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同志們：

今天這個會議規格高、規模大，市直一、二機構負責人，各鄉鎮、辦事處的黨委書記、司法所長、派出所長、土地所長，38家重點企業負責人，以及6個辦事處的支部書記和15個鄉鎮政府所在地的支部書記都參加了今天的會議。會議的主題是進一步統一思想，明確任務，集中時間、集中精力、集中力量，依法打擊干擾破壞城市建設的各種違法行為，進一步凈化建設施工環境，確保區域性中心城市和小城鎮建設健康有序推進。下面，我講三個問題：

一、認清形勢，統一思想，堅定整治城市建設環境的決心

今年以來，面對國家宏觀調控新形勢和我市城市建設新任務，通過全市區上下的共同努力和社會各界的大力支持，城市建設步伐進一步加快，城市面貌進一步改觀，取得了令人滿意的成績。但也存在著一些與良好發展大局不協調的現象，強攬工程、強買強賣、強裝強卸屢禁不止，違法占地、非法建設、暗箱操作時有發生，個別工程受到嚴重的非法阻工。這些問題已成為城市建設的障礙，也成為廣大群眾強烈要求解決的一個嚴重問題，必須下定決心，徹底解決。全市上下一定要深刻認識這次城市建設環境專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，堅決、果斷、有力地打好這場專項整治攻堅戰。

一要從優化經濟發展環境的高度，深刻認識整治城市建設環境的重要性。近幾年來，市委、市政府通過優化發展環境，強化招商引資，一批外資、內資項目紛紛落戶市區和各鄉鎮，成為我市經濟發展和群眾就業的增長點。令人不可容忍的是，個別單位、個別人對這些好不容易落地的項目提出許多無理要求，強買強賣、強運強包，有的甚至要求投資者繳納所謂的“管理費”，否則就不讓工程開工建設。這些問題的存在，不僅直接破壞了建設施工環境，而且嚴重損壞了*形象，更在一定程度上動搖了部分投資者的信心。全市上下一定要從經濟社會發展全局的高度，深刻認識開展城市建設環境專項整治活動的重要性，切實抓緊抓好這項工作，真正做到讓投資者安心、舒心、放心。

二要從加快區域性中心城市建設的高度，深刻認識整治城市建設環境的緊迫性。按照建設區域性中心城市、工業強市、商貿物流中心的發展定位，今后幾年的中心城區和小城鎮建設任務十分繁重。但從目前建設環境看，形勢極不樂觀。如被征地群眾補栽、搶栽地上附屬物，對征地補償費漫天要價；個別帶有黑社會性質的團伙欺行霸市，擾亂建設市場，幾乎達到了沒有一個工程不遭阻工的地步；個別建設單位不履行招投標程序或違規招投標，非法分包、肢解工程；不履行規劃審批程序，不按規定足額繳納建設規費；在城鄉結合部，甚至是市區內亂搭亂建、亂停亂放現象隨處可見；個別工作人員與開發商相互勾結，貪贓枉法，損公肥私等等。對這些問題，如果熟視無睹、放任不管、姑息遷就、任其蔓延，那么正常的城市建設秩序就會遭到破壞，城市建設產生的經濟社會發展效應就會受到影響，中心城市和小城鎮的建設步伐就會放慢，既定的城市建設目標就難以順利實現。必須痛下決心，硬起手腕，嚴厲打擊阻礙城市建設的各種不法行為，努力營造規范、有序的城市建設環境。

三是要從維護最廣大人民群眾根本利益的高度，深刻認識整治城市建設環境的必要性。我們講維護群眾利益，是指維護最廣大人民群眾的根本利益，而絕不是個別人、小團體的私利。阻撓建設、妨礙施工的少數人，狼狽為奸、損公肥私的少數人，暗箱操作、喜歡貓膩的少數人，他們根本不顧大多數群眾的利益，追求的只是個人、小團體的私利，實質上是在侵犯他人利益、踐踏社會公平、破壞市場秩序。在利益問題上，我們一定要站在全局的角度，從人民群眾的長遠利益、整體利益出發，堅決制止和打擊不擇手段侵犯公眾利益的行為，對此，全市上下廣大干部群眾要有正確的認識，自覺主動地參與城市建設環境專項整治活動，切實將市委、市政府的決策部署貫徹好、執行好、落實好。

二、明確任務，抓住重點，扎實開展專項整治活動

這次城市建設環境專項整治活動計劃用半年時間，分四個階段進行。整個活動，以《建筑法》、《土地管理法》、《城市規劃法》、《招標投標法》、《治安管理處罰法》和《*市城市建設和土地管理決定》等文件規定為依據，以“優化發展環境，打造誠信*”為目的，以嚴厲打擊當前嚴重擾亂破壞城市建設環境的各類違法行為為重點，挖出一批涉嫌阻撓建設施工、破壞建設市場程序的違法犯罪人員，打擊處理一批嚴重違法犯罪分子，進一步營造良好的城市建設環境。

