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同志們：

縣委、縣政府召開今天這個會議，主要目的是對今年一季度以來全縣的經濟工作進行一次回顧，明確新形勢下我縣加快發展的新任務、新要求、新舉措。特別是前不久在市二次人代會期間，市委黃書記親臨我縣代表團聽取工作匯報，以及市委、市政府接連召開的幾個重點工作調度會，使參加會議的我和近有書記都一同感受到了當前各縣市區在經濟社會發展上激烈競爭的壓力，都感到坐不住。回來后，近有書記和我商量，從把握大勢，總攬全局的高度出發，在結合多個地方好的經驗、做法和*實際的基礎上，梳理了年初縣委、縣政府提出的一系列工作思路，并接連召開了四套班子會和黨政聯席會就抓好當前工作進行了專題研究。所以，今天這個會議的主題就是貫徹、調度、安排和落實。等下，鄧書記要作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。根據會議安排，我主要就當前的經濟工作講兩點意見。

一、一季度經濟運行總體情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的工作目標，聚精會神謀發展，齊心協力抓落實，經濟社會發展實現了良好開局。概括起來，可以歸納為“三個有效增長、兩個穩步發展、兩個基本平穩”：

“三個有效增長”：

一是經濟總量有效增長。據測算，一季度，全縣實現國民生產總值6.92億元，剔除物價因素，同比增長13.7%。其中一產增加值1.32億元，同比增長2%；二產增加值3.03億元，同比增長19%；三產增加值2.56億元，同比增長15.6%。

二是工業經濟有效增長。全縣規模以上工業企業用電量達1777.3萬千瓦時，同比增長19.7%。累計完成工業總產值3.86億元，同比增長63.5%；實現工業增加值1.36億元，同比增長57.5%；實現銷售收入2.95億元，同比增長41.7%；實現利稅1792萬元，同比增長32.4%。全縣規模以上工業企業比去年增加9家，達45家。31戶重點工業企業實現稅收1586.6萬元，同比增長46.8%，其中玉華水泥公司完成577.5萬元，同比增長42.8%；瀘慶硝化棉公司完成149.8萬元，同比增長3.7倍。1-3月，全縣外貿出口完成77萬美元，同比增長142.1%。

三是財政收入有效增長。一季度，全縣財政總收入完成7528.1萬元，同比增長26%。其中國稅部門完成1927萬元，同比增長21.5%；地稅部門完成2618.4萬元，同比增長9.9%；財政部門完成2982.7萬元，同比增長48.7%。全縣地方財政收入完成5279.9萬元，同比增長20.3%。

“兩個穩步發展”：

一是農村經濟穩步發展。1-3月，全縣烏雞飼養量453萬羽，出籠345萬羽，肉牛飼養量17.88萬頭，出欄1.78萬頭，同比均有不同程度的增長；水產品總產量達6336噸，同比增長8.7%；甘蔗預計種植面積8500畝，同比增長34.9%；早稻預計播面56.4萬畝，同比增加1000多畝。新增原野板雞、生物谷等2家市級龍頭企業，全縣省、市級龍頭企業達11家。去年的77個省級新農村建設試點村順利通過省、市檢查驗收，今年新增的136個省級試點村已向上申報。

二是社會事業穩步發展。基礎設施建設方面，完成了泛華俊苑小區、富瑞小區三期、城南光榮院、澄江派出所等21個項目的規劃設計工作。*公園、經三路、經四路、官溪路建設進程進一步加快，*物流園的規劃編制基本完成，井岡山機場進場道路綠化工程、澄江休閑廣場建設順利完工。泉南高速公路建設有望年底正式啟動。贛江石虎塘航電樞紐工程被國家發改委正式批準立項。蘇溪、馬市土地整理項目工程基本完工。人民人均收入方面，全縣城鎮居民人均可支配收入2686元，同比增長20.7%；農民人均現金收入701元，同比增長13%；全社會消費品零售總額2.42億元，同比增長15.9%。社會保障方面，先后舉辦了5場大型就業和再就業招聘會，新增城鎮從業人員925人，下崗再就業422人，城鎮登記失業率控制在3.92%。發放城市低保金164.2萬元，農村低保金113.8萬元。全縣參加新型農村合作醫療的農民34.2萬人，參合率達80.9%。

