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同志們：

光陰荏苒，歲月如梭,我們即將走過20*年。20*年可以說是充滿挑戰、充滿激情、充滿喜悅的一年。再過20天，我們就會聽到2009年的新年鐘聲，而元旦之后再過20多天，我們又將迎來傳統的新春佳節。人們常說“人勤春早”，今年的春節來得比較早。元旦是“一元復始、萬象更新”；春節是“千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符”。我們每一個家庭快到過年的時候都要將自己的家里打掃干凈，而*這個城市是全縣人民共同的家園，我們也應為這個大家庭搞一次大掃除，讓全縣人民過一個干凈、整潔、有序、優美的新年。搞好這次市容市貌整治工作，縣委、縣政府非常重視，上星期我和許縣長、忠林副書記、藍主席、建泉副縣長及縣直有關部門的負責同志，對縣城主要街道進行了一次巡查，對我們市容市貌存在的一些問題進行了實地查看和梳理。昨天，縣四套班子又召開會議，就如何開展這項工作進行了專題研究，今天我們在這里召開動員大會，目的就是號召各單位、各部門積極行動起來，在全縣范圍內開展一次市容市貌集中整治的突擊戰、殲滅戰。對于如何開展這項工作，剛才建泉副縣長宣讀了《實施方案》，這個方案是藍主席親自牽頭組織，相關部門認真研究，經過認真調查而形成的，非常具體，有很強的針對性和操作性，我完全贊同。為了更好實施這個方案，完成各項目標任務，下面，我強調三點意見。

一、充分認識市容市貌集中整治的重要意義

1．市容市貌集中整治是改變城市現狀的現實舉措。*山青水秀、物華天寶、人杰地靈。我對*的自然風貌、生態環境一直是贊不絕口，進了*就像進入了一個天然氧吧，進入了一個生態公園。*的城市建設有一定的基礎，這應該感謝前幾任領導給我們打下了一個好的基礎。我覺得*城市小巧精致，富有特色，好比江南水鄉的清純姑娘，非常秀氣。我們的縣城四面環山、翠色環抱，尤其是我們有一條非常美麗的旴江，從南到北，蜿蜒曲折，像一條揮舞的彩帶，穿城而過，為我們的城市構建“一河兩岸”，打造*的“浦東”和“外灘”提供了得天獨厚的條件。“外灘”整治就是我們這次整治的重要內容，我們要把“外灘”進一步美化、亮化。同時，*的城市建設形似“太極八卦圖”，“太極八卦”是道家的精髓所在。所謂太極，陰生陽，陽生陰，萬事萬物，莫不分陰陽。天地之道，以陰陽二氣造化萬物。為什么我們*人杰地靈？為什么我們*人民有勤勞、善良、質樸、包容的品質？為什么我們*那么多人在外闖蕩天下、創業有成？可以從我們生活在這神奇的“太極八卦圖”上找到答案，這是上天的造化、祖先的慧眼。所以說*是個美麗的地方、神奇的地方，也是個很有靈氣的地方?！疤珮O八卦”孕育了*人的這種精神和品格，因此，作為*人，作為生活在這個城市中的一員，我們應該感到驕傲和自豪。

但是，我們的城市也有一些不盡如人意的地方。單純從*目前的城市面貌來看，城市規模不大，城區人口較少，功能不全，城市承載能力較弱?？h城主要南北展開，形成一個長棒形，道路總體較小，還沒有一條令人看上去眼睛為之一亮的寬闊馬路，所以城區交通顯得擁擠。雖然我們建了一個很大的廣場，給我們的城市增添了亮點，但我總覺得像一個瘦小身材的人靦著個大大的啤酒肚子，有些不協調。我們的城市框架還沒有拉開，城區人口比較密集，有些基礎設施還比較老，城市品味總體不高。我對*的城市環境有四個印象：一是交通秩序較為混亂。城區幾條主要道路上車輛很多，尤其是拐的太多，亂停亂放現象十分嚴重，特別是解放北路的汽車站門口、農貿市場門口，這些車輛喜歡扎堆，一塞就是十幾輛拐的，加之其他車輛，整個縣城的交通顯得非常混亂；二是城市衛生較差。像蓮鄉大道，人行道、綠化帶邊，時常有垃圾堆積，沿街住戶和店主往路上和綠化帶上倒垃圾和煤渣的現象比較普遍；三是出店經營占道經營比較嚴重。縣城的幾條東西向的支道，基本上都有占道經營的情況，有的街上小吃攤、水果攤等攤點占滿了人行道，亂七八糟。當然，這也不是我們*才有，我到過美國舊金山的唐人街，也有占道經營，這也許就是中國人的劣根性，喜歡把東西擺出來賣。但我們一定要糾正這種陋習；四是不少地方亂搭亂建。個別街道上仍然存在這種現象，但在一些建筑的頂上亂搭亂建的現象卻非常嚴重。這些違章建筑就像人的臉上長了一塊塊“瘡疤”，非常不雅。俗話說“三分人才，七分打扮”，我們的城市建設也是這樣的，我們要通過市容市貌集中整治把上述現實存在問題加以解決，切實改變我們城市的現狀，把我們共同的家園建設好，管理好，美化好。

