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同志們：

這次會(huì)議，是“兩會(huì)”閉幕之后市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。根據(jù)市委研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真總結(jié)，肯定成績(jī)

20*年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等均取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。20*年，全市完成工業(yè)增加值85億元，同比增長(zhǎng)14.4％，占GDP比重57.4％，工業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2％。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，完成增加值52.8億元，占全部工業(yè)增加值比重的62.1％，同比增長(zhǎng)20.5％。今年元至2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增速均在16%以上（1月份16.3％、2月份16.5％）。服務(wù)企業(yè)發(fā)展成效顯著。通過(guò)實(shí)施減負(fù)工程、爭(zhēng)取上級(jí)資金、技改、擔(dān)保和貼息貸款等方式，幫助蓮花股份、紡織公司、博奧皮業(yè)和幾家制藥企業(yè)度過(guò)難關(guān)，調(diào)低皮革、農(nóng)機(jī)配件等行業(yè)稅賦，促使企業(yè)回流，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。加大了標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，標(biāo)準(zhǔn)化廠房已全面竣工。秣陵制鞋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。同時(shí)，南頓機(jī)械、孫店服裝、丁集皮革等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)也取得較大進(jìn)展。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。我市6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)際投資1.45億元。祥瑞紡紗、天安糖業(yè)、“小調(diào)皮”童裝等項(xiàng)目的上馬，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。板塊經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。食品、皮革、制鞋、防水、機(jī)械、服裝六大民營(yíng)板塊經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，20*年全市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政收入超千萬(wàn)。今年1季度，板塊經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）招商引資項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。招商引資取得進(jìn)展。20*年，我市共新上、續(xù)建招商引資項(xiàng)目47個(gè),總投資22.13億元，實(shí)際到位資金13.2億元。其中工業(yè)項(xiàng)目22個(gè),總投資8.67億元，實(shí)際到位資金3.96億元。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金取得突破。20*年，向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金2.79億元，同比增長(zhǎng)32.6%；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5.89億元，新增2.1億元，創(chuàng)歷史新高。

（三）全民創(chuàng)業(yè)取得新成績(jī)。創(chuàng)業(yè)群體逐步擴(kuò)大。20*年全市勞務(wù)輸出31.4萬(wàn)人次，勞務(wù)收入達(dá)21億元，收入所占比例接近農(nóng)民年收入的50%。創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)日益廣闊。在創(chuàng)業(yè)者中間，有的立足*，扎根腳下這片沃土，強(qiáng)力發(fā)展；有的離開(kāi)家鄉(xiāng)，走南闖北，打造出一片新世界，在創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上競(jìng)相大發(fā)展。創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。20*年全市新增私營(yíng)企業(yè)367戶、個(gè)體工商戶1139戶，民營(yíng)企業(yè)吸納勞動(dòng)力近6萬(wàn)人。近3年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.91萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

（四）商貿(mào)流通再上新臺(tái)階。20*年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.7億元，同比增長(zhǎng)20%。堅(jiān)持惠農(nóng)活商，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工程進(jìn)展有序，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程蓬勃開(kāi)展。新建萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)配送中心1個(gè)，農(nóng)家店110家。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增進(jìn)出口企業(yè)2家，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口5500萬(wàn)美元。

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

2009年，是我市工業(yè)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。我們要堅(jiān)定信心，理清思路，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署上來(lái)，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一要充分認(rèn)識(shí)面臨的困難和問(wèn)題。第一，20*年工業(yè)增速放緩。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20*年3月份全市工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)32.3%，5月份同比增長(zhǎng)20.5%。而8月份同比增長(zhǎng)14.4%，10月份則是9.6%。呈逐步下降趨勢(shì)。第二，省控重點(diǎn)企業(yè)效益下滑。20*年，我市納稅額在500萬(wàn)元以上的7家省控重點(diǎn)企業(yè)，只有煙草公司增收，其他6家企業(yè)稅收入庫(kù)全年累計(jì)減少5376萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)降幅更大。第三，項(xiàng)目投資力度偏弱。企業(yè)投資意愿和能力下降，重大工業(yè)項(xiàng)目少，戰(zhàn)略性項(xiàng)目引進(jìn)不多。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、配套服務(wù)還跟不上招商形勢(shì)，入駐企業(yè)幾乎沒(méi)有，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園遲遲不能開(kāi)工，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯。第四，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，精深加工和高端產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立研發(fā)中心。2007年，周口市表彰了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)中心2個(gè)，我市沒(méi)有；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，我市只獲得1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)---河南味之素氨基酸公司；中國(guó)名牌和省級(jí)名牌產(chǎn)品7個(gè)，我市沒(méi)有；中國(guó)免檢產(chǎn)品和省級(jí)免檢產(chǎn)品8個(gè)，我市也沒(méi)有。第五，招商引資方式落后。目前多以印發(fā)招商手冊(cè)、召開(kāi)信息會(huì)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，真正把握招商引資內(nèi)在規(guī)律的新型招商方式運(yùn)用不夠，圍繞產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展招商的能力明顯不足。第六，創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)待創(chuàng)業(yè)觀望疑惑的多,真正付諸實(shí)踐的少。群眾“寧愿圖自在,不愿創(chuàng)新業(yè)”,部分人員寧愿坐等“低保”,也不愿創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

