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同志們：

前不久，縣委、縣政府專門下發了《關于加強鄉（鎮）計劃生育工作領導的緊急通知》，提出由黨委副書記（或紀委書記）來分管計劃生育工作，并要指定一名農村工作經驗豐富、工作能力強的副鄉（鎮）長分管計劃生育工作，同時規定分管計劃生育工作的領導可以享受每月80元的津貼。表明了縣委、縣政府對抓緊抓好這項工作的信心和決心。今天是鄉（鎮）新的分管領導到位后的第三天，召開這次會議的主要目的，就是要大家統一思想、加大力度，努力把人口和計劃生育工作抓緊抓實抓出成效。下面，我就做好全縣夏季人口和計劃生育工作再強調三點意見：

一、充分認清形勢，切實增強人口和計劃生育工作的責任意識

今年以來，縣委、縣政府把人口計生工作擺在了更加突出的位置。3月18日，縣委、縣政府召開了全縣人口和計劃生育工作大會，縣委李書記、縣政府許縣長同時出席會議。最近，又明確了黨委副書記（或紀委書記）分管計生工作，充分說明了我縣對人口計生工作的高度重視。

截止到5月*日，全縣已完成四項手術3560例，占春季計劃生育任務數的117.96%，超額完成542例手術任務，尤其是人流完成了462例，超額完成任務數20.94個百分點，引產完成194例，超額完成任務數38.57個百分點，意味著全縣減少了656例計劃外生育數。但是，我們更要看到嚴峻的人口計生工作形勢。通過春季四項手術水份的核查和上半年檢查，我縣人口計生工作仍然存在以下七個方面的問題：

1．生育節育政策落實不到位。據上半年調查反映，全縣樣本點應落實節育措施164人，實際落實118人，節育措施落實率僅為71.95%，其中塘坊只有33.33%，驛前只有38.46%；調查人口出生率為5.5‰，照此推算，全年人口出生率將不會超過9.5‰，其中尖峰鄉為3.05‰，甘竹鎮為3.85‰，楊溪鄉為3.86‰，赤水鎮為3.98‰，這是極為不正常的，說明了有大量的出生瞞漏報；全縣計劃生育率只有67.42%，*三個鄉（鎮）均只有50%。

2．四項手術水份嚴重。據樣本點調查，全縣四項手術水份高達13.43%，其中驛前鎮人流水份*0%，上環水份達50%，結扎水份達22.22%，四項手術總量水份達44%；水南圩鄉上環水份達60%，四項手術總量水份達33.33%；塘坊鄉結扎水份達50%，上環水份達28.57%，四項手術總量水份達25%，尖峰鄉上環水份為66.67%，結扎水份為11.11%，四項手術總量水份達21.74%。

3．二女戶結扎滯后。全縣僅完成二女戶結扎50例，僅占春季任務數的86.21%，占全年任務數的63.29%，進展緩慢，在全市排位滯后。

4．環孕檢清理嚴重不到位。調查樣本點共有294人次未參加環孕檢，但全縣只有少數鄉（鎮）進行了環孕檢清理，而且清理力度非常小，全縣僅清理了37人次，清理到位率只有12.57%。

5．社會撫養費征收嚴重不到位。目前全縣除甘竹鎮運轉了21萬元社會撫養費外，其他鄉（鎮）大多數沒有做到正常運轉，也未到縣人口計生委核銷票據。

6．流動人口管理嚴重不到位。各鄉（鎮）對流出對象沒有進行充分的調查摸底，導致對流出對象的底數不清、流向不明、情況不清，全縣流動人口辦證率僅為64.13%。

7．基層基礎仍然十分薄弱。有的鄉（鎮）村級女專干仍沒有按要求配備到位，村小組計生中心戶長大多數徒有虛名，沒有按要求開展工作；鄉（鎮）、村對計生工信息掌握不全；有些超生或包庇親屬超生的村干部沒有受到查處。

究其因，我認為關鍵還是在于我們的干部，特別是領導干部，主觀上對人口計生工作的重要性、艱巨性認識不足，缺乏進取心和責任感，抱有僥幸心理，沒有認真、主動地去研究和采取更加有效、更為得力的辦法去解決問題；有的工作處于被動應付狀態，工作打不開局面；有的怕這怕那，瞻前顧后，不敢大膽創新，工作沒有特色。對此，大家務必高度重視，切實增強責任感、緊迫感，爭取主動，確保全面完成全年的人口計生工作目標。