2．市容市貌集中整治是創建文明城市的基本要求。我們*已經在積極創建省級文明城市，而且有了很大的進展，我們應該矢志不渝地追求。*就像一個姑娘，雖然穿著還不夠整潔，不夠高檔，但我認為有先天麗質，創建省級文明城市我們還要繼續深入下去。開展的市容市貌集中整治，可以說是創建文明城市最基本的要求。環境衛生、交通秩序、經營秩序等方面的問題如果得不到及時、經常、有效的解決，我們怎么去創建文明城市？就象一個穿著都不整潔的姑娘怎么去參加選美大賽？我們創建文明城市就可能會成為一句空話、一句口號。所以，我們要從文明城市創建最根本的事情抓起，從最基本的要求抓起，徹底解決“臟、亂、差”問題。必須從“大處著眼，小處著手”，通過市容市貌集中整治，讓我們的城市青春起來、靚麗起來，展示我們*特有的魅力和風采。

3．市容市貌集中整治是打造城市經濟的必然選擇。城市經濟是縣域經濟發展的重要基石，發展城市經濟也是趕超發展的重要途徑。前段時間我們主要抓招商引資，目的是為了拉長工業短腿，通過發展工業經濟來支撐起我們*經濟發展的大廈。但是，工業經濟如果沒有城市經濟作為基礎是不行的。城市是工業發展的重要載體，沒有城市依托，聚集不了人氣，工業發展的基本要素得不到保證。省委蘇榮書記說過，城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業現代化，抓好城鎮化能起到“一石二鳥”的作用。改善城市環境，也是推進城鎮化的主要內容。推進城鎮化，必須發展城市經濟，做大做優做美做靚城市，提升城市的凝聚力、承載力、輻射力、帶動力，吸納城市人氣，培育城市的商氣，壯大城市的財氣，通過城市的建設和管理，讓城市成為區域經濟發展的強引擎。大家可以想像，一個“臟、亂、差”的城市，能有人氣嗎？能有商氣嗎？能有財氣嗎？我始終認為，一個“臟亂差”的城市是城市資產的無形貶值；一個生態優良、環境優美、整潔有序的城市是城市資產的無形升值。如果城市環境干凈、整潔、優美，地價就會賣得好一點，房價就會高一點。同時，有了良好的城市環境和人居環境，城市的人口就會增多，城市容量一大，三產就有了發展的條件和空間，做什么生意也就有錢賺了，這個城市就有了生機和活力，就有了潛力和后勁。所以，發展城市不僅僅是一味地拉框架、上項目、搞建設。城市“三分建七分管”，應強化管理。要從精細管理入手，細微處見精神，細微處見環境，細微處出效益。

4．市容市貌集中整治是廣大市民的熱切期盼。如果說我們每一個家庭都是城市的細胞，那么我們的城市就是每一個家庭的共同家園。作為每一個生活在這共同家園的人來說，誰都希望自己有一個良好的人居環境、生活環境。小家庭里面再美，如果身處一個雜亂無章的環境，也會黯然失色。我們要把公共的環境改善作為管理城市的重要環節，讓生活在這其中的每一個人都有一種榮譽感，都有一種自豪感，都有一種幸福感。那么榮譽感、自豪感、幸福感從何而來呢？我認為來源于我們對這個城市的熱愛，來源于我們對這個城市的眷戀，來源于這個城市給我們每個人的愉悅和舒適。我們開展市容市貌整治，就是要讓我們廣大市民關注這個城市、愛護這個城市、融入這個城市、建設這個城市、共同美化這個城市，使我們每一個市民對縣城有強烈的認同感、參與感，增強對城市的信心，增強對*發展的信心，為*的可持續發展奠定一個扎實的群眾基礎。因此，從某種程度上講，我們開展市容市貌集中整治，絕不是小題大做，絕不是搞形象工程，絕不是搞形式主義，而是一項民心工程、德政工程，而是花小錢、做小事，買最大的民心。