二要認(rèn)真分析研究有利條件。第一，宏觀政策帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、貨幣政策，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制、降息、出口退稅等措施，將有助于企業(yè)降低成本、爭(zhēng)取更多的銀行信貸資金，投入技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。第二,盤(pán)活企業(yè)存量的成效逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，我們確定的把“大企業(yè)做強(qiáng)，小企業(yè)做大，死企業(yè)救活，新企業(yè)做成”的工作思路，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。與去年相比，今年以來(lái)工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)止落回穩(wěn)的積極變化，規(guī)模以上工業(yè)增速均在16%以上。今年第一季度，財(cái)政一般預(yù)算收入5899萬(wàn)元，增幅為32.1%。（1—2月份，我市財(cái)政一般預(yù)算收入居周口各縣市區(qū)和全省六個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)市之首，居全省各縣市第5位。）第三，工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)大部分是涉“農(nóng)”工業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大，只要我們狠抓企業(yè)技術(shù)改造，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，就會(huì)走出一條適合本地工業(yè)發(fā)展的新路子；從市場(chǎng)走向上看，我市的工業(yè)外向型企業(yè)少，出口依存度小，更多的是面向國(guó)內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)，只要我們苦練內(nèi)功，加強(qiáng)管理，降低成本，挖潛增效，就能進(jìn)一步提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，充分發(fā)揮好我們的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占得更多先機(jī)、贏得更大主動(dòng)、求得更快發(fā)展。

