領導畜牧業發展動員會發言
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同志們：
剛才，*市長如實總結了我市近幾年來秸稈禁燒工作和畜牧業發展情況，分析了當前做好秸稈禁燒工作和加快畜牧業發展的重要性和緊迫感，對今年秸稈禁燒和畜牧業發展推進年工作做了詳細的安排和部署，講的很詳細、很具體，重點也很突出，我都同意。重點作一下強調：
一、關于秸稈禁燒工作
（一）增強責任感。焚燒秸稈工作是一個屢禁不止的老大難問題，近幾年，經過全市上下共同努力，工作取得了明顯成效，但去年有所反彈，焚燒面積之大前所未有，為此，受到了**市政府的嚴厲批評和經濟處罰。
今年是奧運會，為確保奧運空氣質量，國家環保部、國家農業部于20*年4月21日聯合下發了《關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（環發〔20*〕22號），公布了20*年5月至6月國家衛星遙感監測數據，我省火點數居全國之首，達1013個，是其它省份的兩倍多。《通知》中還明確規定，今年5月初至9月底河南將被作為重點禁燒區域，實行全面禁燒。這個《通知》的下發，使加強禁燒秸稈工作有了法律依據，我們要有法必依，執法必嚴，繼續堅持嚴管重罰，確保全市“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發一起安全事故”的目標。
（二）堅持多策并舉。一是堅持屬地管理。各鄉鎮、辦事處黨政一把手為秸稈禁燒第一責任人，按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任制，簽訂秸稈禁燒目標責任書。誰出了問題由誰負責，誰承擔責任。二是堅持嚴管重罰。對措施不力，發現焚燒痕跡或點火現象的，根據不同情況和后果分別追究相關單位主要領導、分管領導的責任。對處罰條款，*市長講的很清楚，一定要對照處罰標準嚴格執行，財政劃撥要到位。特別對第一把火，要加重處罰。對禁燒督查組工作不力，沒有及時發現火災，引起嚴重后果的，除給予經濟處罰外，視情節輕重，給予相應的黨政紀處分。對造成重大污染事故、財產遭受重大損失的，要依法追究有關責任人員的刑事責任。三是堅持綜合利用。各鄉鎮、辦事處要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，或引導村組有秩序地集中堆放，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現象的發生。市直有關部門要切實做好秸稈綜合利用的技術推廣和技術服務工作，利用發展沼氣等措施，真正讓秸稈變廢為寶，從根本上消除焚燒隱患。
（三）強化責任落實。重點抓好兩個落實，一個到位。兩個落實：一是機構落實。市里已經成立了“禁燒”工作領導組，各鄉鎮、辦事處也要成立相應組織，以切實加強對“禁燒”工作的領導。要把“禁燒”工作作為當前農業和農村工作的頭等大事，集中精力、集中力量、集中時間，全力以赴，抓緊抓好。二是責任落實。各鄉鎮、辦事處政府是本地區“禁燒”工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，必須切實負起責任，通過實行責任制推進的辦法，一級抓一級，層層抓落實，真正把各項工作落到實處。對因工作不力，發生問題或引發事故的，按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實施責任追究。一個到位：配合到位。各鄉鎮、辦事處、市直各部門要強化服務意識和責任意識，按照各自職能分工，制定具體工作方案，精心組織，各司其職，密切配合，形成合力，把“禁燒”工作組織好，落實好。
這項工作是**市委、市政府的指令性工作，也是促進農民增收的重要措施，其重要性不再贅述，重點強調以下幾點。
（一）加快畜牧業發展不動搖。一是落實政策。今年國務院和省政府加大了對生豬養殖的補貼力度，同時也加大了對動物防檢體系等基礎設施的投入力度，要進一步強化措施，細化方案，確保我市各項惠農政策落到實處。二是梳理思路。要按照“積極發展豬禽生產，加快發展牛羊生產”的思路，力爭20*年全市肉類總產量達到11萬噸，禽蛋產量超過2萬噸，畜牧生產值增幅在20%以上，占農業總產值的比重達36%以上，超額完成**市政府下達的目標任務。三是優化方式。深入開展“抓小區、帶農戶、促進農民增收”行動，狠抓以養殖小區為主體的規模養殖發展，提高規模化生產水平。著力實施養殖富群眾、加工富財政“雙富”工程，大力發展畜產品精深加工，盡快形成畜產品加工的產業集群效應。四是突出重點。以推進年活動為推手，重點抓好標準化養殖小區建設，實施標準化生產和產業化經營等重點工作，引導畜牧業向優質、高效、生態、安全方向發展。
（二）強化疫病防控不懈怠。在奧運會這個敏感時期，要采取更加嚴密有力的措施，確保不發生重大動物疫情。一是防控體系要完善。認真落實《**市人民政府關于進一步規范基層動物防疫體系建設的意見》（*政[20*]06號），年內市動物疾病防控中心和9個基層防檢中心要全部掛牌達標，逐步完善工作運行機制。各鄉鎮黨委、政府對基層動物防疫隊伍建設要給予高度支持，幫助解決建設中出現的問題。二是檢疫監管要嚴格。要加強和規范產地檢疫和屠宰檢疫，確保產地檢疫率達到100%，嚴厲打擊加工經營病死動物的違法行為，確保上市畜產品質量安全。加強流通領域的檢疫監管，嚴防疫情傳入傳出。三是防疫責任要強化。各級政府對動物防疫工作負總責，是動物防疫工作的第一責任人；畜牧部門具體負責，是防疫工作的具體責任人；有關部門要密切配合，按照《重大動物疫情防控應急預案》的責任分工，積極做好各項防控工作，確保無重大動物疫情發生。
（三）科技服務工作要到位。積極探索新形勢下基層畜牧業科技推廣服務體系運行的新機制和新方法，大力開展“科技下鄉”、“技術服務進小區”、“技術承包”等活動，建立健全市、鄉、村三級科技服務網絡。加強對從業人員的培訓，重點選擇5個規模養殖場和100個農戶進行科技示范，建立科技人員聯系點制度，把主要專業技術力量下沉到基層。
（四）工作落實要有力。一是組織推動。目前我市畜牧業發展仍處于政府驅動階段。各鄉鎮政府及相關職能部門要做畜牧業發展的倡導者、推動者，要主動制定對策，完善措施，努力做到有所作為。要積極鼓勵引導農民發展科學養殖，標準化生產，提高規模化程度，提升畜牧產業上檔升級。同時，發揮政策的導向作用，組織落實好一系列惠農政策，加強項目資金監管，確保各項投入資金足額用于推動畜牧業發展上。二是嚴格獎懲。市政府已與各鄉鎮政府、辦事處簽訂了畜牧業發展推進年目標責任書，各鄉鎮政府和畜牧部門也要層層分解目標任務，各司其職、各負其責。今年市政府拿出100萬元，設立畜牧業發展專項獎勵資金，對做出突出貢獻的畜牧業生產強鄉鎮和先進鄉鎮及個人將給予表彰和獎勵。按照畜牧業發展推進年活動工作方案的要求，市政府督查室、市電視臺、市畜牧局組成聯合督查組，將對各鄉鎮推進年活動的開展情況進行督查，對完成任務較差、落實措施不力的將給予電視曝光、黃牌警告，年終報請市政府綜合考評，兌現獎懲。通過嚴格有力的督查獎懲措施，確保這項工作落到實處，見到實效。
同志們，秸稈禁燒和畜牧業發展工作事關全市經濟發展，意義重大。希望各級各有關部門一定要強化責任、齊心協力、扎實工作，努力推進農村和諧、農民增收，促進農村經濟健康快速發展。
謝謝大家！