“兩個基本平穩”：

一是固定資產投資形勢基本平穩。一季度，全縣28個規模以上固定資產投資項目累計完成投資比去年同期略有增加，達到6644萬元，其中城鎮固定資產投資1028萬元，同比下降75.8%；房地產開發投資5488萬元，同比增長49.2%，農村固定資產投資128萬元，同比增長7.6%。從行業投資結構看，工業投資保持了限額以上固定資產投資的主體地位，一季度，工業完成限額以上投資239萬元，占31%。

二是金融運行形勢基本平穩。3月末，全縣金融機構各項存款余額達34.8億元，同比增長6.8%。各項貸款余額14.5億元，比年初增加1159萬元。

在經濟社會繼續保持平穩健康發展的同時，我們也要冷靜、客觀地分析當前制約我縣經濟發展的一些不利因素，看到我們存在的困難和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是招商引資完成情況不夠理想。二是工業經濟新的增長點不明顯。三是財政收入形勢十分嚴峻。四是金融對地方經濟的支持仍然乏力。五是農民增收依然困難。六是一些重點工程建設緩慢。

二、下一步主要經濟工作安排

從一季度經濟運行情況的分析和在全市的排名情況看，在今年已經過去的四分之一時間里，同志們付出了艱辛的努力，也取得了一定的成效。但這種成效離市委、市政府的要求和縣委、縣政府年初制定的目標都還有不小的差距。為此，各鄉鎮場、各單位要對全年目標任務進行再梳理，保持一季度好的干勁和作風，凝心聚力，克服不足，狠抓落實，確保每個序時進度按時保質保量完成任務。對于今年的各項重點工作，年初已經作了布置，今天會上還將作具體分類，即按照縣委、縣政府提出的“工業強縣工程、產業富民工程、城鄉提升工程、和諧平安工程”等四項進行分類，明確目標，強化責任，狠抓落實。這里，我主要就幾項重點工作如何實現時間過半、任務完成過半的目標，提些要求，希望大家更加緊張起來，更加興奮起來，把第二季度的工作推上一個新的更高的水平。

（一）以提質增量為目標，加快開放型經濟發展

主要抓好三項工作：

一是加強領導，強化責任。今年我們對招商引資的考核進行了調整，將招商引資工業企業的新增稅收情況作為一項重要的考核指標，但從1-3月份全縣招商引資完成情況看，成效還不理想。客觀地說，絕大多數同志緊急的行動起來了，但少數同志消極觀望，少數同志有熱情，無辦法，極少數同志甚至悲觀失望，形勢不妙，形勢嚇人。為扭轉這一現象，為招商引資升溫加熱，縣委、縣政府決定對今年的招商引資任務、措施以及考核獎懲辦法進行重新調整和完善。在今年年初確定的工業企業新增稅收考核基礎上，增加外資、內資、進園項目的考核，把新增稅收和項目進園捆綁起來。另外根據縣直單位工作性質和特點，成立了11個由縣領導擔任團長的招商引資團，將相關縣直單位分團捆綁招商。目的就是把招商引資這副“千斤重擔”讓大家都來挑，人人身上有擔子，人人身上有責任，都來為招商引資工作出謀劃策作貢獻。新成立的招商團要進一步細化招商措施，確保各責任人員能主動出擊、全力跟進，積極主動、早見成效地開展招商引資，確保完成全年任務數。到年終，如果有招商團沒有一個項目入園，縣委、縣政府將采取必要的經濟等處罰措施。

二是要突出重點，提高質量。要以做大、做強、做特為目標，在招商對象上，抓住珠三角、長三角、閩南三角帶產業轉移的機遇，主動對接，開展合作交流。特別是浙江、廣東、福建、江蘇區域的商機要牢牢把握好。在招商項目上，既要注重引進“大、高、名、外”項目，特別是高技術項目，更要大量引進除有污染，對群眾生活有害，以及黃、賭、毒項目之外的，有一定投資規模，產品科技含量較高，對地方經濟貢獻較大的中型企業群。也就是我們常說的“既抱西瓜、又撿芝麻”，市委黃書記在人代會上的講話就有這樣的精神。