5．市容市貌集中整治是優化投資環境的客觀需要。目前，我們全縣上上下下都在搞招商引資。招商引資不能“單兵挺進”，后援跟不上是不行的，人力保障、物資保障、環境保障都是很重要的，而環境保障顯得尤為突出。我們辛辛苦苦把客商從外地請進來考察，給人的第一印象、第一感覺就是我們的城市。如果進城一看環境那么差，亂七八糟的，心里就涼了半截，投資的信心就沒了。城市環境是*的“臉面”，是*的窗口，客商考察了解*首先看什么？首先就是看你這個“臉面”，從這個窗口來觀察你，了解你，認識你，通過城市環境的窗口來看你這個地方的投資環境、發展環境。很難讓人相信，一個連“家”都收拾不好的地方，其他的工作還會做得有多好？一個好的城市環境，會給客商一個好印象，好印象會有一個好感覺，好感覺會增強好信心，好信心才有安家落戶、實現投資的可能。所以我們把城市環境整治好，也是為招商引資、為優化投資環境奠定扎實的基礎。環境無所不在。就一個城市而言，人人是環境，處處是環境，事事是環境，我們不能“惡小而為之，善小而不為”。

二、必須認真把握市容市貌集中整治的工作重點

《實施方案》對整治工作已經作了詳細的安排，希望大家認真學習研究，對照工作抓好落實。我覺得這次市容市貌集中整治的工作重點主要有“四整”、“四化”。

1．“四整”：一是全面整治交通秩序，全面解決亂停亂放的問題。*城區框架小，道路除南北縱深長一點，東西方向很短，但城區拐的太多，我曾懷疑過他們是否有生意？有關部門應該好好想一想，蹬士拐的較多是不是存在盲目發展的情況？有關部門要有一個詳細的測算，要看看我們縣城到底能容納多少拐的，多少量合適，太多了就成為城市障礙。整治交通秩序，第一，要劃好停車線，規范停放點。讓自行車、拐的等規范停放，不能停的地方不能停。這方面，交警、城管要認真謀劃考慮。交通秩序不好，老百姓就會背后指責我們政府部門的職責是否到位。第二，限制發展，逐步取消蹬士拐的。以后不再審批新的蹬士拐的牌照，到期的報廢的不再重辦，自然淘汰。第三，要開發新的交通工具。比如說公交車、的士等公共交通工具，這方面要發展起來，這樣才能有效改善城市的形象，提升城市的品位。

二是整治衛生秩序，解決好亂扔亂倒、亂搭亂建的問題。我們街道的垃圾太多了。有一次我散步時，發現主要街道上的衛生稍微好點，沿江路和解放路對接的幾條商業街，到處都是垃圾。那些店里的垃圾、煤渣等，直接倒在馬路上、綠化帶里。這些現象在背街小巷更為嚴重。有些小吃店門前污水橫流，門前的彩磚已變成黑糊糊的地磚。要解決這樣幾個問題。第一，主次干道要增設垃圾桶。衛生差的問題有老百姓的主觀意識原因，但也存在客觀方面原因，主干道的垃圾桶太少，而且很小，一下子就被塞滿，其他人便倒在旁邊，所以有關部門要增設垃圾桶，要采取措施確保垃圾桶不丟失。垃圾桶要落實放的地方，要求店主要配合，不能亂扔或移到別的地方，要服從管理，該放哪里，就放哪里。各方面要協調好，做到位。第二，要加強巡查，及時處罰。我們做工作要抓常態、抓經常，不能“三天打魚四天曬網”。城管人員，保潔人員要把街道打掃干凈，并有專門的城管人員經常上路、上門、上戶，加強巡查力度，及時糾正和查處。要嚴格執法，落實“門前三包”，具體包到單位，包到店主，包到人。處罰機制要完善，執法不嚴，就會造成我們城市的“臟、亂、差”得不到有效解決，一時整治也會曇花一現。第三，要逐步實行垃圾袋裝化。垃圾袋裝比較方便，垃圾也不會弄得到處都是，清潔工打掃也方便，現在很多地方已經在大力推廣。

