續深化科技特派員工作，加大縣屬各部門科技人員派駐鄉、村工作力度，增加科技特派員數量，擴大工作范圍，進一步建立健全科技特派員管理、經費使用、考核等方面工作細則，規范科技特派員工作。繼續實施“科技拔尖人才”培養工程，重點培養造就社會和業內認可的優秀科技帶頭人，每三年一個滾動管理周期，進行科技拔尖人才的評選。努力培養出在省、市學術技術界有影響的高級專家；不斷增加在市內各學科、行業領域中成就突出，具有一定影響的科學技術帶頭人的數量；培育出一大批在縣內各學科、技術領域中實績顯著的科學技術帶頭人。加強以對縣科技成果獎、縣科技杰出貢獻獎、縣科技拔尖人才獎等為核心的高層次專業技術人才選拔管理工作。深化“雙爭雙創”活動，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的人才工作氛圍，重視從非公有制經濟組織和社會組織中選拔人才，優先開發對我縣水電、高耗能產業、建筑交通、現代農業等方面經濟發展起關鍵作用的人才資源，抓緊培養熟悉經貿規則和經濟運作的專業型人才；抓緊培養金融保險、法律、公共管理、現代管理和文化藝術等方面的高級人才。

4、以提高實際運用能力和操作技術水平為核心，加強技能人才隊伍建設

工人隊伍中的技能人才，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。目前，我縣技能人才較匱乏，與當前我縣社會需求有較大的差距。針對這一現狀，要加大實施培養技能人才的工作力度，根據我縣經濟結構調整和產業結構優化升級的需要，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，重點在水電業、高耗能產業、石材業等行業中，加快培養一批急需的技術技能型、復合技能型以及高新技術產業急需的知識技能型人才，重點培養一批技師、高級技師，并帶動各類初中高級技術技能人才梯次發展。探索依托高校和有條件的企業建立技能人才培養基地。發揮企業等用人單位主體作用，強化崗位培養，組織技術攻關，改進技能傳授方式，促進崗位成才，并適時評選表彰技能型人才。

5、以提高實用技術水平和致富能力為核心，加強農村實用技術人才隊伍建設

適應現代農業發展和解決“三農”問題需要，培養一大批農村科技、教育、文化、衛生和經營管理等實用型人才。構建縣、鄉、村三級聯動，農科教相結合的農村實用人才培訓體系。利用多種培訓資源，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡、農業科技信息網絡以及各級教育（職業）培訓機構、農村技術推廣培訓機構、科普組織、專業協會的作用，堅持“走出去”與“請進來”相結合、學歷教育與技能培訓相結合、職稱證書與資格證書培訓相結合、集中培訓和現場培訓相結合，大力開發和培養各類農村實用人才。進一步加大農村專業技術人才培養培訓力度，規范實用人才職稱評定工作，造就一批適宜本地經濟發展、有較豐富科技經驗和技術水平的農村實用人才。

同志們，切實加強人才工作，實施人才強縣戰略是時代的呼喚、發展的要求，也是構建和諧*的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和人才觀，把建設人才強縣作為實現*發展的長遠大計，以培養人才作為實現*發展之基，以吸引人才作為實現*發展之策，以用好人才作為實現*發展之本，統籌近期發展計劃和長遠目標規劃，統籌自主培養人才和積極引進人才，統籌培養高層次人才和滿足各類人才需求，統籌科技人才隊伍建設和管理人才隊伍建設，為推動*發展提供強有力的人才保證和智力支持！