三是要把握政策，靈活操作。特別是土地政策的把握和運用。一定要按照國家的土地政策執行，又要結合我們的實際來合理運作。以靈活的方式方法將國家的政策與我們的實際有機結合起來，創造性地開展工作，為招商引資工作創造條件。

（二）以產業升級為依托，加快工業經濟發展

主要抓好四個方面：

一要發展優勢產業。產業升級在發達地區更多地表現為技術、規模的升級換代，在我們這個工業化初期的地方，則更多地要在優勢產業的形成和資源的整合上下功夫，著力改變產業弱、小、散的問題。要全力以赴抓好我們確定的“食品、建材、醫藥化工、金屬加工、電子機電、輕工紡織服裝”等六大支柱產業。通過擴大規模、改進技術、提高質量，促進產業升級換代，持之以恒地做大做強這六大支柱產業。力爭六大支柱產業完成工業總產值20億元，主營業務收入突破15億元，利稅1億元。

二要扶持現有企業。主要有以下項目要抓緊落實，促使其盡快達產達標，發揮效益。一是加快推進合力泰微電子工業園建設，確保年底建成液晶技術培訓學校和一期廠房10000平方米以上，建成投產一條液晶顯示屏生產線，新增稅收100萬元以上。二是加快推進玉華水泥公司技改，確保年底實現日產2500噸新型干法水泥熟料生產線改造竣工并試產。目前，生產線已進入土建階段，部分設備已購回。三是加快推進廣泰化工技改。確保年底實現電玉粉生產線的投產。四是加快推進瀘慶硝化棉民用硝化棉擴產技改。目前，項目只待環評結束即可上馬。五是加快推進金惠粗銅加工技改，確保年底完成技改投資1000萬元，實現稅收2000萬元。六是加快推進天鵝棉紡技改。

三要督促在建企業。主要有以下項目需要我們有關部門和單位加大督促力度，促使其盡快投產。一是泰墾創業區在建的10多家企業，比如萬柱實業、和平光輝、奧寶實業、雙順皮革、龍門鞋料、富翔實業、耀城飾品等。二是金屬加工企業。如文田銅業、成龍工貿。這兩家企業昨天已被省里批準為社會福利企業，力爭在9月份以前投產，加上金惠銅業一起，三家企業力爭新增工業總產值15-20億元，新增稅收4000萬元以上。

四要完善園區平臺。主要抓好兩項工作。一是通過依法征收土地閑置費、收回土地使用權等手段，加大工業園區企業閑置用地的整治力度和磚窯廠的清理整治工作。二是切實抓好泰墾印霞江老場區、罐頭廠等閑置國有資產的盤活以及“園中村”的整治，征用改造好105國道閑置商業用地，為園區今后的發展儲備足夠的用地，努力實現全年新增工業園區建設用地1000畝以上的目標。

（三）以產業建設為重點，做好農業農村工作

主要抓好三件事：

一是大力發展烏雞、肉牛產業的發展。烏雞產業，就是要與*溫氏集團合作，在真正意義推動我縣的烏雞飼養規模的擴大，同時要申報中國馳名商標，這兩項工作做好了，我們的烏雞產業就既實現了“量”的擴張，又實現了“名”的擴大。肉牛產業，就是全力引進三可食品公司落戶我縣，實現我縣真正意義上的農業產業化項目的突破。

二是努力加快新農村建設。按照“先基礎、后整體，先實用、后美觀，先村內、后村外”的方法，以“三清三改”和“五通一氣”為重點，力爭136個示范村在9月份之前基本建成達標，達到95%以上的農戶用上水沖式廁所，95%以上農戶用上安全衛生自來水，主干道和村內巷道硬化率達80%以上，明年3月份接受省、市檢查驗收。其中，要在136個示范村中優選20個村作為“精品村”來建設，在環境、生態、衛生、產業等方面作為“樣板”來參觀。