三、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)力趕超

2009年，各項(xiàng)工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，利潤(rùn)增長(zhǎng)13%，從業(yè)人員增長(zhǎng)8%。年內(nèi)組織1000人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，增加就業(yè)5000人。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額47億元，增長(zhǎng)14%；利用省外資金總額11億元，增長(zhǎng)10%。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是全省的統(tǒng)一安排，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措，要求各單位務(wù)必集中精力，深入一線，與企業(yè)攜手共度難關(guān)，在服務(wù)企業(yè)方面辦實(shí)事，出實(shí)效。重點(diǎn)要搞好“三項(xiàng)服務(wù)”：一是項(xiàng)目服務(wù)。市發(fā)改委要將國(guó)家的投資政策、項(xiàng)目的申報(bào)要求編制成冊(cè)，下發(fā)到每個(gè)企業(yè)；主動(dòng)幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)政策，謀劃編制一批具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，盡快進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。去年的項(xiàng)目申報(bào)工作中，市發(fā)改委、財(cái)政局、建委、環(huán)保局、國(guó)土局等部門(mén)采取多種有效措施，主動(dòng)作為，一路綠燈，為我市的項(xiàng)目申報(bào)做出了貢獻(xiàn)。今年，要繼續(xù)全力搞好服務(wù)，及時(shí)為項(xiàng)目單位辦理各種手續(xù)，絕不能讓任何一個(gè)項(xiàng)目有閃失、有拖延。對(duì)已上報(bào)國(guó)家和省里請(qǐng)求審批的項(xiàng)目，要專人盯辦，跟蹤落實(shí)，該跑省的跑省，該進(jìn)京的進(jìn)京，確保更多的政策性資金、項(xiàng)目惠及我市。二是融資服務(wù)。市工業(yè)發(fā)展局、人行和財(cái)政局每季度要邀請(qǐng)金融單位組織開(kāi)展一次銀企對(duì)接活動(dòng)。今年，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款支持力度，對(duì)銀企合作較好的，我們將按照新出臺(tái)的加快工業(yè)發(fā)展的文件規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市中小企業(yè)擔(dān)保公司已注冊(cè)待批，資本金2000萬(wàn)元，其中財(cái)政資金1178萬(wàn)元，占58.9%；自然人資金822萬(wàn)元，占41.1%。運(yùn)行后，力爭(zhēng)每月都能幫助企業(yè)解決部分資金。培育支持帥克藥業(yè)等一批前景好、效益好的企業(yè)，包裝策劃上市。三是環(huán)境服務(wù)。越是困難的時(shí)候，越是要對(duì)企業(yè)關(guān)愛(ài)一分，厚愛(ài)一層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定服務(wù)企業(yè)發(fā)展的具體措施，并向社會(huì)公開(kāi)承諾。4月初，各相關(guān)單位要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)巡回服務(wù)一遍，集中解決企業(yè)急需解決的問(wèn)題。市優(yōu)化辦要隨時(shí)接受企業(yè)反映的情況，對(duì)企業(yè)反映的共性問(wèn)題和需要多個(gè)部門(mén)共同解決的問(wèn)題，要提交全市工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議研究解決。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為，嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的刑事犯罪，要對(duì)市直單位服務(wù)企業(yè)的情況進(jìn)行評(píng)議，落后單位公開(kāi)曝光，真正為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。今年，市委、市政府確定的“十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”，《政府工作報(bào)告》中已公開(kāi)做出了承諾，為保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，一要強(qiáng)化推進(jìn)措施。十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項(xiàng)把脈會(huì)診，了解項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排、存在問(wèn)題，建立項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)帳，并抓好督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的視察、督促和檢查。二要強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行定期工業(yè)例會(huì)制度，逐個(gè)聽(tīng)取重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，將需要解決的問(wèn)題明確到責(zé)任單位，限時(shí)辦結(jié)，跟進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目更快更好地生成、落地。相關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決好融資擔(dān)保、征地安置、施工阻撓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。三要加快建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中人力、物力，爭(zhēng)分奪秒，加快工程進(jìn)度，短期內(nèi)要有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。我們已對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目分解了任務(wù)，下達(dá)了計(jì)劃進(jìn)度，這是完成工作的底線，只能提前，不能推后。4月份，十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目都要有實(shí)實(shí)在在進(jìn)展，上半年要完成大部分主體工程，三季度要基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)行或試運(yùn)行，年底前必須正式投產(chǎn)。今年我們要組織1—2次項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，既到項(xiàng)目進(jìn)展較好的單位去觀摩，更要到項(xiàng)目進(jìn)展落后的單位去評(píng)議。希望各責(zé)任單位和企業(yè)不等不靠，創(chuàng)造條件，克服困難，扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）合力抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的第一推動(dòng)力。一要利用好招商平臺(tái)。抓住市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，按照10平方公里的總體規(guī)劃，加快完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)和招商。已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，管委會(huì)要加大宣傳推介力度，吸引企業(yè)入駐。今年，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要招引3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于3個(gè)。要積極引導(dǎo)新上企業(yè)落戶市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),今后凡是辦事處引進(jìn)的企業(yè),必須入駐；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除板塊經(jīng)濟(jì)外招引企業(yè)，必須入駐；2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處必須在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不低于5000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其產(chǎn)權(quán)、稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處所有，并長(zhǎng)期不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要徹底摒棄僥幸心理，積極做好前期工作，可以先融資建設(shè)后招商，也可以合作建設(shè)招商，總之要確保年底前廠房建成、項(xiàng)目落實(shí)、企業(yè)入駐，年底市委、政府將統(tǒng)一考核。二要強(qiáng)化招商力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要統(tǒng)籌安排，盡快組織外出招商。市管委會(huì)、招商一局、招商二局、工業(yè)局要依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)沿海上下游產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，強(qiáng)力開(kāi)展招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好的大項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)招商意向，抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)，主動(dòng)搞好銜接，幫助完善手續(xù)，確保盡快落地。三要加快企業(yè)戰(zhàn)略重組。企業(yè)作為招商引資的主體，要充分利用銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和上下游產(chǎn)業(yè)資源，積極開(kāi)展招商活動(dòng)；要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的合資合作，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理和發(fā)展模式。要積極推進(jìn)蓮花與上海美林康合作協(xié)議的實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施華豐皮革城和化肥廠的重新啟動(dòng)工程。今年，計(jì)劃從六大板塊中篩選確定1—2個(gè)龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)取3年內(nèi)培育成產(chǎn)值億元以上、稅收1000萬(wàn)元以上的板塊經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。四要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。我們正處在又一個(gè)爭(zhēng)項(xiàng)目、擴(kuò)投入、升技術(shù)的黃金時(shí)期。只要抓住機(jī)遇,加大爭(zhēng)取力度,許多我們多年想干而沒(méi)有財(cái)力干的事就可以干成。有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、企業(yè)要抓緊謀劃一批重大項(xiàng)目，列出單子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接，凡是今年計(jì)劃向上申報(bào)的項(xiàng)目，5月份之前必須申報(bào)完畢。