一要加強宣傳發動，大造聲勢，形成濃厚氛圍。最近一段時間，要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，廣泛宣傳這次專項整治的重要意義和目標措施，做到家喻戶曉，人人皆知。各有關部門和鄉鎮、辦事處要層層召開動員大會，傳達貫徹這次會議精神，明確具體工作目標和要求。市區各施工現場、各辦事處，以及市直相關單位要廣泛張貼標語、懸掛橫幅，大張旗鼓地進行宣傳。市政府網站、電臺、電視臺要開辟專題專欄，及時報道專項整治活動的進展情況。要把宣傳工作貫穿專項整治活動的全過程，大力宣傳相關法律法規，宣傳城市建設的發展與變化，正面報道支持城市建設的先進典型，公開曝光違法違規行為，為這次專項整治活動營造濃厚的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎。

二要認真排查深挖，全面拉網，確保實情見底。這次專項整治活動，首先把目前影響建設環境的基本情況搞清楚，集中力量解決一批突出問題。重點是五大問題：一是聚眾阻工，嚴重擾亂施工秩序；二是違規操作，不履行規定程序；三是強攬工程，強買強賣，強裝強卸；四是盜搶工地建筑材料，傷害施工人員，損毀工程設施；五是敲詐勒索，收取所謂的“保護費”。在此基礎上，進一步查清案件事實，懲處犯罪分子，收繳非法所得，堅決剎住影響建設施工環境、損害投資者利益的歪風。需要強調的是，這次專項整治活動的排查深挖工作，不僅要面向普通群眾，而且要面向所有黨員、干部。對極少數嚴重違法違紀、擾亂城市建設環境的黨員、干部，要堅決依法查處。觸犯黨紀、政紀的，要給予相應處分；觸犯刑律的，要移交司法部門，絕不姑息遷就。

三要堅持依法打擊，重拳出擊，決不心慈手軟。應當看到，在破壞城市建設環境的人員中，尤其是聚眾阻工、亂提要求、漫天要價的案件，多數人對鬧事行為的危害性、嚴重性認識不足，真正在幕后策劃和組織的只是極少數人。同樣，對一些暗箱操作、違規操作的工程，是屬于個別人員利欲熏心、欺上瞞下、相互勾結、損公肥私。因此，我們在開展專項整治活動的過程中，要確立打擊與教育相結合，以教育為主的原則，注意區別首要分子、骨干分子和一般群眾，最大限度地團結大多數，孤立和打擊少數骨干分子。這次專項整治活動中，政法部門對于那些嚴重危害城市建設環境，觸犯刑法的各類犯罪分子，特別是黑社會邪惡勢力，必須依法從重從快地予以打擊，決不能心慈手軟，姑息養奸。

四要落實長效管理，建章立制，保持良好秩序。開展專項整治，依法打擊犯罪，不是目的，而是優化城市建設環境的重要手段。我們在破獲一批案件，打擊一批邪惡勢力，解決一批突出問題，教育轉化大多數人員的基礎上，要認真研究長效管理的辦法，從根本上減少影響城市建設環境的不良行為和違法現象的發生。要著力從工作標準、行為約束和紀律制度三個方面，建立和完善一系列規章制度。在工作標準方面，要梳理已出臺的城市建設管理方面的文件，制定、完善相關規范性文件，保障投資者和人民群眾的合法權益不受侵犯；在行為約束方面，要制訂和完善村規民約，陸續開展道德規范進萬家活動，發揮基層組織和干部群眾在城市建設工作中的積極作用。在紀律制度方面，要制定對破壞建設環境的黨員、干部的處理辦法，明確劃定警戒線，促使廣大黨員、干部自覺帶頭支持城市建設。

三、強化領導，落實責任，確保專項整治活動取得實效

一要建立組織，強化領導。經市政府研究，成立城市建設環境專項整治領導組，全面負責城市建設環境專項整治工作。副市長、公安局長唐曉亮任組長，市政府秘書長高必民、市監察局長張洪澄為副組長，市政府法制室、督查室、市公安局、建委、公用事業管理局、國土資源局、監察局、信訪局、檢察院、法院及各辦事處等有關部門負責人為成員，領導組下設綜合辦公室和案件協調辦公室，辦公地點設在市公安局。市直有關部門、各辦事處也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，認真落實好專項整治活動的各項任務。

二要明確職責，強化配合。專項整治活動總體上要堅持治標與治本相結合，以治本為主；堅持打擊與教育相結合，以教育為主；堅持教育群眾與管好干部相結合，以管好干部為主；堅持條塊結合，以塊為主。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。公安部門是這次整治活動的重要力量，要勇挑重擔，保障有力；建設、土地、公用事業等部門要發揮情況比較熟悉的優勢，履行職責，協同作戰；紀檢、監察部門和市政府法制室要主動介入，對少數涉及影響建設施工環境的黨員、干部和執法人員要一查到底，決不姑息；法院、檢察院和司法、信訪等部門要根據各自職能和分工，提供高效、優質服務，確保整治活動扎實有效地開展。

三要狠抓落實，強化督查。城市建設環境專項整治工作，涉及面廣，任務艱巨，也是對各部門、單位領導班子戰斗力的考驗。對不服從統一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的部門和單位，要提出嚴肅批評；對造成嚴重后果和影響的，堅決追究單位主要領導的責任。城市建設環境專項整治領導組將不定期對各單位工作進度情況進行檢查，對工作不力的有關責任人予以通報批評。專項整治工作結束后，市政府將對工作扎實有效、成績突出的單位和部門進行表彰獎勵。

同志們，搞好城市建設環境專項整治，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設城市精品、突出城市特色”的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，強化措施，狠抓落實，努力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，為促進全市經濟社會更快更好地發展作出更大的貢獻。