三是全力統籌“三農”各項工作。要加快實施農村勞動力轉移工程，積極組織勞務輸出，不斷引導農民非農增收，拓寬農民增收渠道。要抓實防汛、防災等各類應急預案的落實，確保無大疫、無大災。當前，特別要立足防大汛、抗大洪，抓緊做好各項防汛準備工作，加強防汛值班，確保安全渡汛。各鄉鎮場、有關部門要切實做好防汛抗洪各項準備工作，備足防汛物資，組建好搶險隊伍，制定好防汛預案，確保萬無一失。

（四）以提高效率為根本，無條件實現財稅任務“雙過半”

當前，我縣的財政收入形勢非常嚴峻。一是全縣財政收入未達到時間進度要求。一季度，全縣財政總收入和地方財政收入分別完成市下達目標數的22.5%和22.6%，分別差欠時間進度2.5個百分點，846.9萬元和2.4個百分點、571.1萬元，未實現“首季開門紅”目標。二是主體稅種發展很不平衡。增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅四大主體稅種中，企業所得稅和個人所得稅入庫形勢相對較好，分別比上年同期增長145.2%和110%，增值稅增長17.5%，但營業稅為負增長，比上年同期下降33.5%。三是財政收入質量不盡人意。一季度，全縣稅收收入4924.5萬元，占全縣財政總收入的比重為65.5%，比上年同期下降6.7個百分點。五是重點工程項目無稅收入庫，制約了財政增長。由于贛粵、泰井高速、吉井鐵路等重點工程相繼完工，一季度重點建設工程項目無稅收入庫，同比減少484萬元。同時，半邊天藥業、永和實業等重點稅源企業效益下降，對稅收入庫也產生了較大的影響。如半邊天藥業公司，一季度僅實現稅收87.9萬元，同比減收62萬元，下降41%。六是鄉鎮場及縣直單位招商引資工業企業稅收完成進度緩慢，形勢很不樂觀。這點前面已經講過，這里不再重復。分析起來，在今后的2個月，要實現財政收入“雙過半”目標，尚差欠6416萬元，每個月財政需要入庫3208萬元，形勢非常嚴峻。

嚴峻的形勢需要我們在思想上引起高度重視，需要我們在行動上采取得力措施，盡快扭轉被動局面。如何采取得力措施呢？一個就是“長短結合”。所謂“長”，就是立足長遠，狠抓主體稅源的培育。比如玉華水泥公司、瀘慶硝化棉公司、松泰林化公司等重點工業企業，就要全力支持，重點培育。所謂“短”，就是速生速成，狠抓一次性稅收的入庫。比如流通型企業、商貿企業、銅業加工企業等，以短養長、以短促長。另一個就是加強征管。市委黃書記就有一個觀點，就是要“竭澤而漁”，就是要有壓力，有壓力才會有動力，才會去想辦法。財稅三家一定要狠抓征管，堅持依法治稅，及時掌握全縣稅源分布情況，做到組織收入心中有數，有效堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。當然，在征收的時候，我們要把握好稅收與發展的關系，把握好度，讓財稅收入這個“晴雨表”既能反映發展速度，也能反映發展質量。總之，各鄉鎮、縣直各單位都要密切配合財稅三家的工作，全力以赴抓好財稅工作，確保財政收入“雙過半”。

（五）以完善功能、增強品位為關鍵，加快城鄉面貌提升

主要抓好三個重點：

一是抓好規劃。近年來，我縣在編制規劃方面下了很大功夫，成績應充分肯定。目前的問題是縣城總規、控規、詳規和專業規劃等還不全面、不完整。下一步，我們要聘請同濟大學等高水平的設計單位來搞縣城總體規劃，同時堅持專家咨詢、公眾參與、集體決策的決策制度，做好縣城專業規劃的修編，不斷完善規劃體系，科學指導城市建設。另外，也要對所有的20戶以上的自然村進行規劃，并按照規劃進行新農村建設，維護規劃的權威。

二是抓好建設。特別是年初確定的重點城鎮建設項目如*公園建設、經三、經四、官溪路建設、新垃圾場建設、經濟適用房、廉租房建設等項目要加快建設進度。各責任領導和責任部門要強化項目跟蹤，倒計時安排，扎扎實實做好項目的策劃、籌資、建設、營運等工作，并在項目征地、拆遷、補償方面把工作做深、做透、做實，確保各項重點工程如期、高質量、高標準建成。同時，還要對鄉鎮的小城鎮建設加強管理，進一步加強小城鎮建設的規劃，提高交通、衛生等管理水平，提高檔次，增強品位。