三是整治經營秩序，解決占道經營，出店經營，噪聲污染的問題。整治經營秩序，關鍵抓這么幾個方面：第一，抓銀珠大酒店對面的汽車配件及修理經營秩序。路口已經被搞得亂七八糟，形象全被損壞了。那是進*的第一門面，是第一印象，第一環境。所以要把縣城昌廈公路那一段作為城市街道來打造，車輛維修要統一移到停車場里面去，不能在路邊停車、修車，那條路上的人行道、自行車道、綠化帶，要按城市道路規劃設計，建設好、改造好，給人進*的好印象、好感覺。第二，解放路、建設路、沿河路、旴江路、竹庭路等這些主要道路的一些出店經營、占道經營現象，要徹底制止。確實有必要可考慮設立專門的特許經營。第三，必須認真研究解決金屬門窗加工的噪音污染問題。第四，規范洗車行業。解放北路的主干道上還存在街上洗車行，污水橫流的現象，城管部門、工商部門要配合執法，予以取締和搬遷。

四是整治建筑秩序，解決亂搭亂建的問題。總的來說，*的亂搭亂建比較少，但這個比較少是相對我們能看見的，有些看不到的地方。比如蓮花大道兩邊的屋頂上亂搭亂建就很嚴重，高高低低，很不協調，我擔心刮大風時，那些屋頂的簡易建筑會有安全隱患?，F在我們首先要解決城市主支道上有礙觀瞻的問題，不能視而不見，不能放任自流。

2.“四化”：即美化、硬化、綠化、亮化。

美化：是指對城市的建筑要進行梳妝打扮。在座各部門的“一把手”，你們回去看看自己的辦公樓，外墻有斑駁的，要去粉刷好。有些機關單位的辦公樓，店面租出去的，也要去管一管，那些廣告牌，要去清洗干凈，維修好；花池、花壇以前是城市的亮點，現在已成了城市的污點，一定要整修好。

硬化：我們一些主次干道，住宅小區、機關單位進出口，小街小巷沒有硬化的，要硬化好。誰家的事情，誰家負責，哪個路段，由所在路段的單位部門及開發商負責。

綠化：對一些樹、綠化帶、綠化池、綠化盆等要進行補種或更新，要見縫插綠，增加綠化面積。

亮化：我認為亮化應該是我們這次市容市貌整治難度最大的地方，也是最容易出彩的地方。像打掃衛生、清理下水道、栽一些花，補一些路，這些都好做?？傮w看，我們的城市主要道路的路燈比較昏暗，一些支道小街上沒有安裝路燈，既不方便群眾夜間出行，也容易成為社會治安的事故多發地。一些建筑也沒有亮起來，夜幕降臨，我們的城市就淹沒在夜色之中。所以這次市容市貌集中整治，一方面是對縣城的主要街道的路燈進行改造，另一方面對一些支道安上路燈，對一些沿街的主要建筑進行亮化。一些機關單位大樓很有派頭，很有特色，要舍得花點錢安裝輪廓燈、地燈、反射燈或霓虹燈，讓建筑在晚上光亮起來，讓我們的城市亮起來。在這方面，不能有本位主義，不能有小農意識、小家子氣?，F在我們沿街一些做小本買賣的個體經營戶反而大方，霓虹燈閃爍的地方反而是個體戶開的店，像我們一些平時看起來很氣派的部門，一到晚上就藏進了夜色之中。我們自己家里裝修都知道搞得亮亮的，到處都是裝飾燈，我們的城市也是一樣，該搞點燈光裝飾的也要搞起來。城市是大家的，要靠大家來共同努力。集中整治規定的一些單位需要亮化的，需要裝霓虹燈、反射燈及其它燈的，都必須及時安裝到位，這是硬任務。我不管你是哪里管理，在這個城市就是這個城市大家庭中的一員，就要為這個城市做點貢獻。不要都有城市亮起來的愿望卻都指望別人去搞好了，自己來分享。我們有的機關單位座的位置好，辦公樓也有些派頭，有些條管單位本身就是經營性單位，亮化對你們有極大的好處：第一，是最好的宣傳自己；第二，亮化城市，突出形象，增加城市的亮點。既裝點了自己，又照亮了別人；第三，也反映出你們對這個城市的感情和在這里的大局意識，今后會得到*社會各界更多的支持，何樂而不為。我希望通過大家的共同努力，讓我們共同的家園亮起來，讓*的夜晚五光十色、燈火輝煌、流光溢彩。讓*的城市生動起來、靚麗起來、青春起來。下一步，藍主席會安排好詳細、具體的工作，有關部門要大力配合，不能應付，不能打折扣，更不能找各種借口推諉。