二、突出工作重點，努力實現人口和計劃生育工作的新突破

抓緊抓好人口和計劃生育工作的關鍵，就是要突出工作重點，狠抓工作落實。下一階段的人口計劃生育工作，要著力在以下五個方面求突破：

第一，要在生育節育政策的落實上有新突破。一是要全力開展以環孕情監測為載體，以落實四項手術為重點的集中服務活動，確保環孕檢率達90%以上，對環孕檢不到位的要開展全面清理排查，排查到位率也必須達90%以上；二是要狠抓二女戶結扎，確保全面完成二女戶結扎任務；三是要加大計外人流、引產工作力度，這是二項補救措施；四是要加大督導調度力度，繼續實行一周一調度、一周一通報。對階段性工作不力的，由縣人口計生領導小組下達督辦單進行督辦，督辦后仍不到位的，要實行限期整改或重點管理。

第二，要在社會撫養費征收管理上有新突破。各鄉（鎮）要嚴格貫徹落實好縣政府《關于進一步加強和規范全縣社會撫養費征收管理工作的通知》精神，嚴格實行一案一委托、一案一審批制度，對超生對象首次征收不得低于應征標準的50%。對一時難以征到位的，要按照相關程序申請法院強制執行。近日，市委辦、市政府辦已下發了《關于進一步完善社會撫養費征收管理使用制度的實施意見》，明確規定鄉（鎮）要集中到縣人口計生委開具票據，另外，市里還將重點對部分鄉（鎮）社會撫養費的征管用情況進行專項督查，省人口計生委也將聯合財政、審計、紀檢（監察）等部門對一些鄉（鎮）社會撫養征管用情況進行審計。希望引起大家的高度重視。

第三，要在流動人口管理服務上有新突破。各鄉（鎮）必須建立好外出務工和創業人員臺帳，強化對流出人口的信息登記、查詢和跟蹤管理，對全鄉（鎮）的流出人員做到底數清、情況明。要及時掌握信息，充分發揮村、組人員的耳目作用，進一步提高流動人口計生管理和服務水平。

第四，要在黨員干部違紀超生查處上有新突破。要進一步加大黨員干部違紀超生清查處理工作力度，對違紀違法超生的黨員干部，要依紀依法從嚴從重懲處，維護計劃生育法律法規的嚴肅性。

第五，要在農村生育文明建設上有新突破。我縣是全國“新農村新家庭”計劃項目縣之一，也是全市唯一的項目試點縣。但是，試點工作基本上還沒有開展，有關單位務必引起高度重視，要認真按照市里的統一部署，盡快開展相關工作，創出一些特色和亮點。

三、強化領導責任，切實為人口和計劃生育工作提供組織保障

第一，要強化組織領導。各地各部門黨政“一把手”是人口和計劃生育工作第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負全責，對人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，要認真研究，妥善解決。當前，尤其是要規范鄉（鎮）、村兩級例會，以后各鄉（鎮）計生工作例會，必須由分管領導親自主持召開，每次會議都要請縣人口計生委掛點干部到會指導，每次例會都要進行分析總結，研究布置具體工作，要通過例會摸家底、找不足、夯基礎，通過抓領導、抓責任、抓獎懲，爭取工作主動。

第二，要強化責任意識。縣委、縣政府正在制定《關于加強對人口和計劃生育工作后進鄉（鎮）的管理辦法》，并將于近期出臺。這個辦法明確規定了11項重點指標，對于符合5項及5項以上的鄉（鎮）將實行重點管理，符合4項的實行限期整改，符合3項的實行黃牌警告，同時規定了嚴格的管理辦法和管理責任，文件出臺后，對工作落實不到位的，我們將嚴格按照文件執行。去年底，縣計生領導小組還制定出臺了《關于加強對人口和計劃生育工作后進村的管理辦法》，下一階段，我們將嚴格按照文件精神，對部分村進行一次督查考核。

第三，要強化人員保障。各鄉（鎮）要培養和建立一支業務精、素質好、戰斗力強的隊伍，要落實計生人員的責任，工作任務量化到人，工作對象落實到人。要充分調動村組兩級計生工作人員的工作積極性，對村組兩級干部納入全鄉（鎮）統一調度。據了解，目前有的村至今仍然沒有按要求配備村級女專干和計生中心戶長，大多數沒有發揮應用的作用，希望各鄉（鎮）要引起高度重視。沒有按要求到位的鄉（鎮），要向縣委、縣政府書面說明原因，各鄉（鎮）所有村、組計生人員的名單于6月20日前分別報我和軍華副縣長，并上報到縣人口計生委備案。

同志們，時間不等人，響鼓不用重錘，根據人口計生統計口徑計算，離年終考核時間還不到120天。形勢嚴峻，任務艱巨，我們必須奮起直追，敢于拼搏，迅速掀起夏季人口和計劃生育服務活動高潮，為奪取全年的人口計生工作目標而努力奮斗！