三是抓好管理。首先要堅持上下結合、左右聯動。要強化各部門和小區、居委會在城市管理中的職能作用，不斷完善小區居民自治，教育和引導好廣大市民，充分發揮其主體作用。對一些地方長期臟、亂、差的問題，環衛部門固然有責任，但居民主體意識不強也是個重要方面。對此，城管、建設、交警、環保、衛生、工商等有關部門在切實履行職責，加強協調配合，形成整體合力的同時，可以采取聘請協管員等辦法，綜合治理。其次要遠近結合、標本兼治。要通過不定期的專項整治和集中整治，逐步建立長效機制。要加快城管體制改革步伐，加快建立市場化運作機制，積極探索出一個既能加強城市管理又不過多增加財政負擔的新路子。

（六）以保穩定促和諧為根本，加快和諧*建設

一要積極實施民生工程。今年，中央、省、市把民生問題擺在一個前所未有的高度，新增大量的資金實施“民生工程”。這項工程對于改善群眾生產生活條件，提高人民生活水平具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。前段時間，市政府已與我縣簽訂了“民生工程”責任狀，責任狀中涵蓋了就業和再就業、養老保險、最低生活保障、醫療保障、教育、扶貧、生產生活水平等七大塊內容，這是一項硬指標、硬任務，年底要向市政府交帳，要向廣大群眾交帳，必須不折不扣完成好。縣政府近期將把這里面的內容分解到有關部門，與各職能部門簽訂責任狀。希望各職能部門提高認識，從落實科學發展觀，構建和諧社會，堅持執政為民的高度，認識這項工程的重要性，采取切實有效的措施，確保民生工程各項目標任務的完成。在這里，我著重強調一下勞動保障工作。勞動保障工作是今年民生工程中的重頭戲，市政府下達的民生工程責任狀中總共有80項指標，其中勞動保障這塊就占了38項，而且任務非常重，必須采取強有力的舉措來推動此項工作的開展，比如建立社保部門聯動機制等。在這方面，有關責任部門要多想辦法，確保這些目標任務的全面完成。

二要精心做好信訪工作。據信訪部門統計，一季度全縣來信來訪達191批次，比去年同期減少7%，春節、“兩會”期間無集體越級上訪事件發生。但是，分析一季度的信訪情況，企業改制、傷殘軍人待遇、勞資糾紛、山場林權糾紛等方面的信訪問題還很突出。特別是提高部分軍隊退役人員生活補助的贛府廳發17號文件下發后，一些相關人員的思想情緒產生了波動，引發了一些新的信訪問題。對此，我們不能有任何的懈怠，必須時刻繃緊信訪工作這根弦，在做好群眾信訪接待、處理的同時，進一步做好回訪工作，變上訪為下訪，確保信訪問題件件有著落，事事有回音。各地各部門要嚴格按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進一步明確和落實信訪工作責任制，不得方法簡單、態度粗暴，不得虛以應付、久拖不辦，不得推諉逃避，把矛盾上交。要定期、有重點地對本轄區內信訪問題和社會不穩定因素進行排查，對排查出的問題及時研究，妥善解決，力爭將各類易引發上訪的問題解決在基層，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態，確保不發生赴京、赴省上訪事件。

三要切實抓好安全生產。最近遼寧鐵嶺發生的鋼包脫落傷亡30多人的特大安全事故，觸目驚心，教訓慘痛，告訴我們安全生產這根弦什么時候都不能放松。要強化公共安全管理和消防安全整治，進一步抓好安全生產集中整治，切實加強易燃易爆和危險化學品的管理，最大限度地排查并消除各類安全生產隱患，嚴防群死群傷等重大安全生產事故發生。

同志們，認清形勢，加快發展，是大勢所趨、發展所需。抓住重點，推進工作，是我們的職責所在、工作所系。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，我們一定能咬住既定的目標任務，創新思路，發揚傳統，真抓實干，開創*各項工作的新局面，努力實現*經濟社會又好又快發展。