（四）培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。重點(diǎn)培育食品工業(yè)、皮革工業(yè)、醫(yī)藥化工和紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭輻射帶動(dòng)作用。食品工業(yè)：幫助蓮花化解歷史債務(wù)，盤(pán)活閑置廠房和設(shè)備。抓好大豆蛋白、素肉食品、雞精調(diào)味品、保健品、小麥深加工等項(xiàng)目建設(shè)，努力形成糧食種植、飼料加工、畜牧養(yǎng)殖、食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)食品工業(yè)由群體優(yōu)勢(shì)向“品牌+規(guī)模”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。紡織服裝工業(yè)：支持紡織公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模，大力引進(jìn)符合環(huán)保要求的新技術(shù)、新設(shè)備、新項(xiàng)目，形成紡紗、織布、印染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。皮革工業(yè)：依托我市皮革資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家限批皮革項(xiàng)目的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和皮毛皮件加工業(yè)，開(kāi)發(fā)鞋、帽、皮裝和箱包等產(chǎn)品，努力形成畜牧養(yǎng)殖、皮革加工、皮件深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。醫(yī)藥化工業(yè)：引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)采取資產(chǎn)重組、合資合作等辦法，做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)合成劑等產(chǎn)品，提高自主研發(fā)水平，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加快圣凡藥業(yè)無(wú)菌原料藥開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、博建藥業(yè)膠原蛋白新上項(xiàng)目、帥克藥業(yè)氨酚帕馬溴原料及片劑和中邦生物烏雞胚胎膠囊項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度。從我市規(guī)模以上企業(yè)中，篩選確定30戶規(guī)模大、科技含量高、入庫(kù)稅金多、發(fā)展前景好的企業(yè)作為*市重點(diǎn)培育扶持企業(yè)，在政策和資金方面給予支持。

（五）努力搞活商貿(mào)流通。要按照“創(chuàng)新強(qiáng)商、繁榮市場(chǎng)、改善民生”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，突出發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展方向，努力做好今年的商貿(mào)流通工作。一要摸清家底。要立足*實(shí)際，著力加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，主動(dòng)掌握發(fā)展現(xiàn)狀，積極查找問(wèn)題與不足，為研究發(fā)展舉措、制定發(fā)展規(guī)劃、挖掘發(fā)展?jié)摿Υ蚝没A(chǔ)。二要理清思路。市商務(wù)局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抓緊制定*市未來(lái)幾年的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批與食品、皮革、服裝、農(nóng)汽機(jī)配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的商品集散地。要加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工等功能齊全的物流配送體系。努力提高我市商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要深化改革。今年要把改革作為商貿(mào)系統(tǒng)工作的重頭戲，切實(shí)抓好、抓出成效。要按照“放開(kāi)、搞活”的思路推進(jìn)商貿(mào)流通體制改革，今年必須至少完成商業(yè)系統(tǒng)3個(gè)企業(yè)改制任務(wù)，超過(guò)3個(gè)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要大力推進(jìn)供銷(xiāo)社直屬公司改制，不斷激發(fā)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。四要服務(wù)民生。要繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保市民吃上“放心食品”。要積極培育新型農(nóng)村流通體系，擴(kuò)大農(nóng)村公交、郵政、電信、文化產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，今年“農(nóng)家店”村莊覆蓋率要達(dá)100%。

六、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一要把全民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要支持有經(jīng)營(yíng)頭腦、一技之長(zhǎng)和在外創(chuàng)業(yè)成功人士興辦工業(yè)實(shí)體，變資金為資本。要積極引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)者，圍繞食品、皮革、紡織、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和板塊經(jīng)濟(jì)體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓寬創(chuàng)業(yè)之路。廣大企業(yè)家要進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要引導(dǎo)一批運(yùn)行情況好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省、全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先位置，推動(dòng)一批中小企業(yè)走“專”、“精”、“特”的路子成長(zhǎng)壯大。二要把全民創(chuàng)業(yè)與提升服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程建設(shè)，提升餐飲、食宿、購(gòu)物、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，讓城鄉(xiāng)居民在加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展中增加收入。要從滿足城鄉(xiāng)居民生活需求出發(fā)，大力發(fā)展物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，讓更多的人在新興行業(yè)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要把全民創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要依托養(yǎng)殖、蔬菜、花木等特色產(chǎn)業(yè)，利用好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值最大化。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過(guò)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)民出土地、機(jī)構(gòu)投資金等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)由體能型輸出向技能型、創(chuàng)業(yè)型輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮“中國(guó)建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，有效提升我市勞務(wù)品牌知名度，大力推進(jìn)勞務(wù)增收工程，更好地發(fā)揮勞務(wù)富民的作用。

同志們，今年的工業(yè)發(fā)展、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、商貿(mào)流通和全民創(chuàng)業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各部門(mén)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，凝聚力量，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我市“追趕型、跨越式”發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！