三、必須加強市容市貌整治工作的組織領導

市容市貌整治工作，我和許縣長考慮再三，由我們藍主席擔任總指揮。為什么考慮讓藍主席擔任呢？一是藍主席對*感情深厚，對市容市貌整治十分關注、十分熱心；二是藍主席德高望重、有非常好的人脈關系；三是藍主席有豐富的領導經驗和管理經驗，抓工作認真負責，組織協調能力強。藍主席在謀劃市容市貌整治工作方案上花了很大的精力，希望在坐的全力支持，積極配合，不管職位大小、排名先后，不管是條管還是地方，都要聽從藍主席和各路段責任領導的指揮。要做好市容市貌整治工作，我覺得還有四方面要加強：

1．廣泛宣傳，加強教育。要使市容市貌整治深入人心，化為廣大市民的自覺行動。要通過抓這項工作解決市民的不良習慣問題、市民的文明素質問題、城市的形象環境問題等等。實際上，我們抓整治的過程就是抓教育的過程。

2．明確職責，落實責任。不管是建設部門也好，城管部門也好，交警部門也好，公安部門也好，衛生部門也好，工商部門也好，都要圍繞這項市容市貌整治工作，梳清好自己的職責，用好自己的隊伍，做好該做的事。建立專門的工作制度，確定分管領導，要有專門的隊伍，具體抓這項工作，防止有人管事，沒人干事的情況發生。老百姓花錢養了我們，我們都應該履行好自己的職責，把城市管理工作做到位。要把市容市貌作為日常工作來抓，通過抓監管、抓巡查、抓執法、抓督促，加強日常管理，使市容市貌整治工作制度化、常態化。

3．建章立制，嚴格執法。“沒有規矩，不成方圓”?，F在問題是我們有“規矩”，沒有成“方圓”。我們不是沒有制度，沒有法規，而是有法不依，執法不嚴。大家好好反思一下。城市交通、衛生、經營、搭建等問題反映我們一些部門大局意識不強，責任意識不強，說明我們這支隊伍素質不高，作風不扎實，管理不到位，執法不嚴肅。在城市保潔方面我們還要進行一些探索。如其他地方宣傳的“花錢保潔，不花錢養人”的方式，把城市保潔推向市場，像蓮花大道、沿河路、建設東西路，解放南北路，這些路段的保潔工作，能不能通過市場招標的形式來解決。一些房地產開發商該綠化的沒綠化，一些該完善的公共設施沒完善，都要去認真處理的。還有我們征收的綠化費用，是不是征收到位，是不是專款專用，都是值得我們去檢討的。

4．加強領導，多方聯動。這次我們市容市貌整治工作，采取的是“領導掛帥，部門負責，分段包干，各方聯動，職責明確，協同推進”的機制。一條路一個責任領導，一條路多個部門。每一條路需要做到什么程度，在方案的表格里都有詳細說明，目標任務已經落到每一個路段，路段的領導負責抓落實，負責總協調。原則上工作量不是特別大的路段，整治經費，由路段相關單位出；難度特別大的，企業拿一點，單位出一點，財政安排一點，力爭在春節前把這項工作做好。同時，要兼顧好其它工作。縣城搞集中整治，我也希望各鄉（鎮）對自己的鎮容鎮貌也要認真對待，同步開展。各鄉鎮回去以后也要研究。

同志們，市容市貌整治工作時間緊、任務重，我們一定要精心組織，加強領導，服從大局，密切配合，切實完成整治工作的各項目標任務，讓我們以一個嶄新的城市面貌，優美的城市環境迎接新年的到來！